对农村信用社实施会计委派制的思考

第一篇：对农村信用社实施会计委派制的思考

对农村信用社委派会计当前现状的思考

深州市农村信用联社马旭英

我联社自2008年开始按照省联社统一要求，委派会计实行竞聘上岗。2009年10月份，第二轮委派会计竞聘至今也已经一年有余，从实际运行情况来看，会计委派制的实行,对切实加强会计监督和管理是非常必要的，能够较好地发挥会计核算、监督、管理的职能，使信用社会计由“核算型”逐步向“监督型” 转变，是农村信用社加强内部控制和防范经营风险的必然要求。

农村信用社实行会计委派制的几大好处

首先，有利于强化基层信用社的管理力量。委派会计担负着管理柜员的职责，需要积极主动参与基层信用社的各项业务经营和管理，一方面，使信用社主任能够腾出更多的时间和精力拓展业务，另一方面，实现委派会计与主任的权利制衡，可有效减少各项业务办理过程中的偏差，确保信用社依法、合规经营。

其次，有利于提升基层信用社的风险防控能力。委派会计通过加强对柜员的管理和监督，增强了柜员的工作责任心与执行制度自觉性，提升了柜员的业务能力和服务水准；通过监督关口前移，对信用社的各项业务经营工作实施事前、事中监督，能够及时发现、及时纠正违规业务操作有助于各项内部管理制度的落实和操作风险的堵截。

再次，有利于提升会计核算基础工作质量。委派会计在提高自身素质的同时，能够按照上级要求组织柜员对新业务、新知识、各项规章制度、管理操作流程及柜面操作技能的学习、辅导与培训，提高了会计整体核算质量。

最后，有利于激发员工的内在动力。推行委派会计的后续管理，建立能上能下的激励机制，有助于提高委派会计及其他柜员 1的工作动力，有效激励员工的爱岗敬业意识、主动学习意识和追求上进的意识，增强员工工作责任心，促进各项业务不断发展，提高农村信用社市场竞争力。

当前委派会计管理中存在的问题

一、信用社主任与委派会计对权利制衡认识存在偏差。信用社主任与委派会计是相互配合、相互制衡的关系，共同目标是规范管理、防范风险、促进发展。但在实际工作当中，个别农村信用社主任认为联社实行会计委派制是对自己的不信任，削弱了自己的权利；而部分委派会计在行使职责过程中，或得不到主任的认同，或不能摆正自己的位置，放大了自己的权利；上述情况直接导致两者在共事过程中，不断产生矛盾，或者造成了工作脱节、或者造成了委派会计成了多余的人，在一定程度上，影响了农村信用社各项工作的顺利开展。

二、信用社员工思想认识不够到位。

首先，部分临柜人员在实际工作中，过分依赖委派会计，事情无论大小都要经过委派会计，无形中增加了委派会计的日常工作量；其次，委派会计在履职过程中受各种因素影响，存在碍于情面的问题，对发现的一些问题不敢或者不愿意直接指出；再次，部分基层信用社社员工对委派会计工作存在认识上的误区，认为委派会计是联社派下来监督其业务行为的，在日常业务操作中对委派会计履职存在一定的抵触情绪，工作上不予配合或者给委派会计出难题，有的甚至认为委派会计履职是在故意刁难自己，造成委派会计在信用社处境艰难，工作局面难以打开。

三、委派会计的监督职权难以真正到位。

就我联社而言，各营业网点的业务量普遍较大，委派会计要对信用社所有的内控日常管理工作负责，事物非常琐碎，导致非

常忙碌，根本不可能对其他临柜柜员办理的每笔业务逐笔进行事中及事后监督，会计监督职能难以得到真正的发挥，柜面操作风险隐患仍然存在；委派会计除履行财务会计核算，还要加强对信贷工作的监督，由于大多数委派会计未从事过信贷工作，加之信贷业务系统培训也从未要求委派会计参训，使部分委派会计对贷款工作其流程和规定不清楚，履行贷款审查、监督职责显得有些力不从心。

