第一篇：大力实施三告别工程全面提高扶贫开发工作质量和水平
大力实施“三告别”工程
全面提高扶贫开发工作质量和水平
中共永寿县委
永寿县人民政府（2010年11月12日）
永寿县地处渭北旱塬丘陵沟壑区，辖7镇6乡249个行政村，总面积889平方公里，总人口20.3万，是典型的旱作农业县，也是国家扶贫开发工作重点县。2008年底，全县仍有贫困群众4.06万名，其中5948户2.4万多人沿沟沿坡居住在土窑洞中，生产生活条件十分艰苦。2009年，按照市委、市政府的部署，我们迅速启动实施了“三告别”工程，并把此项工作作为统筹城乡发展的切入点，按照“因地制宜、分类推进、突出重点、先难后易”的思路，整合资源，捆绑资金，合力攻坚。截至目前，全县累计投入资金23517万元，搬迁贫困群众5199户21345人。主要做了以下几方面工作：
一、自加压力，调高目标
我县“三告别”户数多、任务重、困难大。县上结合实际，不等不靠，自加压力，进一步调高目标，提出全县赶2011年6月底、提前半年全面完成搬迁任务。今年，全县增加搬迁任务2115户8630人，总任务达到4128户16706人，占年初计划任务的205%。要求总户数在350户以下的8个乡镇今年全部完成搬迁，总户数在350户以上的5个乡镇力争今年完成今明两年总任务的80%以上。目前，仪井、渡马、店头、渠子等八个乡镇的“三告别”任务已全面完成。
二、突出重点，分类推进
坚持把特困户作为重点和难点，因地因户制定政策。对4160户有一定经济能力的群众采取自筹自建的方式，每户补助1万元；对1200户相对有自建能力的特困户，每户补助2万元；对完全无力建房的500户特困户，按每户补助3万元的标准，由乡村负责包建40-50平方米的廉租周转房；对五保户和40岁以上鳏寡孤独户及不愿搬迁建新居的农户，积极协调各方力量，采取投亲靠友、购臵旧民房以及利用敬老院、旧村委会、旧学校等措施进行安臵，确保不漏一户，不留一人。截止目前，全县1700户特困户房屋主体工程已建成1401户，占总任务的82%；建成廉租周转房297户13365平方米。同时，坚持把实施“三告别”与新农村建设相结合，采取以集中搬迁安臵为主、异地新建和就地改造相结合的方式，科学制定新村整体规划和新居建设方案，积极推进农村人口向水、电、路、学校等基础设施条件较好的大村、中心村和城镇聚集，对于一些人口少，特别偏远的村进行整村搬迁撤并。全县共集中搬迁安臵3639户14947人，异地搬迁1559户6403人，撤并村组27个。
三、整合资金，加大投入 我们采取“财政拿一点、项目争一点、社会捐一点、部门挤一点、群众筹一点、银行贷一点”的办法，切实加大投资力度。全县整合扶贫移民搬迁、农民安居工程、以工代赈异地搬迁、危房改造等项目资金3744万元，捆绑水、电、路、农、林、卫等基础设施建设资金6700多万元，县财政落实补贴资金1100万元，争取扶贫援建、慈善援助、市县“两联一包”、“千企千村扶助行动”等社会资金528万元，群众自筹资金2.09亿元，银行贷款1600万元，为“三告别”工程提供了财力支撑。
四、规范程序，严把质量
一方面，严把搬迁对象审核关，按照“户申请--村评议--镇审核--县审批”的程序，深入到搬迁户家中拍照建档立卡，评议审查，确定补助标准，并张榜公示，接受群众监督。一方面，严把工程质量关，坚持“群众自建、政府监督”的原则，对搬迁工程量大、群众愿意统一建设的村组，由各乡镇从住房设计、工程队资质、材料选择上严把关口，指导群众与工程队签订承包合同和施工合同，由搬迁户推选出3—5名代表和施工方进行协商，全程负责工程监督，确保了工程质量，真正让“三告别”成为群众满意工程。
五、加强领导，严格考核
县上及时成立了指挥部，由书记、县长任总指挥，每个县级领导分别联系一个乡镇、包抓一个村，扶贫、民政、发展计划、城建等四个牵头部门分别包抓3-4个乡镇，其它每个县级部门联系一个村包建两户特困户，乡镇实行领导包片、同志包村责任制，县乡村三级联动，齐心协力推进“三告别”工程。对工作任务大的五个乡镇和相关村，派驻了专门工作组和68名后备干部蹲点抓进度。同时，把“三告别”纳入季度目标责任考核，实行周检查、月通报、季考核、年验收制度，对连续三次检查排名靠后的乡镇和部门，由县纪委和组织部对单位主要负责人进行诫免谈话；乡镇年终考核验收完不成任务的，对农村工作实行“一票否决”；部门年终考核验收完不成任务的不予评优，充分调动了全县合力抓“三告别”的积极性。
“三告别”工程的实施，让居住在土窑洞和危漏房的群众住上了新房子、发展了新产业、过上了新生活，效果良好，群众高兴。
一是群众生产生活条件明显改善。全县先后建成人饮工程77处，硬化村内街道144公里，建成文化休闲广场19 个、卫生室 35 个、农家书屋28个，新建沼气池2050口，安装太阳能378台、村村通设备 3440 台，及时让“三告别”群众喝上了自来水，走上了水泥路，有病能方便医治。
二是农村经济发展步伐不断加快。我们大力发展果畜主导产业，扩大劳务输出规模，积极发展一村一品特色产业，扎实推进“千名能人带头创业致富计划”。通过一系列富民措施的实施，今年1-9月份，全县农民人均现金收入预计完成3174元，增长26.5%，初步实现了群众搬得出、住得稳、能致富。
三是群众精神面貌发生明显变化。随着生产条件的改善和群众文化活动的丰富，群众脱贫致富的信心倍增，思富裕、谋发展的劲头更足，思想观念、生活方式发生了明显变化，文明新风日益浓厚。
四是党群干群关系更加密切。在推进“三告别”过程中，一批群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题得到解决，一些苗头性、倾向性的矛盾被化解在基层和萌芽状态，赢得了群众的拥护和支持。
