2017年公务员考试写作

第一篇：2017年公务员考试写作

2017年考试写作范文：

节流开源 促进水资源的可持续利用

水是生命的源泉，是人类生存和发展不可替代的资源，是生态与环境的控制性要素，加强水资源的利用与保护对维护国家安全具有不容忽视的战略意义。目前，水资源短缺已成为世界性问题，我国也面临着严峻的水资源紧缺形势。

我国的水资源短缺问题由来已久，且随着人口增加、经济发展而愈显严重。我国水资源短缺问题主要来源于：一是结构性缺水。我国人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4，是全世界人均水资源最贫乏国家之一。同时，我国水资源分布极不均衡，东南多、西北少，相差悬殊，西北及北部地区缺水现象严重。二是消耗量大、污染严重。我国总体上生产方式落后，传统上高消耗、高排放的粗放型经济发展方式造成了大量水资源的浪费和污染。农业上我国依然大量采取大水漫灌的灌溉方式，工业上水的重复利用和再生利用程度不高，用水效率极低，水资源污染情况严重。

我们所面临的形势已不容乐观，政府部门要提高重视，全面贯彻落实科学发展观，节流开源。以“节流”为重点，转变落后的经济发展方式，加快资源节约型社会的建设步伐;以“开源”为支撑，促进水资源的重复利用和再生利用，提高海水淡化程度，缓解结构性缺水压力。

以“节流”为重点。解决我国水资源短缺问题，节约水资源使用是重点，而“节流”的根本在于调整产业结构，转变经济发展方式，大力发展文化产业和高新技术产业等低消耗、高技术含量的新型产业，加大服务业在产业结构中的比重。其次，在农业生产上，提高科技含量，积极引进国外先进的灌溉技术，提高不可饮用水在农业生产中的使用，培育抗旱作物。在工业生产上，提高工业企业用水成本，促使企业提高节水措施，采用节水设备;同时贯彻落实《环境保护法》，制定国家污染物排放标准，严格控制污水排放，加强监督，加大对超标排放企业的处罚力度。总体来讲，“节流”就是要创新发展模式、提高生产技术水平，提高水资源利用，减少水资源使用，建立节水型社会。

以“开源”为支撑。相关数据显示，我国70%的河流和湖泊正遭受不同程度的污染，这无疑加剧了我国水资源紧缺的形势。因此，“开源”首先要加大污水的治理力度，在污水中找水源。政府部门要监督污染企业购置治污设备，对排放的污水采取相应处理措施。严格实施奖惩制度，对在生产中提高水资源重复利用和再生利用率的企业提供减免税收的政策奖励。同时加大宣传在生产生活中使用中水，提高水资源的利用率。其次，要进一步提高海水淡化程度。积极培育、扶植海水淡化企业，增设海水淡化研究机构，加大海水淡化研究力度。

加强水资源的节约，提高水资源的利用是全社会的共同任务，政府部门要切实负起责任，以科学发展观为指导，构建资源节约型、环境友好型社会，切实做好“节流开源”工作，作好水资源这篇大文章!

创新表达也是传播力

霍金在《时间简史》中说：“有人告诉我，我在书中每写一个方程式，都将使销量减半。于是我决定不写什么方程。”科学术语和公式超出了公众所习惯的认知方式，深奥理论通俗表达，才更容易为公众接受。这从一个侧面说明，表达和阐释，与传播的内容同样重要。

同样是指出缺点，有人会说“每个人都是被上帝咬过一口的苹果”，也有人会说“梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香”;同样是形容工作忙累，有人会说“头一抬，天就黑了”，有人则会说“想念床”。表达是思想的外衣，创新表达的魅力就在于，它总能用颜色不一样的烟火，为天空装点斑斓。就新闻舆论工作而言，表达又是点燃思想的火炬，创新表达可以有效提升新闻作品的传播力和影响力。

马克思有句名言：“人们要求新东西——形式和内容都新。”在舆论生态、媒体格局深刻变化的形势下，受众的接受心理和阅读习惯也发生了深刻变化，不同的人有着不同的信息需求，呈现分众化、差异化的趋势。过去传统媒体时代，新闻舆论态势犹如一个大教室，媒体是雷打不动的信息中心;移动互联时代，新闻舆论态势则近乎游乐场，受众可以随兴趣任意选择内容和场景。要从媒体竞争中突围，在舆论引导中制胜，空洞说教、生硬灌输不行，追求猎奇、编造故事不行，刻意迎合、取悦受众不行，庸俗媚俗、极端表达也不行。创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制和机制，才能提高媒体对受众的“黏度”。

有这样一个故事。一位盲人站在路边，身前放块牌子，写着：“自幼失明，沿街乞讨”。过往行人很多，却没人在他面前驻足。一位诗人路过此地，在牌子上加了一句话：“春天来了，可我却看不见”。结果，过路之人纷纷解囊。是打动人心的文字，触动了人们心里最柔软的地方，让人们不由地伸出援手。这个故事也提醒我们，自说自话、不讲方式，传播效果就会大打折扣。作为新闻舆论工作者，不赢得认同不足以引领导向、成风化人，非表达创新不足以争取认同、凝聚共识。只有不断增强受众意识，春风化雨、引人入胜，才能让我们的文字打动人心、深入人心。

一套话语满足不了所有人，一个腔调难以唱遍天下。就像古代的风、雅、颂，分别对应民间歌谣、文人雅乐、祭祀咏调，若只有一种风格，必定难以满足各方。好的思想、观点、内容要通过生动的形式、多样的途径表达出来，正如总书记所强调的，“要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局”。分众定位，才能精准对焦;多样表达，才能有效传播。有阳春白雪也有下里巴人，有正面进击也有侧路包抄，才有新闻传播合力，才有全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵，从而达到“大珠小珠落玉盘”的效果。

“诗文随世运，无日不趋新。”创新是新闻的本然要求。新闻舆论工作者不应满足当新闻信息的“搬运工”，而应成为多样化表达和传播、在多元中立主导谋共识的担纲者。不拘泥于一格一态，以表达创新提升新闻传播力、影响力、引导力，就一定可以让新闻作品成为焕发和丰富人们精神世界的强大力量。

走新型城镇化道路 建设田园城市

田园城市是英国社会活动家霍华德提出的一个理念，是城镇化发展的高级阶段，追求城市和农村完美的有机结合，对现代城市理念产生有益影响。然而，在当前我国遍地出现的“造城”现象以及农民工进城后沦为“边缘人”的问题与这一理念是格格不入的。从根本上说，也违背了十八大报告提出的走新型城镇化道路的要求。因此说来，在今后城镇化发展的过程中要坚持新型城镇化道路，以推动田园城市的建设。

当前之所以我国在城镇化进程中出现与田园城市理念不相符的现状，其原因关键在于我国所处的发展阶段依然是工业化阶段。马克思主义观点认为：事物之间的联系是客观的，是普遍的。当前，我国发展阶段决定了我国当前城镇化的“脚步”。城镇化最早起源于工业化，因为城市中工矿企业对劳动力资源的需求导致人口逐渐从农村转入城市，这是一种“虹吸式效应”，正是这种虹吸式效应导致城镇化的产生。而城镇化就是人的城镇化。然而，如果工业化所处的水平低，那么城镇化所发挥的集聚效益就会影响，从而导致城镇化整个发展阶段处于低水平，田园城市当然无从谈起。毕竟，田园城市是城镇化的高级阶段。因此，要建设田园城市就是要立足于我国现状，抓住我国工业化水平不断攀升的契机，走新型城镇化道路。

走新型城镇化道路来推动田园城市建设，首先要立足于硬件建设的节约、环保。当前，我国城镇化进程中出现了一系列摊大饼，追求规模大、上档次的造城现象，很大程度是受错误政绩观的影响。这不是以人为本，也不是真正意义上的城镇化，这违背了城镇化的内涵，更没有发挥出城镇化应有的集聚效应。众所周知，我们的国家并非地大物博，人均资源非常匮乏。如果在城镇化中出现如此惊人的浪费，这将会是民族的一场浩劫，是国家的不幸。因此来说，在推进城镇化过程中要顺势而为，并非高楼大厦就是城镇化，要改变政绩考核办法，对于节约和环保要关注，这才是城镇化真正应该首先关注的。

走新型城镇化道路来推动田园城市建设，要特别关注城乡关系的梳理。城镇化中绕不开的一个命题，那就是城乡关系和工农关系。城镇化是伴随着工业化而来的，城镇化是人的城镇化，是把农民工变成工人的过程，把村民变成市民的过程。而随着城镇化的深入推进，特别是在田园城市的视野当中，市民和村民是彼此混居的，农村和城市是相互缠绕的，在这种情况下，继续沿用老思路是不合时宜的。要更新这种社会管理思路，打破城乡二元制结构，逐步引导社会形成“以工促农，以城带乡，城乡一体，工农互惠”的新型城乡、工农关系，这才是田园城市落实以人为本理念的具体体现。

田园城市的建设关系到人民群众的幸福，关系到我国经济社会协调发展，关系到小康社会的全面建成。建设田园城市需要摆脱工业化发展思路，回归以人为本理念，坚持走新型工业化道路，关注城市的硬件建设和软件服务，才能真正将田园城市建设好。

网红经济应有益于公序良俗

北京多所小学的抽样调查显示，有八成小学生希望成为网红，一些家长甚至为孩子报了“网红培训班”。然而与此同时，一些网红的表现却令家长们失望，炫富、炫身材、爆粗口，甚至还有一些少儿不宜的淫秽色情内容。如果任由这类内容主导青少年的价值观，将是互联网作为一种文化的失败，也是成年人社会的失职。

网红作为互联网文化的产物，从一开始就有着草根化、粉丝化的特点。他们最早是一类网络名人，或者热点新闻的主角，其中不乏励志型人物，比如“布鞋院士”“最美教师”等。然而，随着一些人刻意“博出位”吸引大量粉丝，一些商业公司从中嗅到商机，靠炒作、制造话题等模式“吸睛、吸粉、吸金”，开启了一个泥沙俱下的时代。与这些网红的走红模式不同，当前这一轮网红经济在内容策划上更加精准，粉丝运营更加商业化，网红本身的形象和能力要求也更高。

网红之所以能够开启一种互联网经济模式，有其深厚的社会心理基础，即网民的自我认同。在网红们和粉丝之间，有着某种微妙而又息息相关的情感体验。当众多粉丝看到自己所认同的网络偶像日益走红，粉丝数量噌噌上涨，那种巨大的心理满足感足以让他们倾囊相助，纷纷“打赏”。

正因为网红的一举一动和无数互联网用户的“体验”息息相关，决定了人们不能仅仅将其作为一种商业模式，还应作为需要引导和规范的社会文化现象。移动互联时代，影响力越大，社会责任越大。尤其是考虑到那些关注网红且深受影响的青少年，网红经济更应有益于世道人心。从公众的角度，网红就是那些通过网络走红的人。既是能在自身的专长领域发挥到极致的草根达人，比如通过写作成名的当年明月、南派三叔等人，也有凭借爆料隐私、行为出格、装萌邀宠走红的各色人等。甄别良莠、择其善者而从之，应该成为社会公众的自觉意识。

互联网的兴起荡平了传统社会的成名壁垒，创造了成为公众人物的平等机会，使每个人都可以凭自己独特的才能获取关注度和影响力。在这一过程中，网红需要善意运用自身影响力、主动维护社会公序良俗，让网红经济真正成为创业创新时代的一道风景。

敬畏法律才能实现法治

在我国，为什么法律、政策、规则制定出来之后往往会被规避和违反，甚至被选择性地使用？就是因为我们国民不能将“对事不对人”的规则贯彻始终，总是喜欢有选择地使用“打狗也要看主人”的哲学。

奉行这种双重标准将削弱规则的效力，动摇规则的权威性和尊严感，无法培养国民信赖规则，忠诚于规则，慢慢地就滋生了特权和人治。中国现存的“打擦边球”、遇事找关系等对法律和规则的选择性使用，则会造成人们宁可相信权力，也不相信法律和既有规则的倾向。例如，办理任何涉及官方行为的事务，必须要里边有人才好办事，根本不去考虑法律规定和程序规则；里边的人也会善用规则进行拖延，以便实现权力寻租。

法治集中反映着一个国家或地区的政治生活状况、权力与权利关系的合理化程度和社会公平正义的保障水平。而摆脱传统和习惯思维，实现法治化，首先就是要增强对法律的敬畏感。让法律如同头顶上悬着的一把利剑，希望它永远不要掉下来。

康德说：“有两种东西，我们对它思索越深，越有一种敬畏感：一个是头顶上的星空，一个是我心中的道德律”。头顶的星空之所以让人有敬畏感，不仅在于它的浩瀚无穷，而且还在于它代表一种不可违抗、只能服从的自然法则；而心中的道德律之所以让人有敬畏感，不仅在于道德律令的博大精深和崇高感，还在于它代表我们生活中一种需要共同努力维系的社会核心价值和正义的社会秩序。

法律是一种最低限度的道德律，要保持对道德律令的敬畏感，首先就要保持对法律的敬畏感。只要全体国民都产生一种对法律的敬畏感，这个国家和社会的道德秩序自然就会得到维系和提升，也只有全体国民都产生和保持对法律的敬畏感和忠诚感，法律才会日益渗透到我们的日常生活中，才会慢慢浸透我们的道德心灵，法治的建设才有希望。

以民主政治为前提、法律具有至上权威、法律面前人人平等等，这些法律特征契合了政治民主的本质。一方面，政治民主的基本原则，都要靠法律手段来体现、保障和维护；另一方面，法治要科学确定国家权力的界限，合理界定公民权利，恰当处理权力和权利的关系，这就需要体现政治的民主性。

