内蒙古农村信用社会计委派制管理办法5篇

第一篇：内蒙古农村信用社会计委派制管理办法

内蒙古农村信用社会计委派制管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强农村信用社内部管理，健全内控制度，提高会计信息质量和风险防范能力，根据《中华人民共和国会计法》和《农村信用合作社会计基本制度》等有关规定，结合我区农村信用社实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于辖内农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行。

第三条 本办法所称的“农村信用社会计委派制”，指县级农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行（以下简称旗县联社）向所辖农村信用社、支行、储蓄所、信用分社、分理处等营业网点（以下简称受派机构）委派会计主管，委派的会计主管隶属于旗县联社管理并向其负责，在受派机构工作的一种管理方式。

第四条 委派会计的主要任务是在授权范围内依据国家财经纪律、法规、方针、政策及信用社内部管理制度，对受派机构正确组织会计核算，监督受派机构严格执行各项财务会计规章制度及会计操作规程，防范操作风险。旗县联社对会计委派制度的建立、健全及有效实施负责。

第五条

会计委派工作实行统一管理、定期考核、严格监督的管理体制。

统一管理：旗县联社负责会计委派制管理方式的制定和 具体实施；

定期考核：旗县联社根据相关的考核办法，每年对委派的会计进行一次综合考核，并给予相应的奖惩；

严格监督：委派会计要在职责权限范围内，严格执行各项规章制度，做好会计核算监督工作。

第六条

农村信用社的会计委派工作要遵循制度配套、素质专业、权责明确、利益独立的原则。

制度配套：要建立与会计委派制有关的各项制度，如委派会计的选拔聘用制度、工作汇报制度、回避制度、轮岗制度、业务考核制度、继续教育制度等，加强委派会计的后续管理；

素质专业：委派会计要德才兼备，具有较高的政治、业务素质；

权责明确：委派会计的职责与权限要有明确的规定； 利益独立：委派会计的个人利益与受派单位要保持相对独立。

第二章 委派会计的任职资格和条件 第七条 委派会计应当具备的基本条件：

（一）遵纪守法，坚持原则，有良好的职业道德，严谨的工作作风，具有一定的组织协调能力和全局观念；

（二）熟悉国家财经法规和农村信用社的各项规章制度，具有提高受派机构会计人员业务水平和技能的培训能 力，具备处理会计工作中实际问题的能力；

（三）取得中华人民共和国会计从业资格证书；

（四）具备会计或相关专业中专（含）以上学历并取得助理会计师以上技术职称任职资格；

（五）从事信用社会计工作满三年；

（六）身体健康，能胜任主管会计工作。第八条 委派会计业务素质要求：

（一）基本技能：熟练掌握各项柜面业务操作流程和计算机操作技术；

（二）业务能力：熟悉与会计业务相关的各项业务管理规定及操作规程；

（三）理论水平：掌握农村信用社经营管理、财务会计等基本理论知识。

第三章 委派会计的聘任和解聘

第九条 委派会计实行竞聘上岗，明确聘任期限，职责权限。选派程序如下：

（一）组织报名。由旗县联社提出拟订的委派会计岗位，并以公告的形式在所辖信用社范围内公布，凡符合委派会计任职条件的人员，均可报名参加竞聘；

（二）资格审查。旗县联社人事部门和财会部门根据规定，审查报名人员资格；

（三）公开竞聘。公开竞聘采取笔试和现场答辩面试方式，试题由旗县联社负责命题，具体工作由旗县联社人事部 门负责组织；

（四）考察考核。根据公开竞聘结果，确定考察对象，由旗县联社人事部门按照规定程序进行考察考核；

（五）委派。根据公开竞聘结果和考察考核结果，由旗县联社主任确定拟聘人选，报理事长批准后，由人事部门按照规定程序办理委派会计聘任手续。

第十条

委派会计由旗县联社进行聘任或解聘。第十一条

委派会计聘任时须签订聘期目标责任书，明确委派会计的岗位职责、聘期目标、权利义务、聘任终止条件、考核与奖惩等内容。

第十二条

委派会计的聘期为三年，满一个聘期并被续聘的必须异地交流。第一次被聘任的委派会计不得在原单位工作。

第十三条 委派会计任职期内玩忽职守、丧失原则，或因工作不善造成案件，或年度考核为不称职的，应予解聘。

第四章 委派会计的职责

第十四条 委派会计的核算职责

（一）贯彻执行国家有关财经法规和农村信用社各项财务会计规章制度及操作规程，并根据实际情况制定单项规定或实施细则；

（二）正确组织会计核算，真实、准确、及时、完整地提供会计信息；

（三）组织受派机构执行财务计划，强化成本管理，做 好成本费用核算、控制、分析和考核，提高经济效益；

（四）参予编制和执行受派机构的财务收支计划、信贷计划；

（五）建立健全会计档案，做好会计档案的整理、保管、调阅、移交和销毁工作；

（六）负责对受派机构的财会人员进行业务知识和操作技能的检查、指导、培训工作；

第十五条 委派会计的监督职责

（一）建立健全会计内部控制制度，实施有效的会计监督，防范会计风险；

（二）对受派机构的原始凭证、会计账簿、财务会计报告（报表）的真实性、合法性、准确性和完整性进行监督；

（三）对受派机构的财务收支和其他经济活动进行监督；

（四）对受派机构的现金、重要空白凭证、有价单证和固定资产等实物款项的使用和保管情况要定期进行检查；

（五）做好受派机构财会人员岗位变动时重要物品、单证等交接手续的监交工作；

（六）督促落实整改上级检查及外部审计等发现的问题，并将整改结果反馈旗县联社。

第十六条 委派会计的其他职责

（一）配合受派机构负责人协调好与当地财会工作有关部门之间的关系；

（二）完成所在机构负责人和旗县联社财会部门交办的 其他工作。

第十七条 委派会计应当对违规违纪事项予以制止和纠正，制止和纠正无效的，应当向上级主管部门报告。

第五章 委派会计的权限

第十八条 委派会计的权限：

（一）有权对受派机构违规事项、非正常经营活动拒绝办理或按职权予以纠正。若受派机构负责人坚持办理的，委派会计应及时向旗县联社财会部门作书面报告；

（二）有权参与受派机构与财务会计业务有关的会议，对受派机构重要经济事项的决策，从财务会计角度提出意见。如有重大意见分歧，认为对受派机构经济利益有重大损害或风险的，必须及时向旗县联社财会部门书面汇报；