尽管我县“三告别”工作取得了一些成绩，但与省市要求和群众期盼还有一定差距。今后，我们将以这次会议为契机，认真学习兄弟县区的好做法、好经验，不断完善思路，加大工作力度，进一步提升“三告别”工作质量和水平，全力推进县域经济社会又好又快发展。
第二篇：大力实施党建工作创新六大工程
大力实施党建工作创新六大工程
实施党建工作创新工程、推进党的建设科学化，我们要大力推进以下“六大工程”。
一、坚持不懈地强化理论武装，着力建设学习型党组织。
党的思想理论建设，是党的建设伟大工程中最基础、最核心的组成部分。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，紧密联系“两个率先” 生动实践，以正在做的事情为中心，引导党员干部加深对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的理解，切实做到真学真懂真信真用。坚持以领导干部为重点，完善党委中心组学习、领导干部理论宣讲、干部脱产培训、在线学习等制度，推进学习型党组织创建活动扎实开展。加强理论政策的宣传普及，推动党的创新理论和决策部署进基层、进群众，进一步统一思想、凝聚共识，打牢全体党员和广大群众为“两个率先”不懈奋斗的思想基础。
二、坚持和完善民主集中制，促进党内民主健康有序发展。
党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。当前，江苏的发展正站在新的历史起点上，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，积极发展党内民主，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，显得尤为重要。要坚决维护党的集中统一，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，确保中央政令畅通。进一步完善党委领导体制和工作机制，健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度、全委会成员民主推荐重要干部制度，加强党委决策咨询工作，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持以保障党员主体地位和民主权利为根本，积极探索党内基层民主的实现形式，深入推进党务公开，规范基层选举制度，扩大党员对党内事务的参与度，进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，确保各级党组织始终充满活力、坚如磐石。
三、进一步加强干部人才队伍建设，着力提高领导科学发展的能力和水平。国以人兴，政以才治；事业兴衰，关键在人。抓住重要战略机遇期、再创黄金发展期，又好又快推进“两个率先”，迫切需要建设一支忠诚于党和人民、有坚定理想信念的高素质干部人才队伍。要坚持党管干部原则，树立鲜明的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，继续深化干部人事制度改革，进一步健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，大力选拔使用转变发展方式有正确 思路、推动科学发展有显著政绩、促进社会和谐有明显成效、对待人民群众有深厚感情的优秀干部，不断提高选人用人公信度和群众满意度。继续大规模培训干部，突出科学理论和“两个率先” 急需知识的学习培训，强化实践锻炼，加强干部交流，注重能力培养，不断提高广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。坚持党管人才，落实人才发展规划纲要，创新体制机制，营造最佳环境，推进人才优先发展，全力打造“人才高地”、建设人才强省，切实把人才优势转化为科学发展的核心竞争力。
四、以创先争优为统揽加强基层组织建设，夯实党的执政基础。
我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。基层组织是否坚强有力，直接关系到党执政地位的巩固。要深入开展创先争优活动，组织引导基层党组织和广大党员以先进典型为榜样，解放思想、勇于创新，艰苦奋斗、甘于奉献，团结带领人民群众全力以赴争科学发展之先、同心同德创社会和谐之优，努力在全省形成争创一流、竞相发展的生动局面。创新党组织设置方式，健全基层组织体系，推动党的组织和党的工作在农村、社区、新经济组织、社会组织等领域有效覆盖并充分发挥作用。真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，支持大学生村官创业富民，加强对基层党组织书记的培训轮训，不断增强基层干部推动科学发展、创新社会管理、做好群众工作的本领。构建城乡一体的党员教育管理服务机制，加强党员队伍建设和教育管理。充分发挥先进典型的示范引领作用，大力宣传全省各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹和突出贡献。及时总结基层创造的新鲜经验，打造一批具有时代特点、体现江苏特色、在全国叫得响的基层党建工作品牌，推动我省基层党建工作再上新台阶。
五、弘扬党的优良作风，不断密切党同人民群众的血肉联系。
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有充分发挥密切联系群众这个最大优势，时刻把群众放在心坎上，做人民满意的好公仆，我们党才能无往而不胜。要坚持以人为本、执政为民，不断拓宽联系服务群众的渠道，提高做好新形势下群众工作的本领，从领导干部、领导机关做起，深入开展“三解三促”活动，进一步密切党群干群关系，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。坚持勤勉敬业、高效服务，在党政机关积极推行绩效管理，开展群众评议，强化考核问责，促进机关干部改进服务、提高效能。坚持求真务实、真抓实干，一着不让地抓好各项决策部署的落实，创造经得起实践、群众和历史检验的实绩。
