第一篇：中共加格达奇区教育委员会文件
中共加格达奇区教育委员会文件 加教发[2008]29号
关于转发《关于深入实施
“先锋工程”开展“四型”堡垒创建活动 的实施意见》的通知
各党支部：
现将区委《关于深入实施“先锋工程”开展“四型”堡垒创建活动的实施意见》转发给你们。请结合实际，抓好落实。
中共加格达奇区教育委员会
2008年8月20日
主题词：转发 四型堡垒 实施意见
加办发[2008]25号
关于印发《关于深入实施
“先锋工程”开展“四型”堡垒创建活动 的实施意见》的通知
各党委、党工委、直属总支：
现将《关于深入实施“先锋工程”开展“四型”堡垒创建活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共加格达奇区委办公室 2008年6月16日 关于深入实施“先锋工程”
开展“四型”堡垒创建活动的实施意见
为贯彻落实党的十七大精神，深入实施“先锋工程”，巩固“争、促、建”活动成果，着力加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力开创全区基层党的建设工作新局面，按照地委《关于深入实施“先锋工程”开展“四型”堡垒创建活动的实施意见》的要求，区委决定在全区各级党组织中开展以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为主要内容的“四型”堡垒创建活动，现提出如下具体实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕地委和区委总体发展思路，以党的执政能力和先进性建设为主线，以抓基层、打基础为重点，扎实推进“先锋工程”，以改革创新的精神，努力把各级党组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，为加区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、基本原则
(一)坚持服务大局的原则。
加快发展是我区当前和今后一个时期工作的主旋律。各级党组织要紧紧抓住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学 发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把党的基层组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为加区经济社会又好又快发展奠定坚实的组织基础。
(二)坚持固本强基的原则。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,党支部是党的基层组织形式，是党的活动的直接组织者，承担着大量的具体工作，这就决定了党支部在创建活动中肩负着重要责任。切实加强以党支部建设为核心的基层基础工作，充分发挥党支部的积极性和主动性，把党支部建设成坚强的战斗堡垒。
(三)坚持分类指导的原则。
创建活动涵盖各级各类党组织，涉及各行各业党员，在坚持总体要求和标准的前提下，要充分考虑各级党组织的差异性，以取得实效为目的，针对不同特点，明确不同任务，采取不同措施，找出不同规律，坚持因地制宜，加强分类指导，确保活动健康有序、积极稳妥地整体推进。
(四)坚持改革创新的原则。
改革创新、与时俱进是时代精神的核心内容，也是实现基层党的建设可持续发展的必然要求。基层党组织的工作要适应新的形势，必须坚持改革创新、与时俱进，通过党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的改革创新，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于 创造性。
三、主要任务
开展“四型”堡垒创建活动，目的是抓基层、打基础，着力加强基层党的建设；关键是解决基层党组织建设中存在的各种问题，加强对党的基层组织建设面临的新情况、新问题的研究；重点是围绕党的十七大对党的建设提出的新观点、新举措、新要求，在推进党员队伍建设、党的基层组织建设和党内基层民主建设上取得新成效，为此各党委（党工委）直属总支部要结合我区实际，在认真完成以下四个方面的总体工作任务的同时，还要突出本行业的岗位特点，在具体工作中创造性地开展工作。总的工作任务：
（一）创建推动发展的战斗堡垒
全区各级党组织要牢固树立科学发展的理念，创建发展型党组织，创建优良经济发展环境，把基层党组织建设成为推动林区经济社会跨越式发展的坚强战斗堡垒。
1、树立科学发展的理念。要深入开展学习和实践科学发展观活动，深刻领会其思想精髓，把握其精神实质，熟知其根本要求，真正自觉地坚持以科学发展观为指导，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、开展发展型党组织创建活动。要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的总体要求，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，不断提高党组织和党员干部领导科学 发展的能力和水平，充分发挥党组织的整体功能，努力把各级党组织建设成为政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、具有良好精神状态的坚强集体。
3、创建优良经济发展环境。要把创建优良经济发展环境与实施“先锋工程”活动结合起来，与党建目标责任制和“创先争优”活动结合起来，把创建优良经济发展环境的要求纳入到全区党建工作要求中来，使创建优良经济发展环境的成果体现在党的建设中，体现在提高党的执政能力和先进性建设上，体现在工作效能的提高上。
（二）创建服务群众的战斗堡垒
全区各级党组织要深化服务理念，健全服务体系，搭建服务平台，切实帮助群众解决实际困难和问题，把基层党组织建设成为服务群众的坚强战斗堡垒。
1、深化服务理念。在全区各级党组织中进行广泛深入的马克思主义群众观和党的群众路线教育，不断强化密切联系群众、真诚服务群众的理念。进一步提高服务群众的本领，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断增强服务功能，拓展服务内容，全面提升全区基层党组织和广大党员联系、服务群众工作的水平。
2、构建服务体系。适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能、增强服务实效，着力构建党员联系和服务群众工作体系，形成党员联系和服务群众工作网络。健全考评和激励办法，把党 员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。
3、搭建服务平台。要结合实际，拓宽服务渠道，创新服务载体，为服务群众提供条件。积极开展以服务群众为主要内容的主题实践活动，继续实行党员承诺、党员联系和服务群众手册制度，积极开展结对帮扶、设岗定责、“一帮一”扶贫解困、“家庭致富工程”活动，组织有帮扶能力的党员与困难群众结成帮扶对子，引导党员参加社会公益活动，开展多种形式的便民、利民活动，积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动，通过服务群众的实际行动展示党员的先进性。
（三）创建凝聚人心的战斗堡垒
全区各级党组织要优化组织设置，扩大组织覆盖，提高党员素质，创新活动方式，把基层党组织建设成为合党心、聚民心的坚强战斗堡垒。
1、完善组织设置。坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，在按照以地域、单位为主设置党组织的基础上，积极探索支部加协会、楼宇党支部、网上党支部、流动党员党支部等更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，扩大组织覆盖，形成城乡统筹、纵横协调、运转有序的组织管理体系。
2、提高党员素质。要坚持不懈地提高党员素质，组织党员认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立党员党性定 期分析制度，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。
3、丰富载体活动。以充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为切入点，以服务人民群众、贡献社会为目标，积极创设各种有效的载体和环境氛围，激发党组织和党员以主人翁态度投入到构建和谐兴安、建设社会主义新林区的实践中去。紧紧围绕地委、区委中心工作和本部门、本单位的任务，围绕实现党员主体地位和发挥先锋模范作用，开展“党员先锋岗”、“ 党员服务区”、“党员责任区”等活动，为党员在本职工作中当先锋、做表率搭建舞台。积极开展“党员奉献日”、“为困难群众献爱心”等党员自觉贡献社会的载体活动，弘扬党员奉献精神，把党员的先进性要求形象化、具体化地展现到社会中去。
（四）创建促进和谐的战斗堡垒
全区各级党组织要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，通过优良的党风促政风带民风，用党内和谐促进社会和谐，使基层党组织成为促进社会和谐的坚强战斗堡垒。
1、尊重党员主体地位，促进党内和谐。探索建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，坚持三者的有机统一。认真落实党章和《党员权利保障条例》，拓宽党员发挥作用的渠道，激发党员在党内生活中的主体意识，增强基层党员的参政议政能力。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，研究制定推进党务公开的实施办法。以保障党员民主权利为基础，以完善党内民主制度为重点，努力营造党内民主环境，充分发挥基层党组织在发展基层民主中的引领和推动作用。完善考核评价体系，深入开展“创先争优”活动，进一步营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。建立相应的救助帮扶机制，通过党费出一点、财政拨一点、党员捐一点的方式，设立专项基金，切实帮助生活困难党员解决实际问题。
2、把握群众工作规律，促进党群和谐。认真分析新形势下群众工作条件的变化，积极研究群众工作的特点和规律。围绕密切党群干群关系这一重点，密切同群众的联系，用优良的作风取信于民，把群众工作做深、做细、做实。
3、提高化解矛盾能力，促进社会和谐。深入做好思想政治工作，以群众关心的热点和难点问题为重点，运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法，解决各种矛盾，全面提高预防、化解矛盾纠纷的能力和水平，建立健全维护稳定的运行机制，及时妥善地采取措施，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态，切实防范不安定因素的滋生蔓延。