（三）有权对受派机构各项业务处理的合规性、业务资料要素的完整性和会计传票的真实性进行审核，并对不符合要求的事项予以纠正；

（四）有权参与拟定受派机构内部财会管理制度，组织编制分支机构季度、年度财务计划；

（五）有权参与拟定受派机构的年度决算方案和分配方案；

（六）有权对受派机构财务会计岗位、会计人员和营业网点临柜人员配备提出建议；

（七）有权对不胜任财会工作和有不良行为的财会人员、临柜人员提出处理建议。

第六章 委派会计的考核与奖惩

第十九条 对委派会计的考核分为日常考核、年度考核和聘期届满考核。考核由旗县联社考核小组组织进行。考核结果作为对其调整、奖惩的主要依据。

第二十条

对委派会计的工作考核主要包括以下内容：

（一）思想品德和组织领导能力；

（二）各项财会工作任务的组织完成情况；

（三）各项财会制度的贯彻执行情况；

（四）业务核算差错情况；

（五）有关部门对财务会计工作的检查结果；

（六）防范风险和案件情况；

（七）组织会计业务学习、提高职工业务技能情况；

（八）群众评价；

（九）其他交办事项的完成情况。

第二十一条

对认真执行财经纪律，敢于坚持原则，爱岗敬业，全面履行会计职责，工作称职的委派会计人员，可在年终给予物质奖励和精神奖励。

第二十二条

委派会计具有以下情形的，按《中华人民共和国会计法》和农村信用社的有关规定追究其责任：

（一）不执行国家有关财经法规和信用社规章制度的；

（二）不正确组织会计核算，不如实反映财务状况和经营成果的；

（三）对受派机构违反国家财经法规和信用社规章制 度，不予以抵制和不及时向上级主管部门汇报的；

（四）违反财经纪律，参与受派机构私设“小金库”的；

（五）利用职权贪污受贿、挪用公款和公款私借的；

（六）因自身失误给受派机构造成重大经济损失或资产流失的；

（七）违反会计档案管理规定，造成财会资料管理混乱，丢失损毁的；

（八）对上级检查或外部审计发现的问题不予整改，又无正当理由的；

（九）阻挠、妨碍上级部门的会计检查和审计工作的；

（十）本人业绩考核不符合要求的；

（十一）具有其他违法、违纪、违规行为和情节的。

第七章 委派会计的管理

第二十三条 委派会计由所在旗县联社管理，工作上受旗县联社财务部门和受派机构负责人双重领导。受派机构负责委派会计的日常管理。请、休假三天以上的须经旗县联社财务部门批准。

第二十四条 委派会计的组织关系、人事关系、职务任免、职称评定、工作变动，由旗县联社统一管理，其工资奖金福利待遇在原岗位工资档次基础上上调一个档次，由旗县联社统一发放，旗县联社应对异地委派会计按有关规定标准给予补贴。

第二十五条 委派会计临时缺岗、离岗的，在听取委派会计意见的基础上，由受派机构负责人指定临时会计人员，并报旗县联社备案。

第二十六条 实行工作日志制度。委派会计按日填写工作日志，记录当日工作情况及发现的问题，作为考核的依据。委派会计的工作日志由旗县联社财务部门不定期检查。

第二十七条 建立学习制度。旗县联社定期组织委派会计进行业务培训。培训内容包括国家财经纪律、法规、方针、政策、信用社各项财务会计管理制度及与会计监督相关的业务知识。并将培训人员的考勤、考试情况纳入对委派会计的工作考核，对成绩突出的予以表扬和奖励。

第二十八条 建立报告制度。

（一）月度工作报告。委派会计每月撰写月度工作报告。报告内容包括自身履行职责情况、会计监督中发现了哪些问题，制止、纠正和规范了哪些问题，未纠改问题的原因及工作建议。

（二）工作总结。按年（半年）撰写工作总结。

（三）重大事项报告。对于工作中发现且经抵制无效的违规、违纪问题，要在24小时内写出书面报告上报联社。报告内容包括：问题发现经过、发生时间、具体情况、问题责任人、正在采取和拟采取的措施、其他需要报告的情况等，如遇紧急情况可先电话报告，后补书面材料。

第二十九条

建立委派会计工作档案。旗县联社财会部门对委派会计逐人建立工作档案，对委派会计学习培训情况、重大问题呈报情况、催办落实情况、后续检查情况、报表质量情况、日常工作落实情况等事项进行登记，作为考核 依据。

第三十条

旗县联社财会部门应建立委派会计监督检查机制，及时发现并纠正委派会计工作中存在的问题。

第三十一条 委派会计工作调动或离职时，按照《内蒙古自治区农村信用社会计工作基本制度（试行）》规定程序将本人经管的会计工作移交给指定的接替人员，没有办清交接手续的不得调动或离职。

第三十二条 受派机构负责人和有关人员具有下列情形之一的，按《中华人民共和国会计法》和农村信用社的有关规定追究其责任：

（一）不落实本办法所赋予委派会计的岗位职责和权限的；

（二）超越管理权限或违反规定，擅自任免其他财会负责人的；

（三）对委派会计履行岗位职责、遵守国家有关财经法规、信用社各项规章制度，维护信用社的利益予以打击报复的；

（四）不支持委派会计工作，推诿扯皮，造成受派机构声誉严重损害或财产重大损失的；

（五）授意、指使、强令、胁迫委派会计违反管理规定及提供虚假财务会计信息的。

第八章 附 则

第三十三条

各旗县联社可制定实施细则报自治区联 10 社备案。

第三十四条 农村商业银行可参照执行。

第三十五条 本办法由内蒙古自治区农村信用社联合社理事会制定、解释，社员大会批准、修改。

第三十六条

本办法自下发之日起执行。

第二篇：农村信用社会计委派管理办法(2011-12-26)

黑龙江省农村信用社 县级联社会计委派管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强全省农村信用社内部管理，完善会计监督机制，提高会计核算质量，防范和化解财务风险，预防经济案件发生，根据《中华人民共和国会计法》、《金融企业管理规则》和《黑龙江省农村信用社会计基本制度》等法律法规和有关规定，结合我省实际，特制定本管理办法。

第二条 本办法所称会计委派制是指由县级农村信用联社（以下统称“县联社”）对辖内基层信用社、营业部、结算中心（以下统称“信用社”）的内勤主任统一进行委派与管理的一种会计管理体制。