四、委派会计综合素质参差不齐。

委派会计的工作能力和业务水平直接关系到委派效果，农村信用社各项业务的快速发展，对会计人员提出了更高的要求，要求委派会计具有高度的事业心和责任感，具有扎实的金融理论功底。近年来随着新入社大学生不断充实到农村信用社，人员结构得到一定程度的改善，但整体素质仍然偏低，缺乏综合分析能力。委派会计虽然通过公开竞聘、层层选拔，但由于目前农村信用社人员整体综合素质普遍偏低，委派会计竞聘就成了现实版的“矬子里面拔将军”。部分委派会计在履行职责时，受自身综合素质、业务能力、组织协调能力等因素的限制和影响，出现了责任心不强、履职意识不高、制度执行乏力、管理经验不足、协调能力偏低等现实问题。

五、部分信用社存在委派会计关系处理难问题

委派会计在实际工作当中按照相关制度办法，需要对发放的贷款逐笔审查，当一些证件不符或手续不全的贷款发放遭到委派会计抵制时，个别信用社主任和信贷员对其产生意见，认为委派会计是在抓权，不能正确对待；或者，当委派会计认真履职时，出现与信用社利益有冲突时，造成与主任、员工关系处理难，造成委派会计“孤立”。

六、在辖属网点管理上，存在委派会计监督不到位问题 信用社委派会计大部分时间在处理本社的日常事务，不在信用社下设机构（分社、储蓄所）的工作现场，对分社的各项业务操作不能做到事前控制，只有在事后检查时才能发现问题，提出整改意见，根本无法全面履行岗位职责，会计监督职能无法得到有效的发挥。

七、委派会计没有长远思想的问题普遍存在。委派会计异地交流制度本身是一个好制度，但是一年一轮换、两年一竞聘真正落实到实际工作中，也确实存在一些现实的问题。毕竟到一个新的工作环境需要有一个熟悉的过程、对各项业务运营有一个了解的过程、与信用社主任及其他员工有一个相互磨合的过程，而这些没有半年的时间是根本实现不了的。等你刚刚熟悉了，距下次交流的时间就只有半年了，谁还好意思严格要求别人？谁还愿意为了工作去较真、去得罪人？反正我快走了，差不多不出事就行了，得过且过吧；还有就是一些素质较高的委派会计，因为家中老人需要照顾，一旦参加竞聘就不能竞聘原单位，其他营业网点离家很远，根本不能两全，只能放弃竞聘；形成了有素质、有能力的人员不一定参加竞聘，参加竞聘的不一定都是最佳人选。其结果就是部分农村信用社委派会计责任心、履职能力严重不足，临柜人员纪律散漫，服务态度不佳，信用社内部管理松懈。就大部分信用社主任而言，即使本社的委派会计业务能力有限、素质偏低，即使委派会计不积极配合自己的工作，即使大部分柜员都对委派会计不满……也都奈于人家一共就在这儿待一年，还有几个月就要走了，不好意思说、不好意思管，更不好意思向上级反映。

加强委派会计管理的建议

（一）制定科学的委派会计选用制度，力争做到优中选优。人是生产力中最积极的因素，也是最活跃的因素；任何一个企业的发展、任何一项工作的开展，关键都在人，推行会计委派制也毫不例外。我认为通过考试、竞聘演讲等方式选拔优秀人才担任委派会计固然重要，但最重要的是要注重工作实绩、工作经验、业务水平、协调能力等，鼓励那些有能力有经验的优秀柜员即便是年龄偏大也无所谓，通过综合评价来确定最适合的人选，而不是越年轻越好、而不是只要我报名的信用社没有别人报名，这儿的委派会计就非我莫属。

（二）强化委派权威，处理好监督与服务的关系。妥善处理好联社、委派会计和信用社主任之间的关系，健全工作机制，形成良好工作氛围应该放在首位。首先，通过联社积极引导，让信用社主任和委派会计都能够正确理解推行会计委派制，不仅仅是加强对基层信用社主任权力的监督，更重要的是尊重和发挥信用社主任的积极性，提高基层信用社的管理水平，其的是为了农村信用社防范风险，加快发展，推进规范化，提升竞争力；其次，委派会计应该摆正自己的位置，既要对上级联社负责，真正代表联社行使对信用社的管理权与监督权，推进信用社的规范化建设，促进信用社业务发展与效益的提高；还要正确处理好与信用社主任与其他柜员的关系，委派会计必须尊重信用社主任，信用社主任也应当支持委派会计开展工作，二者要相互配合、相互监督、相互制约，对工作中存在的分歧，应加强沟通与协调，无法达成一致的，应向联社报告，由联社协调解决；团结同事，加强对柜员的业务指导，监督柜员行为规范，齐心协力做好各项工作。

