消防监督业务工作程序

第一篇：消防监督业务工作程序

消防监督业务工作程序

一、建筑工程消防报建程序

1.凡在消防局建审科申报消防审核的工程项目，应在建审科收文室领取《建筑防火设计申报审批表》（以下简称《申报表》），并按规定内容如实填写盖章。

2.新建、扩建、改建工程报审分为：方案、扩初、施工图三个阶段报审。各阶段报审的全套（结构图一般不报审）图纸必须加盖设计单位的出图专用章和防火设计自审小组专用章方有效。并提供如下相关资料：

（1）市计划局的立项批文；

（2）市规划国土局的用地红线图；

（3）市规划国土局的规划设计要点。

3.室内装修工程报消防审核应提供如下相关资料 ：

（1）所在大楼的名称、高度、使用性质及各消防系统的情况说明；

（2）所在楼层的整层建筑平面图及装修工程在楼层平面的所在位置；

（3）装修的平面、立面、剖面图纸和其他有关各专业的平面图、系统图及装修材料；

（4）大厦管理部门的签署意见；

（5）市规划国土局、市建设局的相关批文。

4.甲、乙、丙类化学危险物品的厂、仓、库、站工程的消防报审应提供如下资料：

（1）市计划局立项批文；

（2）市规划国土局的用地红线

（3）市规划国土局的规范设计要点；

（4）总平面布置图、建筑平面图及工艺流程图；

（5）防火防爆及消防灭火系统设计图纸（全套）。

5、上述各工程设计图纸及文件、资料齐全后，到收文室办理消防报审手续，并领取文卡。建审科对外的一切业务实行文函往来，由收文室办理，报审的图纸凭卡查询领文。

6、对报审的建筑工程消防设计图纸，从登记收图之日起，一般工程在十个工作日之内，国家、省级重点建筑工程以及设置建筑自动消防设施的建筑工程在二十个工作日之内，需要组织专家论证消防设计的工程在三十个工作日之内签发《建筑工程消防设计审核意见书》。

二、消防工程施工、产品申报程序

1、在收文室外领取并如实填写《消防工程施工审批表》和《消防产品选用检验呈批表》。

2、到收文室交呈批表和查询。

3、自接到申报的《消防工程施工审批表》和《消防产品选用检验呈批表》并经查验，资料齐全后在十五个工作日内审核完毕。

4、消防施工单位必须持有省、市消防部门颁发的施工证方可承接工程。

5、建筑工程选用的产品必须经国家检测中心检验合格。

三、建筑工程消防验收程序

（一）工程竣工，先由建设单位组织设计、施工和安装、监理、使用和管理单位进行消防自验收，合格后在《建筑工程消防验收申请表》的有关栏目上分别签章认可，才能向消防局申请消防验收。

（二）消防局收到验收申请表并经查验，内容齐全后在十天内安排消防验收。

（三）建筑实地消防验收。程序如下：

1.由建设单位就近提供布置验收程序的会议场址，备齐报审施工图、各阶段设计图的消防审核意见书、各消防系统及设施的产品和施工资格审批表、各系统的测试验收等竣工资料待检查。

2.由建设或施工和监理单位简要介绍工程的概况；

3.消防监督机关主持并分组验收，建设、设计、施工、监理、管理和使用等单位配合参加各组验收。

4.展开现场测试验收。

5.验收情况小结及验收结论。

（四）在消防验收后七日内出具消防验收意见书（由参加验收的科长或局长签署）；主体消防合格的工程，签发《建筑工程消防验收合格证书》（局长签发）。

（五）签发《建筑工程消防验收合格证书》后移交消防局防火科或宝安，龙岗大队防火科管理。遗留问题也随之移交上述科队依照验收意见书跟踪监督落实。

四、办理建筑物室内二次装修的消防审批程序

（一）凡需办理建筑物室内二次装修的单位和个人，可向当地消防监督机关提出书面申请，领取《室内装修防火审核呈批表》或《建筑防火设计报审批表》，由申报单位填写后，按下列管理辖范围送公安消防部门审批:

