主办会计委派制实施细则

第一篇：主办会计委派制实施细则

主办会计委派制实施细则

第一章总则

第一条

为加强全市农村信用社会计工作的管理，保证会计信息质量，充分发挥会计监督作用，现根据《中华人民共和国会计法》、《农村信用合作社会计基本制度》、《农村信用合作社财务管理实施办法》和《省农村信用社会计人员委派制暂行办法》的有关规定，并结合我市农村信用社的实际，特制定本实施细则。

第二条农村信用社主办会计委派制是指市联社择优选聘会计人员并委派到基层信用社担任主办会计的制度。

第三条委派主办会计实行回避制度。

第二章委派主办会计条件及来源

第四条委派的主办会计必须具备下列条件：

1、有较高的政治思想觉悟，敬业爱岗，有较强的政治责任心和事业心；

2、坚持原则，遵守各项规章制度，作风正派，廉洁奉公；

3、工作勤奋，有较强的工作责任心，有一定的组织工作能力和协调能力；

4、熟悉财经政策法规和农村信用社财会制度，有一定的财务、会计理论知识和实际操作技能，具有一定的微机应用能力；

5、具备会计人员从业资格，具有中专以上学历，助师以上职称；

6、身体健康，有吃苦耐劳的奉献精神。

第五条委派的主办会计从符合任职资格条件的信用社在职人员中公开聘用，由联社统一委派。

第三章委派主办会计的职权

第六条根据《农村信用合作社会计基本制度》和《省农村信用社会计人员委派制暂行办法》的规定，委派的主办会计具备以下工作权限：

1、有权参加所在信用社经营管理会议，参与经营计划的编制、修订，参与贷款会办、资产处置、资金调度和其他重要事项的决策，监督所在信用社各项信贷运作、经营收支情况和其他业务活动，如认为有重大风险的事项，有权向所在信用社负责人或联社书面反映情况；

2、有权拒绝办理违规业务，所在信用社负责人不接受所提建议的，有权向联社报告；

3、有权根据联社对会计出纳工作要求，确定内部劳动组合，制订内勤人员岗位责任制以及相应的考核办法；

4、有权对现金、存款、贷款、结算和表外业务等会计业务进行审核。

第七条委派的主办会计应切实履行下列工作职责：

1、协助所在信用社负责人开展合法合规的经营管理活动，维护本单位利益，当好领导助手；

2、贯彻执行农村信用社各项规章制度，落实内部管理规定、工作制度和操作规程，检查监督各项规章制度的执行；

3、认真组织会计核算，加强对结算质量的管理，准确及时编报各项月度和年度会计报表，每季向联社报告所在信用社资金运作和经营状况，及时报告财务会计管理中的重大问题，并对所在信用社上报的财务报表和财务报告的真实性承担责任；

4、对所在信用社的微机、库房、会计档案、章印等进行综合管理，并负责对微机操作密码、库存现金、会计档案、重要空白凭证以及各种印章、密押（机）等使用保管情况进行

监督检查；

5、遵循经济核算原则，管理和监督所在信用社的各项财务费用开支，坚决杜绝不合理开支，努力提高经济效益；

6、兼任所在信用社会计核算事后监督员，并按《市农村信用合作联社会计核算事后监督实施办法》履行职责，对会计差错、事故和违规违纪行为及时组织追查，分析原因并落实整改意见。有分支机构的信用社会计兼任分支机构的会计辅导员，履行会计辅导职责；

7、负责所在信用社内勤人员的月度和年度考核，并按《市农村信用合作联社内部工作人员月度综合考核实施细则》的要求，严格考核、考勤，实施内勤人员的奖金二次分配，奖惩兑现；

8、积极做好会计达标升级工作，开展岗位技术练兵活动，组织内勤学习业务，加强会计基础工作管理；

9、讲究职业道德，履行岗位职责，开展优质服务，提高工作质量；

10、积极协助和配合上级有关部门的会计检查工作，对其需要了解的有关情况必须如实汇报；

11、保守所在信用社的商业秘密，除法律规定和所在信用社负责人同意外，不得私自向外界提供或泄露各项会计信息；

12、履行授权范围内的其他职责。

第四章委派主办会计的管理

第八条委派的主办会计由联社颁发委派证书，任期为三年。

第九条

委派的主办会计，由联社和所在信用社双重领导和考核。联社人事教育部负责委派主办会计的人事管理和年度综合考评；联社财务会计部负责委派主办会计的业务指导，并按《市农村信用合作联社主办会计工作业绩月度考核实施细则》的要求，进行月度工作业绩考核；所在信用社负责委派主办会计内部工作安排。