（三）适当放宽竞聘条件，对路途遥远的委派会计给予一定的经济补偿。

为了优化在岗委派会计质量，对年龄的限制是否应当适当放宽？为积极引导综合素质、业务能力和管理能力较高的现任委派会计继续参加竞聘，对再次竞聘后路途较远、必须面对撇家舍业、雇佣保姆照顾老人的现实，是否可以考虑给予一定的经济补偿。

（四）加强后续管理，确保委派会计实施效果。

首先，县级联社应不断加强对委派会计的监督，完善强制休假制度，以制度和管理办法约束和监督其有效开展工作；其次，加强对委派会计的离任审计，强化责任追究制度；再次，完善委派会计的淘汰机制，充分体现能上能下，择优录用的用人制度，对现职委派会计形成竞争压力；最后，建立明晰的激励机制，重用和嘉奖对工作认真负责、成效显著的委派会计，从制度上吸引更多的临柜人员从事委派会计工作，让大家以当委派会计为荣，实现委派会计责、权、利的统一。

第二篇：关于农村信用社主办会计委派制的相关思考

关于农村信用社主办会计委派制的相关思考

关于农村信用社主办会计委派制的相关思考

关于农村信用社主办会计委派制的相关思考

《省农村信用社推行主办会计委派制指导意见》，对委派主办会计的实行目的、原则及委派主办会计的责权利、管理和奖惩等，给予了全面而系统的指导意见。作为主办会计委派制，宛城区已有近四年的实践经验，总体的体会是推行主办会计委派制，可以比较有效的促进规范和管理工作，促进信用社稳健经营和健康发展。

作为一种好的制度，需要更多的理论和实践来不断完善，主办会计委派制也是

这样。因此，《河南省农村信用社推行主办会计委派制指导意见》的下发，及时而准确的给予了理论高度的指引和操作层面的指导，将大大促进河南省农村信用社主办会计委派制的推行工作。

一、农村信用社传统主办会计的具体工作职责

1、会计核算、会计监督、内控及财务管理。

2、属于基层社班子成员之一，全程并深刻参与基层社经营及管理。

3、主管内部存款及资金组织工作，并对此负责。

4、属于结算工作一线营业人员，并为整体内控第一责任人。

二、农村信用社实行主办会计委派制的目的。

1、使主办会计具有相对独立的地位。

2、有效履行核算、监督、管理等方面的职能。

3、全程逐环节有效规范经营工作。

三、委派制主办会计和传统主办会计 的职责的变化

1、上述传统主办会计的具体工作职责，委派制主办会计逐一承接。换句话说，委派制主办会计仍应也必须属于基层社班子成员之一，仍应也必须对内部存款及资金组织工作负责，仍应也必须作好结算工作并对整体内控负责。

2、委派制主办会计的监督和管理的权利加大，而同时，自身承担的责任也加重。换句话说，委派制主办会计有自己的结算工作岗位，有自己的内部工作职责，有自己的整体经营和管理的职责，同时，独自或连带承担规范和监督的责任。

四、委派制主办会计职责的变化，使主办会计具有双重的职责。换句话说，委派会计直接对联社负责，间接或不可避免的对基层社的整体工作负责，接受联社和基层社的双重管理，实现经营管理和监督规范的双重职责。

1、由于委派制主办会计有自己的结算工作岗位，他必须拿出一部分岗位工资

参与考核。

2、由于委派制主办会计必须对内部存款及资金组织工作负责，他必须拿出一部分效益工资参与考核。

3、由于委派制主办会计有自己的整体经营和管理的职责，因此在考评中连带所在工作单位的经营效益。

由于上述及其他客观原因，委派制主办会计将会在发展和规范之间，左右摇摆，在经营和监督之间，寻求平衡。这些，都是相对独立的地位和双重的责权利所形成的。

五、对委派制主办会计在实际工作中的这些主观认识误区或自我平衡的操作现实，不能简单认为这是主办会计在搞调和，没有真正对联社负责；更不能因为这个现象的存在，认为主办会计委派制是难以推行的。客观的认识，应该是认真面对这个问题，正视并理解它，只有这样，才能积极主动的寻求解决和完善的方法.