具体工作任务：
结合我区行业性质和岗位特点，创建活动具体内容分为以下八个方面：
（一）在社区党组织中开展“推动社区发展、服务居民百姓、凝聚人心、促进和谐社区建设”活动。具体内容：
1、加强社区各级党组织班子建设，不断提高党组织和党员干部领导科学发展的能力和水平，继续开展创建“党建示范社区”、“明星居民区党支部”活动。
2、大力开展中介服务，积极探索创收增收途径，增强社区“自我造血”功能。
3、强化社区干部的教育培训和在职党员管理工作。民政部门、各社区党工委要按照考核办法，认真做好社区居委会主任的考核工作。
4、抓好《关于构建共驻共建社区党建工作新格局的意见》的贯彻落实和部门职能进社区工作。
5、提高党员教育管理水平。分类建立党员教育管理台帐。督促和引导在职党员结合自身特长和职业性质，积极认领社区公益岗位并积极参加活动,进一步建立健全在职党员双向联系、双向反馈等制度。做好流动党员管理工作,《流动党员活动证》、《流动党员委托管理书》要及时发放和审验，切实解决好流动党员在学习和生活方面的问题。
6、进一步整合社区资源,社区设置服务群众工作室，在小区（楼栋）设置服务群众工作联络员，积极开展便民利民服务，最大限度地满足群众多样化、个性化的需求，形成党员联系和服务群众工作网络。
7、继续开展“兴安首府党旗红、党旗飘扬在社区”主题实践活动，充分利用“党员志愿者服务队”、“共产党员楼道”、“党员责任区”、城市“一帮一”扶贫解困工程等载体，引导党员做好联系和服务群众的工作。
8、加强以社区党组织为核心的社区自治组织建设，建立党员议事会，健全完善组织体系和工作机制，提高社区自我教育、自我服务、自我管理的能力，发挥社区活力功能。
9、广泛开展“文明社区”、“文明家庭”等精神文明创建活动，推进社会主义荣辱观进社区、进家庭，建设群众满意的和谐社区。
10、做好社区综合治理工作。充分发挥社区警务室、治安联防队的作用，加强对辖区的巡逻防范。建立健全纠纷排查调处、突发事件预警、责任追究等工作机制，充分发挥信访接待室、民事调解室的作用，提高预防、化解矛盾纠纷的能力和水平。重视社区生态环境建设，积极做好社区绿化、美化、净化和亮化工作。促进社区和谐。
（二）在农村党组织中开展“推动农业发展、服务农民群众、凝聚人心、促进新农村建设”活动。具体内容：
1、充实加强乡村两级班子建设，要把有科学发展理念，勇于突破和创新，致富上有本领、群众中有威信的乡村干部选拔到领导岗位上来，发挥班子的战斗堡垒作用。大力推进“双培双带”工程，继续抓好“四强式”村党组织书记、“双强双带”型致富带头人、入党积极分子队伍和后备干部队伍建设。
2、加强“六位一体”村级组织活动场所的管理和使用，建立健全相关制度，完成“六位一体”花园式场所建设，切实发挥活动场所作用，使之真正成为党员之家、农民之家。
3、全面完成农村党员干部现代远程教育基础设施建设工作任务，搞好农村党员干部队伍的教育培训，着力抓好教学平台、终端站点、教学资源、骨干队伍和工作机制建设。
4、继续深化“协会＋组织”的党组织设置方式。结合实际，扩 大协会党组织的覆盖面和影响力，总结“协会+组织”好的经验和做法。
5、继续开展“兴安首府党旗红、党旗飘扬在村庄”主题实践活动，充分发挥“党员服务区”的作用，逐步规范农民党员岗位职责，强化对党员设岗定责和履行岗位情况的监督检查和典型宣传力度，促进党员更好地发挥作用。
6、进一步加大农村基层干部和党员的培训力度，提高农村基层干部和党员的素质。
7、进一步健全服务体系，在乡设置服务群众工作站，在村设置服务群众工作室，形成党员联系和服务群众工作网络。
8、加强以党组织为核心的村级组织配套建设。认真落实党务公开、政务公开、村务公开、财务公开和民主管理制度，推进农村民主化进程。
9、围绕乡、村党组织“五个好”目标要求，加大特色经济作物和绿色食品加工业的发展力度，努力实现一乡一业，一村一品的农村经济新格局，不断壮大村集体经济实力，实现共同富裕目标。
10、加强乡村精神文明和法制建设。加大农村公共文化建设，倡导健康文明的生活方式，丰富农民群众文化生活。加强环境卫生整治，改善村容村貌。积极化解各种矛盾纠纷，维护农村稳定，促进农村和谐。
11、大力推进农村实用人才队伍建设、农村人力资源开发和关爱农村留守儿童等工作。
（三）在非公有制经济党组织中开展“推动企业发展、服务企业员工、凝聚人心、促进文明诚信企业建设”活动。具体内容：
1、认真开展“五个好”党支部创建活动。不断加强非 公企业党组织自身建设，充分发挥非公有制经济党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，提高科学发展的能力。要组织非公企业党组织书记、业主和部分党员，在适当时机举办非公党建创新与实践座谈会，开展经验交流、座谈讨论和培训等工作。
2、找准非公党建工作与促进企业发展的结合点，努力做好企业主的教育引导工作，灵活多样地组织党员开展活动。非公党组织要积极引导党员开展“三带一争”活动（即带头贯彻法律政策、带头维护职工权益、带头学习实用技术、争当生产经营排头兵），引导党员成为“技术产品创新的强手、经营管理的能手、企业文化建设的巧手、思想政治工作的高手、完成急难险重任务的突击手”，通过发挥党组织和党员的作用，引导和带动员工树立发展、诚信的先进理念，促进非公党组织健康发展。
3、继续扩大非公党组织工作覆盖面和党建“示范点”建设。按照成熟一个组建一个的原则，加大规模以上企业建立党组织的力度，围绕区域经济的发展及时跟进党建工作。进一步规范非公企业党建“示范点”基础内业建设，以点带面，点面结合，全面推动非公企业党建工作和规范化建设上水平。
4、以企业生产经营为重心，切实发挥党组织引导、监督作用。参与企业重大问题的决策，支持董事会、监事会、股东会、厂长（经理）依法行使职权，保证、监督党和国家的各项方针、政策在企业中的贯彻落实。领导、支持工会、共青团开展工作。
5、以“兴安首府党旗红、建功立业在民企”主题实践活动为载体，在非公企业中 开展党建示范点活动，在个体私营业户党员中开展“党员摊床”、“党员经营户”等优质服务竞赛活动，提高守法经营和文明从业的意识，发挥党员在市场经济中的带头示范作用。
6、党组织要在推进企业文化建设和精神文明建设上发挥核心和关键作用，要引导企业提升文化品味，塑造企业精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激励人。要引导党员、职工开展健康向上的文化娱乐活动，增强企业的凝聚力和向心力。
7、坚持党的宗旨，注意倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，尽力为职工群众排忧解难。在职工群众合法权益受到侵害时，党组织要敢于依法为职工做主，有理、有据地做好企业主的工作。要教育和引导党员、职工尊重企业主的经营，并及时向上级党组织反映企业主的要求和呼声，更好地为企业发展服务，促进企业健康和谐发展。
8、加强入党积极分子的培养教育，加大发展党员的工作力度，逐步壮大非公有制经济组织党的力量。
（四）在机关事业单位党组织中开展“推动作风转变、服务区域经济、凝聚人心、促进和谐机关建设”活动。具体内容：
1、组织机关党员干部认真研读党的十七大报告和《党章》，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。
2、要把创建优良经济发展环境体现在党的建设中，体现在提高党的执政能力和先进性建设上，体现在工作效能的提高上，把机关党组织建设成为优良发展环境的组织者、推动者和实践 者，3、依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实加强机关党组织建设，优化基层组织设置，建立党员党性定期分析制度，推行基层党组织逐级述职汇报制度。
4、以“建一流班子，带一流队伍，干一流工作，创一流业绩”为目标，以创建地级机关党建示范县（区）为契机，重点开展以“五个好”为内容的“创建先进机关党组织”活动，并围绕创建“五个好”党组织的目标要求，紧密结合实际，创新方式方法，细化创建目标，丰富活动内容。通过建立机关党建示范点带动机关党建上水平。
5、结合优化经济发展环境年活动，进一步促进机关党员干部转变作风，把作风建设年的要求渗透到党员教育、管理、监督的各个环节，大力倡导八个方面的良好风气，突出抓好理想信念、宗旨观念和执政意识、责任意识、服务意识教育，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，进一步增强广大党员干部保持良好作风的自觉性。
6、进一步端正对群众的态度，真正认识到人民群众是构建林区和谐社会的主体和决定性因素，虚心向群众学习，诚心为群众服务，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准，切实做到立党为公、执政为民；进一步增进与群众的感情，坚持从群众中来，到群众中去，在思想上尊重群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，想群众所想，急群众所急，干群众所需；进一步提高服务群众的本领，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断增强服务功能，拓展 服务内容，全面提升党组织和广大党员联系、服务群众工作的水平。
7、深入开展党内“创先争优”活动和党员主题实践活动，继续在机关党组织开展“表率工程”、“文明科室”、“党员窗口”、“党员先锋岗”、“机关党员进社区”活动，叫响“兴安首府党旗红”主题实践活动。
（五）在教育党组织中开展“推动教育教学发展、服务师生群众、凝聚人心、促进和谐校园建设”活动。具体内容：
1、坚持以科学发展观为统领，切实加强领导班子建设，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，紧紧围绕教育教学这个中心，不断提升领导科学发展的能力。
2、围绕学生的全面发展，进一步提高教育教学质量。根据学生的特点，因材施教，创办特色教育，为学生全面发展搭建平台。
3、建设高素质的教师队伍，用《职业道德条例》规范教育行为，进一步增强广大教师的职业自豪感，工作责任感，岗位危机感。
4、以提高教育教学质量和建设和谐校园为目标，在内容和形式上创新，总结、提炼和推广党、团、队“三级联带”活动中的好经验、好做法，以点带面，全面推进学校党建工作。
5、加强精神文明建设，改善校容校貌和学校周边环境，营造良好的教书育人环境。
6、树立典型、弘扬正气，在全社会形成尊师重教的良好社会风气。
（六）在建设系统党组织中开展“推动城市管理与发展、服务兴安首府群众、凝聚人心、促进整洁优美城市建 设”活动。具体内容：
1、根据行业特点，对全体职工进行党的相关政策和国家的法律法规及职业道德教育，提高行政管理和执法水平。