第三条

委派会计主要任务是代表派出县联社管理派驻信用社财务会计活动，监督派驻信用社严格执行各项规章制度及业务操作规程，正确组织会计核算，切实防范经营风险。

第二章 委 派

第四条

担任委派会计应当具备下列基本条件：

（一）政治思想好，遵纪守法，坚持原则，廉洁奉公，责任心强，认真负责，作风正派，具有良好的职业道德；

（二）热爱农村信用合作事业，熟悉国家财经法律法规和我省农村信用社各项规章制度，具有岗位必备的理论政策水平和专业知识；

（三）具有较强的组织管理能力、组织协调能力和组织纪律性，身体健康；

（四）必须具备中专（含高中）以上文化程度，原则上从事金融工作3年以上；

（五）年龄在40周岁以下，综合能力强，业务成绩突出者，年龄可适当放宽；

（六）具有独立完成本职工作能力，有一定的口头和书面表达能力。

第五条 委派会计业务素质要求：

（一）基本技能：熟练掌握柜面各项业务操作流程和计算机业务操作技术；

（二）业务能力：熟悉农村信用社各项业务管理规定及业务操作规程、考核办法，具备较高的会计核算水平和独立分析处理会计工作中实际问题的能力；

（三）理论水平：熟知金融和财经法律法规，掌握农村信用社经营管理和信贷、储蓄、结算、会计、出纳等岗位基本理论知识。

第六条 存在以下情况之一的人员不得提任委派会计：

（一）有弄虚作假、徇私舞弊等问题的；

（二）有赌博、吸毒、嫖娼及其它各种违反社会道德不良行为的；

（三）有贪污、侵占、挪用公款等经济问题的；

（四）曾经被劳动教养或依法被追究刑事责任的；

（五）与其它用人单位建立劳动关系或从事第二职业的；

（六）泄露单位秘密，给单位造成经济或名誉损失的；

（七）在农村信用社工作期间，出现过重大工作失误的；

（八）有责任贷款未落实的；

（九）个人负有较多债务到期未清偿的。

第七条 委派会计实行竞聘上岗制，由派出县联社进行聘任和解聘。聘任工作按照人力资源部门有关规定执行。委派程序如下：

（一）组织报名。由派出县联社以公告的形式在全辖信用社员工中公开拟聘会计岗位、任职资格条件、岗位职责、岗位待遇和选派程序等内容，凡符合委派会计任职条件的人员，均可报名参加竞聘。

（二）资格审查。派出县联社人力资源部门和财会部门根据规定，审查报名人员资格。

（三）公开竞聘。公开竞聘采取笔试和考核方式，具体工作由派出县联社人力资源部门会同财会部门负责组织。

（四）考察。根据公开竞聘的结果，确定考察对象，由派出联社按照规定的程序进行考察。

（五）公示。派出联社将竞聘、考核、考察合格人员在委派范围内进行公示。

（六）委派。公示期结束后，派出联社按照规定程序办理委派会计聘任手续，明确委派会计的岗位职责、权限、聘期目标、聘任终止条件、考核与奖惩等内容。

第八条 派出联社对初次上岗的委派会计确定试用期，时间为3个月。试用期满，考核能胜任者正式聘任，签订聘期目标责任书；不能胜任者不予聘任。

第九条 委派会计选聘应符合“四项制度”的要求。第十条 委派会计聘期为两年，期满后进行调整、轮换和重新竞聘，聘任时须重新签订聘期目标责任书。

第三章 职责与权限

第十一条

委派会计在派出联社授权范围内，在派驻信用社主任的领导下，协助信用社主任加强内部管理，根据财会法规和有关规定，对派驻信用社内控制度执行实施监督。

第十二条 委派会计的工作职责范围：

（一）负责监督检查有关会计结算业务以及相关专业法律、法规、制度、操作规程等贯彻执行情况，并对派驻信用社在各类业务办理过程中产生的问题进行纠正，如果发现重 大问题要及时报告上级主管部门，确保派驻信用社的内控监督管理体系稳健有序；

（二）配合派驻信用社主任按照有关内部控制要求，合理确定劳动组合，正确划分内部业务范围和授权权限，制定和落实各业务岗位责任制；

（三）接受并积极配合财会主管部门、派出县联社稽核部门及其它有权检查部门的检查和辅导，并认真整改提出的问题；

（四）履行授权范围内的其它有关管理职责。第十三条 委派会计的工作权限：

（一）有权向上级有关部门对不能满足内部控制要求的劳动组合或内部业务分工提出意见，对各业务岗位提出轮换意见，对派驻信用社的内控建设提出合理意见；

（二）有权对业务人员违反法律法规和农村信用社各项规章制度的行为进行制止和纠正，并按规定提出处理和处罚建议；

（三）有权参与制定派驻信用社内部业务人员岗位、绩效工资考核办法中涉及内控管理的考核内容；

（四）有权在授权范围内,对有关业务事项进行审核；

（五）有权抵制上级领导、本单位主要负责人的违规行为，并向上级部门报告。

第四章 工作内容

第十四条

委派会计应配合派驻信用社负责人做好内部业务人员岗位分工、管理和督促相关岗位人员做好内外账务（包括对公、储蓄存款和同业往来、系统内往来、贷款、存贷款利息、应收应付款项及现金等）的核对、联行业务、票据交换、上门收款或揽存、代发工资、库房管理、大额取现、重要空白凭证及有价单证管理、单位开销户及印鉴管理、不动户管理、业务印章管理、会计档案保管、挂失业务、重要交易（冲账、抹账、换单折、修改账户信息、重置密码等）等属于重要业务事项和高风险区域、应严格按照相关制度重点加以监督防范的各项工作。

第十五条

委派会计对发现的账务处理异常、资金往来异常、人员异常以及客户反映的账户异常等情况，应及时查清发现问题，并向相关部门报告，以消除风险隐患，不得拖延耽搁。

第十六条

委派会计负责综合业务系统中机构签到、轧账、签退的管理，柜员的交接、休假等管理，内部账记账、会计报表的打印审核，会计决算的组织与实施，交易金额在5万元以上相关业务及特殊业务的授权。

第十七条 委派会计实时监督的主要工作内容：

（一）及时纠正临柜人员违规操作；

（二）按照《人民币结算账户管理办法》及相关制度，审核单位结算账户开销户和更换印鉴手续；

（三）对大额取现、修改账户信息、密码重置等重要事项进行审核；

（四）审核错账冲正业务；

（五）对有权部门调阅会计档案进行审批；

（六）审核结算差错、出纳长短款及系统挂账；

（七）审核票据、单（折）挂失手续；

（八）审核应收应付款及其他内部账务列支会计科目的正确性；

（九）审核联行业务（含社内往来）查询查复、退汇、待解款项差错及联行系统异常情况的处理；

（十）审核资金查询、冻结、扣划、解冻和罚款情况；

（十一）监督各岗位规范交接；

（十二）按照相关制度和操作规程做好其它职责权限内的监督、审核、管理等工作；

（十三）监督内勤人员执行贷款付款必须由贷款人本人持有效证件亲自到柜台领取的规定；

（十四）监督内勤人员服务规范的执行情况，提高优质服务水平。

第十八条 委派会计每日监督、审核的主要工作内容：

（一）根据相关账表、凭证、检查核对前一日会计科目使用及账务的正确性，特别是系统内往来、联行账务、应收 应付款项、利息收支科目、应付利息科目、资产负债共同类科目和其他内部账务处理的正确性；