只有法律深入人心，人人依法办事，无人质疑、规避之，无人践踏法律的尊严、损害法律的权威，法治才会有希望实现。

自主创新 助推民营经济实现新飞跃

民营经济伴随着改革开放而发展壮大，已成为经济社会发展的重要基础。然而，最近一段时期，部分地区的民营经济发展却遭遇到困境，大量民企倒闭破产，资金紧缺、生产成本上升等外部环境的恶化，很多依靠低成本生存的企业面临生存难题。其根本原因是这些企业创新力、竞争力不强。企业是建设创新型国家的主体力量，企业强则国家强。因此，要想破解企业生产经营困局，实现民营经济的新飞跃，需要大力提升企业自主创新能力。

民营企业自主创新，要强化创新意识。没有创新的意识和理念，就不会有创新的行动。对实力有限的中小企业来说，树立创新理念尤为重要。如果中小企业没有创新的愿望，缺乏创新理念，就难以在市场中生存发展，更不可能在市场竞争中后来居上。当前和今后一个时期，必须进一步解放思想、深化改革，破除一切束缚创新的思想观念桎梏，通过理论创新不断推进制度创新、文化创新，为科技创新提供科学的理论指导、有力的制度保障和良好的文化氛围。特别是要大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。

民营企业自主创新，需加快完善企业创新体系。企业直接参与市场竞争，应该按照“企业为主、市场驱动、政府支持、服务配套”的指导思想，即企业为主导，要重点引导和支持创新要素向企业集聚，加大政府科技资源对企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。

民营企业自主创新，需创造公平开放的市场环境，使各类企业获得公平的创新资源。当前，应认真落实十八大报告中“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”的政策措施，结合中小企业发展状况，通过财税扶持、加强知识产权保护等政策，努力破解中小企业发展难题，不断为中小企业发展提供支持。研究现行税制中阻碍技术创新的问题，改革不利于创新的税收制度;强化现有对创新扶持的税收政策的执行力，为企业研发提供更有效的税收激励，进一步提高创新企业计税工资的标准，调动企业吸引创新人才的积极性。

民营经济同国有经济一同筑起了国民经济的基石，为市场繁荣、国富民强建立了不朽的功勋。相信只要我们正视问题，走自主创新的复兴之路，就能引导民营经济克服困难、步入正轨，实现改革开放后民营经济的新飞跃。

后天的拷问

两极冰川融化，海水吞没大陆，城市瞬间冰冻……这是电影《后天》呈现的灾难场景，也是艺术家与科学家、环保人士对人类未来所作的同一个预言。这预言并非危言耸听，人类活动影响气候变化，转而给人类带来种种危害是不争的事实。人们在今天就已不得不接受后天的拷问：人类最终将有怎样的未来？灾难性的“后天”与人类的今天有怎样的关系？人类该用怎样的行为去影响“后天”？

自从华夏文明从黄河流域诞生以来，我国一直是世界上自然灾害最频繁的国家之一；时至今天，我国又是受全球气候变暖影响最显著的国家之一。气候变化使我国境内冰川消融、海平面上升、淡水资源匮乏、气象灾害频发，一些疾病的流行、粮食产量的波动和物种的灭绝，也可能与此有关。气候变化使本就多灾多难的神州雪上加霜，对炎黄子孙的生息繁衍构成了实实在在的威胁。如果任由气候变化发展下去，“后天”式的灾难可能降临华夏大地，万里中原可能成为不毛之地，中华民族可能不再有未来，我们的子孙将上哪里寻找后天？

后天源于今天，后天的灾难是今天行为的结果；后天代表生存与发展的危机，不断拷问我们，迫使我们检点今天的经济发展模式与生活方式。检点之下，我们不难发现导致全球气候变化的罪魁祸首是碳排放，是各种高能耗、高碳量的工业生产和消费方式。

处在工业化阶段的我国，基于庞大的人口数量和经济规模，碳排放问题尤为突出。首先，我国的产业结构偏于重型化，能源需求和碳排放量巨大，煤炭、石油能源的消耗量高居世界首位；其次，我国的能源结构以煤为主，而煤炭的采掘和使用正是人类活动影响气候变化的第一因素；再次，我国能源利用水平不高，单位能耗是发达国家的8到10倍，直接推动了碳排放量持续暴增。要扭转这种趋势，改变子孙面对灾难性后天的命运，唯一的出路在于转变经济发展方式和生活方式，走低碳化的发展道路。

要改变后天命运，就必须调整优化产业结构，提高服务业比重，大力发展文化创意产业、生产服务业等知识密集型、低碳排放量的新兴产业；提高准入门槛，严格执行节能减排标准，加大环保执法力度，逐步淘汰高能耗产业。要改变后天命运，就必须强化政策导向和资金扶持，运用低碳技术改造传统产业，降低能耗和碳排放水平，变“高能耗、高污染、低效益”的旧面貌为节能、环保、高效的新形象。要改变后天命运，就必须积极发展太阳能光伏等新能源产业，培育新的经济增长点，依靠科技创新掀起一场绿色产业革命，激发经济增长的内生动力，推动经济更好更快地发展。要改变后天命运，就必须大力倡导低碳生活的理念，引导居民转变生活方式和消费模式，重拾节约传统，少开一次车、少用一度电，调低空调的功率，过亲近自然的绿色生活，一同拥抱一个更加低碳的时代。

后天的英语表示是The day after tomorrow——明天的明天是后天。后天留给我们的时间不多了。如果我们加快低碳转型，一个低碳的今天定能迎来一个明媚的后天；如果我们无法顺应低碳时代的要求，不改变高能耗的行为模式，后天对我们的拷问注定将成为一道无从破解的难题。

以诚信之力 立公信之威

——大力加强基层公务员诚信建设

“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。”诚信为立身之本、立业之本、立政之本、立国之本。十八大报告提出，要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”，这是对提高政府公信力和执行力做出的明确要求。提升政府公信力，基层公务员个体的作用不容忽视，只有每一名基层公务员都发挥好自我的作用，才能有效地维护政府形象，确保公信力不断提升。

当前，我国基层公务员的主流是积极、进步的，大部分基层公务员能够忠于职守、实事求是、廉洁自律，为提高政府公信力发挥了重要作用。但是我们也必须清醒地看到，基层公务员队伍中确实存在不容忽视的局部道德失衡问题，一部分行政人员不讲诚信，造成“干群冲突”。作为一名基层的公务员，如果个人行为失去诚信，必定会损害党和政府的形象。因此，基层公务员要把诚信作为自身的职业操守，“去小恶从大善、积小善成大德”，不断提升个人的品行修养。

在日常生活中加强诚信修养。公务员代表着政府的形象，其诚信形象对群众有着巨大的示范、引领、辐射作用。“夫妇有恩矣，不诚则离”，夫妻之间只有讲信修睦，才能举案齐眉;“与朋友交，言而有信”，朋友之间只有坦诚相待，才能推心置腹。基层公务员在与亲人、朋友的日常相处中，同样要讲诚信。要弘扬“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的风尚，坚持实事求是，做老实人，说老实话，干老实事，努力成为日常生活中自觉坚守诚信的典范。

在基层工作中加强诚信修养。作为基层公务员，提高职业道德修养是加强诚信建设的重要环节。职业道德是一个长期养成的过程，需要各级公务员管理部门将其融入到各项基层公务员日常管理机制中。一是将职业道德作为教育培训的重要内容。在开展职业道德专门培训的基础上，将其纳入各级各类培训的必修内容，同时加强培训情况登记和培训结果评估，建立职业道德教育培训长效机制。二是将职业道德作为考核评价的重要依据。在公务员考核、任职、晋升等工作中，突出“德”的优先地位和主导作用。三是将职业道德作为激励约束的重要标准。在公务员评优奖励的条件设定上，明确提出职业道德要求，充分发挥公务员依法行政特邀监督员作用，吸收人民群众、服务对象作为监督员，加强对公务员职业道德表现的监督。

墨子云：“志不强者，智不达;言不信者，行不果。”基层公务员手中握有国家和政府的权力，肩负着“治国”的使命和为民服务的责任，地位的特殊性决定了其应成为整个社会诚信的示范者。只有每一名基层公务员都发挥好“小我”作用，才能为打造政府公信的“大我”提供坚实保障。

聚焦消失的水源地

水是生命之源，是人类赖以生存之基础。然而，当前我国城市原有的水源地正在遭受工业化、城市化的不断威胁，污染随时都可能突破脆弱的防线。当一个个水源地告急，当“守着松花江，寻找水源地”等类似的报道铺天盖地而来，我们不得不问，可还有一方净土储存着一汪清水？

水源地保护面临的问题错综复杂。这不仅与我国地域辽阔，地质、气候条件复杂等客观因素相关，更关系到发展方式的转变、产业结构的调整，涉及到跨地 区、跨流域之间的利益格局整合。拨开种种现实迷雾，丹江口水库、官厅水库的遭遇，已为我们提供了真实的样本——水源地污染，其实不仅仅是保护的问题，更是 发展的问题，是各方利益协调的问题。

“饮水当思源”，保护水源地，关系到千千万万的人们能否喝上放心水，其重要性不言而喻。然而，不同的地方、不同的企业、不同的个人，在现实利益面前，这些宏大的命题、责任似乎又变得虚无缥缈，不堪“私”字当头的轻轻一击。

地方要GDP、企业要利润、个人要致富，在这些赤裸裸的利益诉求面前，青山绿水沦为私利者的囊中之物。水源地保护的压力来自一些地方政府盲目追求GDP的冲动，不惜“血本”、不计代价地“上大项目”，成为地方的经济支撑。如果这些项目是高污染、高耗能行业，环保压力将更大。一些企业飘红的业绩背后，染黑的是良心。同时，水源地上游的农村地区发展对于化肥、农药等投入过于依赖，使农业面源污染日渐加剧。于是，一小部分人破坏生态环境的代价，使得更多的人用更长的时间来承受污染之痛：北京曾下大力气挽救污染严重的官厅水库，但时至，官厅水库也没有恢复水源地功能，只能作为应急备用。

责任和利益的天平之所以会失去平衡，其根本原因在于缺乏法律的约束和机制的调节，使得逃避责任的污染者得益、守法负责的“老实人”吃亏。要改变这种 局面，一方面，要进一步完善立法，加强法律约束。重典方能治乱，立制才有长效。只有实行最严格的法治，才能为生态文明建设提供可靠。另一方面，必须建立起生态补偿的利益机制，协调好地区之间的发展差距。应该认识到，良好的生态环境也是一种社会公共产品和服务，要让欠发达地区可以通过输出这种产品、服务获得经济补偿，进而支撑其发展，形成良性循环。

可饮用的、安全的水已经不仅是生命延续的，更是对城市幸福感的考量。水源地保护面临的错综复杂的利益关系，无疑对管理者的智慧提出了严峻挑战。只有拿出改革的勇气，痛下决心、真抓实干，对于生命之源的保护才不会仅仅停留在口号上，“美丽中国”之梦才可能会实现。

坚持以提高司法公信力为根本尺度

总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调，深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，要做到“四个坚持”，其中一条就是坚持以提高司法公信力为根本尺度。各级人民法院要认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，以提高司法公信力为根本尺度，坚定不移深化司法体制改革，确保取得人民满意的改革实效。

司法体制改革成效如何，要由人民群众来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了。人民群众对司法的期盼和要求，说到底就是希望司法机关维护社会公平正义，让矛盾纠纷得到更加公正的解决，让合法权益得到更有效的维护，让公权力更好地为人民群众服务。对司法体制改革，人民群众看重的不仅仅是我们出台了多少文件、建立了多少制度，他们更关心公平正义在每一个案件中是不是得到了更好的体现。

深化司法体制改革，坚持以提高司法公信力为根本尺度，要求我们要牢牢坚持司法为民根本宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力满足人民群众的多元司法需求。人民法院要不断强化司法为民意识，深入基层、深入群众开展调查研究，广泛听取人民群众意见，深入了解一线司法实际情况、了解人民群众到底在期待什么，积极回应群众关切，把解决问题、提高人民群众的满意度贯穿改革始终，使诉讼程序更加简便、司法服务更加贴心，让人民群众对司法改革有更多的获得感。

深化司法体制改革，坚持以提高司法公信力为根本尺度，要求我们要始终坚持严格公正司法，维护社会公平正义。公正是司法的灵魂和生命，司法是维护社会公平正义的最后一道防线。人民群众对于公平正义的感受，最终还是从每一个个案中获得，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。要全面推行量刑规范化，保障法律的统一、正确适用，不断提高公正司法的能力和水平，让人民群众在每一个司法案件中真真切切地感受到公平正义。

深化司法体制改革，坚持以提高司法公信力为根本尺度，要求我们要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子。凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责。法官要有审案判案的权力，也要加强对他们的监督制约，将司法权关进制度的笼子，把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位，保证法官做到“以至公无私之心，行正大光明之事”，让公平正义的阳光照进人民心田。

司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。认真学习贯彻总书记重要讲话精神，以提高司法公信力为根本尺度，以人民群众满意度为标准，扎实推进司法体制改革，不断提高司法能力和水平，必然会得到人民群众的欢迎和认可。

夕阳无限好 人间重晚情

---推进社区养老模式 妥善解决养老问题

自古以来，敬老尊老都是中国的传统道德，无论是“父母在，不远游，游必有方”，还是“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼”，或是“挟泰山以超北海，此不能也，非不为也;为老人折枝，是不为也，非不能也”，都饱含着浓浓的敬老之情。

随着科学技术的进步、经济的发展，人们的生活水平得到改善，人口死亡率下降，平均寿命延长，老年人口数量在增加……我国目前的老年人口近1.3亿，占世界老年人口总量的20%以上，中国已进入老年型社会是不争的事实。因此，我国人口的老龄化具有速度快、数量大以及是在经济不太发达的条件下进入老年型社会的等鲜明的特点。根据我国的国情，开展社区养老助老服务来满足老年人的需求，从而妥善解决养老问题刻不容缓。