2、加强城市基础设施的维护管理，开展市容市貌环境卫生综合整治和美化、硬化、绿化、亮化等工作，使全区环境卫生管理和服务工作有明显进步，着力打造“森林城市”，建设生态优美、功能完善、管理规范、风格独特的文明城市。
3、规范服务标准，提高服务水平，优化服务质量，促进经济效益和社会效益的提高。
4、加大城市管理力度，强化市民文明意识，不断优化城市环境, 继续开展“人民城市人民建、人民城市人民管”活动。
5、抓好窗口单位的精神文明建设工作，树立优质服务意识，实行首问负责和服务承诺制。
6、加强监察执法队伍和城市综合管理信息化建设，加快城市综合执法步伐，提高管理的快速反应能力，严格执法，廉政为民。
（七）在政法系统党组织中开展“推动社会稳定发展、保护人民群众生命财产安全、凝聚人心、促进平安首府建设”活动。具体内容：
1、进一步树立发展理念，注重发挥党组织的整体功能，努力创造经得起实践检验的政绩，使政法系统党组织成为政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、具有良好精神状态的坚强集体。
2、抓好队伍建设。坚持以科学发展观统领全局，真抓实干的工作作风，把树卫士 形象同提高干警整体素质结合起来，努力造就一支政治坚定、业务过硬、作风优良，为我区优良发展环境保驾护航的“政法”干部队伍。
3、从严治警，提高执法人员整体素质。强化法制观念、法律意识和依法行政的水平，建立健全内部制约和社会监督机制，抓好政法队伍的廉政建设。
4、实行警务公开，密切警民关系。执法人员要敬业爱岗、无私奉献，不断提高办案效率和质量。
5、深入开展“创建人民满意的政法基层单位”活动。切实把人民是否满意作为检验工作成效的准则。
6、加大打击各种犯罪的力度，维护社会治安秩序，积极开展“零案社区”、“平安和谐村组”和治安防范“模范单位”、“模范校园”等活动，确保人民生命和财产的安全。
7、树立新典型，宣传好经验，塑造执法人员的良好形象。
8、结合行业性质和岗位特点，深入社区服务，并协同社区做好共驻共建活动。
（八）在医疗卫生系统党组织中开展“推动卫生事业发展、促进群众健康、凝聚人心、建设人民满意的医疗卫生机构”活动。具体内容：
1、不断提升领导科学发展的能力，注重发挥党组织的整体功能，建设一支有技术、有经验、医德高尚的医疗队伍，定期对医护人员进行业务培训，不断提高医护人员的技术水平。
2、积极创建优良的医德医风环境。重视医德医风建设，完善各项规章制度和奖惩措施。
3、不断拓展服务群众的领域，加大农村合作医疗参保人员的范围，继续开展部门职能 进社区活动，为党员服务群众搭建平台。
4、积极创造条件，不断更新医疗设备，提高医疗质量。
5、深化卫生体制改革，建立以城乡医院和社区、农村卫生机构对口支援、双向转诊的医疗服务体系，提高医疗救治和重大疾病预防控制能力。
四、保证措施(一)提高认识，统一思想。
充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。这四个方面是相互联系的有机整体。“推动发展”是中心，“服务群众”是根本，“凝聚人心”是关键，“促进和谐”是保障。通过活动的开展，努力推进基层党组织活力有新的增强，党员队伍建设水平有新的提高，为实现地委和区委的目标任务提供坚强的组织保证。
(二)加强领导，明确责任。
全区“四型”堡垒创建活动在区委的统一领导下，由区委组织部具体组织实施。各党委、党工委、直属总支要结合自身工作实际，认真履行各自职责。要建立健全党委书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作责任机制，制定进一步细化的实施方案，把创建活动的各项任务分解落实到人，确保创建活动取得实实在在的成效。
(三)把握规律，积极创新。各党委、党工委、直属总支要适应形势任务的发展变化，把握党的建设规律，不断创新工作方式方法，使基层党的建设更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。要坚持实事求是的工作作风，在调查研究上下功夫，在解决难题上下功夫，在工作落实上下功夫，确保“四型”堡垒创建活动取得实效。要认真总结创建活动中积累的好经验、好做法，并把一些成功经验和做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。
(四)搞好宣传，营造氛围。
各党委、党工委、直属总支要积极培育先进典型，以点带面，推动全局工作。要加大舆论宣传工作力度，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用，采取开辟专栏、专题、专版等形式，及时宣传、推广各单位、各部门的好做法、好经验，建立长效机制，形成宣传强势，积极为“四型”堡垒创建活动营造浓厚的氛围，不断提高创建活动的整体水平。
(五)加强督查，确保实效。
各党委、党工委、直属总支要把“四型”堡垒创建情况作为管党责任制、“三级双向”述职制度的重要内容，领导班子和领导干部考核及评选“先优”的重要依据，加强督促检查。区委组织部将抽调专人组成督导组，对全区开展创建活动情况进行定期或不定期督查指导，对工作不力的部门及单位及时进行通报。要坚持季汇报、半年总结、年终检查制 度。各党委、党工委、直属总支也要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，确保活动取得实效。
主题词：党建工作
四型堡垒△
实施意见
通知
已
发：区直各部、委、办、局、群团，存档。
第二篇：加格达奇区教育局文件
加格达奇区教育局文件
加教字„2010‟１号
关于印发《2010年全区教育工作要点的通知》
各中小学、教师进修校、成教中心：
现将《2010年全区教育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，并于3月5日前将本单位工作计划（文本及电子稿）上报教育局行政办。
附：《2010年全区教育工作要点》
二〇一〇年二月二十五日
主题词：教育 要点 通知
抄 送：行署教育局，姜福安副书记，张亚萍副区长。2010年全区教育工作要点
2010年全区教育工作的总体要求是：以党的十七届四中全会精神为指针，按照区委、区政府和行署教育局的统一部署，以创办人民满意教育为宗旨，坚持走内涵发展、科学发展之路；认真贯彻党的教育方针，积极巩固义务教育成果，深入推进标准化建设进程，努力提高教育教学质量，切实加强教育队伍建设，推动全区教育事业向“全面、均衡、协调、跨越”的目标发展。
一、强化政府行为，统筹领导，优化教育发展环境。教育部门要通过深入调研、积极反映、及时沟通等方式，积极争取政府及各部门对教育工作的重视、了解和支持，促进政府继续切实把教育摆在优先发展的战略地位，列入重要议事日程，在财政分配中优先保障教育经费，在资源配置中优先满足教育需求，完善义务教育经费保障机制，确保教育优先发展落到实处，改善教育发展环境；促进各有关部门认真履行职责，加强协调配合，打造有利于教育发展的舆论环境、体制环境和政策环境，形成全区重视、关心、支持教育发展与改革的良好局面。
二、加强培训管理，提高素质，促进队伍专业发展。
1、继续把师德建设放在首要位置常抓不懈。
组织开展以“师爱之行” 和“读好书、塑师魂”等为主题 的师德教育活动，深入践行《中小学教师职业道德规范》，进一步增强教师队伍的职业道德素质，使广大教师成为教学思想端正、教学功底深厚、教学能力强，深受学生爱戴、家长信任的好教师。坚持进行教育满意度调查、行风监督员巡视、学校开放日等，重点解决好人民群众普遍关注的考风考纪、补课收费、教辅征订、师德师风等问题。
2、采取有效措施加强队伍管理。
一是统筹教师资源，加强岗位核定与管理。严格教师资格认定工作，严把新进教师入口关。统筹各学校、各学科间师资均衡发展。
二是积极稳妥地推进人事和分配制度改革，抓好全员聘任制和绩效工资制的相关工作。积极搞活教师绩效工资分配，切实保证优教优酬、能者多得。深入推进教职工全员聘任制，探索和建立“打破校长、教师在一校长期任职”，建立校长和教师科学轮岗的制度，盘活师资资源，逐步实现学校人事管理由身份管理向岗位管理转变。
三是完善教师考核评价制度。建立多方参与的教师发展性评价机制，加大对教师的考核与违规查处力度，严肃工作纪律，提高工作效能，促进教育队伍管理制度化、科学化和规范化。
3、积极推进教育队伍专业化发展。
一是加强校长和教师队伍的培训力度，促进中小学师资队伍素质的整体提高。组织班主任及各科任课教师积极参加各级各类 培训活动。要保证人员、保证时间、保证质量地参加校长和行政干部培训、教师重点班次培训、“教师专业发展试点校”培训和“名师、名班主任、名校长”培训等四大培训。充分利用地区创办的培训基地和“教育专家工作站”、“名师（名班主任）工作室”等培训资源，强化人员培训工作，提高队伍专业发展能力。
三是以提高教师专业能力为重点，大力进行校本教研工作。因校制宜确定目标，加强指导，力求实效。不断强化校本学习与培训，促进全体教师不断提升教育理论内涵，夯实知识底蕴，提高业务技能。组织教师撰写教科研论文并积极参加各学科教学案例、优质课评比活动，促进教师专业化发展。
四是深入开展“以赛促教”活动。以开展全区第四届“金烛杯”课堂教学大赛和第二届班主任风采展示大赛等活动为载体，深入推进“名师工程”，充分激发广大班主任与科任教师做好本职工作、优化课堂教学的积极性与责任感。同时，继续抓好教师水平能力的测试工作，将教师水平能力考试成绩、课堂教学大赛成绩记入教师业务档案，并与职称评定、晋级评优、择优上岗等挂钩，科学属实地记录教师成长发展过程，为有效执行教师晋级奖惩制度奠定基础。
五是坚持人才强教。开展教师对口支援、送教下乡的教学活动；鼓励中青年教师攻读在职研究生，大力培养具有创新能力的中青年学科带头人和骨干教师。
六是以提高广大教育工作者的思想和业务素质为着力点，实 施“塑魂工程”。按照行署教育局制定的《全区教育系统学习型组织建设实施意见》要求，深入开展“建设学习型机关、学习型教研组（学年组）、学习型家校联合体”活动，积极建设我区充满发展活力的“学习型教育团队”。
三、努力创新举措，精心实施，促进教育优质发展。
1、坚持办学以人为本，以教师为主体，全面推进以课程改革为核心环节的素质教育，努力改进教师的教学方式和学生的学习方式，处处以学生发展为宗旨，科学地设计教育过程，切实减轻学生的课业负担。
2、加强教学研究，加强教育科研管理机制建设，组织教师全员参与校本教研活动。以小学网络教研为龙头，深入开展网上教研，构建教育科研网络平台。教育学会各专业委员会要充分发挥职能作用，依托“名师（名班主任）工作室”，结合“金烛杯”课堂教学大赛，年内要至少组织一次学术交流活动。深入开展“雪地足球”教育科研项目的研究，扩大科研成果的辐射范围。
建设校本研训示范基地，建设教育科研样本学校，培养高素质的教育科研骨干队伍，充分发挥专业引领和示范带动作用，全面推进教科研工作，在“以科研促教研，以教研促教学”工作上取得新突破。
3、构建切合实际，可操作性强的工作机制和评价机制，推 动全区义务教育以内涵促发展。