第十条

委派的主办会计的任免、提升、调整、奖惩，由联社按干部管理程序办理。委派的主办会计每年应向联社作述职报告，经联社考核，在任期内不能认真履行职责或不能完成任期目标的，可以取消委派会计资格。

第十一条委派的主办会计应当自觉遵守所在信用社的各项规章制度，认真履行岗位职责。

第十二条委派的主办会计原则上实行定期交流制度，主办会计岗位一般三至五年交流一次。

第十三条委派的主办会计的工资、津贴、奖金及其他福利待遇，由联社和所在信用社共同管理，所在信用社发放。

第五章委派主办会计的奖惩

第十四条委派的主办会计在工作中做出突出贡献的由联社给予表彰或奖励。第十五条委派的主办会计参与所在信用社考勤、任务考核与奖惩。

第十六条

委派的主办会计违反本实施细则规定，有下列行为之一者，将视情节轻重，分别予以批评教育、经济处罚、行政处分，直至追究法律责任：

1、不严格执行会计核算制度，不如实反映信用社资产负债和所有者权益情况，弄虚作假，或与所在信用社串通作弊的；

2、会计管理混乱，账目不清，资料毁损丢失的；

3、利用职权贪污、挪用公款，或有行贿、受贿行为的；

4、在财务工作中，监督不力导致所在信用社发生重大违法、违纪、违规问题的；

5、对重大违纪问题不抵制、纠正，不及时反映情况的；

6、阻挠、妨碍上级会计检查或拒绝提供有关资料的；

7、具有其他违法、违纪行为的。

第十七条基层信用社对委派的主办会计工作刁难、打击报复的，按有关规定对相关人员给予行政处分。

第十八条基层信用社发现委派的主办会计有违法、违纪、违规行为的，有权及时向联社报告。

第六章附则

第十九条本办法由村信用合作联社负责解释、修改。

第二十条本办法自公布之日执行。

第二篇：主办会计委派制实施细则

主办会计委派制实施细则

作者/佚名 来源/互联网 编辑/与非 浏览195次

网评0条 0积分 2009-08-17 关键词： 信用社主办会计委派制细则

概 要： 主办会计委派制实施细则共六章二十一条。分为总则，委派主办会计条件及来源，委派主办会计的职权，委派主办会计的管理，委派主办会计的奖惩，附则。

第一章 总 则

第一条 为加强全市农村信用社会计工作的管理，保证会计信息质量，充分发挥会计监督作用，现根据《中华人民共和国会计法》《农村信用合作社会计基本制度》《农村信用合作社财务管理实施办法》和《省农村信用社会计人员委派制暂行办法》的有关规定，并结合我市农村信用社的实际，特制定本实施细则。

第二条 农村信用社主办会计委派制是指市联社择优选聘会计人员并委派到基层信用社担任主办会计的制度。

第三条 委派主办会计实行回避制度。

第二章 委派主办会计条件及来源

第四条 委派的主办会计必须具备下列条件：

1．有较高的政治思想觉悟，敬业爱岗，有较强的政治责任心和事业心；

2．坚持原则，遵守各项规章制度，作风正派，廉洁奉公；

3．工作勤奋，有较强的工作责任心，有一定的组织工作能力和协调能力；

4．熟悉财经政策法规和农村信用社财会制度，有一定的财务、会计理论知识和实际操作技能，具有一定的微机应用能力；

5．具备会计人员从业资格，具有中专以上学历，助师以上职称；

6．身体健康，有吃苦耐劳的奉献精神。

第五条 委派的主办会计从符合任职资格条件的信用社在职人员中公开聘用，由联社统一委派。

第三章 委派主办会计的职权

第六条 根据《农村信用合作社会计基本制度》和《省农村信用社会计人员委派制暂行办法》的规定，委派的主办会计具备以下工作权限：

1．有权参加所在信用社经营管理会议，参与经营计划的编制、修订，参与贷款会办、资产处置、资金调度和其他重要事项的决策，监督所在信用社各项信贷运作、经营收支情况和其他业务活动，如认为有重大风险的事项，有权向所在信用社负责人或联社书面反映情况；