由于社区居家养老是新事物，发展中有不足和问题是必然的，必须在提高认识的基础上，考虑我国的社会现实和文化传统，积极探索符合我国社会发展实际的社区居家养老新途径。

扩大社区居家养老服务，完善基础设施建设，提高服务功能。我们现在社区居家养老提供的服务内容主要围绕生活护理、家政服务和精神慰藉三大类，且偏重于日常生活护理和家政服务，也就是说主要关注物质生活的帮困需求，精神思想服务尚未引起足够的重视。事实上老年人的实际需求更趋向于医疗保健服务和精神慰藉服务，因此社区居家养老服务绝不能搞“一刀切”。社区除了提供家庭钟点工、老年应急服务、职业介绍、陪伴服务、家庭病床、心理咨询、托老所等服务供老人选择，还应对老人提出的不同需求，根据实际情况为其提供相应的人性化管理和特色化服务。社区要扩大服务的范围同时也要大力发展福利设施，除了兴建新的公共设施，还可通过整合周边资源来完善设备，改善居住生活条件，提高服务水平。具体说： 首先，根据实际情况改建和美化室内室外活动场所，这样有利于老年人开展多种形式的体育文化娱乐活动，例如太极拳队、时装模特表演队、书画社、老年人合唱团、秧歌队、舞蹈队等各种兴趣活动小组，丰富老年人的精神文化生活。其次，在社区多增加体育健身器械的供给，丰富其种类，这样可以为老年人锻炼身体提供更多的方便。

完善社区居家养老服务组织机构体系，加强制度建设及评估机制。首先，随着大部分制度改革的开展，政府各个部门要转变观念，认清我国城市中老龄化问题的严重性，以及社区居家养老服务工作的开展并不只是民政部门的工作，也不是只一个民政部门就可以开展好的，它还更需要其他各部门的紧密配合。例如，需要地方财政部门给予财力和政策上的支持;需要卫生部在社区建立社区卫生服务站，为社区老人看病提供方便，解决他们看病难的问题;需要文化部多重视老年人的精神文化需求，可通过建立老年人协会把老年人组织在一起，开展各种有利于老年人身心健康的活动，丰富他们的生活。作为居家养老的直接提供者，社区是基层自治组织，对居家养老服务和老年群体的管理负有直接的责任和义务。我们要建立以社区为基础的居家养老服务结构体系，制定各项规章制度，规范社区居家养老服务工作的开展。同时通过采取服务监督员定期走访服务对象开展评估工作的方法，对居家养老服务的效果进行评估，以此不断完善评估工作，促进社区居家养老服务的良性发展。

“谁言寸草心，报得三春晖”，在人生的迟暮之年，更应该让老人感受到社会的温暖。因此，广泛开展居家养老、社区托老、公办养老与社会机构养老多种模式鼓励、引导社会力量参与养老工作，促使社区养老实现了规模化的发展。

家风决定国家前途

《大学·礼记》中对“齐家”也有这样的表述：“一家仁，一国兴仁;一家让，一国兴让。”简单理解为家风里充满了“仁”和“让”，国风中必定也会遍布“仁”与“让”。家风是家庭教育的精华和积淀，家风既是家庭的灵魂，也塑造着国家的灵魂。

《林家祖训》有言：凡林子孙，父慈子孝，兄友弟恭，夫正妇顺，内外有别，尊幼有序，礼义廉耻，兼修思四维，气必正，心必厚，行必公。试想，如果一个人从小就受到这种家风的熏陶，那么他在生活上、处世上则必定会有“章”可寻，有“法”可依。记得有位学者说过，你是怎样的，你周围的人就是怎样的。我们处在同一个时代，我们都是身在其中的一员。“我们”二字就是靠着一个个小人物的印记勾勒而成的，小人物们的情绪相互堆积交叠，便是一个时代下的民族表情。可以说，家风决定了国风，甚至决定了一国的前途。

家风是个人成长的关键。“天下之本在国，国之本在家，家之本在身。”无论是在传统社会还是在当代中国，家庭始终是国人安身立命之所，而重视家庭和家庭建设则是中华民族自古以来的传统。总书记在2015年春节团拜会上指出：“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。”这彰显了家庭建设任务之重要，揭示了家庭建设在公民思想道德建设和社会和谐发展中的突出地位。

公民品格决定了国家的前途。马丁·路德·金曾说，一个国家的前途，不取决于它的国库之殷实、城堡之坚固、公共设施之华丽，而在于公民品格之高下。一个国家拥有的前途，同时也塑造了它的整体风格。从价值取向来讲，爱国、敬业、诚信、友善等基本价值准则内蕴藏着公民品格。这种公民品格在利益冲突不可避免的市场经济条件下，能自觉地协调好个人与国家、与社会、与他人之间的发生冲突时，就会少一些戾气，多一分礼让，而这对于成就富强、民主、文明、和谐的国家梦想至关重要。

整理思绪，我们不难发现，家风之于国家的前途命运意味着什么。而在所有的个体品格中，“居官”者的个体品格尤为特殊。《中共中央廉洁自律准则》也首次将“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”列为党员领导干部廉洁自律规范的重要内容之一。每一位领导干部都应认识到自己的家风不是小事，不是家庭私事，而是“一人贪戾”则“一国作乱”的大事。

建设美丽中国要把握绿色发展的三个维度

今年的政府工作报告提出，要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。这不仅仅体现党中央治国理政新思想，更为重要的是，吹响了绿色发展的总号角，为建设美丽中国指明了方向。

绿色，是美丽中国的重要标志。建设美丽中国，除了走绿色发展道路，别无他途。

走绿色发展道路，就是要在经济社会发展中倡导生态、绿色、低碳、循环的理念，坚持走可持续发展的道路。但究竟如何实现“绿色”与“发展”的兼得、如何实现“绿水青山”与“金山银山”的统一，始终是一个大难题。

“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”3月10日,参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时，总书记再用“眼睛”和“生命”为喻，强调推动形成绿色发展方式和生活方式。

实现绿色发展，走出一条经济发展与环境改善双赢之路，无疑是一项长期而艰巨的系统工程。如果只是坐而论道，蓝图就只会是“水中月”“镜中花”。正因如此，明确的发展理念和科学的行动纲领显得尤为重要。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,把绿色发展理念摆在突出位置,绿水青山就是金山银山,从生态文明建设到绿色发展理念,既是对人类文明发展经验教训的历史总结,也是引领中国长远发展的执政理念和战略谋划。

十八届五中全会确定的绿色发展理念，围绕人与自然和谐、主体功能区建设、低碳循环发展、资源节约与利用、环境整治等多方面的内容，从生态文明和“绿色化”发展的高度赋予“绿色发展”模式崭新面貌。这不仅显示出生态文明建设在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位，更昭示用绿色发展理念引领美丽中国建设的美好前景，意味着中国将以“绿色”作为经济社会持续发展的主脉络——坚持绿色发展理念，实施绿色发展战略，走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

要正确处理生产、生活、生态三者之间的关系。走文明发展道路，生产发展是基础环节，生活富裕是重要体现，生态良好是应有之义，三者是紧密联系、辩证统一的关系。建设“美丽中国”，关键在于遵循经济规律和自然规律，以生态环境质量总体改善为导向，合理调整生产空间、生活空间和生态空间，时刻保持发展的平衡性、包容性和持续性，使全体社会成员共享发展成果。

要将制度建设贯穿绿色发展全过程。保护生态环境、坚持绿色发展必须依靠制度，依靠法治，加强合力。要从财税体制、金融体制、考核评价体系等方面强化制度保障，构建有利于推进绿色发展、生态文明建设的政策导向和长效机制。

要加快建设资源节约型、环境友好型社会。建设“两型”社会的根本目标就在于解决资源的有限性与人类资源需求的不断提升的矛盾，使人们既能充分感受到利用资源的幸福感，又能坚定人们走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的决心。

站在新的历史起点上，我们必须牢固树立生态文明、绿色发展的理念，进一步完善推进生态文明建设的长效机制，不断强化法治手段和治理能力，不断进行积极的改革和探索。唯此，才能促使各级加快建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的“两型”社会，真正实现“生产发展、生活富裕、生态良好”“青山绿水、鸟语花香、幽静宜人”的美丽中国建设愿景，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

以“三严三实”治庸官懒政

当前，一些领导干部中存在庸官懒政现象，不少人持“不做事也不出事”的消极态度，懒政怠治，不思进取。党中央决定，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，是从根本上解决庸官懒政问题的良方。

行为上的偏轨，背后必然是认识上的偏差。随着高压反腐态势的形成，一些官员想腐不敢、欲腐不能，便滋生了一种“官不聊生”的错误认识，为避免“出事”，把责任担当搁一边，不碰矛盾、不接挑战。有的人觉得这是作风问题、个人修养问题，只要不贪不腐，不违法乱纪，少做点事、少干点活没什么。如果这种错误认识泛滥开来，将败坏官场风气，污染政治生态。

庸官懒政现象的产生，说到底，根子在改革触动了既得利益。制度的笼子越扎越紧，触动了一些官员的切身利益，压缩了一些官员的寻租空间。建设法治政府、服务型政府，权钱交换、利益输送的可能性减少，一些人不甘把权力轻易交出去，而下放权力便甩走了责任，宁愿庸碌无为，不愿踏实干事。

“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，再好的政策部署，若梗阻在落地生根的“最后一公里”，也是毫无意义的一纸空文。庸官懒政，是良法善策的天敌，严重影响了改革效率，降低了党和政府公信力，造成党群关系、干群关系的误解隔阂，轻则妨碍发展，重则误国殃民。在这个意义上，庸官懒政并不比贪污腐败危害小。即便在封建社会，贪官污吏和冗员懒官同样也为吏治文化所不容。在山西榆次县衙六房楹联中，对吏房的要求是“唯贤是举德能选吏，以廉为衡勤慎考绩”，由此可见古代官吏选用非常注重“德能”和“廉勤”。近代大儒梁启超也说：“近世《官箴》，最脍炙人口者三字，曰清、慎、勤”。可以说，清廉、谨慎、勤勉，是为官从政必不可少的基本素质。

“三严三实”体现着共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，恰是根治庸官懒政的良药。“有勤无廉，政失之于公;有廉无勤，政失之于慵。”落实“四个全面”战略布局，既需要清官勤政，更需要能官廉政，二者相辅相成、缺一不可。如果只清廉不勤勉，就会尸位素餐、毫无作为;如果只勤勉不清廉，就会贪赃枉法、恣意乱为。廉和勤是一枚硬币的两面，做不到廉是腐败，做不到勤也是变相腐败。

大道至简，有权不可任性，为官理当有为。各级领导干部当以开展“三严三实”专题教育为契机，强化党性观念、增强实干精神，紧密联系思想和工作实际，着力解决“不严不实”的突出问题。对庸官懒官既要用好监督问责的武器，又要纾解他们的畏难畏错心态，更应从考核制度上保护担当有为者，在选人用人上为敢闯敢拼者提供更大舞台。

以新理念引领农业农村新发展

一年之计在于春。新年伊始，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》于今日公开发布。这是进入新世纪以来，党中央连续发出的第十三个指导“三农”工作的“一号文件”。文件围绕加快农业现代化建设、实现全面小康目标，特别是以发展新理念引领农业农村新发展，提出了一系列新观点、新政策、新举措，对做好今年“三农”工作具有十分重要的指导意义。

“十二五”时期，是我国农业农村发展的又一个黄金期。粮食连年高位增产，农民收入持续较快增长，农村基础设施和公共服务明显改善，农村社会和谐稳定。“三农”形势向好，为全面建成小康社会、推动现代化建设奠定了坚实基础，也为我们应对风险、战胜困难提供了坚强保障。

同时也要清醒地认识到，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，进一步缩小城乡差距?如何加快转变农业发展方式，确保重要农产品有效供给?如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力?这些既是必须破解的现实难题，也是必须应对的重大挑战。

重农固本，是安民之基。现实的难题和挑战警醒我们，一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。要始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。

“十三五”时期推进农村改革发展，要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，确保到2020年现代农业建设取得明显进展，农民生活达到全面小康水平，社会主义新农村建设水平进一步提高。

用发展新理念引领农业农村新发展，是“三农”领域的一场深刻变革。要做好农业供给侧结构性改革这篇大文章，让农业成为充满希望的朝阳产业。要厚植农业农村发展新优势，让农村成为可以大有作为的广阔天地。要下大力气补齐农业农村这块短板，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要着力深化农村改革，激发发展源动力，释放发展新动能。

今年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。“一号文件”为“三农”发展规划了新蓝图，我们要艰苦奋斗，真抓实干，攻坚克难，努力开创农业农村工作新局面，实现农业农村新发展，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新贡献。

涵养文化，培厚“精神新土层

告别“所见即所得”的肤浅，告别“只有一天生命”的短促，走出心灵之“宅”，克服精神之“惫”，培厚新集体文化的精神土层，才能给历史真正留下属于我们时代的文化遗产。

在刚过去的“春节时间”贺岁拜年抢红包，在将到来的“两会时间”留言讨论看新闻，手机已成为不少人的“外挂器官”。随处可见的低头族，从或大或小的屏幕触摸着这个既近且远的世界。可是，当我们看手机时，我们究竟在看什么?

