第一篇：会计委派制的实施环境及其出路
会计委派制的实施环境及其出路
2006-8-24 10:22 侯中生
摘 要：会计委派制因会计信息日益失真造成国家资产流失而产生，但试行中还存在着其所需的实施环境不充分及现行政策法规不到位的问题。因此，会计委派制应先完善相关的法规而后再适时出台；同时，应成立专门的会计管理机构，管理属地内会计人员的应聘及委派事宜；也须明确会计职权，确保依法行政；还应处理好必要的各种工作关系。
关键词：会计委派制；实施环境；出路
一、会计委派制产生的背景及存在问题
会计工作是经济管理的组成部分，在国民经济中发挥着重要的基础性作用，随着我国社会主义市场经济的发展和依法治国方略的实施，对会计工作的要求越来越高。但由于会计管理体制和监督机制不健全等原因，会计信息失真问题也日益严重，一些单位领导人干扰会计人员依法行使职权，授意、指使、强令篡改会计数据，造假帐，设帐外帐，转移国家资产，偷逃税收，扰乱了正常的社会经济秩序，严重影响了会计职能的发挥和会计信息质量，损害了国家和人民群众的根本利益。为了切实加强会计监督和管理，发挥会计工作在国民经济中的重要基础性作用，从而促使人们对会计人员管理体制进行论证、探讨，在此背景下，从改革会计人员管理体制入手，会计委派制就应运而生了。
近年来，我国先后在一些地方党政机关、财政拨款的事业单位、国有企业以及乡镇集体企业和农村集体经济组织等单位进行了会计委派制试点工作，从实际效果看，已经取得了初步成果，但随着会计委派制的逐步推进，许多矛盾和问题也都显现出来。归纳起来，主要有以下几个方面：（1）重管理，责任不明。大多数的委派人员在业务上要接受会计管理部门的领导，行政上要受单位领导人的领导，在夹缝中求生存，感到左右为难，其工作积极性难以提高。（2）委派会计职权难到位。一些单位对委派来的财会人员不信任，在研究重大经济问题时，不通知委派的财务总监参加，有意“架空”委派来的财会人员，使他们行使的监督管理职能流于形式，达不到预期的效果。（3）委派会计缺乏相关制度及其配套措施的支持。我国目前的会计委派制尚处于试行阶段，各种制度还不健全，有关委派会计人员的选拔任（聘）用制度、重大事项报告制度、继续教育制度、业务考核制度、奖惩制度等还未具体化，委派人员行使职权的力度缺少政策支持和法律支持。
怎样使这种尝试健康有序地成长发展，并成为一种新的管理制度为社会所接受，避免或减少与其他方面的矛盾冲突，笔者认为，应从以下三个方面为其创造有益于发展的土壤环境。
二、实施会计委派制所需的环境政策法律环境
就现行的规定来看，会计人员作为单位内部的管理人员，其任免应属单位领导人的职权范围，《中华人民共和国全民所有制工业企业法》规定，厂长有权“任免或聘任、解聘企业中层行政领导干部。”虽然其中也同时规定“法律另有规定的除外”，但目前仍没有法律对会计人员的委派做出规定，而同时《中华人民共和国会计法》也有规定“国有企业，事业单位的会计机构负责人，会计主管人员任免应当经过主管单位的同意，不得任意调动和撤换。”从中我们可以看出，会计主管人员任免的主动权在用人单位，除此以外的其
它任何机构在法律上是无权过问会计主管人员任免的，因而当前首要的任务是修改上述法规有关内容，让委派的会计人员在法规中的身份予以明确。政府支持
会计委派制能否顺利开展，最关键的一条还是各级政府是否给予大力的支持，因为此项工作涉及到政府、企业等相关部门，并非财政部门的工作。尽管财政部、监察部就会计委派的试行意见专门下文，而现在所反映出来的情况和问题仍非常严重，这就需要各级党政领导真抓实干，亲自过问并汇集财政、人事、税收、企事业单位主管部门的同志在一起，对会计委派人员的地位、职责、管理内容、人员调配、经费安排等问题予以明确规定，为会计委派制顺利实施创造良好的社会环境。争取被委派单位的理解
委派会计人员在充分支持被委派单位依法理财，自主管理的前提下，发挥其监督作用，坚持“服务、促进”的宗旨，按照有关规定，正确履行职责，同时，要配合被委派单位开展业务，寓监督于服务之中，并注意工作的方式方法，处理事务时，尽可能与有关方面协商，以争取他们的理解和支持，实现相互促进、共同发展。
三、会计委派制的发展出路完善相关法规，适时出台