第三篇：关于会计委派制的一些思考

关于会计委派制的一些思考

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编辑整理: 转账支票填写 编辑:王菲 文章来源：新浪

一、会计委派制——政府推动、时代要求

第四篇：会计委派制浅析

[摘要]实行会计委派制是解决会计信息失真以及负责人腐败等问题，充分发挥会计监督职能的一项重要举措。实践证明，在我国当前形势下实行会计委派制取得的成效是明显的，实行会计委派制具有一定的科学性和必要性。但不可否认，在会计委派制实施过程中仍存在诸多问题和不足。本文着重从我国当前形势出发，分析实行会计委派制的科学性和必要性，探讨其具体的适用范围，存在的问题以及相应的对策。

会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，使会计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责，实践证明，会计委派制有利于加强会计监督，保障会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性，维护财经法纪，增强政府的宏观调控能力，进一步完善会计委派制，规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。

实行会计委派制的科学性和必要性

（一）会计委派制度来源于基层实践，是我国经济改革和当前经济生活的客观要求当前我国正处于新旧经济体制转轨过程中，在社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题：如一些行政事业单位由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算内、外资金管理失控，帐外设帐，私设“小金库”；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污贿赂，侵吞公款的现象仍然存在等等，为此，改革会计人员管理体制，实行会计委派制度就势在必行。

（二）实行“会计委派制控制工程论文http:///kzgclw/”能充分发挥会计的监督职能，避免或减少违法、违纪事件的发生。

会计监督是否有效，关键在于会计人员的独立性。所谓独立性包括经济上的独立和工作上的独立，即是指会计人员在会计工作中能够不受各方面因素的影响、制约和支配。如果缺乏这种独立性，则会计监督就会形同虚设，而实行会计委派制从根本上解决了这一问题。会计委派制没有固定模式，可依各自的实际情况、受委派单位的性质、特点采用不同的委派方法；既可以将委派人员纳入财政局视同正式干部直接管理；又可以将委派人员编制控制在财政局，其它方面均在原单位，工作上接受财政局监督的间接管理；或是将委派人员的编制、人事关系留在原单位，其工资性经济收入纳入财政局统一发放，不参与原单位的人和经济分配，接受财政局和受委派单位的双重领导和监督等等。会计人员解除了受委派单位的依附关系，能排除干扰，消除顾虑，行使会计法规赋予他的权利，对违反财经，不符合财务制度的人和事作坚决的斗争。

（三）“会计委派制”为会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性提供了有力的保障。实行会计委派制后，将对委派人员的工作业绩进行严格考核，并且与其劳动报酬挂钩，籍此充分调动会计人员的工作积极性，促使其严格按照财政法规、财务制度进行会计核算和监督，及时、准确地向上级主管部门报送财务报表。

（四）“会计委派制”对提高会计队伍的素质起到积极作用。

实行会计委派制，对委派会计多采用招聘、考试选拔等形式竞争上岗，这就有效避免了由于会计人员素质低，业务水平不高导致记账不规范、帐务处理混乱、帐帐不符、帐实不符等现象发生。

（五）会计委派制是政府采购、“收支两条线”等财政改革的保证

各单位纳入会计集中核算后，政府采购资金可以由会计核算中心统一制服，资金直达供应商，减少中间环节，克服回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。

在行政事业单位实行“收支两条线”，是从源头上治理腐败的重要措施。实行会计集中核

算后，清理、撤销各单位所有在银行帐户，由会计核算中心开设统一帐户，能保证收缴分离、罚缴分离、各项资金按性质合理分流，预算内收入进金库，预算外收入进专户；各单位不能直接收款，这能防止收支不入账、应缴不缴、坐支挪用、“体外循环”等现象。

会计委派制的可行范围

会计委派制的本意是政府委派，是一种行政管理的行为。在实际工作中，我们认为实行会计人员委派制的可行范围为：

各级行政机关。

所有财政拨款的事业单位。

对国有大型企业已由国家派驻“稽察特派员”的，可由行业主管总公司下派理财专家，协助监督和理财，审计也应列为审计的重点范围。

对中型国有企业，若属于垄断性的，可视同国有大型企业对待，未派“稽察特派员”的，可由国有资产管理部门委派“财务总监”；若属于非垄断性的，应和国有小型企业一道，经改造改制后分别情况对待。