去年年底，腾讯公布官方数据显示，用户每天在微信平台上平均阅读5.86篇文章。以每篇1500字计，一个月下来就超过26万字，印刷出来是一本200多页的书。遗憾的是，其中超过一半的篇幅，被情感和养生的内容占据。这样一本“书”，恐怕难以扭转“中国人不读书”的印象，也不足以涵养丰盈的精神生活。不仅仅是在中国，美国埃默里大学教授马克·鲍尔莱恩对于“把时间都花在了社交网站”上的年轻人，也忧心忡忡。为了提醒埋头手机者保留一个“与历史、与艺术、与公民理念相遇”的生命空间，他的书名就叫《最愚蠢的一代》。

“新集体时代”的心灵，远不应这样贫瘠。作家博尔赫斯说：如果有天堂，那一定是图书馆的模样。爱书之人，可能都幻想过这样一座图书馆：没有容积的限制、跨越时空的区隔，“摊开你的手掌，无限在此收藏”。网络不就是这样吗?飞速发展的搜索技术、不断扩大的社交平台，海量的信息、无界的交流，只需在巴掌大的屏幕上敲击几下就尽在掌握。从丰富性的角度看，互联网绝不该成为文化的沙漠，而应是比博尔赫斯的想象更辉煌的“天堂”。

相比国人曾经熟悉的集体生活，今天的“新集体生活”更加开放、更加自由、个性更加鲜明。在网络的土壤中，即便是荒腔走板的歌声，也可能因触动隐秘的心弦而得到共鸣。只是，这样的个性张扬，虽为文化土层的培育提供了更大空间，却也“既有繁花，亦生稗草”，让互联网文化显得颇为芜杂。微信公号不乏“揭秘”“爆料”“有染”等吸引眼球的劲爆词汇，更有“30岁以前要明白”“中国人转起来”等或浓或淡的心灵鸡汤„„这样的内容尽管无伤大雅，却也难免让人担心它们背后日渐贫血的心灵。

面对泥沙俱下的文化洪流，尤其需要澄清自己的文化水源，才能于沙中淘到金。心理学认为，人更乐于停留在“很熟悉、可掌控”的心理舒适区。面对可称浩瀚的网络，停留在“舒适区”在所难免。但对于个人，这却未尝不是一种遗憾。无论有多么庞大的库存，你能接触到的如果只是你知道或者愿意知道的那一小部分，那与其说是看到了世界，不如说只是验证了自己。从这个角度看，那些无法深究的八卦、那些不知所云的感悟、那些似是而非的谣传、那些低俗庸俗的段子，不是丰富了你的生活，反而是把你阻隔在了一个伟大的宝库之外。

互联网的丰富，正源于其海纳百川。网络时代独有的文化，可说是一种“新集体文化”。知识之海、观念之海，在每个“集体人”的参与中更显无涯。网站“豆瓣”上，无数网友的标记、评论和打分，形成了影片、书籍、音乐的“豆瓣标准”;网站“知乎”中，许多专业人士分享的知识、经验、见解，形成了对一个问题的多角度考察。而如博客、微博、朋友圈，离开了成千上万用户的参与更是毫无意义。互联网，网聚人的力量;新集体文化，同样网聚每个人的文化。

今天的中国人，尚未走出自身“三千年未有之大变局”，又一脚踏进信息时代的洪流，与全世界一起走进“旷古未有之大时代”。近百年来生活方式的变化，可能比之前上千年更大。

从人类文明进程看，这样的时刻，往往伴随着文化活力的迸发。如文艺复兴，如启蒙运动，灿烂的文化成就，都生长于全新生产生活的土壤。正是从这样的角度，我们有着怎样的文化素养，不仅仅决定着我们能收获什么。告别“所见即所得”的肤浅，告别“只有一天生命”的短促，走出心灵之“宅”，克服精神之“惫”，培厚新集体文化的精神土层，才能给历史真正留下属于我们时代的文化遗产。

协调发展，要在破障

协调发展，将为我国发展拓展空间、增强后劲。但如不大力破除相关障碍，这一愿景的实现会困难重重。

协调发展的关键，是资源要素要进入存在短板的领域、地区，这从根本上看，是一个市场发挥作用的过程。但市场发挥作用，必须有一定的基础，有公平开放的环境，有一套完善透明的规则等，在这些条件之下，资源要素有梯度转移、流向洼地、实现协调发展的动力。而不协调问题的形成，很大程度上正是由于存在着要素流动的各种障碍。

比如基础设施的障碍。基础设施落后的地方，人流、物流、资金流、信息流等稀缺，发展总是比较滞后，多数是贫困山区。这里面哪怕有丰厚的旅游资源、矿产资源，也难以吸引各种要素的聚集。俗语说，要致富，先修路，就是这个道理。现在我国贫困地区、西部地区在基础设施建设上，得到了国家更多支持，正是为了破除这个最基本的障碍。

还有公共服务的障碍。体现最明显的就是城乡的差距，从教育、医疗到文化、卫生等诸多方面，农村的公共服务都比城里有较大差距。本来农业生产的效益就比较低，吸引人才、资金等要素困难，再加上这种公共服务上的落差，有心回农村发展的人，可能都会顾虑重重。因此城乡协调发展的一个重要前提和重要内容，就是城乡公共服务的均等化。

政策上的分割和限制也是一个严重的障碍。有的地方，政策不透明，或搞保护主义，想去投资都不敢;有的政策，全国不统一，想换个地方就业都要考虑再三;有的行业，设置种种门槛，保护既得利益者，排斥竞争和创新„„这些障碍都需要以大力度的改革来破除。

协调发展的问题，很大程度上是一个使资源要素可以更加自由流动的问题，根本上依靠的还是市场的无形之手。当然，政府的作用也很重要，但政府的角色，应该是基础短板的弥补者、公共服务的提供者、政策规划的制定者、公平环境的维护者，去破除障碍，而不是直接去配置资源。

精准脱贫要找准“穷根”

在中央扶贫开发工作会议上，总书记对精准扶贫、精准脱贫进行了全面部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号。从“扶贫攻坚战”到“脱贫攻坚战”，不仅仅是从过程向结果的飞跃，更体现了我们党为人民服务的宗旨和追求共同富裕的价值取向。

贫困地区脱贫攻坚，必须有历史紧迫感，一天也不能耽误，一刻也不能懈怠。六盘水市至今仍有50.99万贫困人口，未来5年每年要减贫10万人以上。数字的背后，是沉甸甸的责任。

入之愈深，其进愈难。越是时间紧、任务重，越是需要先找准问题。只有找准“穷根”，才能开好“药方”，靶向治疗。我们深入推进找问题、找差距、找目标、找路径“四找”活动，在这个过程中转观念、转路径、转作风，把信心树起来、志气立起来、责任担起来。

“穷根”在哪里?关键在于农村资源、资金、农民分散，形不成产业和规模;在于农村发展的内生动力不足，双层经营体制“分”得不足、“统”得不够。

“药方”是什么?是改革。

改革，要把中央精神与本地实际结合起来，精确配置各类生产要素和资源，而不能简单地搞“拉郎配”。六盘水市采取定人头看责任、定地头看产业、定龙头看就业、定户头看保障、定年头看成效“五定五看”模式，明确“党委主体、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”责任体系，对标对表、挂图作战，防止被平均数掩盖真问题。

改革，要把脱贫需求和发展空间放在一起考虑，用可持续的发展来解决贫困问题，决不能“有想法、没办法”“忠心耿耿、不知咋整”。2014年以来，六盘水市按照贵州省委、省政府全面深化农村体制改革的要求，开展了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，把城乡各种资源要素整合到产业平台上来，走生态产业化、产业生态化的山地特色农业产业路。我们整合了35万余亩集体土地、近50万亩农民承包地入股经营主体，整合财政资金4.4亿元，撬动村级集体资金9932万元、农民分散资金1.72亿元、社会资金24.06亿元，建成37个农业园区，培育185个企业、275个合作社、26个家庭农场，使12.8万户44.3万农民变为合作社、企业、家庭农场的股东，全面消除集体经济“空壳村”，带动22万贫困群众脱贫。

“三变”改革从根本上祛除了资源、资金、农民“三分散”这一阻碍脱贫的顽症，推动了农村经济规模化、组织化、市场化发展，促进了农户与经营主体“联产联业”“联股联心”，激活了农村发展内生动力，探索出了一条可行的脱贫之路。在瞄准同一个目标的基础上，我们调动一切积极因素，坚持全党动员、全民参与，统筹推进“十项精准扶贫行动”，构建出“大扶贫”格局。

只要坚持，梦想总是可以实现的。一步一个脚印，把精准扶贫、精准脱贫做到位，打赢脱贫攻坚战，就能全面建成高质量的小康社会，让所有地区、每一个贫困群众都不掉队。

给农民工吃下定“薪”丸

又到岁末年根，辛苦了一整年的农民工兄弟或许心中隐隐担忧：工资这道坎儿，能顺顺当当迈过去不?

心里不踏实，还是因为欠薪的旧病没治好。农民工的工资每年都说要保障，可欠薪的事儿仍旧不时发生。有那么一两个个案，媒体报道一下，政府推动一下，或许能得到解决。但这种“样板间”式的治疗法覆盖面毕竟窄了点。既然“头疼治头脚疼治脚”收效不大，就该踏踏实实找准病灶，对症下药。

日前国办专门针对拖欠农民工工资出台治理意见，就是冲着病根儿去的。

工程建设领域是欠薪高发区，原因就在于一个项目往往层层转包，建设单位与农民工之间有一条很长的债务链。就算前者按时足额支付了钱款，仍需要过大小承包商的手，只要有一个转包环节携款跑路，工人薪水就会变成泡影。你去找建设方讨要，他说已经付过了;你去找政府解决，财政能力毕竟有限，不可能每次都兜底。各有各的道理，各有各的难处，讨薪容易变成踢皮球。

与其事后扯皮耗费大量成本，不如事先就把农民工的血汗钱装进“保险箱”，具体说有三保险。

这第一道保险，保资金到账。建设方支付款项，不能跟先前一样工程款、工资款不分，而是要将工资单独打进总承包商开设的银行专户上，谁也别想挪用，可谓釜底抽“薪”。

这第二道保险，保责任到位。钱进了账户，发钱的事儿得有人管。过去怎么支付工资基本上是包工头说了算。国办意见明确，总承包商必须负总责，严格监管分包商的用工和支付行为，派专人实时掌握工资支付情况，甚至可以直接代发工资。

这第三道保险，保支付到人。在具体的支付方式上，可以尝试引入第三方，比如推行银行代发工资。农民工实行实名制管理，按人头办理银行工资专户，定期由总承包商委托银行将工资直接打到银行卡里，避免层层过手，增加欠薪风险。

有了这三道保险，农民工工资就有了较充分的制度保障。下一步，劳动监察等部门要认真履责，严格监督，确保每一项制度都能在企业落实到位，真正给农民工吃下定心丸。

城市，让生活更美好

十八大以来，中国的新型城镇化开始了创新发展之路，即把生态文明理念和原则融入城镇化全过程，走新型城镇化道路。因此，要想实现田园城市的梦想，我们的城镇化需要创新发展思路，探寻适合我国国情的新型城镇化道路。

过去，我们认为城镇化只要让农民进城就可以了，殊不知失地农民进城后面临心理、身份、户籍、住房、教育等问题，农民在城市中生活举步维艰;我们在以往城镇化建设的进程中，“摊大饼式”地扩张，建成了一些变味了“空城”，不仅没能发展好城镇化，反而损害了人民的利益，此外，我们总把城镇化等同于工业化，大搞工业，导致环境污染严重、生态系统退化。这些教训都警示着我们，新型城镇化道路势在必行。

新型城镇化，要以“人的城镇化”为基础。不重视人的城镇化，必然如无本之木、无源之水，无法前进一分一毫。因此，我们不仅要在思想上重视进城农民在心理、行为上的适应问题，为他们提供心理咨询和帮助，也要创新管理，多开展一些他们喜闻乐见的活动，丰富他们的城市生活，并且解决农民工的工作问题，让他们的子女可以共享教育资源，让他们能住上经济适用房，真正解除他们的后顾之忧。

新型城镇化，要以“新城建设”为依托。土地是城市的基本要素，是人类活动的空间和场所。我国近年来搞的“古城复建”和“新城建设”往往成为开发商和政府分羹的盛宴，严重损害了老城居民的利益，因此，以后的新城建设，不能以经济为导向，而要以人民利益为先导，本着“有机更新”的原则，在保留古城风貌的同时又加入现代元素，遵循城镇化自发生长的内涵，做好规划，造真正利福百姓的新城。

新型城镇化，要以发展“旅游业”为导向。工业化依托下的城镇化被证明是违背生态文明理念的，我国万万不可再走这条老路。反观我国地大物博，旅游资源丰富，居民消费中旅游休闲的比例逐年提升，我们有条件开辟以旅游业为先导的城镇化道路，这样不仅可以拉动内需，带动产业聚集式的复合型消费，而且可以解决农民的就业问题，兼而保留乡村民俗，促进城乡融合，可谓一举多得。

田园城市，这个设想多么美好，诗意栖居，泥土芬芳，人人都为之神往，我国只要创新发展思路，重视人的城镇化，打造科学内涵的新城，再辅之以旅游业的导向作用，新型城镇化将呼之欲出，我国全面建设小康社会的梦想也将不日成为现实!