1.市属列管单位和高层楼宇内的报市公安消防局防火科审批；

2.区属消防中队管辖的报辖区公安消防中队审批 ；

3.宝安、龙岗两区的报宝安、龙岗公安消防大队审批；

（二）应提供如下标准图纸和资料：

1.楼层的总平面图；

2.装修部位的平面图；

3.天花平面图；

4.消防设施布置图（烟感系统、喷淋系统、室内消防栓系统等）；

5.电源线路图；

6.装修内容的说明书，包括使用功能、装修材料的耐火等级；

7.申报公共娱乐场所（酒楼、桑拿、舞厅等）的室内装修应有政府有关部门批复文件；

8.改变建筑物原使用功能的，应持有国土规划部门的批复文件；

（三）由公安消防监督部门派出工程技术人员，对装修功能复杂的建筑进行现场勘察，7个工作日内审核、审批完毕；

（四）申报单位和个人在规定的日期内到防火科内勤窗口领取批复文件；

（五）工程竣工后，申报单位和个人到防火科申请验收，领取《装修工程验收申请报表》；

（六）防火科接到验收申请报告后，五天内派出工程技术人员进行验收，对符合消防批文要求的，写出验收意见，对经验收达不到消防批复意见要求的，按消防批复意见的要求进行整改，直至消防验收合格，方可投入使用。

五、办理《易燃易爆化学物品消防安全许可证》的程序

（一）凡需要办理《易燃易爆化学物品消防安全许可证》的单位和个人，可向公安消防部门提出书面申请，领取《易燃易爆化学物品消防安全审核申报表》；

（二）将填写好的申报表，同以下资料：营业执照、建筑消防审核验收批文、从业人员消防安全培训合格证的正文及复印件，以及消防安全管理制度和操作规程等，按下列管辖范围报公安消防部门审核：

1、市属列管单位报市公安消防局防火科审核；

2、区属公安消防中队管辖的报辖区公安消防中队审核；

3、宝安、龙岗两区的报宝安、龙岗公安消防大队审核；

（三）由市公安消防局防火科或宝安、龙岗公安消防大队、辖区公安消防中队派出专业技术人员到生产、储存、经营易燃易爆化学物品的场所进行检查，发现火险隐患督促整改；经审核符合办证条件的，发出《易燃易爆化学物品消防安全审核意见书》，并在申请表上签署意见；

（四）经市公安消防局防火科或宝安、龙岗公安消防大队、辖区公安消防中队主管业务领导审核后，将“意见书”和“申报表”，呈市公安消防局主管业务局长审批，由市公安消防局防火科填发《易燃易爆化学物品消防安全许可证》；

（五）“许可证”每年必须年审，年审时可向公安消防部门领取《易燃易爆化学物品的消防安全审核年审表》，填写后同原“申报表”、“许可证”，正本及副件和其它变更资料，按原审批程序逐级上报审批。

六、办理《易燃易爆化学物品准运证》的程序

（一）凡需要运输易燃易爆化学物品（以下称化学物品）的单位和个人，可向市公安消防局防火科申请领取《易燃易爆化学物品运输消防安全审核申报表》；

（二）将运输化学物品的车辆驶到市公安消防局或指定的地方进行车辆消防检验；

（三）检验符合《深圳市易燃易爆化学物品运输车辆消防检验标准》的，持填写好的申报表同以下资料：行驶证、驾驶证、驾驶员消防培训合格证（上岗证）、押运员证的原件及复印件，报市公安消防局防火科，由检验人员签署意见后，报主管业务的科领导审批，当日给予办理准运证;；

（四）检验不符合《深圳市易燃易爆化学物品运输车辆消防检验标准》的，车辆整改好后，再办理验车办证手续；

（五）“准运证”每年必须年审，年审时可向市公安消局防火科领取《易燃易爆化学物品运输消防安全审核年审表》，填写后同原申报表、准运证，按原审批程序办理年审手续。

七、办理防火重点部位临时动火作业的审批程序

（一）凡在防火重点部位临时进行烧焊，设炉生火等动火作业的单位，可向公安消防部门领取《重点部位临时动火作业申请表》；

（二）动火作业单位应制订动火安全方案和措施，填写《重点部位临时动火作业申请表》，按下列审批权限办理动火作业许可证：

1、一级动火（即可能发生一般性火灾事故，造成经济损失一百元以上，一万元以下，一次死亡或重伤一人）由动火作业单位安全技术人员报经本单位防火负责人审批，本单位保卫部门办理动火作业许可证，并备案待查；