坚持勤俭节约、艰苦奋斗，牢记“两个务必”，着力“去奢去满”，激励党员干部永不懈怠、永不停步，奋发有为、锐意进取，不断开创江苏科学发展新局面。
六、进一步完善惩治和预防腐败体系，切实加强反腐倡廉建设。
党风廉政建设事关人心向背，事关党的生死存亡。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上突出位置，进一步完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败 “五个机制”建设，着力提高制度的执行力。坚持示范教育和警示教育、岗位教育和社会教育相结合，把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程；深化重点领域、关键环节体制机制改革，堵塞制度漏洞，最大限度地防止和减少腐败发生；强化对权力运行的监督制约，继续推进部门内控机制建设、行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设；始终保持查办案件的强劲势头，从严惩处腐败分子，努力以反腐倡廉建设的实际成效取信于民，把为民、务实、清廉鲜明地写在江苏党员干部队伍的旗帜上。
第三篇：扎实推进党建工作创新工程,全面提高党的科学化水平
扎实推进党建工作创新工程 全面提高党的建设科学化水平
省第十二次党代会提出，把党建工作纳入“两个率先”的总体布局，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，深入实施党建工作创新工程，用改革创新精神全面提高党的建设的科学化水平，旨在进一步激发党员干部的创新活力，形成科学发展的强大合力，为党的建设和经济社会发展提供坚实的支撑。
一、扎实推进党建工作创新工程的必要性和紧迫性 基层党的建设与基层各项工作的顺利开展是紧密相连的。面对当前经济社会发展的新形势、新任务和新要求，必须深入推进党建工作创新工程，努力提高党的建设科学化水平，为基层各项工作的顺利开展提供有力的保障，这是当前非常必要、非常紧迫的一项工作。
（一）推进党建工作创新工程的必要性
党的建设既是党的事业的重要组成部分，又是实现党的中心任务的保障和支撑。办好中国的事情关键在党，推进中国特色社会主义伟大事业，要靠党制定出正确的路线、方针、政策，团结带领全国各族人民，战胜各种艰难险阻，始终沿着正确方向，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，不断夺取事业新的胜利。中国特色社会主义伟大事业的发展，推动党的建设与时俱进，同时为党的建设提供广阔的历史舞台，也给党的自身建设提出 了许多新课题、新任务、新要求。因此，必须以改革创新精神进一步加强和改进党的自身建设，必须以加强和改进党的建设为根本保障。今后一段时间，是我镇向基本实现现代化迈进的关键阶段，党建创新工程的开展直接关系到我镇经济社会发展，必须以改革创新的精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为我镇社会经济的发展提供坚强的政治保证。
（二）推进党建工作创新工程的紧迫性
当前，国际形势风云变幻，改革发展稳定任务艰巨繁重，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临着许多前所未有的新情况、新问题、新挑战。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四个考验”是长期的、复杂的、严峻的。从总体上看，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质同党肩负的历史使命是适应的。与此同时，党内也存在不少不适应新形势、新任务、新要求、不符合党的性质和宗旨的问题。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”这些问题，在我们基层党组织和党员干部队伍中也不同程度地存在着。所以，深入推进党建工作创新，全面加强 和改进党的建设是摆在我们面前的当务之急。
二、我镇党建工作的创新之举和显著成果
近年来，我镇坚持以党建工作为引领，服务和促进各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为我镇经济社会全面发展提供了坚强有力的组织保证。
（一）发挥主导作用，引领经济发展
我镇始终坚持党委统揽全局的基本原则，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，充分发挥基层党组织和党员在经济工作中的主导作用，为全镇经济快速健康发展提供了有力保障。
一是努力打造与时俱进的领导班子。我们始终把加强党委班子自身建设作为党建工作的首要任务来抓。坚持党委中心组学习、重大事项集体讨论等制度，每年组织党政领导班子成员赴先进地区学习考察，不断提高班子成员的思想理论水平、团结协作能力、开拓创新能力以及科学决策能力，充分发挥党委班子在经济工作中的核心作用。多年来，一直坚持实行党政领导挂钩联系制度，主动落实各项优惠政策，积极做好服务，及时分忧解难，助推企业发展。
二是科学谋划强势发展的工作思路。我们通过深入分析全镇工业产业状况和特点，对工业产业格局的发展进行了科学定位。以“调高调优、做大做强”为基本取向，坚持走以电子产业为主，纺织服装、建筑物流、机械机电其他产业共同强势发 展的道路，着力优化产业结构，提升产业层次。目前，已形成了产业层次明显的“一主多强”格局，撑起了全镇工业经济的脊梁。