（二）监督印、押、机、证管理制度执行情况；

（三）监督检查当日同城票据交换的提出、提入、退票及挂账情况；

（四）检查联行信件的收发管理、重要结算业务的处理是否合规；

（五）监督管库人员是否执行库款入库、钥匙管理、管库、现金调拨以及现金箱包管理的相关规定；

（六）做好会计内勤工作日志的登记和监督检查其它登记簿登记情况；

（七）监督内勤其它岗位临时离岗和营业终了的合规操作；

（八）按相关制度规定做好网点平账及日终核对的各项工作；

（九）做好其它职责权限内的监督、审核、管理工作。第十九条 委派会计定期监督的主要工作内容：

（一）每周检查核对并按月会同派驻信用社主任检查核对业务库，进行账实核对的检查，主要内容有现金、重要空白凭证、有价单证及代保管有价值品等的账实是否相符，并登记检查核对的结果；

（二）按月监督做好对公结算账户的对账工作，注意将 记账和对账岗位相分离，并检查对账执行情况；

（三）按月监督做好系统内往来、同业往来、社内往来以及贷款账务的核对工作；

（四）按月（季）核对系统内往来利息收支，检查存、贷款结息的完整性，抽查存、贷款利息入账的准确性；

（五）按月（季）监督做好会计档案的管理工作，对记账凭证、分户账等重要会计档案，坚持实行账务记载人员和保管人员相分离原则；

（六）对各类检查中发现的问题按要求整改落实；

（七）做好本机构内部岗位离职交接的监督工作；

（八）按照有关要求组织做好本机构年终决算的各项工作；

（九）做好其它职责权限内的监督、审核和管理工作。第二十条 建立会计季报告制度，认真总结季度监督检查工作情况，撰写会计季度报告，在每季终了后七个工作日内报送派驻信用社主任和派出县联社财会部门。季度报告内容分为以下四个部分：

（一）本季工作简要情况。主要反映会计履行监督情况，执行各项规章制度情况以及其它需要说明的重要事项等。

（二）接受检查情况。本季接受的各种业务检查情况。

（三）存在问题及整改措施。总结监督、检查过程中发现的内控薄弱环节，并制定整改措施加以落实。

（四）意见和建议。对权限内不能整改落实的问题或其它加强内控建设方面提出合理化的意见和建议。

第五章 管理与监督

第二十一条 委派会计接受派出县联社和派驻信用社双重领导。委派会计接受派出县联社管理、考核与奖惩，并向其负责；委派会计具体业务工作接受派驻信用社主任领导，执行派驻信用社的工作纪律、考勤和值班等制度。派出县联社成立委派会计管理工作领导小组，组长由派出县联社主任担任，副组长由派出县联社主管财会领导担任，成员由派出县联社各部门组成。领导小组下设办公室，办公室主任由派出县联社主管财会领导担任，办公室副主任由派出县联社财会部负责人担任。办公室主要负责委派会计基本管理工作，具体工作由财会部办理。

第二十二条

派驻信用社不因委派会计岗位设立而另行增加人员编制和岗位职数。委派会计人事和工资关系上收到派出县联社。实行统一法人社前，工资从派驻信用社统一上划；实行统一法人社后，工资在派出县联社列支。级别比照派出县联社部门副职标准确定，薪酬岗位系数按照略低于派驻信用社主任、而高于派驻信用社副主任标准确定。

第二十三条 委派会计因病、因事临时离岗，须报派出县联社委派会计管理办公室，由派出县联社指定人员负责相 关工作。

第二十四条 派出县联社财会部门和稽核部门应分别建立委派会计工作档案，对其业务工作开展情况进行准确、及时记载，并建立健全委派会计监督检查机制，及时发现纠正委派会计工作中存在的缺点和问题。

第二十五条

派出县联社委派会计工作实行例会制，按季召开委派会计管理工作领导小组会议，听取委派会计汇报派驻信用社经营活动和管理等情况。

第二十六条

派出县联社定期组织委派会计参加相关业务知识学习和培训。

第二十七条 派驻信用社对委派会计承担以下责任：

（一）派驻信用社负责人不因接受委派会计而免除本单位因违规、违纪、违法行为所应承担的责任。

（二）派驻信用社应保障委派会计独立行使会计职权、履行会计岗位职责、获得相应的工作条件和福利待遇，无权撤换委派会计，但发现委派会计有越权或失职行为，可向派出县联社及时反映和举报。

（三）派驻信用社要充分发挥委派会计反映、核算、监督和管理等职能作用，接受其参与信用社的经营管理、经营决策和财务活动。

（四）派驻信用社如对委派会计履行职责予以打击报复或不支持其开展工作，推诿扯皮，造成资产损失或声誉损害 的，派出县联社将对派驻信用社主要负责人给予必要的经济、行政、纪律处分，直至解除劳动合同和追究法律责任。

第六章 考核与奖惩

第二十八条 对委派会计考核主要分为日常考核、考核和聘期届满考核。日常考核由派出县联社财会部门负责实施，考核与聘期届满考核由派出联社人力资源部门和财会部门共同进行。考核结果作为对其绩效工资分配、调整、聘任、奖惩和职务晋升的主要依据。