2、二级动火（即可能发生重大火灾事故，造成经济损失一万元以上，三万以下，一次死亡三至五人，伤十人以上）由动火作业单位安全技术和保卫部门签署意见，经本单位防火负责人审查，报上级主管公司安全技术、保卫部门和防火负责人审批后，由上级公司保卫部门办理动火作业许可证。

3、三级动火（即可能发生特大火灾事故或爆炸事故，造成经济损失三万以上，死亡十人以上，烧毁粮食十万户以上）由动火作业单位安全技术、保卫部门、单位防火负责人共同审定动火作业方案和措施，经上级公司安全技术、保卫部门、防火负责人审批后，按下列管辖范围报公安消防部门审批：

1、市属列管单位和高层楼宇内的报市公安消防局防火科审批；

2、区属公安消防中队管辖的报辖区公安消防中队审批；

3、宝安、龙岗两区的报宝安、龙岗公安消防大队审批；

（三）由市公安消防局防火科或宝安、龙岗公安消防大队、公安消防中队派出专业技术人员到动火作业现场检查，提出具体要求，报科（队）领导审批，由内勤填发“动火作业许可证”；

（四）公安消防部门视情况需要，邀请有关部门和专业人员联合审核，报市公安消防局领导审批。

第二篇：建筑工程设计消防监督审核程序

建筑工程设计消防监督审核程序

发布时间：2006年10月30日

1、公安消防机构受理建筑工程消防设计审核申报时，应查验下列资料：

（1）《建筑工程消防设计防火审核申报表》；

（2）项目批文、规划意见和红线图、总平面布置图、易燃易爆火灾危险性分析报告以及工程简要说明等；

（3）建筑施工图（包括建筑平、立、剖面图，暖通空调、防排烟、电气、工艺流程设计图，消防给水、固定灭火器配置和消防设计专篇等）；

公安消防机构受理建筑内部装修设计防火审核时，应当查验下列资料：

（1）《建筑内部装修设计防火审核申报表》；

（2）室内装修设计图及动力照明等电气线路布置图，暖通、空调平面图、系统图；

（3）装修防火材料有关备案、认可证书；

（4）原《建筑工程消防设计审核意见书》、《建筑消防验收意见书》及相关主要图纸资料。

2、审核人员应对工程项目的总平面布置进行现场勘察，填写《建筑工程现场勘察记录表》。

3、重点工程和设有自动消防设施的工程应按建筑、电气、消防设备、暖通等专业分工审核。由审核建筑的人员负责现场勘察。

4、参加建设主管部门组织的选址、方案可行性论证或初步设计审查会的人员应将所提意见填入《建筑工程前期审查意见记录表》。

5、审核人员完成审核后应及时提出审核意见，并由专人进行技术总复核。

6、公安消防机构对送审的建筑工程消防设计应当在规定的期限内完成审核。从收到全套设计图纸资料之日起，一般工程应在10日内、重点工程和设有自动消防设施的工程应当在20日内发出《建筑工程消防设计审核意见书》；需要组织专家论证的，可以延长至30日。在规定的期限内不予答复，即为同意。

7、重点工程和设有自动消防设施的工程《建筑工程消防设计审核意见书》发出后，建审人员要督促建设单位、设计单位落实审核意见并及时反馈。

8、建审人员应定期对在建工程进行施工监督检查，并作检查记录。一般工程竣工前检查不少于1次，重点工程和设有自动消防设施的工程检查不少于3次。

9、建审过程中遇有下列情况，应当进行会审并作记录：

（1）属于重大工程项目（由支队界定）的；

（2）执行国家现行消防技术规范有困难需进行相应调整、变通的；

（3）建设单位选用的自动消防设施产品以及施工安装单位的合法性需要审查的；

（4）其它重大问题的。

10、工程项目竣工验收前，将工程项目的有关文件资料移交验收部门。

建设工程消防设计审核指南

发布时间：2010年6月30日

审核范围：

一、对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核：

（一）建筑总面积大于20000平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（二）建筑总面积大于15000平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

（三）建筑总面积大于10000平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（四）建筑总面积大于2500平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