三是强力推进活力党建、惠民党建，创特色之路。近年来，我镇深入研究，积极探索，走出了一条“组建和规范并重，双培和双强共举”的非公党建工作之路。目前，我镇共有非公企业304家，企业党员680名，已建立党支部292个，组建率达96%，基本做到了哪里有经济组织哪里就有党的组织和活动。同时，我们提出“把企业生产经营和技术骨干培养成党员，把党员培养成优秀管理人才，增强非公企业党组织的凝聚力，增强非公企业的经济发展活力”的“双培双强”党建工作思路，进一步激发企业党员技术人才创新意识、进取意识，发挥先锋模范作用。着力培养一批具有较强示范辐射作用的非公企业党建工作典型。江苏综艺集团通过扎实推进党建工作，形成了极具特色的素质党建、人本党建、文化党建和活力党建。各村居坚持以人为本，与民共享，以群众得实惠为第一追求，以群众满意为第一标准，着力打造“惠民党建”，兴办实事工程，构筑起完善的公共服务网络。镇党委及时总结示范点的好做法、好经验，充分发挥示范点的带动作用，促进了全镇党建工作整体水平的不断提升。
（二）发挥引导作用，服务民生改善
近年来，我镇以“提效能、惠民生”为目标，通过学习教 育、优化结构、严格考核等举措，不断加强基层组织和党员干部队伍建设，引导广大党员干部在保障和改善民生中发挥先锋模范作用。
一是建立学习型效率型镇村干部队伍。去年，我镇贯彻实施建立学习型效率型镇村干部队伍活动，通过深化学习内容，规范学习机制，全面提升了镇村干部的综合素质，增强了镇村干部的执政能力、驾驭能力和创新能力。今年，我镇将进一步激发全镇党员干部的学习热情，形成以学促能、以学促优、以学促廉的良好氛围。通过不懈的坚持和努力，我镇将把集中学习制度化，自觉学习常态化，建立规范化运转的长效学习机制。
二是抓好青年干部教育培养。通过开展一系列丰富多彩的主题活动，进一步提升青年干部的综合素质。组织镇村青年干部结合岗位实际，以争先创优为主题撰写心得体会；组织大学生村官，结合农村工作实际，以学习张广秀、杨善洲等先进人物事迹为主旨开展大讨论；组织镇村干部围绕“责任比黄金更重要”进行演讲；组织大学生村干部跟班党政领导进行学习锻炼。通过一系列活动的开展，有效激发了广大镇村干部，尤其是农村青年干部对基层工作的深入思考，提升了服务意识和实干意识。
三是完善公共服务体系。2011年初以来，在全镇推行了群众事务党员干部代理制度，各村统一建立了代理网络，公开镇、村代理人员的联系电话、印制发放便民服务手册，对代理 情况进行及时记录，将代理情况如何作为镇村干部的考核依据之一。这项举措为解决老百姓办事难问题发挥了积极作用，得到了镇村党员的积极响应和群众的良好支持。
（三）发挥指导作用，促进社会和谐
通过创新党建活动载体，充分发挥基层党组织和党员在推动文明创建，凝聚万众民心，促进社会进步方面的指导和推动作用，实现经济社会的全面协调可持续发展。
一是实施文化提升工程。为进一步提高全镇人民的思想道德素质，弘扬文明新风，提升对外形象。去年，为进一步深化文化提升工程，我镇结合庆祝建党90周年，开展了“五学”主题活动，学习在创先争优活动中涌现出来的五类典型，即一个文明群众群体、一个村（社区）、一名优秀村（社区）支书、一名优秀企业家和一名优秀机关干部。活动中，我镇将“五学”典型及公民提质工程典型材料汇编成名为《新地风范》的宣传册，同时，以演讲的形式，对“五学”典型进行了专场事迹报告会。此次活动在全镇范围内产生了广泛的影响，对切实提升全镇党员干部工作作风，全面提高社会文明程度，促进全镇经济社会又好又快发展起到了积极的作用。
二是弘扬密切联系群众之风。为切实加强新形势下群众工作，推进社会管理创新工程，进一步深入开展创先争优活动，长久以来，镇党委要求镇蹲点干部每周必须下村不少于两次，参与处理村务不少于两件，真正深入一线，到企业、到村组、到农户、到现场，深入倾听民声，了解民情，切实为群众解决实际困难，进一步密切了党群关系、融洽干群感情。
三是强化党风廉政建设。我镇通过规范制度、深化教育、全面监督，不断加强党风廉政建设。在项目建设、工程建设等有关工作中，坚持做到主动介入、提前介入、全程介入。日常工作中，我镇充分发挥教育、制度、监督在惩治和预防腐败中的作用，以“5〃10思廉日”，建党90周年等重大节日为契机，开展系列主题教育，督促广大党员不断提高自己的党性修养和思想道德素质，始终保持高尚的道德情操和健康的生活情趣，带动全镇形成风清气正、健康文明的良好氛围。
三、深入推进党建工作创新工程的具体措施
在新的时代条件下加强和改进党的建设，必须坚持改革创新精神，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。尤其是基层党建工作，面临着许多新情况和新问题，必须以改革创新的精神加强党的基层组织建设。立足我镇实际，就是要深入推进党建工作创新工程，把党的建设各项目标任务真正落到实处、取得实效。
（一）加强理论学习，不断提高党员干部的综合素质 去年，我镇开展了建立学习型效率型镇村干部队伍主题活动，切实提升了镇村干部的综合素质。今年，我镇将以镇村干部教育培训为抓手，坚持把思想理论建设放在首位，与时俱进地用党的创新理论武装党员干部、教育人民群众，切实提高思 想政治水平和运用科学理论解决实际问题的能力。
一要突出党的创新理论学习。科学理论武装是马克思主义政党的本质特征，必须始终坚持以思想理论建设为根本，加强理论学习，打牢思想基础、夯实理论功底。把马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习作为重要内容，进一步增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系和制度的自觉性和坚定性。