2．有权拒绝办理违规业务，所在信用社负责人不接受所提建议的，有权向联社报告；

3．有权根据联社对会计出纳工作要求，确定内部劳动组合，制订内勤人员岗位责任制以及相应的考核办法；

4．有权对现金、存款、贷款、结算和表外业务等会计业务进行审核。

第七条 委派的主办会计应切实履行下列工作职责：

1．协助所在信用社负责人开展合法合规的经营管理活动，维护本单位利益，当好领导助手；

2．贯彻执行农村信用社各项规章制度，落实内部管理规定、工作制度和操作规程，检查监督各项规章制度的执行；

3．认真组织会计核算，加强对结算质量的管理，准确及时编报各项月度和会计报表，每季向联社报告所在信用社资金运作和经营状况，及时报告财务会计管理中的重大问题，并对所在信用社上报的财务报表和财务报告的真实性承担责任；

4．对所在信用社的微机、库房、会计档案、章印等进行综合管理，并负责对微机操作密码、库存现金、会计档案、重要空白凭证以及各种印章、密押（机）等使用保管情况进行监督检查；

5．遵循经济核算原则，管理和监督所在信用社的各项财务费用开支，坚决杜绝不合理开支，努力提高经济效益；

6．兼任所在信用社会计核算事后监督员，并按《市农村信用合作联社会计核算事后监督实施办法》履行职责，对会计差错、事故和违规违纪行为及时组织追查，分析原因并落实整改意见。有分支机构的信用社会计兼任分支机构的会计辅导员，履行会计辅导职责；

7．负责所在信用社内勤人员的月度和考核，并按《市农村信用合作联社内部工作人员月度综合考核实施细则》的要求，严格考核、考勤，实施内勤人员的奖金二次分配，奖惩兑现；

8．积极做好会计达标升级工作，开展岗位技术练兵活动，组织内勤学习业务，加强会计基础工作管理；

9．讲究职业道德，履行岗位职责，开展优质服务，提高工作质量；

10．积极协助和配合上级有关部门的会计检查工作，对其需要了解的有关情况必须如实汇报；

11．保守所在信用社的商业秘密，除法律规定和所在信用社负责人同意外，不得私自向外界提供或泄露各项会计信息；

12．履行授权范围内的其他职责。

第四章 委派主办会计的管理

第八条 委派的主办会计由联社颁发委派证书，任期为三年。

第九条 委派的主办会计，由联社和所在信用社双重领导和考核。联社人事教育部负责委派主办会计的人事管理和综合考评；联社财务会计部负责委派主办会计的业务指导，并按《市农村信用合作联社主办会计工作业绩月度考核实施细则》的要求，进行月度工作业绩考核；所在信用社负责委派主办会计内部工作安排。

第十条 委派的主办会计的任免、提升、调整、奖惩，由联社按干部管理程序办理。委派的主办会计每年应向联社作述职报告，经联社考核，在任期内不能认真履行职责或不能完成任期目标的，可以取消委派会计资格。

第十一条 委派的主办会计应当自觉遵守所在信用社的各项规章制度，认真履行岗位职责。

第十二条 委派的主办会计原则上实行定期交流制度，主办会计岗位一般三至五年交流一次。

第十三条 委派的主办会计的工资、津贴、奖金及其他福利待遇，由联社和所在信用社共同管理，所在信用社发放。

第五章 委派主办会计的奖惩

第十四条 委派的主办会计在工作中做出突出贡献的由联社给予表彰或奖励。

第十五条 委派的主办会计参与所在信用社考勤、任务考核与奖惩。

第十六条 委派的主办会计违反本实施细则规定，有下列行为之一者，将视情节轻重，分别予以批评教育、经济处罚、行政处分，直至追究法律责任：

1．不严格执行会计核算制度，不如实反映信用社资产负债和所有者权益情况，弄虚作假，或与所在信用社串通作弊的；

2．会计管理混乱，账目不清，资料毁损丢失的；

3．利用职权贪污、挪用公款，或有行贿、受贿行为的；

4．在财务工作中，监督不力导致所在信用社发生重大违法、违纪、违规问题的；

5．对重大违纪问题不抵制、纠正，不及时反映情况的；

6．阻挠、妨碍上级会计检查或拒绝提供有关资料的；

7．具有其他违法、违纪行为的。

第十七条 基层信用社对委派的主办会计工作刁难、打击报复的，按有关规定对相关人员给予行政处分。

第十八条 基层信用社发现委派的主办会计有违法、违纪、违规行为的，有权及时向联社报告。

第六章 附 则 第十九条 本办法由村信用合作联社负责解释、修改。

第二十条 本办法自公布之日执行。

第三篇：会计委派制浅析

[摘要]实行会计委派制是解决会计信息失真以及负责人腐败等问题，充分发挥会计监督职能的一项重要举措。实践证明，在我国当前形势下实行会计委派制取得的成效是明显的，实行会计委派制具有一定的科学性和必要性。但不可否认，在会计委派制实施过程中仍存在诸多问题和不足。本文着重从我国当前形势出发，分析实行会计委派制的科学性和必要性，探讨其具体的适用范围，存在的问题以及相应的对策。