（五）建筑总面积大于1000平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（六）建筑总面积大于500平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

二、对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核：

（一）设有第一条所列的人员密集场所的建设工程；

（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于40000平方米或者建筑高度超过50米的其他公共建筑；

（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

审核依据：

《中华人民共和国消防法》；

《建设工程消防监督管理规定》等消防法规； 国家工程建设消防技术标准强制性要求。

申报材料：

（一）建设工程消防设计审核申报表；

（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

（三）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；

（四）设计单位资质证明文件；

（五）消防设计文件。

专家评审：

具有下列情形之一的，建设单位应当同时提供特殊消防设计的技术方案及说明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：

（一）国家工程建设消防技术标准没有规定的；

（二）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；

（三）拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。

审核期限：

自受理之日起20日内应当出具书面审核意见。

但是依法需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。

管辖分工

内容自行维护

收费依据及标准：

不收费

第三篇：质监站监督工作程序

质监站监督工作程序

一、建设单位在工程开工前一个月，应到监督站办理监督注册(登记)手续，提交中标通知书

和施工监理合同；施工图设计文件审查报告和批准书；施工图设计文件审查报告和批准书；施工组织设计和监督规划按规定缴纳工程质量监督费。

二、报监手续办理完毕后，监督站安排该工程的监督人员，针对工程的规模和特点、投资形

式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量质量保证能力，设计图纸及有关文件。根据有关法律、法规和工程建设强制性标准书面通知建设单位。

三、监督站根据有关工程技术标准及规定，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为，以

及对有关工程质量的文件资料和工程实体质量等进行监督抽测。

四、质监站在对建设工程质量进行监督抽查和监督抽测中发现工程质量不符合工程建设强

制性标准，工程质量有怀疑的，责成有关单位委托有资质的检测单位进行检测，有影响的工程质量问题时，发出责令整改通知单，限期进行整改，提出处罚建议报建设行政主管部门进行处罚。

五、收到建设单位的《竣工验收通知》及有关资料后，及时进行审查，符合竣工验收条件的派人参加验收监督，重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准情况等实行监督，对违规行为责令改正。

六、对符合验收标准的工程，在工程竣工验收合格后7个工作日内，向备案机关提交工程质

量监督报告。

第四篇：消防监督工作调查报告

消防监督工作调查报告

消防监督工作调查报告1

十几年来，从全国火灾的发展来看，发生在农村居民住宅和乡镇企业的就占百分之七十左右，甚至有些地区还要高。这类火灾之所以频发，原因是多方面的，其重要原因之一是我们忽视了乡镇农村经济建设飞速发展的现状，而仍然沿袭旧有的管理模式去管理。很显然，这是远远不能满足现代乡镇农村企业经济发展需要的。也充分暴露了乡镇、农村消防监督管理环节的薄弱。如何避免乡镇农村消防监督失控漏管现象发生，笔者认为，要彻底解决这些问题，关键措施就是要充分发挥公安派出所(分局、警署)消防监督管理的职能作用。

毋庸置疑，改革开放给社会带来生机，给乡镇农村的经济发展提供了无限的空间，外资、合资乡镇企业、街道自办企业、私营企业等如雨后春笋般快速发展，客观上促进了经济的发展。然而，各类形式的建筑亦随之多了起来，给消防监督保卫工作带来了困难。原来的乡镇农村防火管理模式已经不能适应现代需求，必须加以改革，进一步加强公安派出所消防监督管理职能，以适应乡镇农村经济建设发展的需要，就显得尤为重要。

目前，**市**区辖区面积已达一千三百七十多平方公里，可是目前全市区的公安消防机构专职消防监督员仅有十余名左右，每个外县大队也不过二到三名专职消防监督人员，这样，每一位消防监督员平均要负责一百三十多平方公里范围内的消防监督工作。由于管辖范围大、单位多、面积广、战线长，致使消防部门对一些地方、一些企业的防火监督工作鞭长莫及，防范不力。因而，失管、漏管和管理不到位的现象十分严重。

在二00四年省公安厅出台了《公安派出所消防监督工作规定》，虽已实行了派出所三级管理的防火监督工作模式，这为加强消防监督管理，保障地方经济建设和人民群众的生命安全，无异发挥了极其重要的作用，但是目前在三级监督管理工作中还存在着一些突出的问题:

一是基层派出所的人员编制少，警力不足。随着社会面各种关系的复杂化和流动人口的剧增，刑事案件、治安案件的发生率在逐年上升，公安工作任务日趋繁重，特别是基层派出所日常事务繁多，而公安机关尤其是基层派出所的警力不足，目前，大多数派出所虽已明确了一名领导分管消防工作，但为了应付繁重的社会治安工作，消防工作就只能搁在一边。火灾隐患得不到及时督促整改，严重影响了防火监督工作的连续性。

二是消防业务水平低，难以适应繁重的消防工作需要。消防监督是一项专业性很强的工作，不具备相当水平的消防专业知识，就很难开展。目前，派出所负责消防监督工作民警的消防专业基础知识水平大多比较低。尽管有些民警是经过短期培训，但仍然因其“半路出家”，对防火业务似懂非懂，甚至有的民警连消防器材的基本使用方法都不懂，就更谈不上了解其性能和原理了。由于业务不熟，势必造成工作上的失误和偏差，影响了工作的质量，影响了公安机关在群众中的威信。

三是派出所消防执法的整体水平不高。大多数派出所负责消防监督工作的民警，由于对消防法律法规的内容不熟悉，不懂得怎样办案，存在着职责不清、把关不严、办案质量不高、执法随意性大等问题。有的法律文书使用不规范，没有按照统一的法律文书格式填写，马马虎虎，草率从事，一旦引起行政诉讼，往往陷于被动局面。

四是对消防监督执法工作不够主动、积极性不高。有的派出所负责消防监督工作的`民警，对正常的执法活动瞻前顾后，畏缩不前，怕执法引起诉讼，怕吃“官司”，怕影响单位和个人的威信。《消防法》已颁布了，省公安厅《公安派出所消防监督工作规定》早已下发，有关单位也组织了学习和培训，个别派出所虽然落实了分工，但具体的工作内容尚未落实。有的仍持观望、等待的态度，工作缺乏主动性。

以上四个方面的问题，极大地影响了当前派出所防火枪查监督工作的开展。为了进一步更有效地发挥公安派出所的消防监督职能作用，笔者认为，要采取以下几个方面的对策。

(一)加强领导，提高认识

各级公安机关要提高对派出所消防监督工作重要性的认识，把它作为加强基层消防工作的根本任务来抓，要通过建立和完善逐级考查考核制度，加强对派出所消防执法活动的监督和指导，真正把派出所的消防监督工作与其它公安工作同布置、同检查、同总结、同表彰，确保派出所的消防监督执法工作朝健康有序的方向发展。公安机关要抓好试点，以点带面，完善管理机制，确保派出所消防管理制度化、规范化。

(二)明确职责，落实任务

派出所要进一步落实消防监督工作的分管领导和专、兼职消防员，分清各自的工作职责，强化做消防工作民警的依法行政意识，认真履行消防监督职能。派出所的消防监督面向社会的最基层，公安派出所除对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况进行监督和检查外，还应该负责对上级公安机关授权管理的单位进行消防监督和检查。由于种种原因，基层特别是广大乡镇农村地区的消防工作底子薄、基础差，农民的消防安全意识淡薄，部分乡镇政府和主管部门对农村消防工作重视不够，没有把农村消防工作列人议事日程。再加上消防基础设施薄弱，因此，消防工作在乡镇农村的全面展开将会遇到很多困难和问题，这就要求基层派出所民警要牢固树立全心全意为人民服务的思想，强化“立警为公、执法为民”意识，既当好防火

监督员，又当好消防宣传员。要通过开展扎实有效的工作，使三级消防管理工作得到进一步加强，群众消防意识得到进一步提高，为地方的经济建设创造良好的消防安全环境。

(三)加强业务培训，全面增强素质

随着《消防法》以及国家有关法规、规章的颁布实施，消防监督工作日趋规范化、制度化，对防火监督工作提出了更高的要求。所以，加强对消防监督民警的业务培训，提高消防监督民警的业务素质，对促进防火工作的顺利开展至关重要。针对绝大部分做消防工作的民警对消防业务生疏，对消防法规不熟悉等情况，公安机关要切实加大培训的力度，有计划、有步骤、有组织地抓好业务培训，并进行认真的考核，严格把关，对合格者发给上岗证，实行持证上岗制度。