科学和人文不可偏废

无论是科学还是人文都与我们的生活息息相关，科学的利剑让人类改变了世界，促进了现代化，不仅为人们认识自然、改造自然提供了理论指导，还给人们创造了许多意想不到的事情，而人文的指针则保证了人类发展的正确途径与导向，只有科学和人文相得益彰，才能共同促进人类的发展。

科学和人文不可偏废，但忽视科学或者人文从来没有停止过，有学者偏执地认为“人文是精彩的，科学是呆板的”，很显然，这一厚此薄彼的观点过于狭隘，因为它只看到了科学和人文的表面特点，没有注意到两者的内在联系。其实，科学和人文二者都是人类前进的灯塔，缺一不可，科学让人类改变了世界，而人文则为人类发展提供了向导，如果不尊重科学，不以人为本，社会就不能取得进步，国家就不能繁荣昌盛。

科学是规范的、严谨的而非呆板。在某些人看来，科学一板一眼，究其原因在于其未深刻理解到科学内容的丰富性、多样性、开放性。比如，对于绝大多数文科生而言，物理可能就是一些呆板的力学、电学、光学、电磁理论、弹性理论等，但是对于牛顿、爱因斯坦、麦克斯韦、伽利略、法拉第等伟大的物理学家而言，物理学科不仅能够给人类的生产生活实践带来极大的便利，造福于人类，而且对于整个自然学科乃至社会科学的发展都有着重要的贡献，更为重要的是，学习物理还能追求真理，探索未知世界的奥秘，极具趣味性。此外，传统知识分子所占领的媒体一直控制着舆论方向，使得一部分人误以为科学是呆板的。殊不知，科学是规范的、严谨的，因为它讲究的是实事求是，来不得半点虚伪。

科学必须与人文相互融合才能更加精彩。科学和人文与人类的生产生活息息相关，科学的精神需要为其注入人文的色彩，科学的发展需要人文的护佑。在科学发展的过程中，始终要坚持以人为本——重视人、尊重人和关心人，始终要谨记科学是为人类服务的，可以说，任何背离了人文精神的群体、社会或者国家都无法长久保持正确的道路和前进的动力。因此，科学应该注入人文精神的内涵，让科学“活起来”，让科学更人性化，不仅能为人们的物质生活改善提供便利，还要赋予科学新的意义，从而为人类精神做贡献。只有让科学和人文相得益彰，相互融合，科学和人文才能更加精彩。

在社会高速发展的今天，不得不说，科学起到了举足轻重的作用。科学是上帝赐予的利剑，我们要用内心的人文精神决定怎么用更好，人文精神是人类崇高的信仰和理念，我们要借助手中的剑去实现梦想。只有正确处理好科学和人文的关系，让二者并驾齐驱、相辅相成，才能确保社会健康有序的发展。

归零心态实现新发展

“归零”意味着一切从零开始——这对很多人来说是不可接受的，无论是无法忘掉旧习惯的普通个人，还是沉湎于过去成功光环的企业，从零开始似乎就是终点，是结束而非开始。然而，现实不断告诉我们，从零开始、心态归零是把握未来的最好方式！

创客运动如火如荼，一遍遍刷新中国制造业竞争格局；“福利归零”越发普遍，逐渐成为大家所称道的新常态；普通个人面对日新月异的新世界，不断调整自我破除过往惯例——“归零”正在凝聚更多的共识，内化为一种心态融入中国社会肌理。

归零意味着创新——藐视权威而对创意孜孜以求。最明显的例证就是创客运动所催生的创客精神。其实，与其说创客具有锐意进取的创新精神，不如说创造精神催生了创客群体。他们可能是乳臭未干刚踏入社会的大学生，他们也可能是没有高学历没有优越背景的普通工人，他们甚至是沾满了泥土气息的农民兄弟，但在创客空间，身份被统统划归为“零”。归零的不仅有他们的身份，还有他们心中对大公司的敬畏，对过往成功人之路的迷信，对产品未来的发展模式的担忧。总之传统制造业的高门槛在这里被消解了。万众创新的浪潮里，只要以创意为起点、有梦想待实现，那么终究可以实现由0到1再到100。以营销见长的小米，以工匠精神为精神导向的锤子，以技术实力展露锋芒的华为，他们是市场的后来居上者，靠的就是创意。未来制造业的弄潮儿怎不一定是如今的创客们呢？

归零意味着打破——不破不立，去掉成见彰显时代特色。习惯”是个好东西——俗话说“不听老人言吃亏在眼前”，这句话突出的道理就是人生阅历对指导人生的重大意义。但“习惯”也是个坏东西，尤其处在当前快速更迭的经济社会洪流之中，过去的经验往往成为我们的累赘、负担甚至是误导。经验主义会让我们变为平庸的“跟随者”，会让不合理的潜规则继续侵蚀公平，会让市场活力缺乏创新而消退。这就需要打破习惯，勇于归零。这尤其需要我们每个人仔细领会：你是想踏着别人的脚印一步步慢慢往上爬，还是愿意成为飞在风口的猪。每天我们是重复过去，还是挑战自我、成就未来？空杯心态在当今这个社会越来越稀缺，也就越来越被需要。

归零还意味着坚持——对原则和初心的坚持。官场新常态让某些人叫苦不迭，这却是莫大的好事，而且丝毫没有不合理不恰当。之所以有人心生怨言，是因为还沉迷于过去随心所欲的日子，享受本不应该享受的待遇。无论是公车私用，还是公款吃喝、公款旅游，从来没有实现真正的“公平公正公开”。这本就是不合理的灰色地带，如今终于让这些不合理的潜规则“归零”，这不是一件真正的好事么？让权力回归正常范围，让福利回归正常水平，让阳光驱散官场沉疴，这样的官场“归零”才能让公众利益回归。正如有句话道“莫忘初心，方得始终”。共产党的原点在哪里？执政党的地位根基在哪里？社会公平的立足点在哪里？这些带有归零性质的话题值得我们深思。

无论是个人、企业还是国家，具备“归零”心态难能可贵，具备“归零”心态也就找准了该坚持的方向，也就明白了需打破的束缚，也就具备了开创未来的勇气。在这个时代，历史不是过去，历史就是现在。鼓起勇气，善于创新，打破习惯，新的未来正在被创造。

让城市多一片绿色风景

绿地作为城市的“肺”，作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在美化城市景观、改善人居环境、吸收降解城市污染物、减轻或消除城市热岛效应、净化大气环境、降低噪音等方面，具有其他城市基础设施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生态文明的重要组成部分，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，也使城市森林成为城市文化品位与文明素养的标志。

世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地，把绿化作为建设观代化城市的重要部分。近年来，我国城市绿化发展较快，但是总体上看，城市人均公共绿地仍较少。而且城市绿化尚有误区：一是普遍重草轻树，一些城市热衷于大种草坪，尤其在新建的广场中草多树少。二是绿地设计贫乏，样式单调;重视外来树种，轻视本地树种，绿地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大树进城”，到农村和山区购买大树，移植进城，结果成活率很低，既没有增加城市绿色，又破坏了山区和农村的生态。

城市绿化必须摒弃那些“推山造山、填塘挖塘、砍树栽树”等大挖大填和斧凿痕迹，真正实现天人合一的文化内涵。

其一，找到经济、生态和居民生活三者共赢的平衡点。许多城市注重景观效果，偏重快速郁闭成型的造林绿化方法，树种单调、径级较大、规格近似，群落结构比较单一，稳定性和抗逆性较差，管护难度较大;草地和一些引进树种，投入成本高，管理维护费用大，还不能很好地凸显绿化的功能。城市绿化要注重生态适应性，确保树种的成活率和寿命;要注重提高人居环境质量，科学选择运用树种，发挥树木观花、遮阳、环保、引导行人和车辆等功能，最大限度地满足人们回归自然的愿望，提高生活环境的舒适度;要重视发展乡土树种，充分体现一个城市的地方特色和文化内涵。

其二，提高绿化用地空间利用效率。随着城市化进程加快，城市变“高”了，绿地却变“矮”了。一方面是造盆景式的所谓“精品”，另一方面许多树木被人为截干，甚至一些成片造林的树木也被习惯性地截冠修剪。结果不仅导致高额的建设成本和维护费用，而且经常发生病虫害。有些地方绿化建设改善环境的功能没有提高，反而成为负担。事实上，我国适合城市绿化而又树体高大、冠形良好的乔木十分丰富。

其三，建设城乡一体的城市森林生态系统。我国绝大部分城市至今维持着城乡绿地“二元分治”的管理体制，随着国家对城市用地规模扩张实施越来越严格的控制政策，应尽快将城乡一体的生态绿地系统建设摆上日程。系统规划应该做到经济、社会、环境三大效益的完善统一，使现代经济的高度发展与生态环境协同优化，建设具有持续发展活力的城乡一体化生态型城市。

放开落户限制要跨越三道门槛

除极少数超大城市外,全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制,这是推进居住证制度落实的政策驱动力,也是2016年开年国务院发出的一道新号令。也就是说,除了北上广等超大城市外,全国范围内的各个城市都将纳入全面放开落户限制的范畴,并且没有任何附加条件。应该说,全面放开落户限制,与全面放开二胎政策一样,都是具有现实性、长远性、战略性的重大决策,都是公众翘首以待的政策,相信随着全面放开落户限制的实施和推进,我国人口结构、人口布局、人口经济等方面都将产生巨大的变化,并且迎来新的发展机遇。当然,全面放开落户限制,也不是一件简单的事情,其中还有许多的工作要做,笔者以为,各地在推进中还需跨越好三道门槛:

首先是跨越理念门槛。即一些城市要克服当前存在的排外情绪,善待要求落户的外来人口。随着我国人口流动性的不断加大,“人户分离”已是正常现象。很多人都离开了出生地、祖籍地,到其他城市工作,而这些人用过去的话讲就是“外省人”“外地人”,这些人如何在工作生活的地方落户还需要所在城市有更加开明的政策保障;

其次是跨越职业门槛。比如,是允许有固定工作和收入的人落户,还是无固定工作但长期在城市居住生活的人都能落户?落户政策是面向党政机关、国有企事业单位的人,还是包括私企、民企工作的人等也需要更加清晰的政策并且确保公开和透明。

再有就是跨越消费门槛。落户的前提是要有“户”,即传统的说法要有住房,没有住房落户到哪里?总不能落到大街上?对于有能力买房的人和一些靠租房居住的群体,如何界定和落户也需要更加完备的规则和要求。

总之,全面放开落户限制是一项利国利民的好政策,要把这项好政策落到实处、落到居民的心坎上,还需要各个城市尽快拿出方案和实施细则,尤其是要把可能出现的各种复杂情形考虑充分,防止在推进落户过程中出现先天不足的情况。此外,各地在实施和推进全面放开落户限制政策过程中,还要加大宣传力度,要让公众知晓落户所需的各种手续和办事程序,包括是不是可以开展网上申请、上门服务,以及政策解答等等一系列事项都要做实、做细、做活,让申请落户者倍感温暖和方便。如今,国务院已经发出全面放开落户限制的号令,只待各个城市跟进。笔者希望各个城市能够克服各种消极思想,拿出诚意来,拿出方案来,尽快让那些游离于城市之外的人有一个安身之地、有一个真正的城市名分。

转变经济发展方式促进现代服务业

服务业发展水平是一个国家现代化程度的重要标志，既是孕育新的经济增长点的重要领域，又是促进工农业发展、加强社会事业建设的重要支撑。服务业水平的发展核心在于改变基于GDP的考核指标，确保公共投入的强制机制，政策导向更多立足于人类发展。

提高重视程度，优化发展环境。要通过发挥财税杠杆的引导作用和其他政策措施，对商贸服务业提供从税收优惠、资金支持、信息服务到人才引进、从业人员培训等多方面的支持。根本原因是政府公共职能的缺失。以GDP增长为导向的发展模式使政府将资源过多投入与经济增长极其相关的领域，直接导致了公共服务供给不足，使消费性服务发展缓慢，限制了生产性服务的发展。市场化程度低，使服务业缺乏动力。我国服务业除商业、居民服务业和公路运输外，多数行业市场化还相当低，市场对资源配置发挥的作用不大。

加强基础建设，引导行业发展。商务部将加快推进商贸服务业法规体系建设，研究制定相关标准，尽快建立统计体系，增强行业管理的针对性和科学性。产业化进程慢。服务业长期以来处于政企不分、政事不分、营利性机构和非营利性机构不分的状态。认识上的偏差以及由此确立的体制、制定的政策，必然导致服务业的许多领域处于国家垄断、政府管制的状态。人才相对匮乏。我国现代服务业的人才积累较少，尤其是与现代服务业发展密切相关的专业人才严重匮乏，特别是高级人才的短缺已成为制约现代服务业发展的关键因素之一。

创新发展模式，改进发展方式。各级商务部门将通过政策导向和促进服务，引导商贸企业整合服务资源，建立健全服务监督评价机制，带动各相关服务行业的健康发展。国际化水平低。我国服务业开放程度低，导致服务业的国际化水平难以提高，服务业不能直接与国际服务业竞争，制约了服务业整体竞争力的提高。

国务院总理李克强同志曾高屋建瓴的指出；要深入贯彻落实科学发展观，把加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措，深化改革，完善政策，优化环境，努力提高我国服务业和整个经济的国际竞争力。

从供给侧着力实现新跃升

“减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率”，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上，总书记深刻阐述供给侧结构性改革的定位、依据、目标与施策重点。领会好、领会透这一精神，我们才能在“十三五”开局之年，瞄准主攻方向，打好改革攻坚战，培育增长新动能，开创发展新局面。

生产决定消费，消费是生产的目的。从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给;没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。供给侧管理和需求侧管理构成宏观调控的两个基本手段，需要相互配合、协调推进。

以供给侧为重点，还是以需求侧为重点，要依据宏观经济形势作出抉择。我国经济发展面临问题的主要方面在供给侧。比如，一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口。再比如，农业发展形势很好，但有些农产品却不能很好适应需求变化，群众不买账。还比如，一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给，消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上。我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上，带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。解决这些结构性问题，必须推进供给侧改革。

从供给侧发力，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整。当前世界经济结构正在深刻调整，国际市场有效需求急剧萎缩，迫切需要我们找准在世界供给市场上的定位。国内经济增速下降、工业品价格下降、经济风险发生概率上升等，这些问题不是周期性的，而是结构性的，供给结构错配问题突出。因此，必须把改善供给结构作为主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的新跃升。