首先要完善《公司法》和《企业法》的有关条款，主要是修改这些法规中有关会计人事任免权的规定，对相关的会计职责权限重新界定与划分，单位会计人员和企业财务会计人员可以随着社会主义市场经济发展的需要由会计委派机构实行统管统派其次，应在其他相关法规中明确规定，会计委派机构与各行政企事业单位的会计人员之间存在着一种统管统派的关系，并同时强调，实行政企分开并不是放弃政府对行政企事业单位的宏观调控与监管，而相反政府更应该通过对会计人员的规范化、制度化法制化的统管统派，从源头上消除会计信息失真的现象，遏制由会计行为所滋生的各种奢侈浪费及腐败行为，使会计改革和会计操作步入良性运作的轨道；第三通过试点，总结经验，适时出台《会计委派法》，以法的形式，对会计委派的法律操作及兼管职责权限、待遇以及所承担的法律后果进行全面规范，确保委派会计以法行事，监管有力。成立专门的会计管理机构
全国各地应根据本地的实际情况，尽快成立会计管理局，管理属地内会计人员的应聘、委派事宜。具体制定应聘、委派计划，办理与各单位申请聘用会计人员的协议书，约定会计人员工作范围、内容和各自的权利义务以及应承担的责任；按有关程序考核确任会计委派人员的任职资格；定期对其进行业绩考核，以作为续聘、解聘和奖惩的依据等；规划会计人员的培训、发展与预测供求情况，统一管理区域内的会计委派工作等。在管理体制上，会计管理局是一个仍属同级财政部门领导的相对独立的政府机构，应与财政部门保持密切配合和经常性的协调，通过实践，逐步完善财政局与会计管理局对企事业财务会计工作的管辖范围与权限。会计管理局应想方设法，帮助企业会计部门在提高效益，强化会计监督，增加财政收入上发挥更大的作用，同时也能更好发挥财政监督职能，对此财政部门也应给予会计管理局以更大的支持。3 明确会计职权，确保依法行政
委派会计人员具有管理和监督的双重身份，其主要职责是，监督所在单位国有资产营运情况，对国有资产流失应承担相应责任；监督所在单位的财务收支活动，对财务报告的真实性、合法性负责；监督所在单位执行国家财经纪律情况，对违反国家财经纪律的行为承担相应责任。其主要权限是，审核所在单位对外报送的财务报告；参与拟定所在单位的财务会计管理规定；监督检查各项资金运作和资金收支情况；对重大财务收支项目，与单位主要领导人联签批准；参与拟定所在单位的年度决算方案、分配方案；审核所在单位的新项目投资可行性报告和重大经济合同。
4、处理好几个工作关系
在工作中，应争取被委派单位的理解和支持，处理好工作中的几个关系。一是领导与被领导的关系。新《会计法》明确规定，单位负责人为本单位会计责任主体，对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。而实行会计委派只是改变了会计工作的管理形式，单位负责人的主体地位丝毫没有变，委派会计只有审核监督权，有义务向会计单位反映会计核算和管理中存在的问题并提出处理意见，但并没有最后的裁判权。因而委派会计一定要处理好领导与被领导的关系，坚持以单位负责人为主，委派会计为辅的原则，无条件地为单位生产、经营服务，为其出谋划策。二是监督与被监督的关系。委派会计人员代表政府和主管部门行使会计监督权，是监督的主体；派入单位及其负责人是被监督的对象，是监督的客体。委派会计的监督权的行使，必须体现在为单位提供会计专业服务的过程中。三是服务与监督的关系。委派会计有两大基本的职责，即财务收支审核权和经济合同参与决策权。在工作中一定要行使好这两项基本职责，做到服务与监督并重，寓监督与服务之中，既不能脱离服务搞监督，也不能失去监督搞单纯的服务，要全心全意地支持派入单位的各项工作。会计委派制试行至今，虽然已有一段时间了，但它毕竟是一新生事物，没有现成的经验可供借鉴。只要我们针对试行工作中出现的新情况、新问题，完善配套措施，在相宜的环境中，这种新型的会计管理体制一定能日益发挥出它的重要作用。不仅可以大大改观“数字出官，官出数字”会计信息严重失真的局面，而且可以加强会计监督，从源头上遏制腐败现象的发生。
第二篇：会计委派制浅析
[摘要]实行会计委派制是解决会计信息失真以及负责人腐败等问题，充分发挥会计监督职能的一项重要举措。实践证明，在我国当前形势下实行会计委派制取得的成效是明显的，实行会计委派制具有一定的科学性和必要性。但不可否认，在会计委派制实施过程中仍存在诸多问题和不足。本文着重从我国当前形势出发，分析实行会计委派制的科学性和必要性，探讨其具体的适用范围，存在的问题以及相应的对策。