4、继续抓好以社会主义核心价值体系及行为习惯养成教育为核心的德育工作，突出抓好中小学生文明礼仪教育、法制教育、生态环保教育、生命教育、网络道德教育和心理健康教育，建设并发挥心理健康教育活动（咨询）室“一对一”的教育指导功能，广泛开展国学经典诵读和“中华魂”读书活动及“做一个有道德的人”主题实践活动，教育引导全体中小学生树立正确的世界观、人生观和价值观；要改进德育方法，贴近学生实际，注重实效，继续开展“文明示范校”创建活动；要办好家长学校，发挥关工委、家校委员会、法制副校长合力教育作用，努力构建合力育人机制，提高学校、家庭、社会合力育人水平。
5、继续大力抓好学校智育、体育、美育、心理健康教育等学科教育教学工作，组织各校紧紧围绕课堂教学等环节狠下功夫，认真开展好听课评课活动，切实解决课堂教学过程中出现的问题；建立高效的课堂教学机制，倡导教师加强有效教学研究，不断提高课堂教学质量和教学效率。积极开展“健康校园”创建活动和阳光体育运动，组织参加第16届地区中小学生田径运动会及系列赛事活动，切实增强青少年体质。
6、充分发挥优秀教师示范引领作用，开展“聚集教育教学实践，提高教育教学有效性”系列活动，通过教师之间的示范和交流，达到相互学习、取长补短、共同提高的目标，提高教师课堂教学的有效性。
7、建立校园爱心帮扶制度，开展对留守儿童的爱心关怀活动。完善“阳光工程”贫困学生资助体系，规范运作程序，将中小学辍学率控制在法定指标之内。
8、不断加强质量监测力度，促进教育教学工作全面进步，努力使义务教育工作呈现“以人为本，德育为先，多元并进，质量优化”的良好局面。
四、全面加强建设，提升内涵，推进教育标准化发展。根据《黑龙江省人民政府关于实施义务教育学校标准化建设工程的意见》、《大兴安岭地区义务教育学校标准化建设的实施规划》等文件精神，按照我区经济社会发展实际，年内争取完成我区2-3所义务教育学校标准化创建任务。
1、努力推进办学条件标准化。
一是完善以理化生实验室、音体美教学设备为主的基础设施建设，提高以信息化为主要标志的配套设施建设水平，使办学条件提档升级。使2-3所义务教育学校设置布局合理，分区明确，校园环境优美、周边安全稳定，校园设施、教室设施齐全完备，教育技术装备和图书配备达到省级标准化建设标准。
二是推进实施校舍安全工程，为广大师生提供安全的学习生活环境。
三是抓住我省实施“班班通”建设的有利契机，将改善办学条件的资金重点投放到实施“光纤到校”工程和“班班通”工程 上，“光纤到校”建设目标，促进我区农村学校建成“班班通”，使远程教育资源更深入地惠及乡村学校。以“百节精品课程”、网络课堂、信息技术大赛等活动为载体，使硬件条件与技术水平与课程内容整合起来，提高信息技术课程实施水平。
2、努力推进办学水平最优化。
一是积极加强校园文化建设，提升内涵，促进发展。组织中小学以物质文化建设为基础、以精神文明建设为核心，在加强校园文化建设工作中注重文化设施建设，要营造“生态型花园式”校园文化环境，达到“三化三性”标准（净化、绿化、美化，教育性、知识性和艺术性）。各校要立足实际开辟学校校园文化阵地，让校园的每一个角落都散发出文化与文明气息，着力营造优美、安静、整洁的校园环境和文雅、健康、向上、充满活力的校园文化，“打造书香校园”、“文明校园”、“人文校园、“和谐校园”，努力提升师生文化底蕴，提高校园文化品位，使师风、校风、班风建设获得了潜移默化的影响，促进各校形成优良的校风、教风、学风。
二是不断强化学校管理，整章建制，提升效能。
要坚持以管理求质量，以管理求效益。在总结以往管理经验，全面考虑发展趋势的基础上，以从严规范办学行为和强化教育教学精细化管理为突破口，规范管理模式，提高管理效能，使学校管理更加精细化、制度化，人性化，促使学校在科学、健全、民主的管理机制下，有效调控和改进各项工作，不断完善细则、关 注过程、加大激励，提高常规工作精准度，各项工作有序、高效运行。
五、加大督导评估，有效监督，促进教育规范发展。充分发挥督导部门职能作用，深入做好教育评估工作，开展对规范办学行为、校本教研、精细化管理等方面的专项督导评估工作，调动各校各部门争优创先积极性。进一步加大学校督导评估工作力度，促使全区义务教育学校全面快速实现“教育教学技术装备配备达标、生活服务设施满足师生需求、教育教学质量稳步提升、办学水平和办学效益不断提高“的目标。
六、积极找准定位，科学实施，推动教育特色发展。组织各校在巩固基础教育成果的基础上，结合实际找准定位、科学实施，以校园文化、校本课程、特色教育等为载体，着力创办人文教育、科学教育、艺术教育、冰雪管乐教育等特色学校教育，着力打造富于个性的学校特色，使各校以特色促发展。
在全面抓好各科教育教学工作的基础上，立足加区实际，进一步抓好冰雪、管乐等特色教育的常态管理，保证课时、保证质量。进一步强化中小学冰雪、管乐教育人才培养和各校国防、美育、读书、劳技、写字等特色教育工作；在落实艺术课程标准的基础上，突出抓好版画教学特色，通过举办艺术展览、展评活动、召开现场会等方式，充分发挥地级版画试点学校的示范作用，促进版画教育逐步普及；深入开展京剧进课堂的试点工作，逐步形 成我区多元化素质教育特色。
七、加强综合治理，确保安全，保障教育平安发展。按照地级“平安校园”建设标准，深入开展“平安校园”创建活动。切实加强对全体学生及教职员工的安全教育，增强师生安全意识，提高自救、自护能力。健全突发公共事件监测与报告制度，完善突发事件应急处置预案和快速反应机制。切实落实各项安全防范措施，及时消除各种安全隐患，切实避免各类重、特大事故发生，保障师生和校园安全，创建安全可靠的教育发展环境。
八、采取有效措施，统筹兼顾，促进教育协调发展。以构建终身教育体系为目标，实施就业与创业能力培训工程，大力发展多样化的继续教育和成人教育。开放学校教育资源，积极构建学校与社区携手共建、合力育人的新模式，保证学生在校外有组织、有丰富内容的校外活动。按照省《关于进一步加强农村学前教育工作的指导意见》，积极发展学前教育特别是农村学前教育，积极开展农村早期学前教育智力开发和超常发展的有益探索，提高农村学前教育普及率和质量，提高全区学前三年入园率，确保学前一年入园（班）率达到95%以上。继续加强特殊教育，提高“三残”儿童入学率和巩固率。
第三篇：重庆市开州区教育委员会文件
重庆市开州区教育委员会文件 开州教发〔2018〕1号
重庆市开州区教育委员会
关于印发《开州区中小学教师资格定期注册 制度改革试点工作实施方案》的通知
各均衡中心、中小学、幼儿园，教师进修学校，教委机关各科室及直属事业单位：
为深入贯彻落实《重庆市教育委员会关于印发重庆市中小学教师资格考试改革试点工作实施方案和重庆市中小学教师资格定期注册制度改革试点工作实施方案的通知》（渝教师〔2015〕18号）《重庆市教育委员会关于印发重庆市中小学教师资格定期注册制度改革试点工作实施细则（试行）的通知》（渝教师〔2015〕22号）的精神，我区将于2018年上半年开展中小学教师资格定期注册制度改革试点工作。现将《开州区中小学教师资格定期注册制度改革试点工作实施方案》印发给你们，请你们高度重视，认真学习，密切配合，保证试点工作顺利开展。
重庆市开州区教育委员会
2018年1月4日
开州区中小学教师资格定期注册制度
改革试点工作实施方案
根据《重庆市教育委员会关于印发重庆市中小学教师资格考试改革试点工作实施方案和重庆市中小学教师资格定期注册制度改革试点工作实施方案的通知》（渝教师〔2015〕18号）《重庆市教育委员会关于印发重庆市中小学教师资格定期注册制度改革试点工作实施细则（试行）的通知》（渝教师〔2015〕22号）文件精神，为完善教师资格制度，健全教师管理机制，建设高素质专业化的教师队伍，结合我区中小学教师队伍建设实际，制定本实施方案。
一、指导思想
教师资格定期注册是教师准入后管理制度的重要内容，对于促进教师职后评价具有重大意义。定期注册工作以促进教师专业化发展为导向，以努力提高教师的师德素养和业务素养为目标，通过定期注册工作，推进教师教育改革和入职后教师管理机制创新，激发教师教书育人积极性，提高中小学教育教学质量。
二、目标任务
通过开展中小学和幼儿园教师资格定期注册制度试点，创新教师准入后管理机制，全面评价教师职业道德、业务水平和工作业绩，客观公正记录教师履行岗位职责和参加培训学习等情况，规范教师行为，提高教书育人本领和教育教学质量；逐步形成和建立教师退出机制，打破教师终身制的管理制度。
三、注册对象
我区公办普通中小学（含教师进修学校、职教中心、特教学校、幼儿园、机关直属事业单位等，下同）在编在岗教师。
根据教师任职年限等情况，中小学教师资格定期注册分为首次注册和定期注册。首次注册对象包括已经在编在岗的中小学教师资格和取得相应教师资格的初次聘为教师的人员。教师资格注册有效期为5年。经首次注册后，每5年申请一次定期注册。
四、注册条件
（一）关于首次注册
首次注册教师包括初聘教师和已聘在编在岗教师。1.初聘教师首次注册应具备以下条件：（1）已聘为中小学在编在岗教师；（2）具备与所任教岗位相一致的教师资格；
（3）遵守国家法律法规和《中小学教师职业道德规范》，师德表现良好、考核达标；
（4）试用期满且考核合格，参加新任教师培训并合格；（5）身心健康，胜任教育教学工作。2.已聘教师首次注册应具备以下条件：（1）已聘为中小学在编在岗教师；（2）具备与所任教岗位相一致的教师资格；
（3）遵守国家法律法规和《中小学教师职业道德规范》，师德表现良好、考核达标；（4）身心健康，胜任教育教学工作；（5）上考核为基本合格及以上等次；
（6）上参加继续教育培训完成国家和市级规定的学时或等量学分。
（7）对“一人多证”、“高段低聘”、“低段高聘”、“科证不一”等，按如下办法注册：
①“一人多证”，即持有两种及以上教师资格证书且现在中小学任教的，由申请人自行选择与现任教岗位最相应的一本教师资格证书进行注册。
②“高段低聘”，即持有高学段教师资格证书在低学段任教的，可对所持有的该本教师资格证书进行注册。
③“低段高聘”，即持有低学段教师资格证书在高学段任教（包括持有中等职业学校实习指导教师资格在其他学校或岗位任教）的，可对所持有的该本教师资格证书进行注册。教师资格定期注册工作启动后，各学校不得“低段高聘”。
④“科证不一”，即现任教学科与所持教师资格证书上任教学科不一致的，可对所持有的该本教师资格证书进行注册。
⑤对具有中等职业学校教师资格的教师在普通高中学校任教的，可互相通用，可对所持有的该本教师资格证书进行注册。
（二）关于定期注册
1.满足下列条件的，定期注册合格。（1）具备与所任教岗位相应的教师资格；
（2）遵守国家法律法规和《中小学教师职业道德规范》，师德表现良好、考核合格；
（3）注册有效期内各考核为基本合格或以上等次；（4）每个注册有效期内完成不少于国家和市级规定的培训学时或等量学分。
（5）身心健康，胜任教育教学工作。2.有下列情形之一的，应暂缓注册：
（1）上或定期注册周期内任一，师德师风考核不合格或考核不合格（含未参加考核的）；