第二十九条 考核的主要内容：

1、工作制度落实情况（20分）

（1）派出县联社和上级管理部门下发的内部业务管理文件贯彻到位的（8分）；

（2）会计例会、培训等会议内容及时传达的（12分）。

2、检查监督工作开展情况（45分）

（1）派驻信用社全年未发生重大核算差错事故或案件的（15分）；

（2）派驻信用社全年在各项涉及会计结算业务管理及其它专业有关核算管理方面的检查中，未发现任何问题的（15分）；

（3）委派会计在日常检查中发现的各种违章事项，及时填制《会计监督检查违章事项限期纠正通知书》给违规责 任人并限期纠正的（15分）。

3、报告制度执行情况（35分）

（1）按月及时上报会计月度报告的（12分）；（2）会计工作日志连续记载（12分）、且规范详尽（6分）；

（3）撰写的有关工作建议和调查研究等全年不少于五篇的（5分）。

4、加分项目

（1）撰写的有关工作建议、调查研究等在有关刊物上发表，或作为典型材料在派出县联社进行推广（每条加5分）；

（2）在工作中有突出表现，当年被评为优秀员工（加5分）。

第三十条 考核结果根据分数划分为四个档次：优秀（95分以上）、良好（90-94分）、合格（80-89分）和不合格（79分以下）。

第三十一条 符合下列条件之一的，应对委派会计给予表彰和奖励：

（一）派驻信用社在聘期能较好地执行各项规章制度，未发生事故、案件或业务差错的；

（二）对派驻信用社负责人或业务主管部门的违规、违纪行为给予抵制或向上级管理部门报告的；

（三）有效制止重大事故发生，避免农村信用社遭受重 大经济损失的；

（四）工作中的先进经验、做法受到上级采纳，并被推广应用的；

（五）会计工作在工作质量考核中被评为优秀的。第三十二条 发生下列情况之一的，予以解聘：

（一）会计工作质量考核不合格的；

（二）派驻信用社的内控管理水平明显下降，受到上级检查通报的；

（三）派驻信用社会计业务发生重大差错、事故和案件，委派会计负有直接责任的；

（四）因工作出现重大过失或聘期内派驻信用社发生重大事故、案件而被撤换的委派会计，自撤换之日起三年内不得再担任会计或财会部门领导职务。

第七章 附 则

第三十三条 本办法若与国家法律、法规、有关政策及行业规定相抵触，按国家法律、法规、有关政策及行业规定执行。

第三十四条

本办法由黑龙江省农村信用社联合社负责解释和修改。

第三十五条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：会计委派制浅析

[摘要]实行会计委派制是解决会计信息失真以及负责人腐败等问题，充分发挥会计监督职能的一项重要举措。实践证明，在我国当前形势下实行会计委派制取得的成效是明显的，实行会计委派制具有一定的科学性和必要性。但不可否认，在会计委派制实施过程中仍存在诸多问题和不足。本文着重从我国当前形势出发，分析实行会计委派制的科学性和必要性，探讨其具体的适用范围，存在的问题以及相应的对策。

会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，使会计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责，实践证明，会计委派制有利于加强会计监督，保障会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性，维护财经法纪，增强政府的宏观调控能力，进一步完善会计委派制，规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。

实行会计委派制的科学性和必要性

（一）会计委派制度来源于基层实践，是我国经济改革和当前经济生活的客观要求当前我国正处于新旧经济体制转轨过程中，在社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题：如一些行政事业单位由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算内、外资金管理失控，帐外设帐，私设“小金库”；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污贿赂，侵吞公款的现象仍然存在等等，为此，改革会计人员管理体制，实行会计委派制度就势在必行。

（二）实行“会计委派制控制工程论文http:///kzgclw/”能充分发挥会计的监督职能，避免或减少违法、违纪事件的发生。

会计监督是否有效，关键在于会计人员的独立性。所谓独立性包括经济上的独立和工作上的独立，即是指会计人员在会计工作中能够不受各方面因素的影响、制约和支配。如果缺乏这种独立性，则会计监督就会形同虚设，而实行会计委派制从根本上解决了这一问题。会计委派制没有固定模式，可依各自的实际情况、受委派单位的性质、特点采用不同的委派方法；既可以将委派人员纳入财政局视同正式干部直接管理；又可以将委派人员编制控制在财政局，其它方面均在原单位，工作上接受财政局监督的间接管理；或是将委派人员的编制、人事关系留在原单位，其工资性经济收入纳入财政局统一发放，不参与原单位的人和经济分配，接受财政局和受委派单位的双重领导和监督等等。会计人员解除了受委派单位的依附关系，能排除干扰，消除顾虑，行使会计法规赋予他的权利，对违反财经，不符合财务制度的人和事作坚决的斗争。

（三）“会计委派制”为会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性提供了有力的保障。实行会计委派制后，将对委派人员的工作业绩进行严格考核，并且与其劳动报酬挂钩，籍此充分调动会计人员的工作积极性，促使其严格按照财政法规、财务制度进行会计核算和监督，及时、准确地向上级主管部门报送财务报表。

（四）“会计委派制”对提高会计队伍的素质起到积极作用。

实行会计委派制，对委派会计多采用招聘、考试选拔等形式竞争上岗，这就有效避免了由于会计人员素质低，业务水平不高导致记账不规范、帐务处理混乱、帐帐不符、帐实不符等现象发生。

（五）会计委派制是政府采购、“收支两条线”等财政改革的保证

各单位纳入会计集中核算后，政府采购资金可以由会计核算中心统一制服，资金直达供应商，减少中间环节，克服回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。

在行政事业单位实行“收支两条线”，是从源头上治理腐败的重要措施。实行会计集中核

算后，清理、撤销各单位所有在银行帐户，由会计核算中心开设统一帐户，能保证收缴分离、罚缴分离、各项资金按性质合理分流，预算内收入进金库，预算外收入进专户；各单位不能直接收款，这能防止收支不入账、应缴不缴、坐支挪用、“体外循环”等现象。

会计委派制的可行范围

会计委派制的本意是政府委派，是一种行政管理的行为。在实际工作中，我们认为实行会计人员委派制的可行范围为：

各级行政机关。

所有财政拨款的事业单位。

对国有大型企业已由国家派驻“稽察特派员”的，可由行业主管总公司下派理财专家，协助监督和理财，审计也应列为审计的重点范围。

对中型国有企业，若属于垄断性的，可视同国有大型企业对待，未派“稽察特派员”的，可由国有资产管理部门委派“财务总监”；若属于非垄断性的，应和国有小型企业一道，经改造改制后分别情况对待。

对经营性的、财政也不拨款的事业单位，可划分两类：

一是具有“准政府”职能，有罚款、收费权力的，或具垄断、稀有性质、由预算外收入的，可由财政部门委派财务总监；二是无特权、无非常收入的纯经营性事业单位，对大中型的这类单位可由行业主管部门下派理财专家参与领导班子；对小型的也可不下派。

对国家控股公司，应按公司法健全企业法人治理结构，由国有资产管理部门下派董事长及理财专家（可任副董事长），并经董事会委任总裁，财务副总裁，由财务副总裁任用子公司及所属各单位全体会计人员。

对国家参股公司，也应执行公司法，按股权派董事，其中应有“国资”部门下派的理财专家，出任正或副董事长或常务董事。

其它城镇集体企业和乡镇集体企业。

中外合资（或合作）企业。

除以上九项外，其余非国有、非集体的企事业单位，一般不宜搞委派制

第四篇：会计委派制研究

摘要

会计委派制是会计管理的新模式，在执行中存在着认识不到位、地位不确定、委派会计人员被“同化”等问题，应采取加大宣传力度、改善其实施的外部环境、解除委派会计的后顾之忧、建立健全会计人员档案等措施加以改进，为全面推行会计委派制工作奠定基础。