二要突出领导示范带动。首先从领导班子抓起，充分发挥镇党委理论中心组的带头表率作用，坚持每月集中学习1次。领导干部应自觉争当学习模范，做到先学一步、学多一点、学深一些，做到带头读书，以真学、真信、真懂、真用的榜样表率和行动，切实带动广大党员干部自觉加强学习。
三要突出载体建设创新。不断创新和拓展学习的方法载体。一是做到集中与分散相结合。结合上级要求和工作需要，以村（居）或部门为单位每月集中教育培训1次，全体镇村干部每季度集中培训1次，同时，注重强化自我教育，以个人学习为主，不断提高自身素质。二是分层与分类相结合。以工作职务和工作岗位为依据，有针对性地开展多层次、分类别的教育培训。三是“请进来”与“走出去”相结合。邀请行政院校及各行各业的专业技术人士到我镇进行专题授课，同时，积极组织镇村干部外出参观，不断拓宽视野，拓展思维。四是知识讲座与实践活动相结合。以专家或领导授课为基本的教育培训 方法，结合开展丰富多彩、形式多样的主题实践活动，进一步锻炼镇村干部业务操作水平，培养协同合作能力，提高思想道德素质。
四是突出长效机制建设。把开展学习活动作为一项长期的系统工程，建立长效机制。着眼长远，在完善制度、强化机制上下功夫，使学习由“软任务”向“硬约束”转变、由“抓活动”向“促常态”转变。正确处理好学习与工作的关系，做到学习与工作有机统一，努力使学习工作化，工作学习化。
五是突出学风建设。学习的目的在于运用，学习的成效要靠实践来检验，要致力于把学习成果转化为做好实际工作的素质本领。坚持理论联系实际，进一步改进学风，学以致用、务求实效，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，使学习成为提升党员干部综合素质、推动实际工作取得成效的强大动力源泉。
（二）发扬党内民主，确保各项决策的民主化、科学化 坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主，是党建系统工程极为重要的组成部分。省第十二次党代会明确提出，为了提高江苏党建工作科学化水平，必须“坚持和完善民主集中制，推动党内民主健康有序发展”。
一是健全党务公开制度，保障党员知情权。公开是民主的前提，党员了解党内事物，是发展党内民主、保障党员权利的逻辑起点。镇党委实施党代表监督制度，适时邀请部分村党总 支书记列席镇党委会和党政联席会，参与重大事项的讨论和决策。江苏综艺集团实行公司决策党员早知道制度，公司的重大决策在董事会研究确定后，首先召开党员大会进行通报，党员在职工知晓之前就可以提出自己的建设性意见，既帮助决策层广泛吸取意见、集中智慧，又提高了党员的主体地位，统一了思想，形成了合力。这一成功经验值得我们各基层党组织学习借鉴。
二是创新形式，增强党务公开吸引力。积极探索各种有益的公开形式，不断扩大党务公开覆盖面和实际效果，做到多载体公布，落实知情权；多形式互动，落实参与权；多渠道征询，落实监督权，促进党务公开落实到位，充分体现我们党立党为公、执政为民的本质要求，增强党的凝聚力、亲和力和吸引力。
四是完善党内民主监督制度，保障党员监督权利。要建立和完善一系列疏通党员民主监督渠道的制度机制，开辟更多有利于党员监督的“绿色通道”，为党员主体监督创造必要的条件。积极营造党内充分发表意见、进行民主讨论的宽松环境，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内事务的参与度。
五是坚持民主集中制、推动党内民主健康有序发展。全体党员必须时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织。而最重要的，是必须坚持全党服从中央，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。坚持把发挥地方积极性同维护中央权 威结合起来，把局部利益同全局利益统一起来，严守党的纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通。
（三）改进工作作风，着力提升党组织的凝聚力 人民群众是我们党执政的强大基础和力量源泉。党组织有无凝聚力，能否将广大人民群众团结在自己周围，关键看党员干部，特别是领导干部的作风和形象。作风问题直接关系党风、政风，直接影响到党组织的凝聚力和感召力，直接反映党的执政能力和执政水平。
一是牢固树立以人为本、执政为民的理念。以人为本、执政为民，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。党员干部要深刻认识到，我们的权力来自于人民，领导干部不论位置多高、权力多大，都是人民的公仆，都应当尽心竭力地为人民群众办事，使权力真正造福人民、服务社会。要结合深入开展创先争优活动，进一步增强服务意识，丰富服务内容，优化服务载体，完善服务制度，提升服务层次，使人民群众政治、经济、文化、社会等各方面的权益更好地得到实现，共享改革发展成果。
二是积极培育真抓实干的工作作风。党员干部的优良作风最终要体现在真抓实干上。能不能抓落实，会不会抓落实，是衡量一名党员领导干部思想作风、工作作风和工作水平的重要标尺。基层党组织和党员必须紧紧围绕省、市、区党代会提出的重大战略部署，积极培育和弘扬真抓实干之风，立足本职岗 位，勇挑工作重担，创造一流业绩；必须紧紧围绕加强和创新社会管理的新任务，充分发挥联系服务群众、促进社会和谐的重要作用，切实做好群众工作、化解社会矛盾纠纷、带头参与平安创建；必须紧紧围绕区“四大行动计划”，力争尽快取得良好的效果。