（2）上或定期注册周期内，中止教育教学或教育管理工作一学期及以上的。但经所在学校或区教委批准的进修、培训、挂职、学术交流、病休、产假等短期离岗情形除外；
（3）上或定期注册有效期内，未完成国家和市级规定的培训学时或等量学分；
（4）违反教师职业道德受处分期间的。3.有下列情形之一的，注册不合格：
（1）违反《中小学教师职业道德规范》和师德考核评价标准，影响恶劣，受到行政开除处分或解除聘用合同的；
（2）一个定期注册周期内连续两年以上（含两年）考核不合格的；
（3）无故逾期不申请定期注册的；（4）依法被撤销或丧失教师资格的。
不具备定期注册条件的，将视不同情形给予暂缓定期注册、重新申请首次注册、定期注册不合格或中止注册。
五、注册结果的使用
首次注册和定期注册合格的，可在教师资格注册有效期内，按照教师资格类别从事教育教学工作。
暂缓注册的，原则上给予一年过渡期，特殊情况可适当延长。过渡期内可继续聘用在原岗位工作，但不得评优评先。过渡期满仍未达到首次注册条件或定期注册条件的，不得从事教育教学工作。
定期注册不合格的，不得从事教育教学工作。
六、注册程序
（一）注册时间
初聘教师试用期考核合格之日起60日内申请首次注册。已聘教师按规定时间申请首次注册。首次注册合格者每五年进行一次定期注册。定期注册有效期满前60日内，申请办理下一次定期注册。
（二）注册提交材料
（1）《教师资格定期注册申请表》一式2份；（2）《教师资格证》原件和复印件一份；（3）中小学或主管部门聘用合同；（4）任教学校出具的师德表现证明；（5）考核证明；
（6）县级以上教育行政部门认可的教师培训证明。上述为定期注册提交材料，申请首次注册，须提交1、2、3、5项材料。暂缓注册后重新申请的人员，还应提交情形消失证明或有关情况改正补齐证明。
（三）注册步骤
1.申请。注册按照属地管理的原则进行，中小学教师向区教委申请注册。
2.审核。区教委在受理规定时间内，对申请人提交的材料进行初查，对材料不完整的，应退回申请人，并要求申请人在规定期限内补齐材料，逾期未补齐材料的，视所缺材料内容，给出相应的注册结论。
3.公示。区教委在审核完成后将结果予以公示，公示期满后再进行最后的确认。对公示期满审核合格的，准予注册，在申请人的《教师资格证书》附页上粘贴注册结论贴，并在全国教师资格认定管理信息系统中填报相关信息。对不符合规定条件而暂缓注册或注册不合格的，需向申请人说明理由，并在证书上粘贴注册结论贴，进入信息系统。市级教育行政部门将对注册申请进行复核、终审。
4.存档。申请人的《教师资格定期注册申请表》一份应存入其人事档案，一份由办理注册机构归档保存。同时做好教师资格管理信息系统电子档案填报和管理工作。
七、总体安排
根据市教委的统一安排，我区教师资格定期注册试点工作安排如下：
（一）摸底清理（2018年1月至5月）
各学校清查本单位在编在岗教师的教师资格证书持证和《教师资格认定申请表》或《教师资格过渡申请表》情况、聘用合同、继续教育情况。并安排专人督促教师提交所缺材料，统一补办相关材料并归入教师人事档案中；对继续教育未完成的，各校要督促教师按时完成。
（二）业务培训（2018年7月）
在市教师资格认定指导中心统一安排下，区教委组织定期注册工作培训，就政策标准、具体环节、操作规程、注册系统等对各学校、直属单位负责人及人事干部进行业务培训。
各校、直属单位组织教师就政策标准、注册系统、操作流程等内容进行培训。
（三）个人申请（2018年9月至10月底）
各学校、直属单位在规定时间内，统一组织本单位在编在岗教师登录中国教师资格网（http://www.xiexiebang.com。
重庆市开州区教育委员会党政办公室
2018年1月4日印发
第四篇：加格达奇区第四小学
加格达奇区第四小学 2015年决算公开说明（完善）
第一部分单位基本情况
一、单位概况
加格达奇区第四小学普通小学教育学校。
（一）、普通小学教育学校
普通教育小学校始建于1978年，现有11个教学班，299名学生，教职工59人，省、地级骨干教师和教学能手4人，校园占地面积4070.4平方米。2012年区政府加大投入，为师生营造优雅的工作学习环境，增设了教学设备，改善了课堂教学条件，强化了科学实验室、微机室、美术室、舞蹈室、音乐室、体育室、教师与学生阅览室、心理咨询室及档案室的建设，标准的篮球场、排球场、塑胶操场使学校面貌焕然一新。
二、单位基本职能
（一）、普通小学教育学校
加格达奇区第四小学确立“修身立德、育人成才”的办学理念，本着“为学生一生奠基育”的教育思想，以“文明有致、蕴美求实”为校训，秉承传统，实践创新，锐意改革，形成了“勤奋乐学、合作向上”的学风。在办学过程中大力推进素质教育、养成教育，积极开展多项课内外活动。其基本职能为：
1、贯彻执行党的教育方针，执行上级党委、教育行政部门的决定，对党和国家关于教育工作的各项工作、政策、法令、法规等进行宣传、学习。积极配合各级人民政府依法动员、组织适龄儿童入学，严格控制辍学。
2、根据党的教育方针和学校教育的目标要求，从学校实际出发，制定学校远景规划和近期工作计划。包括课改实施方案、校本培训及校本教研、校本开发方案等，并组织实施、检查和总结各种方案、计划完成情况。
3、检查和指导学校教育教学工作，合理安排教学人员，保证教学计划和课程纲要的实施。坚持深入教学一线，有针对性的提出教改和教研意见，推进学校教育教学改革工作。按照义务教育课程计划，开齐课程，开足课时，认真实施小学教育教学管理，全面提高教育教学质量。
4、认真组织教师业务培训，全面提高教师队伍的政治素质、文化素质、道德素质和身体素质，形成一支业务能力强，综合素质过硬的教师队伍。
5、领导和组织学校的思想政治工作，搞好精神文明建设。调查学生的思想状况及特点，进行生动活泼、丰富有效地共产主义教育、爱国主义教育、集体主义教育、社会主义 2
民主和遵纪守法教育、劳动教育、道德教育和良好的心理品质的培养。
6、充分发挥班主任、共青团和少先队的作用，密切学校和家长社会的联系，发挥家长学校和家长委员会的作用。
7、健全学校的行政指挥系统，建立健全各项规章制度，保证学校正常秩序。
8、积极创造条件组织学生参加社会实践活动，培养学生的创新精神和实践能力。注重学生的养成教育，积极组织开展形式新颖、内容丰富的教育活动，提高学生的综合素质。
9、领导学生体育、卫生及心理健康教育工作，巩固发展学校特色、培养特长，为学生的全面发展奠定基础。通过开展“积累好习惯、成就好人生”等系例主题教育，努力培养勤思考、会做事、乐交往、懂礼貌、全面发展的兴安好少年。
10、培养良好的校风，美化、绿化、净化校园环境，为师生员工创造一个良好的学习和工作环境。
11、保证教代会和工会行使其职权，在决定同广大教职工切身利益有关的重大问题时，及时征求工会意见。
12、积极改善办学条件，搞好师生集体福利工作，做好校舍、设备的保管以及经费的合理使用工作。
13、承办好上级组织交给的其他各项工作。
三、单位机构设置
加格达奇区第四小学是一个独立核算、财政全额拨款的事业单位，单位规格是正科级单位。内设机构有：总务处、教务处、办公室、少先队大队部、工会、其他辅助部门（财务、妇联等）。
（一）、总务处
总务处是在校长领导下，遵照教育方针和勤俭办学原则，协助校长具体管理学校总务工作，为教学服务，为师生的生活服务，其职能是：、树立为教育教学服务和师生服务的思想，深信人人都服务就能服好务的意识。认真执行上级教育行政部门的规定、执行学校校长会、行政会和校长的决定。、根据学校工作目标和工作计划，制订并实施本处的工作目标和工作计划。学期结束后认真总结汇报。全面贯彻学校《职工管理条例》，负责总务部门管理，加强后勤人员的思想教育工作，关心后勤人员的业务进修和技术培训，合理安排他们的工作，并做好考核工作。
3、负责教学用品的采购、管理和供应，按计划订购和发放师生用的课本及教师办公、教学用品，购买图书、体育仪器、医疗用品。建立校产的采购、验收、领用、出借、报损、报废、调拨及仓库管理制度。督促学校基本建设和校舍、桌椅等校产的登记、分配、管理、添置和维修工作。、管理校产，负责学校基本建设和校舍、桌椅等校
产的登记、管理添置维修，督促师生执行校产的使用和保管制度。、认真贯彻勤俭办学的原则，管理财务，做好学生学杂费的收缴工作，严格财经纪律，做好财务工作，编制学校经费的预算并定期向校长室报告执行情况，年终提交决算报告，严密财务手续，管理好财务档案，严格采购制度，定期搞好审计。、搞好师生的生活福利，管好食堂、宿舍以及后勤保障工作。、开展勤工俭学活动，做好师生参加劳动的后勤保障工作。、积极开展爱国卫生运动，绿化、美化校园，协助做好师生的卫生保健工作，建立制度，落实措施，经常保持学校环境的整洁，保障师生的身心健康。组织学校的绿化和环境卫生工作，改善教学条件和学习环境。、建立和健全各项规章制度，对广大师生进行勤俭节约、爱护公物的教育。负责管理、维修学校的校舍、设备、教具、仪器等。建立必要的使用、保管制度。、定期对各种建筑物、用电、用水、用气进行安全检查，并采取措施，防止意外事故的发生。
（二）、教务处
教务处是学校重要的综合业务职能部门，是学校各教学
单位相互联系和沟通的枢纽，是推进教育教学改革、保证人才培养质量的重要管理部门，其职能是：
1、组织教师学习和贯彻国家教学计划、教学大纲和上级有关教育工作的指示；认真组织实施学校教学工作计划。
2、审阅教研组计划，核实各科教学进度，检查教学质量，提出指导性意见；指导教研组的教学研究活动，布置各阶段教学工作；检查教师的教学和学生学习情况，总结交流教学经验。
3、组织教师业务学习。制订教师进修计划，定期检查执行情况，做好师资力量的安排和调整工作。
4、组织学生考试的命题和考务工作，指导、督促阅卷并指导质量分析。
5、负责全校排课、调课；与后勤处协同做好教室的调配工作；编制作息时间表、各项活动安排表；建立正常的教学秩序。
6、协调和督促有关人员做好教科书、教学参考书的订购发放和教师任课的考勤考评工作，建立教师任课的业务档案。
7、加强对图书馆、实验室等各功能室的建设和管理。
8、负责全校教师业务档案的规范管理和指导检查工作，组织完成教师工作量的统计和上报工作。
9、协助主管领导，配合人事保卫部门提出教学人员调
整计划，配合做好调入师资的考核；协助人事部门做好师资队伍建设规划；做好教师的业务考核、培养、进修计划等工作。
（三）办公室
学校办公室是学校对外的主要窗口，是协助校长处理日常工作的办事机构，其职能是：
1、协助校长制定好学校的整个规划，贯彻落实学校支部、行政会议决议，处理好有关党务、行政、劳资和人事问题的具体事情。
2、直接对校长负责，完成校长交办的通知、信件和报表工作，写好周工作计划、学期工作计划和学期工作总结，编好学期工作周历表。
3、及时收阅文件、传阅文件和整理归档工作，处理好来信访和接待及其他日常工作。
4、协助校长做好教职工的思想教育工作，有计划地开展政治学习，并组织好教职工大会和师生大会,做好会议记录。
5、在校长的直接领导下，办好教职工的职称评审、考核评优和定级、调动、离退手续，做好教师的考勤登记。