会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，使会计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责，实践证明，会计委派制有利于加强会计监督，保障会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性，维护财经法纪，增强政府的宏观调控能力，进一步完善会计委派制，规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。

实行会计委派制的科学性和必要性

（一）会计委派制度来源于基层实践，是我国经济改革和当前经济生活的客观要求当前我国正处于新旧经济体制转轨过程中，在社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题：如一些行政事业单位由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算内、外资金管理失控，帐外设帐，私设“小金库”；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污贿赂，侵吞公款的现象仍然存在等等，为此，改革会计人员管理体制，实行会计委派制度就势在必行。

（二）实行“会计委派制控制工程论文http:///kzgclw/”能充分发挥会计的监督职能，避免或减少违法、违纪事件的发生。

会计监督是否有效，关键在于会计人员的独立性。所谓独立性包括经济上的独立和工作上的独立，即是指会计人员在会计工作中能够不受各方面因素的影响、制约和支配。如果缺乏这种独立性，则会计监督就会形同虚设，而实行会计委派制从根本上解决了这一问题。会计委派制没有固定模式，可依各自的实际情况、受委派单位的性质、特点采用不同的委派方法；既可以将委派人员纳入财政局视同正式干部直接管理；又可以将委派人员编制控制在财政局，其它方面均在原单位，工作上接受财政局监督的间接管理；或是将委派人员的编制、人事关系留在原单位，其工资性经济收入纳入财政局统一发放，不参与原单位的人和经济分配，接受财政局和受委派单位的双重领导和监督等等。会计人员解除了受委派单位的依附关系，能排除干扰，消除顾虑，行使会计法规赋予他的权利，对违反财经，不符合财务制度的人和事作坚决的斗争。

（三）“会计委派制”为会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性提供了有力的保障。实行会计委派制后，将对委派人员的工作业绩进行严格考核，并且与其劳动报酬挂钩，籍此充分调动会计人员的工作积极性，促使其严格按照财政法规、财务制度进行会计核算和监督，及时、准确地向上级主管部门报送财务报表。

（四）“会计委派制”对提高会计队伍的素质起到积极作用。

实行会计委派制，对委派会计多采用招聘、考试选拔等形式竞争上岗，这就有效避免了由于会计人员素质低，业务水平不高导致记账不规范、帐务处理混乱、帐帐不符、帐实不符等现象发生。

（五）会计委派制是政府采购、“收支两条线”等财政改革的保证

各单位纳入会计集中核算后，政府采购资金可以由会计核算中心统一制服，资金直达供应商，减少中间环节，克服回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。

在行政事业单位实行“收支两条线”，是从源头上治理腐败的重要措施。实行会计集中核

算后，清理、撤销各单位所有在银行帐户，由会计核算中心开设统一帐户，能保证收缴分离、罚缴分离、各项资金按性质合理分流，预算内收入进金库，预算外收入进专户；各单位不能直接收款，这能防止收支不入账、应缴不缴、坐支挪用、“体外循环”等现象。

会计委派制的可行范围

会计委派制的本意是政府委派，是一种行政管理的行为。在实际工作中，我们认为实行会计人员委派制的可行范围为：

各级行政机关。

所有财政拨款的事业单位。

对国有大型企业已由国家派驻“稽察特派员”的，可由行业主管总公司下派理财专家，协助监督和理财，审计也应列为审计的重点范围。

对中型国有企业，若属于垄断性的，可视同国有大型企业对待，未派“稽察特派员”的，可由国有资产管理部门委派“财务总监”；若属于非垄断性的，应和国有小型企业一道，经改造改制后分别情况对待。

对经营性的、财政也不拨款的事业单位，可划分两类：

一是具有“准政府”职能，有罚款、收费权力的，或具垄断、稀有性质、由预算外收入的，可由财政部门委派财务总监；二是无特权、无非常收入的纯经营性事业单位，对大中型的这类单位可由行业主管部门下派理财专家参与领导班子；对小型的也可不下派。

对国家控股公司，应按公司法健全企业法人治理结构，由国有资产管理部门下派董事长及理财专家（可任副董事长），并经董事会委任总裁，财务副总裁，由财务副总裁任用子公司及所属各单位全体会计人员。