推进供给侧结构性改革，正如总书记所强调的，要从生产端入手，重点是促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。要通过一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的问题。从国际经验看，一个国家发展从根本上要靠供给侧推动。一次次科技和产业革命，带来一次次生产力提升，创造着难以想象的供给能力。当今时代，社会化大生产的突出特点，就是供给侧一旦实现了飞跃性创新，市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回应。因此，推进供给侧改革，必须牢固树立创新发展理念，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，让科技的飞跃为经济的发展提供强劲动力。

国家的发展，民族的复兴，人民的福祉，说到底要靠生产力的进步与跃升。深化认识、下定决心，动真碰硬地干下去，我们就能为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。

完善科学管理，促进文明出行

文明出行话题时常被挂在广大民众的嘴上，确实，满地的垃圾、高速路上频现的应急车道违法占用停车、高速路上司乘人员的随地大小便等等不文明行为体现出：文明出行需要民众加强自律。同时，让我们静下来仔细思考下，出行中不文明现象的背后其深层次的原因是缺乏科学管理所造成的。

许多年前的北京曾是个缺少公厕的城市，彼情彼景的北京曾经让多少国内文明人甚至国外文明人“就范”。让我们做几个假设，假设在高速路上多设置些除大型休息功能区域之外的小型紧急停车带并设置垃圾回收箱，高速巡警加强对于紧急行车道，在每个高速公路入口有信息提醒司乘人员下一个最近的公厕位置与距离的话，首段中的不文明现象将大大减少。可见，完善科学管理可以达到促进文明出行的目的。

完善科学管理，促进文明出行，要以人为本，加强基础设施配套建设。特别值得注意的是以人为本中的“人”非“己”，而是他人、对象、行政客体，即以设身处地的情况考虑受体为本才是真实的、真正的以人为本。添置完善信息提醒和道路指示设施、增加垃圾回收设施、合理规划高速路段中的公厕数量，等等，让不文明人没办法、没理由行不文明之事，而让文明人得偿所愿。

完善科学管理，促进文明出行，要积极借鉴、学习、总结他国经验，作为自己完善管理的有益补充。美、德、法、英等发达国家在高速公路配套设施建设规划与管理上比我国早起步数十年，拥有丰富的案例与经验。我党、我国政府一直以建设学习型政党、学习型社会、学习型国家为目标，学习借鉴正是现在祖国所取得的伟大成就的重要原因之一，虽然祖国现在发展很快，基础设施建设和经济总体实力实质上超越了一些发达国家的现有水平，而在理念和管理水平上，仍须向他们取经学习，如费用收取与管理、违法监管与处罚、信息提醒提示体统、规划设计理念等等，不断完善科学管理，一步步促进文明出行向前发展。

完善科学管理，促进文明出行，要加强各部门协调，共同协作。一个部门尽量完善自身职责是不足够的，要形成合力，就必须所有涉及部门在尽量完善自身职责基础上加强部门间沟通、协调以达到积极有序合理协作形成总体的完善提升。保证黄金周节假日高速路免费政策的有序、合理、最好的贯彻，不是仅高速公路管理公司一方面做好就可以的，还离不开旅游、交通、公安等部门配合协调协作，正是兄弟齐心，其利断金。

科学管理是文明出行的前提和条件，文明出行则是完善的科学管理的体现。没有完善的科学管理，文明出行会被架空、难以确保做到。反之，出行不文明现象屡屡发生必然是缺乏相应的科学管理所致。所以促进文明出行，完善科学管理要做到。不要让类似于早前北京公厕稀缺的状况再发生了。

按照总书记所讲“空话误国，实干兴邦”行动，完善科学管理，促进文明出行，在祖国伟大复兴的道路上点上一笔亮彩。

建设宜居新城 增进民生福祉

立交桥、地铁、机场等，这是城市交通发达的见证;写字楼、工厂、购物中心等，是城市商业发展的标志;城市发展进步了，然而市民的幸福感受却没有随之提高。房价虚高、交通拥堵、垃圾围城、城市看海，这些“城市病”成为困扰城市中人们生活质量的关键因素。当下的城市建设应该是升级版的，这考验的不仅是城市经济实力，更是政府建设规划大智慧。城市建设不能仅仅停留于高楼大厦、也不应止于GDP数字的增长上。所有发展都应该是为人来服务的，城市建设同样应考虑到人的需求。所谓城市宜居性，指的便是城市应该适宜人居住。“宜居”包含内容很多，是从政治、经济、文化、社会、生态等方方面面的要求。

宜居城市首先应该是人文的城市。人文城市概念的提出，强调的是城市的文化内涵和城市之间的文化差异。讲到南京，我们会想到六朝古都的往事和秦淮河畔的吴侬软语;讲到杭州，我们会想到苏白二堤的典故和咏诵西湖的千古名篇;再如巴黎的时尚、纽约的前卫、伦敦的古典;每个城市正是因为不同的历史底蕴和文化内核，才有着不同的特色，拥有自己的个性。城市的个性，恰恰是某座城市居民之所以为该座城市居民的标志，市民的归属感由此而生。因此，建设宜居城市需要在人文内涵上下功夫，从而增强市民归属感。一方面，需要挖掘城市的历史文化;另一方面，更需要城市管理者在建设过程中，把“文化”纳入城市规划，真正凸显城市人文内涵，不盲目跟风一味追求“高大全”。

宜居城市还应该是智慧的城市。智慧城市是在新一代电子技术和知识创新支持下，通过互联网、云计算等信息技术以及社交网络等工具和方法的应用，实现互联、融合的新型城市形态。它是数字化城市的“2.0版”。智慧城市建设将带动卫星导航、物联网、智能生活、软件服务等多种相关行业带来发展新契机，从而挖掘出地方经济新增长点。同时越来越发达的信息技术应用于生活工作中，带来的会是更便捷、更有效率、更丰富多彩的未来。此外，现今，很多城市面临着环境污染、交通堵塞、能源紧缺、住房不足、失业、疾病等问题的挑战，“智慧城市”为解决这些问题提供一条可行道路。智慧城市是宜居城市未来的发展方向，建设过程应致力于提升城市的网格化、信息化、科技化水平，让城市生活更便利。

宜居城市更应该是绿色的城市。绿色城市是生态型的城市，它意味着污染全部控制、资源高效利用、人与自然和谐相处。有调查显示，当前城市生活的舒适度越来越高，身体疾病却也越来越多，发病率呈增长趋势。与此同时，各种心理疾病也日益被人关注。我们身心健康与生活工作环境有着直接关系。雾霾会造成呼吸系统疾病;垃圾处理不当会滋生蚊蝇;传播传染病毒;水质变差影响消化系统和血液系统;等等，不一而足。城市环境问题，随着城市发展的提速成倍涌现。一个见不到蓝天白云、听不见鸟语、闻不见花香的城市，怎么能算得上是适宜居住呢?所以，促进城市生态保护，完善城市绿化体系，改善环境污染问题，以绿色、生态、环保为指标，推进绿色宜居城市建设正当其时。

有位学者曾经说过：“所有的城市都是疯狂的，然而是华丽的疯狂”。推动城市转型升级，建设宜居新城市，是由“为生计建城”向“为生活建城”的华丽转身。“生计”强调的是经济发展，“生活”强调的是经济发展的同时，社会管理、文化内涵以及生态环境等同步提升。“如何让城市生活更美好，而不是更糟糕”，其答案便在于此。

明镜照己 昏镜照人

绿水是青山的明镜，映射出大山的巍峨与沉稳。露珠是阳光的明镜，折射出太阳的明媚与鲜活。海洋是蓝天的明镜，映射出蓝天的广博与深远。冰川是企鹅的 明镜，折射出企鹅的坚强与乐观。镜有明昏。用明镜?用昏镜?我认为：买来明镜照己，买来昏镜照人。为人师表，严于律己，宽以待生。

佛语中有“菩提本无树，明镜亦非台，时时勤拂拭，勿使惹尘埃”之语，它告诫了人们修身的重要性。当今是物欲横流的社会，难免沾上名利之心，并任其发 展。最终，原本高悬心头的明镜被铜臭和酒色之气所吞噬，于是堕落、腐化，抛弃“明镜”，给心灵安上一面昏镜。21世纪是人才的世纪，人才需靠教师培养、雕 琢、方成美玉;而要将一个个孩子培养成有用的之材，,时代在感召、在呼唤新时代的有人格魅力的创造性的教师。

买来明镜照己。诚然，明镜不好。无论多么细小的瑕疵，明镜都会明明白白告诉你。就如对照诸葛亮，聪明绝顶的周瑜也发现了自己的不足。于是，许多人怕 照明镜，在明镜面前感到不自在。其实，不自在大可不必，反而应该感激才是。感谢明镜指出了自己的不足，给了自己一个修饰的机会。为人师表亦如此。平时总不 敢用明镜照自己，不敢正视自己的缺点和不足，不敢正视谈何改正?教育是润物无声潜移默化的过程，教师是学生的一面明镜。古人云：日参省乎己，则知明而行无 过矣。常照明镜，及时发现自己的缺点和不足，及时改正，是很有必要的。

买来昏镜照人。对学生，不必太苛求，多些宽容。教师的宽容与严格要求学生并不矛盾，宽容不是纵容，宽容不是纵容。严格要求学生也不等于过分苛求学 生，并不等于不允许学生犯错误。当然，宽容学生并不等于不批评学生，而是理解在先，批评在后，是在理解上的批评，是在尊重学生上的批评。一切不分青红皂白 的批评，都是对学生自信心的伤害，都是对学生得不尊重。有些老师，又总是在苦苦地追求着学生的那种“白璧无瑕”的完美境界。学生一时成绩不好，他们往往采 用简单粗暴甚至体罚的方法„„作为教师，应多给学生一些尊重和宽容，善待学生的“黑点”。并加以正确的引导。引导他们认识缺点，改正错误，不断成长。

古有唐太宗“以铜为镜，可以正衣冠;以人为镜，可以明得失;以史为镜，可以知兴替。”可见，镜虽方寸之物，却功效无比。明镜照己，昏镜照人，自是很有必要的，严于律己，宽以待生。

从管理入手治理“城市病”

随着城镇化步伐的加快，切实提高城市管理水平、着力推进城市管理科学化法治化成为一个紧迫课题。

城市管理科学化是现代城市治理的一个基本要求。无论治理“城市病”还是处理城市事务，都应依循城市发展运行规律、根据现代城市的特点和标准来加强和改进城市管理。其关键是用全面眼光和系统思维把握、分析并有针对性地治理各种城市问题，确保城市管理合理化、精细化、高效化，实现城市治理预期目标和科学发展。

实践表明，不讲科学的城市管理很容易产生或加剧城市发展的薄弱环节。不少城市出现各种各样的问题和“城市病”，在很大程度上可归因于城市管理不科学。比如安全生产形势严峻、环境污染、交通拥堵、逢雨必涝、用水短缺等现代城市问题，大都与城市发展不科学、管理不科学密切相关。可以说，不讲科学，城市管理就不到位、质量低下、没有成效，城市发展就不健康、不可持续、没有前途。

推进城市管理科学化，就要用科学理念、科学方法进行城市管理，在指导思想上确保符合规律、科学务实，在实践上确保缜密协调、低耗高效，实现系统化、精细化管理。城市管理科学化，实质就是在国家治理现代化导向下，遵循现代城市发展规律，依科学原理，走科学路径，用科学方法，进行科学的城市规划、建设和运作，推进城市各方面、各环节、各要素有序发展、协调配合，从而确保城市运转、管控和服务都在科学轨道上高效运行，实现城市持续健康发展。

推进城市管理法治化，就要大力实施依法治市。事实表明，不少城市问题是由于管理不规范、不严肃、不稳定造成的。例如，城市安全缺乏责任约束，城市执法缺乏统一规范，城市管理界限不清、职能交叉等，影响了城市运行和发展的科学性、稳定性、可持续性。现代城市管理必须实现法治化，使城市发展和运转的各项决策及其执行都在法治轨道上运行，确保城市管理工作以人为本、公正规范。

从当前的实践看，城市管理法治化就是要根据依法治国的方针全力推行依法治市。一是把依法治国的指导思想、方针和举措转变为城市治理的具体依据和行为规范，切实解决依法治国与依法治市关联不紧问题。二是把依法治市同科学治市紧密结合起来，把法治化具体落实到城市规划、建设和管理的全过程、各环节，推动城市管理科学化的正确导向、做法、过程和成果法定化、权威化，确保科学的城市管理得到法治保障。三是结合简政放权工作，深入推进城市管理体制改革，重点推进执法体制改革。在科学梳理城市公共事务及其管理关系的基础上，围绕实行大部门制、执法重心与执法力量向市县下移的改革方向，科学设定、严格规范城市管理职能职责、管辖范围、体制机制、资源配置、机构编制和责任主体，切实理顺日常管理关系和管理体制，合理调整管理职能和管理机构，加强城市管理队伍和城市管理能力建设。四是以法治精神、法治思维转变城市管理方式特别是执法方式。一方面，用法治机制革除粗暴执法甚至违法执法的弊病，把执法过程纳入法治轨道;另一方面，建立明确的城市管理主体责任制度和城市管理责任追究机制，使城市管理主体责任得到全面落实。

春节思团圆，家风道规矩

“除夕更阑人不睡，厌禳钝滞迎新岁。”辞旧迎新，阖家团圆，春节是中华民族最聚人气的传统节日，当举家欢聚一起，当整个房间弥漫着年味和亲情，这是一年最舒心的时刻。

每到佳节思民俗。传统文化就“躲藏”在一个个民俗之中，就跳跃在一个个有文化的细节之中。比如，“杯不出栏，筷不出缘”。再比如，《礼记·曲礼》记载：(共餐时)毋搏饭，毋放饭，毋流歠，毋咤食，毋啮骨，毋反鱼肉，毋投与狗骨，毋固获，毋扬饭，饭黍毋以箸，毋嚃羹，毋絮羹，毋刺齿，毋歠醢。诸如此类的禁忌，在今天的一些地方仍有生命力。