6、组织图书室、阅览室做好图书资料的订阅工作，搞好图书室、阅览室的制度建设和日常开放管理工作，管好图书用好图书。
7、协助工会、团委、教务处、总务处、做好教工活动、学生活动、招生和校园建设工作的资料准备，并及时整理归档。
8、处理学校日常行政事务，协调平衡各部门的工作，了解、督促、检查校长的决定执行情况。
9、负责对外联络、宣传工作，提高学校的知名度。负责外单位人员来校参观、指导的接待安排工作，做好本校教职工的来访、接待工作。
10、负责档案管理工作，负责全校教职工的考勤管理工作。
（四）、少先队大队部
少先队大队部是中国少年先锋队在学校中开展工作和活动的基层组织。是帮助学校老师进行管理、服务的助手。其职能是：
1、根据少先队的任务和学校党支部、团支部的指示精神，制订和实施少先队大队部工作计划，安排少先队大队活动，审批各中队工作计划，指导各中队开展活动。
2、抓好少先队的思想建设和组织建设。教育全体队员和同学遵照党的教导，好好学习，天天向上，做共产主义事业的接班人，做好少先队员的发展、编队、选举、奖励、处分等工作。定期召开少先队员代表大会，总结队的工作。
3、运用少先队的特有组织形式和教育手段，对少先队
员进行组织教育，进行社会主义道德品质教育和共产主义远大理想教育。
4、聘请中队辅导员，并对他们独立开展队活动的能力，建设好少先队骨干队伍。
5、向学校党支部、团支部、行政领导反映少先队员的意见和要求以及对学校工作提出的合理化建议。
6、主动向教师、家长和社会宣传少先队的性质、任务和作用，同他们密切合作，共同搞好少先队工作，坚持向一切危害少年儿童身心健康的不良现象作斗争。
7、搞好少先队基础建设，建立健全红领巾监督岗、红领巾广播站、红领巾电视台、队室、少先队展览橱窗等活动阵地，充分发挥其教育作用，有效开展少先队宣传教育活动。组建鼓号队。
8、定期召集中队辅导员开会，听取汇报，布置任务，交流经验并指导工作方法。组织培训校值日生，管理校园一日常规，开展检查评比。
9、积极开展校外教育活动，适时召开家长会，联络校外辅导员，建立健全学校、社会、家庭三结合的教育网络。
10、培养少先队的积极分子。要教给他们工作方法，要加强对他们的基本知识和技能训练，要照顾他们的兴趣特长。
11、努力学习少先队工作的理论，帮助各中队总结经
验，推广交流，促进辅导员提高少先队工作水平。做好少先队资料的归档工作。
12、成立护旗、升旗队伍，搞好升旗仪式。
四、单位人员情况：
我单位事业编制数78人； 现有人员情况：在职教职工59人，其中正科级1人，副科级2人，一般干部54人，事业工人2人，退休人员110人。
第二部分 2015年部门决算表（附后）
一、收入支出决算总表—公开01表
二、收入决算表—公开02表
三、支出决算表—公开03表
四、财政拨款收入支出决算总表—公开04表 五、一般公共预算财政拨款支出决算明细表—公开05表 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表—公开06表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表—公开07表
八、政府性基金预算财政拨款支出决算明细表—公开08表
九、财政专户管理资金收入支出决算表—公开09表 十、一般公共预算“三公”经费支出表—公开10表
十一、政府采购情况表—公开11表
十二、国有资本经营预算拨款收支决算表—公开12表 十三、一般公共预算财政拨款收入支出决算表—公开13
第三部分 2015年部门决算说明
一、关于加区四小2015收支总体情况说明
2015年收入总计1，435.90万元，其中含上年结余113.45万元和本年财政拨款收入为1，322.45万元，支出总计1329.28万元。与2014年比较支出增加349.70万元，主要原因是人员工资增加和公用经费增加。
二、关于加区四小2015收入决算情况说明
本年收入合计1，322.45万元，其中：财政拨款收入1，322.45万元占收入的比重为100%。
三、关于加区四小2015年支出决算情况说明
本年支出合计1，329.28万元，其中：基本支出1329.28万元，占比100%。
四、关于加区四小2015财政拨款收支决算情况说明 2015年财政拨款收入为1322.45万元，财政拨款支出为1329.28万元。与2014年比较支出增加349.70万元，主要原因是人员工资增加和公用经费增加。
五、关于加区四小2015一般公共预算财政拨款收支决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况
加区四小2015年财政拨款支出1329.28万元，占总支出的100%，与2014年比较支出增加349.70万元，主要原因是人员工资增加和公用经费增加。
（二）财政拨款支出决算结构情况
2015年财政拨款支出为1329.28万元，主要用于以下方面：教育支出（类）普通教育（款）小学教育（项）支出为529.87万元、教育支出（类）教育费附加安排的支出（款）城市中小学教学设施（项）支出为36万元、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）支出为568.47万元、医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）事业单位医疗（项）支出为45.14万元、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）支出为32.99万元、住房保障支出（类）住房改革支出（款）提租补贴（项）支出为116.81万元。六、一般公共预算财政拨款基本支出情况说明 加区四小2015一般公共预算财政拨款基本支出1，329.28万元，其中：工资福利支出 391.29万元，工资福利支出包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费；商品和服务支出140.81万元，商品和服务支出包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、公务接待费、被装购置费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出；对个人和家庭补助支出724.34万元，对个人和家庭补助支出包括：离休费、退休费、抚恤金、托儿费、菜金、女工卫生费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭补助；其他资本性支出72.84万。
七、政府性基金预算财政拨款收支决算情况说明 2015政府性基金预算财政拨款收入0万元，2014政府性基金预算财政拨款收入0万元，同比无增减变化。
2015政府性基金预算财政拨款支出0万元，2014政府性基金预算财政拨款支出0万元，同比无增减变化。
八、财政专户管理资金收支情况说明
2015财政专户拨款收入0万元，2014财政专户财政拨款收入0万元，同比无增减变化。
2015财政专户拨款支出0万元，2014财政专户财政拨款支出0万元，同比无增减变化。
九、2015一般公共预算财政拨款“三公”经费支出情况说明
2015年我单位“三公”经费预算0万元，决算支出0万元。1.“三公”经费财政拨款支出预算执行情况说明。2015年我单位一般公共决算财政拨款“三公”经费预算数为0万元、2015年决算数为0万元、2014年决算数为0万元，与上年比无变化。
2.“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。（1）因公出国（境）费支出。
2015年我单位因公出国（境）费支出决算数为0万元、2014年决算数为0万元，与上年比无增减变化。2014年和2015年因公出国（境）团组数及人数均为0。
（2）公务用车购置支出。
2015年我单位公务用车购置支出决算数为0万元、2014年决算数为0万元，与上年比无增减变化。2014年和2015年公务用车购置数均为0台。
（3）公务用车运行支出。
2015年 我单位公务用车运行支出（公务用车运行维护费）公务用车运行维护费决算支出0万元。2014年 我单位公务用车运行支出（公务用车运行维护费）公务用车运行维护费决算支出0万元。上下年无增减变化。
（4）公务接待费支出。
①2015年我单位公务接待费支出决算数为0万元、占预算100%，2014年决算数为0万元，与上年比无增减变化。
②2015年我单位国内、国外公务接待的批次、人数均为0，2014年我单位国内、国外公务接待的批次、人数均为0，与上年比无增减变化。
十、国有资本经营预算拨款收支决算情况说明
2015国有资本经营预算财政拨款收入0万元，2014国有资本经营预算财政拨款收入0万元，同比无增减变化。
2015国有资本经营预算财政拨款支出0万元，2014国有资本经营预算财政拨款支出0万元，同比无增减变化。
十一、其他重要事项情况说明
（一）单位运行经费
2015年单位运行经费决算数为140.81万元,主要包括：办公费17.77万元，印刷费3.94万元，水费0.14万元、电费1.03万元、邮电费0.22万元，差旅费1.38万元，培训费1.04万元，维修(护)费47.23万元、取暖费56.31万元、福利费4.27万元、工会经费5.16万元、租赁费0.58万元、劳务费0.74万元、其他商品和服务支出1.00万元。
（二）政府采购情况
2015年政府采购决算总额0万元，其中：政府采购货物预算0万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算0万元。2014年政府采购决算总额0万元，其中：政府采购货物预算0万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算0万元。上下年无增减变化。
（三）国有资产占用使用情况
截至2015年12月31日共有车辆0台，其中：副部（省）级及以上领导用车0台、一般公务用车0台、一般执法执勤用车0台、特种专业技术用车0台、其他用车0台。截至2014年12月31日共有车辆0台，其中：副部（省）级及以上领导用车0 15
台、一般公务用车0台、一般执法执勤用车0台、特种专业技术用车0台、其他用车0台。上下年无增减变化。
（四）预算绩效情况
2015年实行绩效目标管理项目0个，涉及一般公共预算拨款0万元。
第四部分 名词解释
1、财政拨款收入：指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。
2、教育支出（205）：反映政府教育事务支出。
3、普通教育（20502）：反映各类普通教育支出。
4、小学教育（2050202）：反映各部门举办的小学教育支出。政府各部门对社会中介组织等举办的小学教育的资助，如各类捐赠、补贴等，也在本科目中反映。
5、社会保障和就业支出（208）：反映政府在社会保障与就业方面的支出。
6、行政事业单位离退休（20805）：反映用于行政事业单位离退休方面的支出。