关键词：会计；委派制；问题；对策

中国经济体制改革的切入点是企业经营机制改革，建立规范化的现代企业制度，国有企业所有权与经营权相分离，企业成为自主经营，自负盈亏的独立法人，从而形成资产所有者与经营者之间的委托代理关系。但由于产权体制改革不彻底，产权关系不明晰，产权主体虚位，公司治理结构不合理，所有者的监督缺乏，由此产生的信息不对称使经营者权力得不到有力约束，形成事实上的“内部人控制”，操纵财务工作，致使国有资产严重流失，误导国家宏观调控和微观决策。在会计工作中则体现为信息失真，秩序混乱，造假严重。因此，原会计人员管理体制成为当今企业深化改革的焦点，实施新的会计管理体制改革—会计委派制是我国社会经济发展的必然。

1实行会计委派制的意义

1.1加强会计监督和从源头上防治消极腐败现象

各种腐败和贪污犯罪等经济案件往往都与单位的财会工作密切相关，抓住了会计监督这一环节，就能控制住源头。在经济领域，很多权、钱交易的腐败行为，都是由领导干部直接干预具体的经济行为造成的，经济管理体制的不完善和存在的漏洞为腐败的滋长提供了适宜的条件和土壤。

1.2增强会计人员的监督力度

会计人员在经济管理体制中被赋予了财务监督的使命，可是在执行中却没有相应的地位。这其中当然有会计人员本身素质和专业技术水平的原因，但会计管理体制是根本原因。会计人员是单位中的一分子，自然要受制和服务于单位，这样就缺乏进行会计监督、制约的基础和权力保证，不具备监督应有的独立性。而作为一名财会人员，又必须遵守财经法规、法律制度，这是每一位财务人员的职责。“独立性”和“服务性”是会计人员经常要面对的现实问题。

1.3规范会计人员的职业道德

在行政事业单位的财务人员中，专业技术人员不多，还存在着少数无证上岗的现象，有些单位甚至把不能胜任其他工作的职工作为财务人员。这些人员大多对财经法规、法律制度淡薄，专业技术知识不够，基本不能适应所从事的财务工作。近几年来，逐步对会计队伍做了调整和扩充，但新分配的专业技术人员缺乏实际工作经验，在单位还须兼职其它工作，接受培训、学习的时间较少，在财务工作中没有得到一定的支持，因此会计基础工作就不能做到规范化，就不能保证会计信息、会计资料的真实性和完整性。

1.4有利于加强“收支两条线”

行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，是党中央、国务院做出的从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。实行“收支两条线”以来，对于财务工作管理起了一定的改进作用。但是还存在着不足之处，主要是财政部门对各单位的经费支出没有深入了解，因而没有得到真正的监督作用，只是在财经纪律方面起到了一定的表面规范化。实行会计委派制，可以加强预算外资金的管理，改进管理方式，完善监督制约机制。财政部门在银行开设统一的专户，用于预算外资金收入和支出的管理。单位预算外收入必须上缴财政专户，支出由财政按照

预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，财政部门对单位的经费收支进一步实行监督和控制。

1.5有利于推行财务集中核算模式

会计集中核算属于会计委派制的一种形式，其基本职能是纳入会计中心核算单位的资金使用权、财务自主权不变的情况下，由会计中心集中办理各单位的具体会计核算和监督服务。实行会计委派制，对于推行财务集中核算工作有很大的好处。

（1）财政部门抽调高素质的会计担任委派会计，由委派会计对会计业务集中处理。可以有效地规范会计基础工作，促使会计信息的真实性、准确性和及时性，从根本上消除了做假账和虚假报表的现象，较大地提高了会计数据处理效率，而且还可以为以后全面实行会计电算化打下基础。

（2）委派会计是会计队伍中的优秀财务人员，精通会计业务，懂得会计法规，能及时向财政部门及主管部门报送各个单位真实、准备的会计报表，为财政部门编制预算和检查执行情况提供了准确资料。

（3）集中核算达到了“减员增效”的预算目标。各单位不再设立会计、出纳，由委派会计负责集中管理，统一核算，从而减少了人员编制，节约了人员经费。

2会计委派制存在的问题

会计委派制之所以不能完全发挥其应有的作用，除了执行过程中对执行方式和实施程序等基本问题认识不足，及企业经营环境带来的后天执行乏力导致的缺陷外，很大程度上是受其本身存在的不足所制约。

2.1派出机构的权威性不够，会计监督力量不足

在政府塑造产权主体的过程中，国有控股企业作为直接经营国有资产的组织，其特点为：国有控股母公司实行会计委派制的财务部门成为主管会计委派机构，管理委派会计负责人。在这种模式下，委派会计负责人的直接上级为主管委派机构，而国有企业的经营者则直接由产权单位负责人领导。这种派出模式使主管会计委派机构的权威地位受到质疑，内部人管内部人特征明显，会计监督的力度因此而大打折扣。

2.2会计委派制与企业职能相背离

现代企业制度要求现代企业必须是自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的法人实体。会计委派制增加了政府的行政职能，割裂了会计与企业之间天然的血缘关系，与现代企业制水火不容，会计委派制体现了资产所有者与经营者之间受托关系，是将会计监督主体与客体相离，将会计人员角色外部化，更多的是强调监督职能，而忽视了参与生产经营管理的职能。委派的会计人员对企业财务负有监管作用，但不参与企业经营活动，不直接参与企业生产项目的确定、固定资产的购置、承包合同的制定等，所以形不成有力度的监控。在企业内部，由于利益的驱动经营者在经营过程中，往往会追求自身利益和员工利益的最大化，而忽视财经法规，从员工到经营者易形成一个利益共同体而排斥委派的会计人员。

经营者有权自主分配，如果企业内部会计人员收入高于委派的会计人员，在缺乏有效评价标准的情况下，失衡的权责分配容易挫伤委派会计人员的积极性，不利于监督工作的持续开展。

另外，由于执法环境的弱化和法制的不健全，对因经营失误而造成的企业亏损、国有资产流失的责任问题缺乏法律的界定和追溯，反过来又助长了经营者经营行为的随意性。因此，企业会计委派制割裂了会计核算和会计监督两项基本职能的内在关系，形不成有效监督机制。

2.3委派单位对委派的会计人员监管不够

实行会计委派制后，管理与考核会计人员由委派机构负责，而会计人员则在派入单位工作，因此形成了脱离实际的管理与考核方法。在实际中，对委派会计人员的考核是由委派机构和受派单位共同进行，这样就不可避免地存在派入单位往往对“听话”的会计人员打高分，而对坚持原则不按派人单位领导意图办事的会计人员不公正的评价，这就使考核会计人员的人为依据增大，不利于客观公正地考核会计人员的业绩。虽然委派机构对委派会计人员责、权、利明确，但往往由于忙于El常自身事务而忽略对委派会计人员的监管，对他们工作、生活等各方面不能及时掌握。此外，受托单位经营规模、经济效益、会计基础工作等方面参差不齐，也会影响委派会计人员积极性，削弱委派制的工作质量。