我们的父母也许没读过《礼记》，甚至大字认不得几个，但是并不妨碍他们讲规矩、懂礼仪。这就牵扯到家风这个经久不衰的话题。以春节吃团圆饭为例，无论座次安排，还是举筷夹菜，无论敬酒还是言谈都是有讲究的。在我们小时候，父母总是告诫道，长辈不先动筷，小孩子不能动筷;夹菜时，不要站起身夹远处的菜;向长辈敬酒时，酒杯必须比长辈的酒杯低一些„„

这些都是规矩，也都涉及文明;这些都关乎家教，与涉及家风。“不以规矩，不能成方圆”，这些规矩永远都不会过时，也不应过时。如果坏了规矩，就乱了;如果忘了规矩，就找不到“回家”的路，那条含有文化基因的河流就可能断流。

父母讲家风传给我们，我们又把家风传给孩子，子子孙孙无穷匮也，这就是家风的魅力，也是传统文化的力量;这是父母的责任，也是子女的义务。优秀的传统文化之所以始终散发着勃勃生机，灿烂的风俗民俗之所以灿烂悠远，正与一个个家庭善待传统文化有关，与薪尽火传的文化使命有关。

正如总书记所强调：“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”。“三注重”，已是无数个家庭的精神立柱，是千百年来的信念基石。在言谈举止中，在潜移默化中，我们感受到了家教和家风的巨大分量。

要求孩子懂礼貌、讲规矩，只是家风的一种。晚清重臣曾国藩，子孙后代英才辈出，与其良好家风大有干系。比如，曾国藩将“勤”字当作人生第一要义。不仅自己身体力行，要要求子女勤劳，“诸男在家勤洒扫”，“诸女学洗衣，学煮茶烧菜”。平凡如你我的底层子弟，同样受益于家风，比如打小父母要求我们“流自己的汗，吃自己的饭”“百善孝为先”等等，父母有时并未耳提面命，谆谆教诲，而是将家风包含在一次次的身教中，使我们印象深刻，终生难忘。

当历史与现实对接，总能找到交集;当家风与家教重逢，总能滋养中华民族。中华民族生生不息，中华文化源远流长，正因为优秀的文化品质穿插其中。“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。”在春节这个特殊时期，在每一天都感受家风，都传承家风，用精神的力量穿越一道道险关与滩涂，我们的家庭和社会更有风采。

君子爱财，须取之有道

俗话说：“金钱不是万能的，但没有金钱又是万万不能的”，“金钱不是万能的”对金钱的作用作了冷静的审视，又含有几分鄙夷和不屑，“但没有金钱又是万万不能的”则是在对金钱理智分析的基础上对其巨大作用的客观承认。人活世上，要生存，不能不食人间烟火。既然生活中“没有金钱是万万不能的”，那么，我们应该怎样对待金钱呢?正确的答应该是：君子爱财，取之有道。

金钱自它诞生的那一天起，就与人们的生活息息相关，它方便了人们的经济交往，促进了商品经济的飞速发展。如果我们把目光投向历史的苍穹，还可以清楚地看到，它对于我国第一个中央集权制国家秦王朝政权乃至后来的各代政权的建立与巩固，对于推动社会的进步，促进人类的文明都起了不可估量的作用。

自古以来，“取财有道”是人们立身处世的行为准则，也是道德建设的重要条件。在这面旗帜下，大多数人都能够做到，靠自己的勤劳和智慧去创造财富，赚取金钱，幸福生活。翻开史册，我们不难发现春秋战国时期的范蠡，明朝的沈万三，清朝的王炽，现代的陈嘉庚、李家诚、霍英东„„这样的君子，他们从高官到布衣，从富豪到贫民，组成了人杰的方阵，赚取的钱财不仅满足了自己的需要，还用金钱充分，回报社会，奉献人民，光照寰宇，表现出很高的人格魅力。这些爱财而又取之有道的君子是值得我们永远学习的。

不义之财不可取。只有靠自己的辛勤劳动，换取财富，改变生活才能体现人生价值。一名两袖清风的的官员，靠着工资维持生活，不贪污，不受贿，他能得到良心的安慰和一生的安宁。而一个搜刮民脂民膏的贪官，即使他能享受一时，迟早也会东窗事发，如陈良宇、成克杰之流，被永远钉在道德的耻辱柱上。人不能受到金钱的摆布，成为金钱的奴隶，做贪欲的傀儡。否则，只会使你深陷泥潭，难以自拔。

金钱是幸福生活的物质基础。人们盼望发财挣大钱天经地义，无可厚非。靠自己辛勤劳动挣钱光荣，凭借坑蒙拐骗、贪污受贿发财可耻;发了财扶危济困值得赞扬;而发了财为富不仁让人仇恨。一言以蔽之，我们要时刻牢记“君子爱财，取之有道”这句立身处世的箴言，为社会的稳定发展贡献一份自己的力量。

让公平正义比太阳还要光辉

――严守“公平分配”生命线 圆困难群众“安居”梦

“民之所忧我之所思，民之所思我之所行”。“住有所居”是民众最基本的生存权益，保障性住房建设正是国家为保障困难群体的生存权益而实施的惠民工程，是雪中送炭的“解困房”，它的实施让低收入群体得以体面的生活，真正的圆上了“安居的梦”！

然而，由于分配和管理制度的不完善让“浑水摸鱼”者有了可乘之机，不该保障的搭了“便车”，真正需要的人却被挡在外，使国家的“惠民”举措蒙上“投机”的阴影，也让政府“惠民生、促公平”的初衷在半路“走空”，进入了“保障房”不“保障”的管理窘境，引发了民众质疑，也损害了政府形象。有鉴于此，我们必须严守“公平分配”的生命线，确保保障房的分配公平。

严守“公平分配”生命线，确保保障房的分配公平，全程公开是前提。“苍蝇不叮无缝的蛋”，“限价房”之所以能不经入住就流入租赁市场，高端车能堂而皇之地挺进保障房小区„„诸如此类的荒诞之举能大行其道，其根本原因就在于保障房的分配管理存有漏洞，把关不严，申请流程和分配结果不能做到公开透明，给了“有心者”取巧投机的机会，因之，要加强保障房的建设，就必须做到从申请到分配的全程公开，多级审核，多层把关，接受社会的监督，确保将名额留给最需要的人。

严守“公平分配”生命线，确保保障房的分配公平，严格执行是关键。（分论点2）“浑水摸鱼”者利用制度的纰漏为自己谋求不当利益，恶意侵占紧缺而宝贵的公共资源，落空了中低收入群体“安居”的梦，令他们的生活雪上加霜，也让国家担上了不公不正的“恶名”，加剧了社会的不公，也激化社会矛盾。因此，加强保障房的建设，我们还亟需加大执法力度，要严格执行保障房的相关制度规定，对违规和虚假申请等恶意侵占公共资源的人群给予一定的处罚和惩戒，将其纳入诚信档案，严重者追究其刑事责任，通过增加其恶意侵占成本，减少“投机”行为。

严守“公平分配”生命线，确保保障房的分配公平，健全机制是保障。“保障房”不“保障”，除了“有心人”恶意的取巧投机这个原因外，还有一个原因是保障房管理制度本身并不完善，缺乏健全的“退出机制”。“退出机制”的不健全使得一部分收入已经提升，生活已经改善，不再符合保障房保障对象要求的家庭不能及时退出，延迟了其他困难家庭受惠安居的时间。因此，要加强保障房的建设，使保障房能惠及最需要的人，我们还需要建立健全保障房的动态管理机制，通过定期入户调查等形式，随时掌握住房保障家庭的收入变化情况，将不再符合条件的家庭及时纳入退出管理程序，将“蛋糕”留给最需要的人。

“从来治国者，宁不忘渔樵”，“我们所做的一切都是要让人民生活的更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，保障房作为政府惠民利民，让人民共享发展成果，促进公平正义，提升民众幸福指数的一项重要举措，即关乎困难群众的切身利益，也与政府形象以及社会的稳定和谐息息相关，我们唯有严守“公平分配”生命线，通过全程公开、健全机制和严格执行落实，确保保障房的分配公平，方能让困难群众的“安居梦”不再像看不见摸不着的“海市蜃楼”真正的落地生根。

作风建设是永恒课题

“作风建设是永恒课题”。总书记在兰考县委常委班子教育实践活动专题民主生活会上的重要讲话，充分肯定了兰考教育实践活动的阶段成效，深刻剖析了改进作风的形势任务，明确指出了作风建设的方向路径。我们要对作风建设经常抓、深入抓、持久抓，把活动推向深入、将作风改到深处。

机关里花架子少了，干实事多了;干部离特权远了，离群众近了;奢侈浪费少了，勤俭节约多了„„党的群众路线教育实践活动开展以来，我们选准目标、集中火力，深入解决“四风”问题，通过抓党风政风带动社风民风，努力营造廉洁从政的政治生态，取得了明显成效。“共产党有能力在变革中达到自我更新”，广大干部群众的高度支持和拥护充分说明，通过教育实践活动抓作风建设，我们抓准了、抓对了、抓及时了。

作风问题具有顽固性、反复性。抓一抓就会好转，松一松就会反弹，有的还会变本加厉。公款报销“化整为零”，送礼收礼花样翻新，“嘴上腐败”改换门庭„„“四风”问题的一些变异反弹再次警示我们，克服不良作风不可能一蹴而就，形成优良作风不可能一劳永逸。只有乘胜前进、乘势而上，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，咬定青山不放松的决心，不达目的不罢休的韧劲，持之以恒地抓作风建设，才能把来之不易的良好势头深化下去、把群众期盼的良好作风变成常态。

加强作风建设、保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒的课题。革命战争年代，我们党把作风建设作为自己的生命线，始终与人民群众同生共死、同甘共苦，以“‘延安作风’打败了蒋介石的‘西安作风’”。长期执政之后，脱离群众的危险时刻考验着我们，对作风滑坡的警惕，一刻也不能放松。“作风问题关系人心向背，关系党的执政基础”，“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风”。过硬的作风过去是、今天是、将来仍将是我们党凝聚人心、汇集力量的关键所在，是社会主义中国长治久安、繁荣兴旺的坚实根基。

实践在发展，形势在变化，党的作风建设需与时俱进、不断赋予新的内涵。“日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事。”确保作风建设力度不减、温度不降、常抓不懈，就要按照总书记的要求，在讲认真上下功夫，以严格的尺度来衡量，用坚定的决心来纠正;在抓常、抓细、抓长上下功夫，让作风建设已经采取的措施行之有效，让逐步形成的机制扎根落地;在立破并举、扶正祛邪上下功夫，形成清正严明的大气候，让歪风邪气无处藏身。努力提高党内政治生活的原则性和战斗性，形成作风建设的长效机制，我们就能做到善始善终、善作善成。

贯彻群众路线没有休止符，党的作风建设永远在路上。改进作风，贵在坚持，难在坚持，成效出在坚持。只有长期坚持、真正落实，才能把好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，以优良的党风取信于民，汇聚起推动改革发展的强大正能量。

集三维之力 建美丽乡村

广大农民是美丽乡村建设的主体，美丽乡村建设离不开农民的参与，并且农民对美好生活有了新的渴望，因此各地政府应让美丽乡村建设提上日程，对农村环境“洗脸”、农民素质“洗礼”、农业产业“洗牌”，促进乡村文明程度的提高，让农民切身感受到了美丽乡村建设所带来的实惠，当好美丽乡村的践行者和建设成果的维护者。

注重融入机制建设，实施农村环境“洗脸”，打造宜居乡村。干净整洁的卫生条件是美丽乡村必备条件,以硬化、绿化、净化、美化、亮化“五化”为重点，开展乡村环境综合整治行动，整治三堆和卫生死角，治理乱堆乱搭乱建等影响村容村貌行为，改善农村人居环境。俗话说，“三分建、七分管”，如果没有一个长效的机制，必然陷入“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈，建设美丽乡村必然要求村庄环境管理走上制度化、规范化、常态化轨道。为此，政府要加大资金投入，确保每个自然村都有最基本环保设施，提高农村垃圾收集率;建立村庄环境卫生巡查和评比制度，加强工作督查和通报并严格奖惩，要求村民管好自家房前屋后的环境卫生;并为村级保洁员提供工资保障，建立健全村级保洁员各项规章制度。

注重融入核心价值观教育和文化内涵建设，实施素质“洗礼”，打造美德乡村。美丽乡村建设，追求的不仅是农村居住环境的优化，更主要是塑造美的心灵，建设农民精神家园。应将核心价值观教育作为贯穿美丽乡村建设的一条红线，教育宣传引导农民理解、接受核心价值观，并不断转化成为自觉追求和行动。善于发现群众身边的先进典型，精心打造“最美品牌”，大力实施“四德工程”，突出典型引领，广泛开展道德模范和身边好人评选活动。层层开展四德典型评选，善行义举四德榜建设，实现了村居和学校全覆盖，营造了“学好人、做好人”的良好风尚，加强“新农村新生活”培训，向善向美的强大正能量，让美德在人人心里落地生根。美丽乡村不要千人一面，还要通过内涵建设来体现本地的特色，努力打造出品牌和特色。结合各乡村地理区位、民风民俗等，充分挖掘特色人文元素，进行个性化塑造，保留了传统民俗活动的生活土壤，陶冶了人们的情操，使美丽乡村真正让人流连忘返。

注重融入乡村特色产业建设，实施农业产业“洗牌”，打造生态乡村。美丽乡村建设不只是外在美，更要美在发展上，经济指数要有循序渐进的变化，这才是美丽乡村建设的落脚点和归宿。加强产业结构调整，多渠道推动农民增收，消化转移农村剩余劳力。成立专业合作社，发展果品深加工企业，发展旅游服务业提高农民的从业人数。果品业、加工业、旅游服务业等乡村特色产业的兴起，既培育了农民自力更生的创业精神，又为美丽乡村建设积累了丰厚资金，注入可持续发展的血液。