7、事业单位离退休（2080502）：反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。
8、医疗卫生与计划生育支出（210）：反映政府医疗卫生与计划生育管理方面的支出。
9、医疗保障（21005）：反映用于医疗保障方面的支出。
10、事业单位医疗（2100502）：反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费。
11、住房保障支出（221）：集中反映政府用于住房方面的支出。
12、住房改革支出（22102）：反映行政事业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支出。
13、住房公积金（2210201）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。现行单位缴存比例为职工工资总额的12%。
14、提租补贴（2210202）：反映按房改政策规定的标准，行政事业单位向职工（含离退休人员）发放的租金补贴。现行标准为工资（离退休费）总额与 第十三个月工资和的13%。
15、工资福利支出（301）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
16、基本工资（30101）：反映按规定发放的基本工资，包括事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资；各类学校毕业生试用期（见习期）工资等。
17、津贴补贴（30102）：反映经国家批准建立的机关事业单位艰苦边远地区津贴、机关工作人员地区附加津贴、机关工作人员岗位津贴、事业单位工作人员特殊岗位津贴补贴。
18、社会保障缴费（30104）：反映单位为职工缴纳的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险费。
19、商品和服务支出（302）：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出，但军事方面的耐用消费品和设备的购置费、军事性建设费以及军事建筑物的购置费等在本科目中反映）。20、办公费（30201）：反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。
21、水费（30205）：反映单位支付的水费、污水处理费等支出。
22、电费（30206）：反映单位的电费支出。
23、邮电费（30207）：反映单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。
24、取暖费（30208）：反映单位取暖用燃料费、热力费、炉具购置费、锅炉临时工的工资、节煤奖以及由单位支付的未实行职工住房采暖补贴改革的在职职工和离退休人员宿舍取暖费。
25、差旅费（30211）：反映单位工作人员出差发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。
26、维修（护）费（30213）：反映单位日常开支的固定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用，网络信息系 统运行与维修费用，以及按规定提出的修购基金。
27、培训费（30216）：反映除因公出国（境）培训费以外的各类培训支出。
28、专用材料费（30218）：反映单位购买日常专用材料的支出。具体包括药品及医疗耗材，农用材料，兽医用品，实验室用品，专用服装，消耗性体育用品，专用工具和仪器，艺术部门专用材料和用品，广播电视台发射台发射机的电力、材料等方面的支出。
29、工会经费（30228）：反映单位按规定提取的工会经费。30、福利费（30229）：反映单位按规定提取的福利费。
31、对个人和家庭的补助（303）：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。
32、退休费（30302）：反映行政事业单位和军队移交政府安置的退休人员的退休费和其他补贴。
33、生活补助（30305）：反映按规定开支的优抚对象定期定量生活补助费，退役军人生活补助费，行政事业单位职工和遗属生活补助，因公负伤等住院治疗、住疗养院期间的伙食补助费，长期赡养人员补助费，由于国家实行退耕还林禁
牧舍饲政策补偿给农牧民的现金、粮食支出，对农村党员、复员军人以及村干部的补助支出，看守人员和犯人的伙食费、药费等。我单位核定的只是遗属生活补助费。
加格达奇区第四小学
第五篇：上海市教育委员会文件
上 海 市 教 育 委 员 会 文 件
沪教委办„2007‟1号
上海市教育委员会关于印发
《2007年上海市教育委员会工作要点》的通知
各高校，各区县教育局、浦东新区社会发展局，委直属单位：
现将•2007年上海市教育委员会工作要点‣印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真研究执行。
附件：2007年上海市教育委员会工作要点
上 海 市 教 育 委 员 会
二○○七年一月八日
主题词：教育
工作
计划
通知
抄送：国家科技教育工作领导小组办公室，教育部办公厅，市委办公厅，市人大办公厅，市政府办公厅，市政协办公厅，各委、办、局、控股（集团）公司
上海市教育委员会办公室 2007年1月9日印发
附件：
2007年上海市教育委员会工作要点
2007年上海教育工作要全面贯彻党的十六届六中全会精神，坚持科学发展观，认真实施•上海教育事业“十一五”规划纲要‣，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，继续深化上海教育综合改革，创新教育体制与制度，加强教育内涵建设，提高教育质量，增强教育发展的活力，推进新郊区新农村教育改革与发展，服务上海，服务全国，为构建社会主义和谐社会作贡献。
一、实施教育发展规划，实现上海教育新的发展 1．实施•上海教育事业“十一五”规划纲要‣。颁布并实施•上海教育事业“十一五”规划纲要‣。科学编制“十一五”期间上海教育基本建设规划，完善上海高校“十一五”建设规划，指导督促各区县完善“十一五”中小学布局结构规划。
2．继续完善本市高校布局结构调整建设。重点抓好上海音乐学院校园扩建，上海海事大学、上海水产大学临港新校区建设，华东理工大学、上海应用技术学院新校区建设以及松江大学园区资源共享区建设。继续推进上海理工大学、上海体育学院、上海电力学院、上海大学和上海金融学院等高校的校园拓展建设。
二、坚持立德树人，深入推进学校德育工作
3．进一步加强和改进中小学德育工作。深入贯彻落实中央2004年8号文件精神，进一步引导学生牢固树立社会主义核心价值观，建设和谐校园。扎实推进民族精神教育与生命教育进课堂、进教材。广泛开展爱国主义教育、理想信念教育和社会主义荣辱观教育，培养学生良好的公德意识和文明行为习惯。
4．加强高校思想政治理论课建设。加强马克思主义理论学科建设，严格执行国家课程设置新方案，按教育部要求做好4门必修课的开设工作，扎实推动教育方法和考试方式的改进工作。继续探索配套选修课的建设模式。加强研究生思想政治课程建设。
5．着力做好思想政治教育工作。加强大学生心理健康教育，制订并颁发•上海高校心理健康教育评估标准（试行）‣，进一步推进高校心理健康教育与咨询“区域示范中心”与“达标中心”的建设工作，开展高校心理咨询师的资格认证工作。积极开展大学生职业发展教育，推进职业发展教育实习基地建设。推进高校帮困育人工作，加强大学生生活园区思想政治教育工作。
三、采取有力措施，加快新郊区新农村教育事业发展 6．做好落实•关于推进新郊区新农村教育改革和发展的若干意见‣的有关工作。健全和加强区县和乡镇教育管理职能，坚持实行区县为主的管理体制，结合乡镇机构改革和政府职能的转变，引导乡镇加强学前教育、成人教育、老年教育、青少年校外教育，努力营造素质教育的社会环境。开展“教育示范乡镇”的评选。
7．加强中心城区优质教育资源向郊区农村的导入和辐射。加强人口导入集中的郊区农村街道、乡镇的中心幼儿园、学校公建配套工作，并依法实行有效监督。通过新建学校、举办分校、委托管理、搬迁优质学校等措施，推动中心城区优质教育资源向郊区农村辐射；继续做好19个区县之间教育对口合作交流工作，加大合作交流的力度，完成第一轮（2005－2007年）工作总结与考核，提升郊区农村学前教育园所和义务教育学校的办学水平和教育质量。协调制订临近退休的优秀教师赴农村支教适当延长其工作年限的政策，应届高校毕业生到农村任教优惠政策，协调落实农村教师上浮一级工资的办法，研究完善特殊教育工作者津贴问题等。
8．认真实施新•义务教育法‣，加快城乡义务教育均衡发展进程。保障义务教育经费投入“三个增长”，实行义务教育经费预算单列，要有效加大市和区县对乡镇财力薄弱农村地区的转移支付力度，使这些地区能享受到教育的优惠政策。设立郊区义务教育项目专项资金，促进郊区学校内涵建设。
四、深化教育教学改革，全面提升基础教育整体水平9．实施学前教育三年行动计划。认真落实上海市学前教育工作会议精神，积极组织实施•上海市学前教育三年行动计划‣。加快郊区学前教育园所建设。加强对郊区学前教育的指导，召开郊区学前教育现场交流会。继续做好上海市示范性幼儿园的复验工作。
10．深化基础教育教学改革工作。加强对二期课程改革的领导和指导，健全和完善市课程改革委员会、专家咨询委员会、教材审查委员会等组织机构与运行机制。完善教材审查工作，研制学科装备标准。做好二期课改教育质量的监测和评价工作。推进素质教育实验工作。
11．做好农民工子女接受义务教育的工作。指导和督促各区县充分挖掘潜力，努力扩大义务教育阶段公办中小学接受农民工子女就读的数量和比例。制订农民工子女学校纳入民办教育范畴规范管理的办法，引导农民工子女学校改善办学条件，提升教育质量。12．加强高中建设，扩大优质高中教育资源。指导各区县开展区县实验性示范性高中评审工作。通过城郊高中结对互动、项目合作、委托管理等多种形式，扩大郊区农村优质高中教育资源。
13．做好基础教育信息化工作。认真实施并全面完成•上海市基础教育信息化工作（2004—2007年）行动计划‣。推进“管理通”的应用，完成“教学通”三期工程建设，完善“培训通”的模式和机制，加速实现对教育事务的信息化管理。
14．搞好特殊教育工作。开展特殊教育学校实施新课程的研究与试点，组织编写各学科指导纲要。组织开展对区县特殊教育康复指导中心建设情况的调研，发挥特殊教育康复指导中心在随班就读工作中的作用。总结推广特殊教育示范校的办学经验，促进特殊教育学校的内涵建设，提高教育质量。
五、大力发展职业教育，努力构建现代职业教育体系 15．进一步加强中等职业学校建设。继续实施国家级示范性职业学校建设工程。积极探索多渠道、多形式的办学模式。全面完成中等职业学校百校重点建设工程。加强校企合作，进一步整合职业教育资源，推进职业教育集团的组建工作，试点做好交通物流、现代护理职业教育集团的组建。