2.4委派会计人员自身素质高低

委派的会计人员代表资产所有者加强对受派单位财务管理。其主要职责以提高经济效益为核心，按国家财经法纪办事，主动为单位服务，当好家理好财。会计委派制意味着委派会计人员由企业的“内当家”变成了企业的“外管家”，其工作范畴属企业财务核算，身份却变成了委派的监督员。

3进一步完善会计委派制的措施

3.1制订与会计委派有关的法律

会计委派制作为会计管理体制的一项重要改革，如果没有法律的保障，缺乏必要的法律依据，势必造成“先天不足”。特别是在当前国有经济实现形式多样化、现代企业制度不断完善、健全的情况下，尽快出台关于会计委派方面的法律和制度，显得尤为紧迫和重要。要使会计委派制获得法律上的保障和支持，就要对《会计法》及相关法律再次进行修订或做出相应的补充规定，以便使会计委派制有法可依、有法能依。同时，要结合各地委派制实施情况，尽快统一委派会计人员的基本职责，以便充分发挥会计监督职能，规范会计行为，促进社会主义市场经济的健康发展。

3.2严格控制和执行选拔条件和程序

要充分发挥委派会计的作用，切实履行会计监督职能，委派会计自身素质至关重要。要坚持按照公开、公平、公正的原则，通过推荐人选、资格审查、群众座谈、考试、考核、财务审计等程序严格进行选拔录用，使委派会计既要有过硬的政治、业务素质，又要有良好的职业道德。

3.3因地制宜、注重实际、选择适当的委派形式

会计委派制的实现形式是多种多样的，选择适当的委派形式，是保证委派工作取得成效的重要环节。各地因从自身实际出发，根据不同的会计监管对象和监管的侧重点，选择不同的会计委派形式，不能搞“一刀切”。特别是要区分国有单位与非国有单位、企业与行政事业、城市与乡村会计人员管理的不同要求，采取切合实际、形式多样的会计委派形式，既要有利于会计管理职能的充分发挥和调动会计人员的积极性、主动性，又要保证所有者充分行使所有权，保证单位依法理财和自主经营权。

3.4强化制度建设，规范委派制运行

为了保证会计委派工作取得成效，委派部门要明确委派会计人员的职责、权限，要建立健全一套管理制度，以保证操作规范化。这些制度主要包括：持证上岗制度、会计任用制度、离任审计制度、会计交流制度、会计回避制度、会计例会制度、定期检查制度、继续教育制度、考核奖惩制度、重大事项报告制度等。

3.5加强对委派会计人员的后续管理

会计委派制是一种全新的会计管理模式、委派实施后，如果管理跟不上，委派制将流于形式。因此，加强后续管理，是会计改革取得成效的重要保证。在实际工作中，要克服“一派了之”的思想和做法，注重加强后续管理，一是要加强对委派人员的监督。要用制度和法规约束其行为，并通过下达文件、工作例会、业务学习等形式指导和监督委派人员有效开展工作。二是要加强对委派人员的考核。通过推行目标责任制考评制度等形式，从不同角度对委派人员的德、能、勤、绩作出综合考评。考评的内容包括：会计基础、财务管理、收支申报、制度建设、参加例会、业务培训、廉洁自律等。三是要加强对委派人员的奖惩。根据考评情况，要对委派人员进行奖励和惩罚。奖励的方式除了发奖金和换岗以外，还可以升职；惩罚的方式除了减薪和待岗外，还可以降职。对于连续两年考评不合格的，要坚决予以辞退。四是定期对委派会计进行培训，确保其对新的会计制度的理解和掌握，以进一步提高委派会计的政治、业务素质。从而促进会计委派工作向健康有序发展。

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第五篇：对农村信用社实施会计委派制的思考

对农村信用社委派会计当前现状的思考

深州市农村信用联社马旭英

我联社自2008年开始按照省联社统一要求，委派会计实行竞聘上岗。2009年10月份，第二轮委派会计竞聘至今也已经一年有余，从实际运行情况来看，会计委派制的实行,对切实加强会计监督和管理是非常必要的，能够较好地发挥会计核算、监督、管理的职能，使信用社会计由“核算型”逐步向“监督型” 转变，是农村信用社加强内部控制和防范经营风险的必然要求。

农村信用社实行会计委派制的几大好处

首先，有利于强化基层信用社的管理力量。委派会计担负着管理柜员的职责，需要积极主动参与基层信用社的各项业务经营和管理，一方面，使信用社主任能够腾出更多的时间和精力拓展业务，另一方面，实现委派会计与主任的权利制衡，可有效减少各项业务办理过程中的偏差，确保信用社依法、合规经营。

其次，有利于提升基层信用社的风险防控能力。委派会计通过加强对柜员的管理和监督，增强了柜员的工作责任心与执行制度自觉性，提升了柜员的业务能力和服务水准；通过监督关口前移，对信用社的各项业务经营工作实施事前、事中监督，能够及时发现、及时纠正违规业务操作有助于各项内部管理制度的落实和操作风险的堵截。

再次，有利于提升会计核算基础工作质量。委派会计在提高自身素质的同时，能够按照上级要求组织柜员对新业务、新知识、各项规章制度、管理操作流程及柜面操作技能的学习、辅导与培训，提高了会计整体核算质量。

最后，有利于激发员工的内在动力。推行委派会计的后续管理，建立能上能下的激励机制，有助于提高委派会计及其他柜员 1的工作动力，有效激励员工的爱岗敬业意识、主动学习意识和追求上进的意识，增强员工工作责任心，促进各项业务不断发展，提高农村信用社市场竞争力。

当前委派会计管理中存在的问题

一、信用社主任与委派会计对权利制衡认识存在偏差。信用社主任与委派会计是相互配合、相互制衡的关系，共同目标是规范管理、防范风险、促进发展。但在实际工作当中，个别农村信用社主任认为联社实行会计委派制是对自己的不信任，削弱了自己的权利；而部分委派会计在行使职责过程中，或得不到主任的认同，或不能摆正自己的位置，放大了自己的权利；上述情况直接导致两者在共事过程中，不断产生矛盾，或者造成了工作脱节、或者造成了委派会计成了多余的人，在一定程度上，影响了农村信用社各项工作的顺利开展。

二、信用社员工思想认识不够到位。

首先，部分临柜人员在实际工作中，过分依赖委派会计，事情无论大小都要经过委派会计，无形中增加了委派会计的日常工作量；其次，委派会计在履职过程中受各种因素影响，存在碍于情面的问题，对发现的一些问题不敢或者不愿意直接指出；再次，部分基层信用社社员工对委派会计工作存在认识上的误区，认为委派会计是联社派下来监督其业务行为的，在日常业务操作中对委派会计履职存在一定的抵触情绪，工作上不予配合或者给委派会计出难题，有的甚至认为委派会计履职是在故意刁难自己，造成委派会计在信用社处境艰难，工作局面难以打开。