会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，使会计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责，实践证明，会计委派制有利于加强会计监督，保障会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性，维护财经法纪，增强政府的宏观调控能力，进一步完善会计委派制，规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。
实行会计委派制的科学性和必要性
（一）会计委派制度来源于基层实践，是我国经济改革和当前经济生活的客观要求当前我国正处于新旧经济体制转轨过程中，在社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题：如一些行政事业单位由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算内、外资金管理失控，帐外设帐，私设“小金库”；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污贿赂，侵吞公款的现象仍然存在等等，为此，改革会计人员管理体制，实行会计委派制度就势在必行。
（二）实行“会计委派制控制工程论文http:///kzgclw/”能充分发挥会计的监督职能，避免或减少违法、违纪事件的发生。
会计监督是否有效，关键在于会计人员的独立性。所谓独立性包括经济上的独立和工作上的独立，即是指会计人员在会计工作中能够不受各方面因素的影响、制约和支配。如果缺乏这种独立性，则会计监督就会形同虚设，而实行会计委派制从根本上解决了这一问题。会计委派制没有固定模式，可依各自的实际情况、受委派单位的性质、特点采用不同的委派方法；既可以将委派人员纳入财政局视同正式干部直接管理；又可以将委派人员编制控制在财政局，其它方面均在原单位，工作上接受财政局监督的间接管理；或是将委派人员的编制、人事关系留在原单位，其工资性经济收入纳入财政局统一发放，不参与原单位的人和经济分配，接受财政局和受委派单位的双重领导和监督等等。会计人员解除了受委派单位的依附关系，能排除干扰，消除顾虑，行使会计法规赋予他的权利，对违反财经，不符合财务制度的人和事作坚决的斗争。
（三）“会计委派制”为会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性提供了有力的保障。实行会计委派制后，将对委派人员的工作业绩进行严格考核，并且与其劳动报酬挂钩，籍此充分调动会计人员的工作积极性，促使其严格按照财政法规、财务制度进行会计核算和监督，及时、准确地向上级主管部门报送财务报表。
（四）“会计委派制”对提高会计队伍的素质起到积极作用。
实行会计委派制，对委派会计多采用招聘、考试选拔等形式竞争上岗，这就有效避免了由于会计人员素质低，业务水平不高导致记账不规范、帐务处理混乱、帐帐不符、帐实不符等现象发生。
（五）会计委派制是政府采购、“收支两条线”等财政改革的保证
各单位纳入会计集中核算后，政府采购资金可以由会计核算中心统一制服，资金直达供应商，减少中间环节，克服回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。
在行政事业单位实行“收支两条线”，是从源头上治理腐败的重要措施。实行会计集中核
算后，清理、撤销各单位所有在银行帐户，由会计核算中心开设统一帐户，能保证收缴分离、罚缴分离、各项资金按性质合理分流，预算内收入进金库，预算外收入进专户；各单位不能直接收款，这能防止收支不入账、应缴不缴、坐支挪用、“体外循环”等现象。
会计委派制的可行范围
会计委派制的本意是政府委派，是一种行政管理的行为。在实际工作中，我们认为实行会计人员委派制的可行范围为：
各级行政机关。
所有财政拨款的事业单位。
对国有大型企业已由国家派驻“稽察特派员”的，可由行业主管总公司下派理财专家，协助监督和理财，审计也应列为审计的重点范围。
对中型国有企业，若属于垄断性的，可视同国有大型企业对待，未派“稽察特派员”的，可由国有资产管理部门委派“财务总监”；若属于非垄断性的，应和国有小型企业一道，经改造改制后分别情况对待。
对经营性的、财政也不拨款的事业单位，可划分两类：