对经营性的、财政也不拨款的事业单位，可划分两类：

一是具有“准政府”职能，有罚款、收费权力的，或具垄断、稀有性质、由预算外收入的，可由财政部门委派财务总监；二是无特权、无非常收入的纯经营性事业单位，对大中型的这类单位可由行业主管部门下派理财专家参与领导班子；对小型的也可不下派。

对国家控股公司，应按公司法健全企业法人治理结构，由国有资产管理部门下派董事长及理财专家（可任副董事长），并经董事会委任总裁，财务副总裁，由财务副总裁任用子公司及所属各单位全体会计人员。

对国家参股公司，也应执行公司法，按股权派董事，其中应有“国资”部门下派的理财专家，出任正或副董事长或常务董事。

其它城镇集体企业和乡镇集体企业。

中外合资（或合作）企业。

除以上九项外，其余非国有、非集体的企事业单位，一般不宜搞委派制

第五篇：关于会计委派制的理性思考（范文）

关于会计委派制的理性思考

2006-8-11 9:18 贾淑军

目前学术界对于会计委派制并没有进行严格的定义，一般认为会计委派制是指财政部门代表政府直接或间接对所属单位会计人员进行委派或管理，在委派部门和受派单位领导下负责组织会计核算，实行会计监督，以保证会计人员依法行使权利和履行职责的制度。笔者认为，从我国社会主义市场经济的长远发展和建立现代企业制度的战略目标来看，实施会计委派制还存在诸多弊端，它对会计信息失真问题的整治并不是理想的办法，因此不应该成为政府对企业进行监督的手段，更不应成为我国会计管理体制改革的主流取向。

1.会计委派制与建立现代企业制度相违背。建立现代企业制度是我国企业改革的最终方向。而现代企业制度的一个根本特征就是企业自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展。要实现现代企业制度这一目标，会计活动必然是现代企业经营管理活动中不可或缺的一部分。而向企业委派会计人员，显然是把会计活动看成一种独立于企业经营活动之外的外部监督活动，使会计人员变成了服务单位的对立面，割裂了会计人员与服务单位的内在联系，这与我国企业改革的方向是不相符的。如果把管理会计引入分析我们会发现，会计委派制将导致企业内部会计管理的混乱。如果把财务会计的主要职能视作是对外报告、解除委托责任，那么管理会计的职能则完全是为企业内部管理服务，为企业的生产经营出谋划策。但事实上管理会计中的很多资料取自财务会计。由委派会计执行财务会计的职能，则管理会计的很多活动很可能得不到委派会计的支持，管理会计的作用将会进一步被抑制，这就从根本上打乱了现代企业会计的职能分工。

2.会计委派制与责权利相统一的原则相违背。会计委派制能够实现的前提条件必须是国家与企业的双重领导能够协调统一，形成事实上的一个命令源。而实施会计委派制则意味着权力结构在很大程度上的外部化以及动力结构基本内倾化。在企业内部权力结构变动过程中，企业财会人员的身份也发生了变化，由企业的“内管家”变成了“外当家”，其工作范畴属于企业财务，身份却变成了准国家干部或委派的监督人员。权力结构与动力结构的脱节，导致了企业会计人员责任与权利的脱节，享受权利时却不一定承担应有的责任。当企业与国家在利益分配、目标、管理等方面发生矛盾时，这种脱节的危害将使委派会计陷于两难的境地。如果倾向国家管理目标，违背企业利益，会使会计人员很难在企业中再立足下去；如果倾向企业利益，又与会计委派制的初衷相悖。

3.会计委派制与《会计法》相冲突。根据《会计法》，我国会计监督体系由司法监督、行政监督、社会监督和企业内部会计监督四部分组成。司法监督主要通过司法机关对违背《会计法》的会计案件的判决来维护法律的尊严，保证会计行为的依法进行。行政监督主要是政府有关机构通过服务和支持等方式，约束规范会计行为。社会监督主要是会计职业人员和自律性组织通过业务活动来矫正会计行为，从而起到维护会计秩序的作用。内部会计监督主要是指会计机构及会计人员在单位管理层的授权下，对单位的财务活动进行监督控制，对授权的管理层负责。由《会计法》我们可以看出，我国会计监督体系已相当完备。如果把会计人员从企业管理中分离出去，使之变成一种社会监督力量，不仅从形式上违背《会计法》，而且从内容上也违背了《会计法》中单位法人对法律负责、内部人员对法人负责的立法精神。为强化会计监督力度而实施会计委派制是对《会计法》中会计监督体系的误解，并不能从根本上解决问题。