(四)建章立制，实行目标管理

为了将消防监督工作纳人派出所目标管理，要从消防安全责任制的落实、消防安全检查、火灾统计与调查及消防执法等方面制订出《派出所消防工作目标考核细则》，明确公安派出所的消防监督管理职责。将消防工作纳人派出所基础工作之中，进行综合考评与奖惩。各派出所要将本辖区的消防安全重点单位和一般管理单位报上级公安消防机构备案，并指导辖区重点单位建立健全消防安全组织和消防安全责任制。定期召开居(村)民委员会，物业管理部门及辖区重点单位负责人会议，广泛开展消防宜传。对辖区消防安全重点单位的监督抽查至少每半年组织一次;对一般单位要每年进行抽查一次。消防行政处罚、专项治理、信访处理、季节性防火检查等都应建立系统的档案。民警要熟知易燃易爆场所、公共娱乐场所的火灾危险性，对辖区内这些场所要建立防火档案，加强监督检查。

(五)积极指导，热情服务

公安消防机构要把指导派出所的消防监督工作当作份内事来抓，各级消防机构要设立专门机构或专人对派出所进行业务指导，对派出所在消防执法中遇到的问题，要认真地进行帮助和解决，适时召开经验交流会，及时推广典型，加强经常性的业务交流，使基层派出所的防火监督工作制度化、规范化日趋完善。

只有这样，才能提高全社会的消防意识，才能充分发挥公安派出所的消防监督职能作用，才能达到消防安全群防群治的目的，才能使全社会有个良好的消防安全环境。

消防监督工作调查报告2

《xx省基层派出所消防监督管理条例》实施以来，基层消防监督取得了一定的实效，特别是在推进“三项基本工程”建设、有效预防和减少社会火灾发生、为社会稳定和经济发展发挥积极作用、为消防工作奠定坚实基础方面发挥了积极作用。但是，我们可以清楚地看到，由于各种因素的影响，派出所的消防监督仍然存在很多问题。在这里。笔者就派出所消防监督工作中存在的问题及对策谈一点看法，请领导和同志批评指正。

一、影响和制约派出所开展消防监督工作的主要原因

（一）思想认识上存在误区。受传统知识影响，社会消防工作一直是群众中消防部门考虑的问题，包括大部分公安民警普遍认为消防工作是消防部门的事，消防部门是消防监督工作的执法主体，派出所不需要负责消防工作。有的公安干警认为自己的人员和经费都在上级公安机关，消防部门无权干涉。消防监督工作只是他们自己的额外工作，但不做也可以。很多地方都存在抓在上面，动在下面的被动应对局面。

（二）消防任务重，经费不足。随着社会经济的不断发展，派出所承担的任务范围不断扩大。此外，派出所现有警力不足，部分基层单位只有3—4名正式民警。因此，派出所经常把消防工作放在一边，以应对日益繁重的社会治安工作。此外，警察的频繁流动导致一些接受过消防知识培训的消防监督因工作变动而调离原岗位，导致缺乏成功。再者，由于目前派出所自身经费不足，一定程度上影响了消防工作的正常开展，派出所在履行消防监督职责时正常的办公经费无法得到有效保障。

（三）消防监督业务生疏。消防是一门多学科、跨学科的综合科学，消防工作内容广泛，专业性强，要求从事消防监督的人员具有较高的专业知识水平和相关工作经验。目前，从事消防监督工作的警察没有接受过消防专业培训，在日常消防检查工作中很难发现火灾隐患。不熟悉的业务也直接导致工作走马观花。据调查，大多数派出所反映，消防监督执法程序复杂，仅通过几次培训很难将学到的知识应用到实际工作中，不具有可操作性。因此，在实际工作中，他们往往不善于开展消防监督检查、消防行政执法和火灾原因调查。

（4）考核机制不完善。公安派出所在实施消防监督中，存在发文多、措施不完善、工作部署多、检查评估少等现象。有的公安机关没有把派出所的消防监督工作纳入工作考核，有的纳入了，但在总分中所占的比重很小，所以有的派出所认为消防工作好坏。由于责任制不健全，考核机制不健全，没有必要的奖惩措施，这些因素使得一些派出所积极性不高，主动性不强，被动应对。