三是建立健全行之有效的规章制度。以更高的标准、更大的力度、更有效的举措，推动机关转变作风。事实证明，以制度建设促进作风转变，是切实加强作风建设的重要经验和有效途径。近期，我镇通过出台一系列文件，进一步完善了机关管理制度，有效推动了作风转变。我们要进一步完善服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度，切实强化目标责任和绩效考评制度，严治“庸、懒、散”现象，营造雷厉风行、只争朝夕的干事氛围，确保党员干部和公务员队伍在岗、在行、在状态，使发展上台阶、群众得实惠。
（四）强化人才队伍，全面提升党组织的执行力 干部队伍是带领广大人民群众干事业、求发展的骨干力量，要率先基本实现现代化，必须重点选好配强领导班子，切实提高党组织的战斗力。
一要突出抓好基层党组织设置。规模大、组织严、覆盖广的基层党组织，是我们党最重要的组织资源和执政资源。要突出抓好非公有制经济组织、社会组织等领域的党建工作，加快构建城乡统筹的基层党建新格局，努力实现党组织和党的工作 在各个领域有效覆盖。尤其是抓紧在非公有制经济组织建立党组织的同时，积极探索非公有制经济组织党组织发挥作用的途径和方法，充分党组织和党员在推进产业结构调整，实现转型升级中的作用。
二要坚持做到用人唯贤。以民主、公开、竞争、择优为原则，进一步完善选人用人机制，不断提高选人用人的公信度。领导班子是一个地方和部门的领导核心，对一个地区、部门和单位的创造力、凝聚力、战斗力和整体工作成效起着主导作用。要坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的鲜明导向，凭实绩用干部，让能干事者有机会，干成事者有舞台，着力打造“双带”型镇村干部队伍。当前，人大换届选举工作已经全面启动，我们要根据换届选举实施方案，全面谋划，统筹推进各阶段的工作。精心筹备召开新一届人大一次会议，依法组织好大会选举，把政治坚定、廉洁奉公、群众公认的优秀干部选进镇领导班子，充实班子力量，提升班子整体素质和执政能力。
三要统筹推进人才队伍建设。人才是经济社会发展的第一资源，是竞争力的根本所在。要率先基本实现现代化，必须真正让人才优势转化为科学发展的第一优势。党管人才是巩固扩大党的执政基础、不断提高人才工作水平的客观需要，也是党组织的创造力之源。首先，要把人才发展纳入经济社会发展规划，按照人才工作目标，积极主动开展工作，形成政府引导、用人单位主导、社会共同开发的多元机制。其次，要切实强化 企业的人才意识，大力引进转变经济发展方式紧缺急需的科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队。再次，要积极营造良好的人才环境，建立起多层次、开放式的人才培养体系，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
（五）深化廉政建设，把从严治党的任务落到实处 反腐倡廉建设，事关党的生死存亡，事关改革发展稳定大局，事关广大党员和人民群众根本利益。我们要从巩固党的执政地位和执政基础、实现国家长治久安的高度，深刻认识深入推进反腐倡廉建设的极端重要性。按照党风廉政建设责任制的要求，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，把深入推进反腐倡廉建设作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
一要进一步加大反腐倡廉教育力度。大力开展从政道德教育，坚持示范教育和警示教育相结合，岗位教育和社会教育相结合，健全教育制度，改进教育方法，把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用的全过程，提高教育的针对性和实效性。深入抓好《廉政准则》的学习培训，把反腐倡廉教育列为明年镇村干部教育培训的重要内容之一，尤其要注重利用典型案例开展警示教育，培养党员干部健康的生活方式，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
二要进一步完善反腐倡廉惩防体系。加快构建贯彻中央、省、市、区要求，体现时代特色、符合镇情实际的惩防体系基 本框架，从源头上预防和治理腐败。把反腐倡廉的要求落实到党员干部日常管理之中，严格按党章和民主集中制办事，用制度管权、管事、管人，使法规制度真正成为党员干部自觉遵守的行为准则。充分发挥案件查办的惩戒作用，旗帜鲜明、态度坚决地查办违纪违法案件，有效震慑腐败分子，促进党员干部始终保持务实清廉的政治本色，为经济社会发展提供坚强的纪律保证。
三要进一步加大反腐倡廉监督力度。坚持把反腐倡廉的要求体现在各方面的监督之中。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、舆论监督相结合，深入推进重点领域、关键环节监督制约机制建设。认真落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉述法述安、民主评议、信访监督等制度，切实强化对领导干部的监督。加强对中央、省、市、区重大决策部署贯彻落实的监督检查，加强对权力运行全过程的监督，防止权力滥用、行为失范，加强对反腐倡廉制度执行情况的专项督查，发现问题及时解决，确保监督落到实处。
第四篇：大力实施“三个三”工程，努力做好新形势下的农村信访工作
今年以来，我们高里镇党委、政府切实提高对信访工作的认识，立足本镇实际，从完善“三个机制”入手，实施“三个转变”，搞好“三个结合”，真抓实干，标本兼治，使全镇信访量大幅度下降，没有发生一起到区以上越级上访事件，有力地促进了全镇社会稳定和经济发展。我们的做法主要有以下三方面：
一、完善三个机制，强化领导责任
一是信访工作责