对国家参股公司，也应执行公司法，按股权派董事，其中应有“国资”部门下派的理财专家，出任正或副董事长或常务董事。

其它城镇集体企业和乡镇集体企业。

中外合资（或合作）企业。

除以上九项外，其余非国有、非集体的企事业单位，一般不宜搞委派制

第四篇：关于农村信用社主办会计委派制的相关思考

关于农村信用社主办会计委派制的相关思考

关于农村信用社主办会计委派制的相关思考

关于农村信用社主办会计委派制的相关思考

《省农村信用社推行主办会计委派制指导意见》，对委派主办会计的实行目的、原则及委派主办会计的责权利、管理和奖惩等，给予了全面而系统的指导意见。作为主办会计委派制，宛城区已有近四年的实践经验，总体的体会是推行主办会计委派制，可以比较有效的促进规范和管理工作，促进信用社稳健经营和健康发展。

作为一种好的制度，需要更多的理论和实践来不断完善，主办会计委派制也是

这样。因此，《河南省农村信用社推行主办会计委派制指导意见》的下发，及时而准确的给予了理论高度的指引和操作层面的指导，将大大促进河南省农村信用社主办会计委派制的推行工作。

一、农村信用社传统主办会计的具体工作职责

1、会计核算、会计监督、内控及财务管理。

2、属于基层社班子成员之一，全程并深刻参与基层社经营及管理。

3、主管内部存款及资金组织工作，并对此负责。

4、属于结算工作一线营业人员，并为整体内控第一责任人。

二、农村信用社实行主办会计委派制的目的。

1、使主办会计具有相对独立的地位。

2、有效履行核算、监督、管理等方面的职能。

3、全程逐环节有效规范经营工作。

三、委派制主办会计和传统主办会计 的职责的变化

1、上述传统主办会计的具体工作职责，委派制主办会计逐一承接。换句话说，委派制主办会计仍应也必须属于基层社班子成员之一，仍应也必须对内部存款及资金组织工作负责，仍应也必须作好结算工作并对整体内控负责。

2、委派制主办会计的监督和管理的权利加大，而同时，自身承担的责任也加重。换句话说，委派制主办会计有自己的结算工作岗位，有自己的内部工作职责，有自己的整体经营和管理的职责，同时，独自或连带承担规范和监督的责任。

四、委派制主办会计职责的变化，使主办会计具有双重的职责。换句话说，委派会计直接对联社负责，间接或不可避免的对基层社的整体工作负责，接受联社和基层社的双重管理，实现经营管理和监督规范的双重职责。

1、由于委派制主办会计有自己的结算工作岗位，他必须拿出一部分岗位工资

参与考核。

2、由于委派制主办会计必须对内部存款及资金组织工作负责，他必须拿出一部分效益工资参与考核。

3、由于委派制主办会计有自己的整体经营和管理的职责，因此在考评中连带所在工作单位的经营效益。

由于上述及其他客观原因，委派制主办会计将会在发展和规范之间，左右摇摆，在经营和监督之间，寻求平衡。这些，都是相对独立的地位和双重的责权利所形成的。

五、对委派制主办会计在实际工作中的这些主观认识误区或自我平衡的操作现实，不能简单认为这是主办会计在搞调和，没有真正对联社负责；更不能因为这个现象的存在，认为主办会计委派制是难以推行的。客观的认识，应该是认真面对这个问题，正视并理解它，只有这样，才能积极主动的寻求解决和完善的方法.

第五篇：浅谈行政事业单位会计委派制

浅谈行政事业单位会计委派制

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编辑整理: 转账支票填写 编辑:王菲 文章来源：新浪

行政事业单位会计委派制是政府部门委派会计人员代表政府监督行政事业单位财务状况的制度，会计信息失真是我国财务会计工作的致命伤，会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，由政府部门对下属单位会计人员实行统一委派、任免和管理，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门负责，使会计人员在工作中能更好地履行会计核算和会计监督职能，真实地反映经费核算，代表国家利益，对下属单位的经济活动进行直接地反映和监督，有效地杜绝政府腐败、浪费等违规违法行为的发生。新昌县自2003年6月，对园（新）区、土地储备中心等六家单位财务管理实施了会计委派，通过近二年实施，在规范财务行为，扭转会计信息失真和会计监督不力等问题已初见成效。但是，正如其他新生事物一样，会计委派制虽然自试行以来取得了显著的成绩，然而在实际工作中还存在许多问题需要研究解决。如法律依据不足、委派会计人员的地位和待遇不尽合理、委派会计人员的素质有待提高、委派会计的职责和权限不够明确等等。对此笔者就如何做好会计委派制工作谈几点意见。