一是具有“准政府”职能，有罚款、收费权力的，或具垄断、稀有性质、由预算外收入的，可由财政部门委派财务总监；二是无特权、无非常收入的纯经营性事业单位，对大中型的这类单位可由行业主管部门下派理财专家参与领导班子；对小型的也可不下派。
对国家控股公司，应按公司法健全企业法人治理结构，由国有资产管理部门下派董事长及理财专家（可任副董事长），并经董事会委任总裁，财务副总裁，由财务副总裁任用子公司及所属各单位全体会计人员。
对国家参股公司，也应执行公司法，按股权派董事，其中应有“国资”部门下派的理财专家，出任正或副董事长或常务董事。
其它城镇集体企业和乡镇集体企业。
中外合资（或合作）企业。
除以上九项外，其余非国有、非集体的企事业单位，一般不宜搞委派制
第三篇：浅谈行政事业单位会计委派制
浅谈行政事业单位会计委派制
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行政事业单位会计委派制是政府部门委派会计人员代表政府监督行政事业单位财务状况的制度，会计信息失真是我国财务会计工作的致命伤，会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，由政府部门对下属单位会计人员实行统一委派、任免和管理，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门负责，使会计人员在工作中能更好地履行会计核算和会计监督职能，真实地反映经费核算，代表国家利益，对下属单位的经济活动进行直接地反映和监督，有效地杜绝政府腐败、浪费等违规违法行为的发生。新昌县自2003年6月，对园（新）区、土地储备中心等六家单位财务管理实施了会计委派，通过近二年实施，在规范财务行为，扭转会计信息失真和会计监督不力等问题已初见成效。但是，正如其他新生事物一样，会计委派制虽然自试行以来取得了显著的成绩，然而在实际工作中还存在许多问题需要研究解决。如法律依据不足、委派会计人员的地位和待遇不尽合理、委派会计人员的素质有待提高、委派会计的职责和权限不够明确等等。对此笔者就如何做好会计委派制工作谈几点意见。
第四篇：会计委派制初探
摘要：实行会计委派制是从会计人员的管理体制上解决会计监督职能弱化，保证会计信息真实、准确、完整，为国家政府的重大决策提供准确依据的一项政策性很强的复杂工作。推行会计委派制能提高资金使用效益，保证会计信息的质量，推动党风廉政建设，加强政府宏观调控能力。
随着我国市场经济的发展和反腐倡廉的深入开展，会计委派制的推行成为当前各项改革的重点之一，引起了社会的普遍关注和各级领导的高度重视。由政府向各单位委派会计人员监督各单位财务活动，是政府履行资产所有者职能的重要表现，它可以强化所有者对经营者的监督管理、维护国家和集体的利益，对遏制和减少腐败及铺张浪费现象会起到一定的积极作用。
1、会计委派制度的涵义
所谓会计委派制度，就是取消原有的会计机构的设置和会计人员，由政府有关部门如财政部门、国有资产管理部门直接向国有企业、事业单位或政府机关派遣或任命会计人员，负责会计核算工作，行使会计监督权力的一项新措施。也就是说打破现有的管理体制，国有独资企业和国家控股企业以及国家拨款单位的会计人员可由上级主管财政部门委派，而不在本单位自行产生。这些委派会计人员是从企业以外产生的，与被委派单位在经济利益和人事关系上没有任何联系。委派人员服从一个机构的统一管理和派遣，按照委派机关的要求，严格执行《会计法》和国家的财务会计化工过程论文http:///hggcss/制度，认真地进行财务会计核算，真实完整地提供会计资料，及时、准确地反映经济活动和资金运动情况。在进行会计核算的同时，行使会计监督的职能。
2、实行会计委派制的重大意义
2.1 实行会计委派制有利于我国市场经济的快速发展。我国经济的快速发展和全球经济一体化，使原有的会计体系已不能适应新情况的发展要求。同时，制假、造假手段的不断变换，对会计的监管也提出新的要求。这些情况都要求不断深化会计管理体制改革，建立健全运行高效的会计体系，以适应新形势的要求。
2.2 实行会计委派制推进了企业、事业单位改革，提高了经济效益。长期以来，我们实行的会计分散支付制度，存在许多弊端，主要是资金分散使用，在各单位形成沉淀，同时，由于缺少对资金使用全过程的监督，资金被挤占、挪用、浪费现象严重，甚至因此滋生了腐败现象。实行会计委派制是建立起财务监督约束机制的一个有效措施。它在充分保证单位自主权的基础上，通过会计长驻委派单位内部，直接参与财务活动，使财务预算约束真正硬起来，达到责、权、利有机结合，杜绝出现短期行为，挖掘出内部潜力，真正把经济效益搞上去。