二、解决上述问题的对策和建议

（一）转变观念，增强派出所的责任感。公安部令第73号《消防监督检查条例》明确规定，派出所应当对居住区管理单位、居民委员会、村民委员会以及上级公安机关授权的单位履行消防安全职责的情况进行消防监督检查。公安消防机构应当对公安派出所的消防监督检查工作给予专业指导。该规定不仅是新形势下改革公安消防部门、加强消防监督管理、减少和预防火灾事故的重要举措，也为派出所履行三级消防监督管理职责提供了功能。派出所作为消防基层管理机构，必须转变思想观念，统一认识，以自觉履行消防监督职责为己任，充分发挥其点面广、联系群众最广、管辖情况最熟悉的优势，主动为消防部门分忧解难，做好参谋。

（二）完善消防监督管理工作保障机制。一是建立主任、分管副主任、专兼职消防民警、社区民警分级负责实施的消防监督机制；二是通过年初签订目标，年中组织督察，年底进行考评，将派出所消防监督工作纳入基层公安工作考评工作、目标管理工作、年终和月度工作考评等。，并要求基层派出所将消防监督工作与其他公安工作结合起来进行规划、步骤、实施、评估和奖励；三是加快派出所消防标准化建设，认真履行消防监督管理职责，做好乡镇消防监督工作，预防和减少火灾事故发生。同时，一定要发扬务实作风，坚决取消一些不必要的文件和账目，让派出所能够把精力集中在实实在在的工作上；四是建立派出所的典型引导机制，充分发挥其点到面的作用，不断总结推广其消防工作的成功经验；第五，派出所消防培训要纳入正常工作日程，做到长计划、短安排。结合公安工作的特点，培训应分阶段、分批进行，采取以会代训的形式，轮流去消防队见习。此外，通过邀请辖区内派出所民警参与典型消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改和火灾原因调查，在实践中不断提高专业素质和工作能力，做到宣传、检查、执法和管理。

（3）充分发挥派出所的资源优势。一是警力资源优势，城乡派出所覆盖面广，大量联防保障队伍，可以缓解消防机构警力严重不足的矛盾。二是社会资源优势，派出所熟悉所辖区域内的场所、单位、社会情况，与乡镇、街道办事处、村组、社区关系密切，能迅速动员社会各方面开展工作。第三，行政执法资源优势，派出所在开展行政执法工作方面有着长期积累的经验和良好的基础，其对辖区内情况的熟悉也保证了消防行政执法工作没有空白点，减少了消防违法行为的失控和泄密。公安消防机构在指导派出所开展消防监督工作时，要充分发挥派出所的资源优势，进一步拓展派出所消防监督职能，抓好重点消防安全单位管理、消防安全检查、消防安全专项治理和消防组织网络建设，切实把消防安全工作落实到村组和单位，形成群防群管、联合管理的社会化消防新局面。

（四）因地制宜，明确消防部门和派出所的'消防监督职责，量化工作标准，明确执法责任，规范执法权限。严格按照规定，结合消防监督工作的特点和实际，明确消防部门和派出所消防监督工作的范围和职责，明确执法责任，规范执法权限，做到管辖明确、任务明确、权责明确。制定合理的派出所内部审批程序，履行消防行政审批和消防行政处罚，加强内部监督，提高派出所消防监督工作效率和规范化水平。

（5）加强监管，形成合力。根据《消防监督检查条例》的规定，将部分消防工作移交派出所，并不意味着减轻消防部门的负担，而应视为增加责任。因此，在消防监督机构中，要把指导派出所做好辖区消防工作作为内部建设的一个重要方面，制定工作措施，落实责任人员，及时掌握信息，注意协调。特别是在消防任务部署和协同消防安全检查中，要充分考虑派出所的实际情况，尽可能将消防监督管理纳入整个辖区的治安管理，充分发挥基层派出所的作用，达到事半功倍的效果。同时，消防部门要不断强化派出所的监管意识、法律意识和服务意识，及时做好角色转换工作。