16．做好中等职业教育专业设置和课程改革工作。调整和优化中等职业教育的专业设置，大力支持和发展与现代服务业和先进制造业相关的专业。制定并实施对中等职业学校自主设置新专业的评估方案。全面完成•上海市中等职业教育深化课程教材改革行动计划（2004—2007年）‣。继续推进创建课程改革特色实验学校工作，完成课程改革特色实验学校的评选评审。17．加快推进开放实训中心建设。完成开放实训中心整体规划布局的研究，大力推进开放实训中心对外开放服务的工作。基本完成首批立项的34个开放实训中心建设项目及评估验收工作，推进第二批19个已立项项目的建设进度，做好第三批开放实训中心的申报和启动工作。
18．促进高等职业院校内涵发展。推动高职院校教学改革，积极与劳动部门、行业管理部门联合创建校企合作平台。组织有关高校完成新一批大学生职业资格鉴定项目开发。实施高职院校重点专业建设项目、精品课程建设项目、双师型教师队伍建设项目。积极参与国家“卓越工程”建设。
六、加快发展步伐，促进高等教育内涵建设
19．完善高校学科布局结构调整。统筹规划本市高校学科布局，研究制定•本市高校学科结构调整与发展的规划方案‣，根据“优先发展现代服务业、优先发展先进制造业”的要求，引导全市高校的学科布局结构和高校内涵发展更加贴近上海社会经济发展。探索全市学科建设财政项目支出统筹的方案，重点支持与上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心及世博会紧密结合的学科建设。启动建设与学科结构调整相适应的学科建设信息化管理平台。继续推进重点学科建设。进一步推进和繁荣高校哲学社会科学。
20．改革研究生培养机制，提升创新能力。推进“上海研究生联合培养基地”建设工作。继续深化上海市研究生教育综合改革，实施研究生教育创新计划和研究生入学考试改革试点，举办研究生学术论坛，建设研究生教学开放案例库，设立研究生创新能力培养专项资金。加强研究生培养标准的制定和培养质量的监控。21．加强高校科技工作。鼓励高校积极参与国家、教育部和上海市科研创新计划和创新平台建设。积极引导高职高专院校结合自身特点开展科学研究工作，提高相关学科的整体水平和人才培养质量。继续推进E－研究院建设，加大对市属高校E-研究院建设工作力度。推进高校建立和完善知识产权管理制度。积极推进高校成立技术转移中心，加强高校重点学科与重点支柱产业的结合。以大学科技园建设为载体，构建“三区联动”的运行机制，推进优质教学资源共享。
22．继续推进高校“985”和“211”工程等项目建设。做好“十一五”期间“211工程”建设项目的立项论证工作。推进上海市与教育部重点共建4所部属高校（“985工程”三期）的有关工作。继续抓好教育高地建设和高校高水平特色发展项目建设。
23．加强高校课程和实验中心建设。实施2007（第三期）市教委重点课程建设，开展第5批高校精品课程建设工作，建成国家、市、校三级精品课程网络体系。推动校级实验教学示范中心建设，评选市级基础课程实验教学示范中心。
24．加快引进优质教育资源，促进中外合作办学。实现上海高校与国外名牌高校的实质性合作。继续规范中外合作办学机构项目，推动中外合作办学认证制度的建立，提高合作办学质量。
25．发展外国留学生教育。完善和实行政府留学生奖学金制度。健全全市留学生管理信息系统，完善优化上海留学生环境的政策体系建设，研究制定本市留学生教育管理评估指标体系。
七、完善终身教育体系，推进学习型社会的建设 26．建立健全以“学习型社会”为目标的终身教育体系。进一步落实•市委、市政府关于推进学习型社会建设的指导意见‣的精神，会同市文明办深入推进“学习型社会”创建工作，积极组建工作机构，形成良好的工作机制。
27．建立以开放大学为龙头的学习型社会格局。加快推进上海开放大学体系建设。力争建成一所现代信息技术为主要支撑，面授辅导与远程教学相融合，多种教育资源参与，多层次、多类型、多专业、全方位实施终身教育的新型大学。
28．全面完成“郊区劳动力职业教育三年行动计划”。结合实施“国家农村劳动力转移培训工程”，进一步开展本市农村劳动力转移培训，提高培训质量和就业率。继续培训农村转移劳动力5万名，全面完成市政府三年实事项目。
29．加强郊区成人学校建设，为新郊区新农村建设服务。结合上海市“1966”城乡体系规划，继续完善乡镇成人学校的独立设置和标准化建设工作，引导区县加大对乡镇成人学校的经费投入力度。积极推进农科教结合，实施农村实用人才培训工程。进一步利用现代信息技术，整合各类教育资源，办好“上海郊区农民远程教育网”。与市文明办积极合作，推进“社区通”为创建学习型城市提供服务工作。开展学习型城镇和乡村的创建工作。
30．进一步促进老年教育的发展。制订和实施“十一五”老年教育发展规划，召开上海市老年教育工作会议。评选和表彰老年教育先进集体和先进个人。加强老年教育的课程建设、档案管理和统计工作。开展老年教育示范校的建设。制定•上海市创建示范性老年大学（学校）的试行办法‣，积极推进远程老年教育,加强收视点的管理。
八、加强师资队伍建设，全面提高师资质量 31．加强大学生思想政治教育工作队伍建设。大力推进高校辅导员队伍建设。召开上海高校辅导员队伍建设工作推进会。制订并颁布•上海高校辅导员岗位职责和工作条例‣、•上海高校学生思想政治教育教师职务聘任办法（试行）‣、•上海高校辅导员培训工作实施意见‣等有关政策措施。继续做好高校思想政治理论课专任教师队伍的建设工作，重点做好中青年教学和科研骨干、马克思主义理论一级学科带头人的培养工作。
32．全面提升中小学教师素质。实施提高中小学教师人文素养的师德建设计划。继续做好上海市中小学德育实训基地管理工作。实施中小学教师和校长学历进修计划，组织开展中小学教师的全员继续教育。研究并制定中小学教师发展示范学校标准，推进中小学教师发展示范学校的建设。发挥华东师范大学和上海师范大学在推进教师继续教育工作中的作用。做好第二批名校长名师培养人选的选拔工作。
33．构建中小学教师教育资源联盟。成立上海教师教育工作领导小组和专家委员会，加强对本市教师教育资源的领导与统筹、指导与研究。制定教师培训机构资质认证，教师培训质量监控与管理，教育培训课程资源审查和资源共享、学分互认等文件。
34．探索中小学教师交流新机制。以长宁区和南汇区为试点，探索建立区域内教师、校长交流机制。根据•义务教育法‣的有关规定，指导区县教育行政部门建立有关校长和教师的流动机制。
35.大力提高职业教育教师教学实践能力。实施“双师型”教师培养培训规划，组织在职专业教师到企业见习。继续选派青年骨干教师出国培训。加强中等职业教育师资培训基地建设工作。依托有关高校、企业（行业）研究并建设本市中等职业学校专业理论和实习指导教师的培训基地标准。建立中等专业学校和中等技工学校校长职级制度。
36．加强高校师资队伍建设。制定并实施高校师资队伍建设“十一五”规划。继续开展“上海高校培养选拔优秀青年教师科研专项启动基金”项目。加强上海高校领军人才队伍建设，继续选拔上海高校“领军人才”地方队人选。继续开展高级专家管理、高校教师工资管理和工资制度改革工作。开展上海市高校特聘教授岗位聘任工作。建立和完善高校教师队伍建设专家数据库，成立师资队伍建设专家咨询委员会。
37．做好教师评优评奖工作。做好全国模范教师、全国和上海市优秀教育工作者、上海市育才奖、上海市园丁奖及宝钢优秀教师奖等评审工作。
九、依法行政，强化教育规范管理
38．积极开展立法工作。配合推进•上海市实施†中华人民共和国义务教育法‡办法‣、•上海教育督导条例‣和•上海市终身教育促进条例‣的立法进程。开展•民办教育促进法‣和•中外合作办学条例‣贯彻实施情况的调研。
39．加强民办教育和公办转制学校的管理。健全民办教育管理机构，加强对民办教育的年检和评估，继续提供民办教育发展专项资金，积极扶持和促进民办教育健康发展。完成义务教育阶段公立转制学校的深化改革工作。
40．加强专项督导工作。开展贯彻执行•义务教育法‣教育经费保障机制为主的综合督政工作。制定•上海市关于对区县政府率先基本实现教育现代化督导评估纲要和指标‣、•“上海市学前教育三年行动计划”的督政工作评估纲要和指标‣、•上海市关于推进新郊区新农村教育改革和发展督政工作评估指标体系‣和•上海市关于加强学校体育工作增强学生体质专项督导评估纲要和指标‣。做好对区县政府依法履行教育责任自评的公示公报工作。
41．深化教育政风行风建设。进一步加强政务公开和行政监察工作。完善学校和其他事业单位办事公开制度。进一步加强预算管理，完善对财政专项资金的监督检查制度。继续进行普通高等院校非学历教育及培训的清理整顿工作，强化成人高等教育规范管理。进一步深化规范教育收费工作。加强审计监督力度，实施专项审计制度。加强招生执法监察工作。推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。
42．加强上海高校群体性突发事件处置能力建设。制定和完善本市教育系统突发公共事件应急处置预案，加强上海高校群体性突发事件处置的制度建设。根据•本市高校安全技术防范设施配置标准‣，推进高校技术防范工作。继续深入开展平安单位及安全文明校园创建活动。
43．深化高校后勤社会化改革。落实高校后勤管理与监控工作。加大推进高校后勤质量管理体系建设的力度，完善后勤服务规范体系。筹建高校后勤行业协会。推进教育系统节能降耗工作。
44．不断推进学校及周边环境建设。推进学校周边交通和文化环境整治与建设工作。修订上海市安全文明校园评估指标。开展区县学校周边环境建设工作的评估。
45．认真做好语言文字工作。贯彻落实•上海市实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法‣，制订并实施•上海市语言文字工作第十一个五年规划‣。制定颁布•上海市普通话水平测试管理规定‣。开展汉字应用水平测试试点工作。推进语言文字检查评估。
十、做好若干项利民工作 46．改善农民工子女学校办学条件。贯彻落实市政府关于进一步落实农民工工作的实施意见，结合开展健康城市行动计划，分阶段实施改善农民工子女学校卫生安全等办学条件工作。开展调研，制订工作方案，启动建设，使本市农民工子女学校卫生安全工作等办学条件有所改善。
47．提升学生体质。贯彻落实全国学校体育工作会议精神，加大对学校体育的投入，强调学校“一把手”管体育，加强体育教师专业进修培训，调整完善中小学体育课程标准，适当增加体育活动课时，落实学生每天一小时体育活动。
48．优化学校教室照明。完成学生近视眼预防课题研究，组织实施学校教室照明优化工作，制订政府干预措施。调整和改善教室光源的亮度、角度、舒适度，设计并提倡使用符合学生身心发展规律的个性化课桌椅，研究制定新一轮教室光源建设标准等。
49．加强中小学校车安全管理。加强与市有关部门协调，做好本市中小学、幼儿园校车安全管理工作。
50．完善学生资助体系。增加对贫困学生的资助力度，完善高中阶段和高校贫困学生的资助体系，加强对师范院校学生的资助力度，促进教育公平。
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