2.3 实行会计委派制加强了政府的宏观控制能力，发挥了会计的监督职能，提高了会计信息的质量。会计信息失真的一个主要原因就是现行的会计制度（行业会计制度）不能适应市场经济的需求。实行会计委派制，建立新型会计人员管理机构，将会计人员的人事权、考核权、工资发放及业绩评定权等从单位分离出来，解除了会计人员的后顾之忧，使会计人员能够相对独立地行使监督职权，敢于对会计资料的真实性、合法性、准确性、完整性进行监
督，有利于提高会计信息的质量。真实、完整的会计信息将有助于增强政府的宏观调控能力，保证经济活动的健康发展。
2.4 实行会计委派制有利于加强政府监督，推动党风和廉正建设，从源头上预防和治理腐败。在会计分散核算制度下，由于各单位的支出过程脱离政府部门的监督，财政部门只能依赖各单位的财务报告进行事后审查监督，不能及时发现和制止支出过程中的违法乱纪行为。实行会计委派制后，委派的会计人员通过对各单位每笔支出的审核，杜绝了不合理开支，避免了无论是否合理、合法只要领导点头，会计就照办的事情发生，可以有效地防止谋取私利现象的发生，真正做到从源头上预防和治理腐败，保证国有资产的安全。
2.5 实行会计委派制稳定了会计队伍，提高了会计人员的素质。由于委派会计与被委派单位在经济利益上没有直接关系，委派会计人员的晋升、调动、任免等都由委派单位决定，单位领导不得随意更换会计人员，会计人员的地位得到了明显的提高。实行会计委派制，会计人员通过考试考核竞争上岗。这就要求委派会计不但要有较高的业务技能，还要有较强的综合协调能力。这将促使会计人员努力钻研各方面的相关知识，全面提高自身的业务技能和素质，同时，促进了会计队伍的整体素质的提高。
第五篇：浅谈会计委派制1
浅谈会计委派制1
[摘要]近年来，为整顿工作秩序，促进社会主义市场经济健康发展，许多地区和部门相继进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革的尝试。本文从会计委派制试点的背景、工作中存在的问题以及如何完善委派制工作的措施三个方面做了探讨。
[关键词] 会计委派制 会计人员管理 工作措施
近年来，为整顿工作秩序，促进社会主义市场经济健康发展，许多地区和部门相继进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革的尝试。试点工作引起了各级党政部门的高度重视和社会各方面的关注，也在会计界引起了热烈的讨论。
一、会计委派制试点的背景
改革开放无疑给我国的社会、经济生活的各个方面带来了巨大的变化。但是，在新旧经济体制转轨时期，由于新的体制未完全确立，适应市场经济需要的体系尚不完备，社会监督体系还不健全，致使社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题。有的国有，由于所有者主体的缺位，国有投资代表人不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，导致国有资产流失现象日益严重，引起了社会各方面的关注。
对上述问题的产生原因进行深刻的，人们普遍认为，监督机制不健全是产生问题的重要因素，因此，建立有助于强化会计监督的会计人员管理体制成为人们关注的焦点。而我国的会计人员管理体制如何呢？是“用人单位自己管理为主”，即由各单位自主地设置会计机构，任免会计人员并对会计人员进行日常管理，政府有关部门（如财政部门或企业主管部门等）仅是对会计人员的从业资格、专业技术资格等进行间接管理。在这一体制下，会计人员隶属于所服务的单位，并对本单位的行政领导负责。因此，尽管《会计法》赋予会计人员监督本单位经济活动的职责，但由于现行管理体制的局限性，法律赋予会计人员的监督职能实际上难以履行。
从上述分析可以看出，一方面解决经济生活中的一些现实问题需要强化会计监督，而另一方面现行的会计人员管理体制又使会计人员行使会计监督有诸多的困难，于是人们提出要进行会计人员管理体制的改革，会计委派制也正是在这样的背景下应运而生。
二、会计委派试点工作中存在的问题
虽然各地会计委派制工作都取得了一定的成效，但作为新生事物，从2000年至今会计委派制实际情况来看，仍然存在一些问题亟需进一步解决。