三、对派出所消防监督重点工作的几点思考

派出所在做好日常消防监督的同时，要充分发动群众，走特殊群体相结合的道路，重点做好以下工作：

（一）消防法律法规的执行情况。消防法律法规是消防监督执法的依据，任何机关、团体、企业、事业单位和个人都必须严格遵守。要通过开展消防监督工作，提高法人、组织和群众遵守消防法律法规的意识，鼓励群众自觉打击违反消防法律法规的行为，营造良好的执法环境和氛围。

（二）狠抓消防宣传工作。目前，人们的消防意识普遍薄弱，消防安全知识缺乏，自卫和自救能力低下。因此，派出所应根据辖区特点，积极在学校、企业、村庄和社区开展防火宣传。在宣传方面，要结合单位和企业的特点，采取多种形式，宣传消防法律法规、消防知识和逃生自救知识，提高全社会的消防能力。

（三）突出对重点单位的监管。确保重点，兼顾一般的原则，重点加强对重点单位的监管。在工作中，要以检查和消除火灾隐患为重点，注重日常防火检查和火灾隐患整改。要及时发现问题，制止违法行为，消除火灾隐患，最大限度地减少火灾发生。

总之，加强派出所在消防监督管理中的作用，弥补公安消防监督管理力量的不足，拓展消防监督管理的渠道，减少失控和管道泄漏，具有重要的现实意义。随着我国消防法律体系的完善，在新的消防监督模式下加强派出所的消防监督，进一步拓展派出所在消防监督管理中的职能，是时代发展的必然产物。

第五篇：派出所消防监督报投诉处程序

派出所消防监督报投诉处程序

1、派出所对群众举报消防安全违法行为，应当及时受理，依法处理，对属于公安机关消防

机构管辖的，应当依照《公安机关办理行政案件规定》在受理后及时移送公安消防机构处理。

2、应当接照下列时限。对举报投诉的消防安全违法行为进行实地核查：

（1）对举报受诉占用、赌赛、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及疏散行为，以及擅自停用消防设施的，应当在接到举报投诉后二十四小时

内进行核查;

（2）对举报投诉第一项以外的消防安全违法行为，应当在接到举报投诉之日起三个

工作日内进行核查。

3、核查后，对消防安全违法行为应当依法处理。处理情况应当及时告知举报投诉人；无法

告知的，应当在受理登记中注明。

消防监督业务档案专柜内装材料

1、消防监督工作责任制；

2、消防会议记录；

3、列管单位消防工作基础合账；

4、消防监督抽查；

5、消防专项治理（整治）；

6、火灾事故处置（统计）；

7、消防监督业务培训；

8、社会化消防宣传培训教育；

9、消防行政处罚；

10、消防工作文件、报表、总结、方案、汇报材料等；

11、社区（农村）消防工作；

12、其它备查材料。

派出所专（兼）职消防民警工作职责

1、及时收集、上报辖区消防监督管理工作情况，掌握工作动态，协助所领导督办、查询工

作完成情况，并做好记录。

2、对派出所出具的消防监督检查、消防行为处罚等法律文书进行法制审核，指导辖区民警

开展消防监督管理工作。

3、组织开展消防宣传和消防安全培训，对本单位责任区民警开展消防监督管理工作进行业

务指导；充分发挥教员作用，及时将上级组织的消防业务内容传达到全体民警。

4、建立消防监督业务档案、合账，做好各类消防监督法律文书的领用、审批、登记等管理

工作。

5、及时受用涉及消防安全的来信、来电、来访和上级交办的信访事宜，按规定进行处理，并尽快向当事人或上级答复。

6、完成所领导交办的其他消防工作任务。

派出所责任区民警消防工作职责

1、督促责任区内物业服务企业、居（村）民委员会和单位履行消防安全职责，落实防火安

全责任制，成立义务消防组织，落实各项消防安全制度、措施。

2、积极参加消防专业业务培训，开展消防宣传教育，普及消防法律和消防知识，组织、指

导义务消防毒进行业务训练。

3、对责任区管理范围内的监督检查单位每年至少进行一次消防监督检查，监督消除火灾隐

患，依法实施消防处罚。

4、对责任区内的举报、投诉的违反消防法律法规行为进行查处。

5、按职责参加责任区内火灾事故调查处理。

6、完成所领导交办的其他消防工作任务。