三、委派会计的监督职权难以真正到位。

就我联社而言，各营业网点的业务量普遍较大，委派会计要对信用社所有的内控日常管理工作负责，事物非常琐碎，导致非

常忙碌，根本不可能对其他临柜柜员办理的每笔业务逐笔进行事中及事后监督，会计监督职能难以得到真正的发挥，柜面操作风险隐患仍然存在；委派会计除履行财务会计核算，还要加强对信贷工作的监督，由于大多数委派会计未从事过信贷工作，加之信贷业务系统培训也从未要求委派会计参训，使部分委派会计对贷款工作其流程和规定不清楚，履行贷款审查、监督职责显得有些力不从心。

四、委派会计综合素质参差不齐。

委派会计的工作能力和业务水平直接关系到委派效果，农村信用社各项业务的快速发展，对会计人员提出了更高的要求，要求委派会计具有高度的事业心和责任感，具有扎实的金融理论功底。近年来随着新入社大学生不断充实到农村信用社，人员结构得到一定程度的改善，但整体素质仍然偏低，缺乏综合分析能力。委派会计虽然通过公开竞聘、层层选拔，但由于目前农村信用社人员整体综合素质普遍偏低，委派会计竞聘就成了现实版的“矬子里面拔将军”。部分委派会计在履行职责时，受自身综合素质、业务能力、组织协调能力等因素的限制和影响，出现了责任心不强、履职意识不高、制度执行乏力、管理经验不足、协调能力偏低等现实问题。

五、部分信用社存在委派会计关系处理难问题

委派会计在实际工作当中按照相关制度办法，需要对发放的贷款逐笔审查，当一些证件不符或手续不全的贷款发放遭到委派会计抵制时，个别信用社主任和信贷员对其产生意见，认为委派会计是在抓权，不能正确对待；或者，当委派会计认真履职时，出现与信用社利益有冲突时，造成与主任、员工关系处理难，造成委派会计“孤立”。

六、在辖属网点管理上，存在委派会计监督不到位问题 信用社委派会计大部分时间在处理本社的日常事务，不在信用社下设机构（分社、储蓄所）的工作现场，对分社的各项业务操作不能做到事前控制，只有在事后检查时才能发现问题，提出整改意见，根本无法全面履行岗位职责，会计监督职能无法得到有效的发挥。

七、委派会计没有长远思想的问题普遍存在。委派会计异地交流制度本身是一个好制度，但是一年一轮换、两年一竞聘真正落实到实际工作中，也确实存在一些现实的问题。毕竟到一个新的工作环境需要有一个熟悉的过程、对各项业务运营有一个了解的过程、与信用社主任及其他员工有一个相互磨合的过程，而这些没有半年的时间是根本实现不了的。等你刚刚熟悉了，距下次交流的时间就只有半年了，谁还好意思严格要求别人？谁还愿意为了工作去较真、去得罪人？反正我快走了，差不多不出事就行了，得过且过吧；还有就是一些素质较高的委派会计，因为家中老人需要照顾，一旦参加竞聘就不能竞聘原单位，其他营业网点离家很远，根本不能两全，只能放弃竞聘；形成了有素质、有能力的人员不一定参加竞聘，参加竞聘的不一定都是最佳人选。其结果就是部分农村信用社委派会计责任心、履职能力严重不足，临柜人员纪律散漫，服务态度不佳，信用社内部管理松懈。就大部分信用社主任而言，即使本社的委派会计业务能力有限、素质偏低，即使委派会计不积极配合自己的工作，即使大部分柜员都对委派会计不满……也都奈于人家一共就在这儿待一年，还有几个月就要走了，不好意思说、不好意思管，更不好意思向上级反映。

加强委派会计管理的建议

（一）制定科学的委派会计选用制度，力争做到优中选优。人是生产力中最积极的因素，也是最活跃的因素；任何一个企业的发展、任何一项工作的开展，关键都在人，推行会计委派制也毫不例外。我认为通过考试、竞聘演讲等方式选拔优秀人才担任委派会计固然重要，但最重要的是要注重工作实绩、工作经验、业务水平、协调能力等，鼓励那些有能力有经验的优秀柜员即便是年龄偏大也无所谓，通过综合评价来确定最适合的人选，而不是越年轻越好、而不是只要我报名的信用社没有别人报名，这儿的委派会计就非我莫属。

（二）强化委派权威，处理好监督与服务的关系。妥善处理好联社、委派会计和信用社主任之间的关系，健全工作机制，形成良好工作氛围应该放在首位。首先，通过联社积极引导，让信用社主任和委派会计都能够正确理解推行会计委派制，不仅仅是加强对基层信用社主任权力的监督，更重要的是尊重和发挥信用社主任的积极性，提高基层信用社的管理水平，其的是为了农村信用社防范风险，加快发展，推进规范化，提升竞争力；其次，委派会计应该摆正自己的位置，既要对上级联社负责，真正代表联社行使对信用社的管理权与监督权，推进信用社的规范化建设，促进信用社业务发展与效益的提高；还要正确处理好与信用社主任与其他柜员的关系，委派会计必须尊重信用社主任，信用社主任也应当支持委派会计开展工作，二者要相互配合、相互监督、相互制约，对工作中存在的分歧，应加强沟通与协调，无法达成一致的，应向联社报告，由联社协调解决；团结同事，加强对柜员的业务指导，监督柜员行为规范，齐心协力做好各项工作。

（三）适当放宽竞聘条件，对路途遥远的委派会计给予一定的经济补偿。

为了优化在岗委派会计质量，对年龄的限制是否应当适当放宽？为积极引导综合素质、业务能力和管理能力较高的现任委派会计继续参加竞聘，对再次竞聘后路途较远、必须面对撇家舍业、雇佣保姆照顾老人的现实，是否可以考虑给予一定的经济补偿。

（四）加强后续管理，确保委派会计实施效果。

首先，县级联社应不断加强对委派会计的监督，完善强制休假制度，以制度和管理办法约束和监督其有效开展工作；其次，加强对委派会计的离任审计，强化责任追究制度；再次，完善委派会计的淘汰机制，充分体现能上能下，择优录用的用人制度，对现职委派会计形成竞争压力；最后，建立明晰的激励机制，重用和嘉奖对工作认真负责、成效显著的委派会计，从制度上吸引更多的临柜人员从事委派会计工作，让大家以当委派会计为荣，实现委派会计责、权、利的统一。