4.会计委派制与转变政府职能之间的矛盾。在市场经济条件下，政府对经济的管理由直接管理转变为间接管理，对企业的管理主要通过税收、价格等间接的经济手段和必要的法律手段等来实现。实行会计委派制虽然能加强对企业的监督，但在职能上无疑仍属于政府监督，是政府对企业直接管理的一种变相形式。

这与我国改革开放以来通过两权分离、政企分开来强化企业的经营自主权，使企业真正实现自负盈亏，增强企业活力的宗旨不相符，也与我国政府体制改革的目标相冲突。

5.会计委派制在强化监督机制的同时，也削弱了企业的创新激励机制。实施会计委派制的目标就是解决企业信息失真的问题，监督企业的违规行为，保证国家经济、政治目标的实现。要实现这一目标，会计委派人员就要按照委派单位所制定的一套模式化东西参与企业的管理。但是企业所面临的经营环境是不确定的，企业经营必然面临风险，也就是说为了获得更高的利润，企业在经营活动中必然有风险投资活动。企业的经营活动不可能有一个固定的模式，其收支活动必然存在一定的不确定性。如果会计委派人员对企业的会计活动不十分有把握，为了执行委派单位的意见，他肯定会反对这种收支活动。这就会降低企业投资的灵活性，限制企业风险投资的自由，企业也就没有了管理创新的激励，进而降低企业获利的机会。

6.会计委派制忽略了其它社会监督体系的作用，是机构的重复设置。现代企业制度在客观上要求建立以注册会计师为主的社会会计监控服务体系。注册会计师作为市场经济条件下不拿薪水的“经济警察”，在我国经济发展中正发挥着越来越重要的作用。为进一步提高我国国有企业会计报表质量，加强注册会计师的作用，早在1997年财政部就发布了《国有企业会计报表注册会计师审计暂行办法》，对企业的会计报表不实行财政审批制度，实行注册会计师审计制度。会计委派制无疑是政府对企业会计管理权限的一种回收，是注册会计师职能的重复设置。另外，作为监督国有企业的审计部门，同样对国有资产的流失以及企业中的腐败行为负有监督职责。从财政部门单独设置机构对企业进行监督，无疑也是政府职能的重复设置，不符合政府是“守夜人”的经济学理念。

7.对会计委派制监督作用的疑问。会计委派制在我国并不是一个成形的制度，其中有许多内容都没有明确的规定，如对委派会计本身的利益机制和动力机制的构造、责权对等机制的构造等。这些问题不解决，也就不能保证委派会计发挥监督作用。而委派的会计在企业财务活动中不能发挥监督作用，会计委派制的目的就不能达到，甚至在一定情况下还会出现某些负效应。特别是当委派的会计人员与企业的个别经营管理人员进行合谋时，对企业经济效益的危害可能会更加严重。

对一些老企业（如石油、煤炭、钢铁、电力等企业）来说，企业内部职工之间亲属化、老乡化现象比较明显。这些企业人力资源的流动往往呈现出一种网络化的状态，表现是老同事到处都是，老朋友到处都有。在这样的企业外派会计人员进行财务监督，会计人员的独立性、企业会计信息的时效性及真实性都不能得到有效保证，监督作用也就无从谈起。

综上所述，会计委派制是高风险的改革方案，不符合我国经济改革目标，与建立现代企业制度背道而驰，不应成为会计管理体制改革的方向。会计委派制仅适合于行政事业单位、村级单位，而不应在大部分企业范围内推广。在我国要加强会计监督力量，必须从我国国情出发，根据《会计法》的立法宗旨，建立有中国特色并与我国经济体制改革相适应的“立法主导型”会计人员管理体制。将会计立法权赋予宏观会计运行机构，而将具体从事会计工作、从属于企业的会计人员的管理权限赋予微观会计运行机构，使会计机构与企业财务等机构一样，成为企业管理中的监督部门，同时体现企业行为，维护企业利益，符合现代企业制度的要求。