任机制。首先，加强对信访工作的领导。成立了由党委书记任组长，分管副书记任副组长，信访办、纪检、组织、经管、司法、民政、派出所，负责同志任成员的信访工作领导小组，领导小组下设办公室，负责处理群众来信来访有关事宜。其次，明确责任主体和责任部门。规定信访、纪检、司法部门是信访工作第一责任部门，党委书记是第一责任人，分管的副书记是直接责任人，包村干部是具体责任人，真正做到信访工作具体抓、抓具体。第三，强化第一道防线。党支部书记、村委会主任作为村级信访工作责任主体，采取联系困难户、联系离任干部和老党员等办法，及时了解和掌握村内情况，发现问题及时处理。
二是信访工作督查机制。为了保证信访工作责任制的落实，我们建立了两项督查制度。一是信访例会制度。镇党委每半月召开一次信访工作例会，每月召开一次民情分析会，针对农村工作中的热点、难点问题进行分析排查，并对信访案件进行调度，分析原因，制定解决措施。二是领导包案制度。即对重点信访案件或问题，由党委书记签发包案责任书，确定解决问题的责任部门、责任人和期限，信访办督办调度包案情况。今年以来，党政班子成员亲自督办、包办信访案件件，使件久拖不决的信访问题得到了妥善解决。三是信访工作激励机制。年初，镇党委、政府与各村各部门单位签定了《信访工作责任书》，印发了《信访工作目标考核办法》，将矛盾排查、问题调处、信访量、重信重访率、结案率、越级访、信息反馈等列为信访考核内容。由信访办负责考核，坚持月通报、季总结、半年初评、年终总评，随时掌握目标运行情况。在奖惩兑现上，实行“三挂钩”，即信访工作实绩与物质奖惩挂钩、与政治荣誉挂钩、与职务升降挂钩。镇党委规定，对工作考核不达标的包村干部、村书记和村委会主任，不得评为先进；对抓信访工作不得力的包村干部，内不予提拔使用。
二、实施三个转变，改进信访工作方法
一是变群众上访为干部下访。开展了以“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”为主题的进门入户解疑排难活动，全镇党政班子成员每人包两个村，机关干部每人包一个村，每周至少拿出两天时间进村入户听取群众意见。并记好“包村日记”，镇党委每隔一段时间听一次汇报，并调阅包村日记，看包村干部解决了哪些实际问题。通过这一活动，党政班子成员和包村干部与群众的心贴的更近了，了解的问题更多、更真实了，解决问题的办法更实际有效了。本镇×××村村民×××，因（××××事）想到区委上访，镇党委、政府主要领导在下访时发现后，立即现场办公，通过（××××措施），解决了（×××问题）。村民们高兴的说：“有问题在家门口解决，再也不用上访了”。
二是变被动搪塞为主动疏导。针对有的镇、村干部在接待群众来访时存有敷衍塞责现象，镇党委要求镇、村干部，要严格做到“四不准”，即：不准对上访人态度生硬；不准对群众的意见敷衍搪塞；不准以任何理由拒绝接待上访；不准随意将矛盾上推下卸或转移。今年以来，镇、村干部共接待来访群众人次，上访群众基本上表示满意。同时，对个别无理缠访、闹访的群众，我们也从不无原则的姑息迁就，而是从法律的角度进行批评教育，有效地控制了上访人的情绪，从而稳定了事态，杜绝了越级访的发生。
三是变治标为治本。做好信访工作，必须标本兼治，但重在治本，只有消除信访根源，才能从根本上解决信访题。因此，我们改变了过去由单纯就信访抓信访的做法，建立了由各方面力量密切协作，综合防治的“大信访”格局。我们成立了司法调解重心，积极开展上门服务，免费为群众提供法律援助，化解基层矛盾，把一些容易引发上访的因素消除在萌芽状态。先后开展了科技、文化、法律“三下乡”，创建“文明村”、“文明户”，宗旨教育、先进典型教育、党政纪条规教育等一系列活动。这些措施的实施，进一步减少了信访问题的发生。
三、搞好三个结合，从源头上减少信访问题的发生
一是与基层组织建设相结合。我们重点抓了三个环节。首先，抓整顿。对个不能带领群众致富，失去群众威信的软、散、乱班子进行了调整，选拔了名党性强、素质好、威信高、公正廉洁，能带领全村群众共同致富的能人进入村级班子。使因村干部违法施政、违政不廉造成的信访案件大幅度下降。其次，抓提高。通过举办培训班的方式对镇村干部进行了理论知识、业务知识、科学技术及法律法规等培训，参训率达到了100，使镇村干部的综合素质不断提高，处理复杂问题和矛盾的能力不断增强。第三，抓典型。培养和选树了、、等个稳定抓得好、经济发展快的先进支部，总结推广他们的经验和做法，带动全镇农村党支部建设整体上水平，赢得了群众的满意和拥护。
二是与扩大基层民主相结合。实行民主管理新体制，广泛推行和深化村务、政务公开，定期对村级财务管理、宅基地使用、计划生育政策、救灾救济款物发放、村集体经济所得收益使用、村集体债权债务、“一事一议”筹资筹劳、后备干部培养等方面进行检查，看是否实现了民主议事、民主管理、民主监督，群众是否满意。发现问题及时通报，责令纠正。这些措施，有力地保障了群众的民主权利，强化了群众对干部的监督，增强了工作的透明度，有效地缓解了干群矛盾，做到了给群众一个明白，还干部一个清白。
三是与发展经济相结合。抓信访工作必须与发展经济相结合，把群众的注意力和积极性引导到农民致富奔小康上来，用发展的办法来解决前进中的信访问题。为此，我们依托现有的大棚蔬菜、优质水果、畜禽养殖、机械制造等优势产业，重抓农业结构调整，突出发展民营经济。今年以来，全镇新发展高效农业面积亩，新建养殖小区个，新上民营企业家，全镇上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定的可喜局面。
第五篇：大力实施“三个三”工程，努力做好新形势下的农村信访工作
完善三个机制 实施三个转变 搞好三个结合
努力做好新形势下的农村信访工作 今年以来，我们高里镇党委、政府切实提高对信访工作的认识，立足本镇实际，从完善“三个机制”入手，实施“三个转变”，搞好“三个结合”，真抓实干，标本兼治，使全镇信访量大幅度下降，没有发生一起到区以上越级上访事件，有力地促进了全镇社会稳定和经济发展。我们的做法主要有以下三方面：