1.各方关系的协调存有不足之处，委派会计制取得成效与预期的目的相比仍有一定的差距。委派会计大都受委派单位和被委派单位双层领导。委派单位（财政等政府部门）安排的工作要保证完成，但是完成的前提是取得单位领导的支持。由于监督与被监督之间是对立的矛盾关系，工作有时难以适从，不能完全达到委派目的，特别是个别受派单位领导对会计委派制工作的必要性、重要性缺乏足够的认识和热情，受单位利益驱动的，在实际工作中没有给与足够的支持和配合，使委派会计处境尴尬，无法参与单位的经营管理和财务管理，致使会计委派制流于形式。
2.委派会计人员的、业务素质参差不齐，有待于进一步提高。委派会计人员的政治、业务素质如何，将在很大程度上决定实施会计委派制的成效。在相同的条件下，有的委派会计人员政治、业务素质及职业道德水平较高，协调能力较强，能够较好的完成各项工作任务，而有的委派会计人员具有一定的知识，但其实际操作能力却无法满足工作需要。特别是一些地区在委派会计人员选拔上实行笔试、面试一锤定音的办法，尚缺乏实际工作操作水平考核，对个别实践证明不能胜任工作的委派会计，缺乏重新选择的机制。
3.委派会计人员的方式有待于进一步完善。委派方式可分为间接交叉委派和直接委派两种。我国各地试点工作大都实行间接交叉委派的方式，即在原单位选拔出来的委派会计，由财政等委派单位统一委派，原则上不再派回单位，而派到其它单位交叉使用。尽管会计人员实行交叉委派有诸多好处，但从会计人员管理体制改革及试行会计委派的宗旨看，其效果不如直接委派好。
4.对委派会计人员的管理方面有待于加强和规范。虽然各地在规范会计委派制运行方面出台了一些好的措施，确保了委派制的顺利实施，但在对委派会计人员的后续管理方面仍存在一些薄弱环节。特别是相当部分试点地区缺乏一套行之有效的会计委派制监督、约束制度和业务考核制度，或者虽有制度，却没能严格实施，对委派会计人员不能进行有效的监督、考核。这样势必影响委派会计人员的工作责任心，不利于调动其工作积极性，发挥其内在潜力。
三、进一步完善委派制工作的措施
完善会计委派制的核心是强化监督约束机制，加强后续管理。对与实施会计委派制的管理部门而言，要抓好以下几个方面工作：
1.制订与会计委派有关的，尽快统一会计委派的基本职责。会计委派制作为会计管理体制的一项重要改革，如果没有法律的保障，缺乏必要的法律依据，势必造成“先天不足”。特别是在当前国有实现形式多样化、制度不断完善、健全的情况下，尽快出台关于会计委派方面的法律和制度，显得尤为紧迫和重要。要使会计委派制获得法律上的保障和支持，就要对《会计法》及相关法律再次进行修订或做出相应的补充规定，以便使会计委派制有法可依、有法能依。
2.严格控制和执行选拔条件和程序，把好委派会计入口关，保证委派质量。要充分发挥委派会计的作用，切实履行会计监督职能，委派会计自身素质至关重要。要坚持按照公开、公平、公正的原则，通过推荐人选、资格审查、群众座谈、、考核、财务审计等程序严格进行选拔录用，使委派会计既要有过硬的、业务素质，又要有良好的职业道德。
3.因地制宜、注重实际、选择适当的委派形式。会计委派制的实现形式是多种多样的，选择适当的委派形式，是保证委派工作取得成效的重要环节。各地因从自身实际出发，根据不同的会计监管对象和监管的侧重点，选择不同的会计委派形式，不能搞“一刀切”。
4.强化制度建设，规范委派制运行。为了保证会计委派工作取得成效，委派部门要明确委派会计人员的职责、权限，要建立健全一套管理制度，以保证操作规范化。
5.从实际入手，加强对委派会计人员的后续管理。会计委派制是一种全新的会计管理模式、委派实施后，如果管理跟不上，委派制将流于形式。因此，加强后续管理，是会计改革取得成效的重要保证。在实际工作中，要克服“一派了之”的思想和做法，注重加强后续管理，一是要加强对委派人员的监督。二是要加强对委派人员的考核。通过推行目标责任制考评制度等形式，从不同角度对委派人员的德、能、勤、绩做出综合考评。三是要加强对委派人员的奖惩。根据考评情况，要对委派人员进行奖励和惩罚。奖励的方式除了发奖金和换岗以外，还可以升职；惩罚的方式除了减薪和待岗外，还可以降职。对于连续两年考评不合格的，要坚决予以辞退。四是定期对委派会计进行培训，确保其对新的会计制度的理解和掌握，以进一步提高委派会计的政治、业务素质。
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