一、完善三个机制，强化领导责任 一是信访工作责任机制。首先，加强对信访工作的领导。成立了由党委书记任组长，分管副书记任副组长，信访办、纪检、组织、经管、司法、民政、派出所，负责同志任成员的信访工作领导小组，领导小组下设办公室，负责处理群众来信来访有关事宜。其次，明确责任主体和责任部门。规定信访、纪检、司法部门是信访工作第一责任部门，党委书记是第一责任人，分管的副书记是直接责任人，包村干部是具体责任人，真正做到信访工作具体抓、抓具体。第三，强化第一道防线。党支部书记、村委会主任作为村级信访工作责任主体，采取联系困难户、联系离任干部和老党员等办法，及时了解和掌握村内情况，发现问题及时处理。二是信访工作督查机制。为了保证信访工作责任制的落实，我们建立了两项督查制度。一是信访例会制度。镇党委每半月召开一次信访工作例会，每月召开一次民情分析会，针对农村工作中的热点、难点问题进行分析排查，并对信访案件进行调度，分析原因，制定解决措施。二是领导包案制度。即对重点信访案件或问题，由党委书记签发包案责任书，确定解决问题的责任部门、责任人和期限，信访办督办调度包案情况。今年以来，党政班子成员亲自督办、包办信访案件 件，使 件久拖不决的信访问题得到了妥善解决。三是信访工作激励机制。年初，镇党委、政府与各村各部门单位签定了《信访工作责任书》，印发了《信访工作目标考核办法》，将矛盾排查、问题调处、信访量、重信重访率、结案率、越级访、信息反馈等列为信访考核内容。由信访办负责考核，坚持月通报、季总结、半年初评、年终总评，随时掌握目标运行情况。在奖惩兑现上，实行“三挂钩”，即信访工作实绩与物质奖惩挂钩、与政治荣誉挂钩、与职务升降挂钩。镇党委规定，对工作考核不达标的包村干部、村书记和村委会主任，不得评为先进；对抓信访工作不得力的包村干部，内不予提拔使用。
二、实施三个转变，改进信访工作方法 一是变群众上访为干部下访。开展了以“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”为主题的进门入户解疑排难活动，全镇党政班子成员每人包两个村，机关干部每人包一个村，每周至少拿出两天时间进村入户听取群众意见。并记好“包村日记”，镇党委每隔一段时间听一次汇报，并调阅包村日记，看包村干部解决了哪些实际问题。通过这一活动，党政班子成员和包村干部与群众的心贴的更近了，了解的问题更多、更真实了，解决问题的办法更实际有效了。本镇×××村村民×××，因（××××事）想到区委上访，镇党委、政府主要领导在下访时发现后，立即现场办公，通过（××××措施），解决了（×××问题）。村民们高兴的说：“有问题在家门口解决，再也不用上访了”。二是变被动搪塞为主动疏导。针对有的镇、村干部在接待群众来访时存有敷衍塞责现象，镇党委要求镇、村干部，要严格做到“四不准”，即：不准对上访人态度生硬；不准对群众的意见敷衍搪塞；不准以任何理由拒绝接待上访；不准随意将矛盾上推下卸或转移。今年以来，镇、村干部共接待来访群众 人次，上访群众基本上表示满意。同时，对个别无理缠访、闹访的群众，我们也从不无原则的姑息迁就，而是从法律的角度进行批评教育，有效地控制了上访人的情绪，从而稳定了事态，杜绝了越级访的发生。三是变治标为治本。做好信访工作，必须标本兼治，但重在治本，只有消除信访根源，才能从根本上解决信访题。因此，我们改变了过去由单纯就信访抓信访的做法，建立了由各方面力量密切协作，综合防治的“大信访”格局。我们成立了司法调解重心，积极开展上门服务，免费为群众提供法律援助，化解基层矛盾，把一些容易引发上访的因素消除在萌芽状态。先后开展了科技、文化、法律“三下乡”，创建“文明村”、“文明户”，宗旨教育、先进典型教育、党政纪条规教育等一系列活动。这些措施的实施，进一步减少了信访问题的发生。
三、搞好三个结合，从源头上减少信访问题的发生 一是与基层组织建设相结合。我们重点抓了三个环节。首先，抓整顿。对 个不能带领群众致富，失去群众威信的软、散、乱班子进行了调整，选拔了 名党性强、素质好、威信高、公正廉洁，能带领全村群众共同致富的能人进入村级班子。使因村干部违法施政、违政不廉造成的信访案件大幅度下降。其次，抓提高。通过举办培训班的方式对镇村干部进行了理论知识、业务知识、科学技术及法律法规等培训，参训率达到了100%，使镇村干部的综合素质不断提高，处理复杂问题和矛盾的能力不断增强。第三，抓典型。培养和选树了、、等 个稳定抓得好、经济发展快的先进支部，总结推广他们的经验和做法，带动全镇农村党支部建设整体上水平，赢得了群众的满意和拥护。二是与扩大基层民主相结合。实行民主管理新体制，广泛推行和深化村务、政务公开，定期对村级财务管理、宅基地使用、计划生育政策、救灾救济款物发放、村集体经济所得收益使用、村集体债权债务、“一事一议”筹资筹劳、后备干部培养等方面进行检查，看是否实现了民主议事、民主管理、民主监督，群众是否满意。发现问题及时通报，责令纠正。这些措施，有力地保障了群众的民主权利，强化了群众对干部的监督，增强了工作的透明度，有效地缓解了干群矛盾，做到了给群众一个明白，还干部一个清白。三是与发展经济相结合。抓信访工作必须与发展经济相结合，把群众的注意力和积极性引导到农民致富奔小康上来，用发展的办法来解决前进中的信访问题
。为此，我们依托现有的大棚蔬菜、优质水果、畜禽养殖、机械制造等优势产业，重抓农业结构调整，突出发展民营经济。今年以来，全镇新发展高效农业面积 亩，新建养殖小区 个，新上民营企业 家，全镇上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定的可喜局面。
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