建设美丽乡村承载着很多人的梦想，特别是对那些保留美好乡村记忆的人更是有着不同寻常的寄托，为让梦想早一步照进现实，应整合资源和力量，全民动员，全民参与，全民创建，开展“美丽乡村”帮扶共建工作，全力打造“最美乡村”，让更多农民真正养成美的德行、得到美的享受、过上美的生活，用无数的美丽乡村共筑美丽中国。

建设“蓝领”大国

随着经济全球化趋势的日益增强和科技革命的迅猛发展，蓝领人才尤其是创新蓝领人才，已成为生产力发展的核心要素。

发达国家凭借其强大的经济科技实力和优越的工作生活条件，在全球范围内争夺人才。我国也成为其攫取、“收割”人才的重要战场。在这种形势下，我国的人才竞争越来越激烈，并呈现出“国内竞争国际化、国际竞争国内化”的特点。为在新世纪的激烈竞争中抢占制高点，党中央高瞻远瞩，及时作出实施人才战略，走人才强国之路的重大决策。我们必须站在时代的高度，以新的观念和广阔的视野来审视、确立人才工作的整体思路，采取切实有效的措施，加快人才队伍建设和人力资源开发，即放弃偏见，尊重并加大力度培养蓝领人才。

目前，旧的观念依然影响人才的培养和使用。我们要努力解放思想，转变观念，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。要充分认识人才在建设有中国特色社会主义事业中的重要地位，人才资源是社会主义现代化建设中最为宝贵的战略资源，充分认识人才资源开发在推动经济发展与社会进步方面的巨大作用。

人才培养的投入是最具有经济和社会综合效益的生产性投入，是收益最大的投入。我们要不断扩大和完善人才培养体系，千方百计扩大人才队伍的总体规模，尽快培养一大批急需的高层次蓝领人才，为我们的事业提供充足、坚实的人才保证。

要从制度和机制入手，深化改革，尽快建立和完善有利于适应社会主义市场经济需要，有利于蓝领人才公平竞争、脱颖而出、发挥作用、充满活力的人才管理模式，形成有效的人才竞争机制，建立科学的人才激励机制。

中华民族伟大复兴的历史使命，迫切需要建设一支规模宏大、富有创新能力的高素质蓝领人才队伍。让我们用伟大的事业来凝聚人才，用崇高的精神来鼓励人才，用真挚的感情来关心人才，用适当的物质待遇来吸引蓝领人才，营造出尊重特点、鼓励创新、信任理解的宽松氛围和人才辈出、人尽其才的良好环境，努力把人口大国建设成为人才大国、人才强国。

弘扬英雄铸就的抗战精神

2015年在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年的庄严时刻，天安门广场上，抗战老兵、英烈子女、抗战支前模范的乘车方队在摩托车护卫下最先接受祖国和人民的敬礼;国家主席习近平向抗战老战士、老同志、抗战将领等颁发中国人民抗日战争胜利70周年纪念章。举国上下，人们缅怀浴血奋战的抗战英烈，讴歌伟大的抗战精神，凝聚起迈向民族复兴的伟大力量。

“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。”总书记回望艰苦卓绝的抗日战争，追溯鸦片战争以后中国人民的不懈抗争和持续奋斗，道出了中华民族从黑暗走向光明、从屈辱走向富强的力量所在，鼓舞起亿万人民沿着英雄足迹前进、实现中国梦的必胜信心。

人民崇尚自己的英雄，祖国需要自己的英雄。以树皮棉花果腹的杨靖宇面对敌人的劝降，凛然回答：“不必多说，开枪吧。”张自忠战斗到最后一刻，“为国家民族死之决心，海不清，石不烂，决不半点改变”。四行仓库八百壮士“没有命令，死也不退”，新四军“刘老庄连”82名官兵血战到底，全部壮烈殉国„„在中华民族最危险的时候，千千万万抗战英雄抛头颅、洒热血，书写了气壮山河的英雄史诗，唤起了万众一心、共御外侮的民族觉醒。他们的英雄事迹永载史册，他们的浩然正气光照千秋。

英雄来自人民，人民哺育英雄。十四年抗战，多少母亲送儿上战场，多少百姓毁家纾难御敌寇，是人民战争的汪洋大海陷敌于灭顶之灾，是千千万万的英雄儿女以血肉之躯筑起拯救民族危亡、捍卫民族尊严的钢铁长城，谱写下惊天地、泣鬼神的爱国主义篇章。“无论是正面战场还是敌后战场，无论是直接参战还是后方支援，所有投身中国人民抗日战争中的人们，都是抗战英雄，都是民族英雄。”

铭记历史、缅怀先烈，为的是传承英雄身上展现的伟大精神。当年，无数抗战英雄以天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血战到底的英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念，铸就了伟大的抗战精神。今天，我们崇尚英雄、学习英雄，就是要弘扬这种精神，在新的历史征程上守卫和平、开创未来，实现无数先贤英烈振兴中华的未竟夙愿。

伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要精神引领。追忆八路军击溃日军的黄土岭之战，作家魏巍曾这样写道：“在战场上看得很清楚，这是两种精神在较量：一种是日本人的‘武士道’精神，一种是老红军的革命意志，看看究竟谁更顽强，谁压倒谁。”在同侵略者殊死搏斗的血火淬炼中，抗战精神百炼成钢，激励中国人民取得了近代以来抗击外敌入侵的第一次完全胜利。今天，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，同样需要英雄，需要新时代的英雄精神。

铭记一切为中华民族和中国人民作出贡献的英雄们，崇尚英雄，捍卫英雄，学习英雄，关爱英雄，弘扬伟大的爱国主义精神，弘扬伟大的抗战精神，我们就一定能筑牢信仰的基石、振奋精神的力量，戮力同心为民族复兴而奋斗，创造中华民族的新辉煌。

最好的守业是创业

岁时交替，想起一则故事新编：孙悟空大闹天宫时几乎没有对手，可为何取经路上总是打不过妖怪，还要请神仙来帮忙?有人说，大闹天宫时，孙悟空的对手都是“守业派”，出工不出力，出力不尽全力；西天取经时，孙悟空碰到的则是“创业派”，不拼命就会一无所有。

虽然“戏说”的成分比较浓，但其中道理引人深思。“万里江山千钧担，守业更比创业难”。守业之所以会比创业难，原因就在于守业者往往把“业”当作别人的，人心不齐、态度不专、用力不全。事业靠守是守不住的，正如最好的防守是攻击，最好的守业其实是创业。没有哪个大企业，可以不依赖创新创业维持一流水平，没有哪个国家，可以在观望世界潮流中保持领先。无论是创业之初，还是大业初成，或者鳌头独占，创业精神都是必不可少的精神气质。

常言道，“态度决定一切”。以什么样的态度看待工作、对待职责，就会有什么样的状态投入其中。工作也好，事业也罢，如果把它当成“别人的”“单位的”，把自己看成“打工的”，难免滋生不负责任、不出事不干事的心态。有的人精于“惜力”，推一推动一动，宁不干事也不多事；有的人明于“现实”，对自己有好处的事很来劲，没好处的事情不起劲；有的人“公私分明”，对“自己的事”很上心，对“公家的事”不走心„„如此由着自己的性子和利益斤斤计较，对工作对个人有多大裨益?把工作看成是“自己的”“分内的”，出工出力才不为难，出色又出彩才有可能。

创业精神，其实是一种反求诸己的自我加压精神。富有创业精神，意味着在状态、不疲沓，有锐气、不守旧。既然是“创”，就意味着有创见、有创举、敢创新；既然是创业，就意味着鼎力为之、珍惜为之。从外在环境看，天地悠悠，万事匆匆，变革发生之快，任何些小的松懈和停顿，就可能浪费掉一大笔宝贵的机遇。从形势任务看，高扬创业精神，才能破除观念的桎梏、体制的束缚和困难的围追。态度不端、劲头不足、思路不活，无疑是干事创业的最大禁忌。

“世上最重要的事，不在于我们在何处，而在于我们朝着什么方向走。”回看过去的一年，从结果看，我们稳中有进，稳中有好，但实际上，我们遇到的困难之多之大超乎想象，闯过的暗礁险滩也难以计数。正所谓“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”，如果没有创业精神、蛮拼精神，而是不紧不慢、得过且过、松松垮垮，载入史册的2015年可能会是另一个版本。“壮思风飞冲情云上，和光春霭爽气秋高”，新年新气象，新年新作为，以“冲情云上”的创业精神砥砺前行，迎接我们的才会是更加绚丽的“春霭和光”。

“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也”。精神意志内蕴着改变自我、改造世界的强大力量，把内在求新、求变、求进的精气神激发出来，我们的事业必能锐不可当。

保障农民权益 巩固粮食安全

“粮稳则天下安”，而“粮稳”要建立在稳定的农业生产能力之上，建立在中国九亿农民稳定的种粮积极性之上。转型中的中国农村正在经历空心化和老龄化的进程，农业对青壮年的吸引力不断弱化，再加上近年来粮价持续走低，出现“谷贱伤农”的情况，第一产业可能产生的动荡可想而知。因此，保障国家粮食安全最终要靠农民，要切实保障农民权益，破解粮食安全问题，巩固农业之基地位。

（点评：开头要引出总论点，亮明观点。由俗语引入，归纳概括式的写法，简单交代粮食安全及农民种粮积极性的重要性，转入目前农民种粮所面临的问题，结合了现状，一句话简要分析对农业的影响，引出结论。字数175，简短不拖沓。）

2015年中国粮食生产实现了“十二连增”，粮食价格却出现了持续走低，粮食增产和农民减收构成了中国农业发展的复杂景观。一亩水稻，能打多少干粮；一斤玉米，能卖几块钱；一个农民家庭，能否在秋收后盘算出明年开春的种子、化肥、租地、农机钱，这些细琐的田间事儿，一笔一画地写出了“粮食安全”四个大字。而目前，不管是关于粮食收储资金的保障还是硬件设施的提升，都只是治标而非治本之策。但保障农民的核心利益，要让种田变成一个富裕、体面、有稳定预期的职业，还要靠转变农业的发展方式，建设现代大农业。

（点评：此段为分析过渡段，与下文如何保护农民权益搭建联系，引导过度。进一步分析了目前农民权益保护状况不容乐观，以及其对粮食安全的重要性，指出目前措施的不足，引出下文要论述的对策。）

促进生产集约化、农民职业化，培育新型农业经营主体。以一家一户为单位的传统耕种模式极易受到粮价波动的影响，几乎是粮价下跌最大的受损者，完全没有抵御市场风险的能力。而成规模的家庭农场和农民合作社，却因为种植结构的多样、经营方向的多元或者高端有机食品的生产，能较好地消化市场风险，自我止损。以现代公司制度组织规模化和合作化的经营，是提升农业生产能力的必由之路，也是保障农民增产增收的长远之道。因此，要积极加快生产集约化、农民职业化进程，由传统模式向新型农业经营主体转变，构建农业经营体系。

（点评：分论点为对策型，本段在展开论述过程中采用了原因分析法，即传统耕种模式存在巨大弊端，所以要改变。在分析过程中，通过对比，凸显了该对策的可取指出，得出结论，回扣分论点。）

延长粮食生产的产业链、价值链，建立现代农业的产业体系。当前，农民收入单纯靠售卖原粮或初级产品，因此造成粮食的附加值极低，收入与原粮收购价格之间的黏附性极大，农民增收困难。只有形成粮食生产、加工、仓储、销售的链条，引入管理、技术、人才等现代生产要素，打造农产品加工企业、培育优质农产品品牌，农业的价值链才能延伸到第二产业甚至第三产业，让农民家庭不会再因为一次原粮价格下跌就被抛入生活的谷底。因此现阶段增加粮食附加值，延长粮食生产产业链，成为助推农民增收、保障农民权益的当务之急。

（点评：该分论点的展开主要采用影响分析法。简要分析现状，指出农民难以增收。转入该对策带来的积极影响，得出结论。在论述时，可加入数据分析，结合实际，保证论证充分。）

深化农村产权制度改革，在稳定农民土地承包权的基础上放活土地经营权。放活土地经营权，是实现粮食生产集约化、规模化、产业化的前提和基础，也是实现农业现代化的关键环节，因此要深化农村产权制度改革。土地是农民的命根子，是农民最核心的权利所在，经营权的流转在任何地方都是必须严格依法进行。在农村产权制度改革中最充分地保障每一位农民的权利。

（点评：该段与前两段为递进关系，分析了保障农民权益的关键所在，需要有一定的相关积累。因此，转变论证思路，不再分析分论点，转为如何做好该分论点的对策，很好的扬长避短。）

中央一号文件围绕促进农民增收做出了明确要求，农民作为农业生产的主体，只有切实保障其权益，激发其生产积极性，才能顺利破解粮食安全困境。从这个角度讲，必须要切实促进生产集约化、农民职业化，实现粮食生产的深加工，深化农村产权制度改革。

（点评：结尾简短有力，由政策文件中对农民权益的重视引入，体现对时政的关注。自然总结全文，回扣主题。）

总评：写好文章，首先保证立意的精准，把握住“粮食安全”这一主题。其次是文章的谋篇布局，要仅仅围绕总论点拆分出分论点，可对策、可分析，对策的分论点相对来说较容易把握，但关键是切忌空谈对策。关于分论点的展开论述，可多种方法灵活运用，涉及到时政热点的，可结合实际，以使内容充实丰富。最后，语言要规范，该主题粮食安全相对来说有陌生感，不为考生所熟悉，可多关注评论、新闻等规范用语。

“中国式奋斗”让理想更丰满

一提到北京青年，首先浮现出来的往往是“北漂”。作为一个社会学概念，“北漂”出现的时间可能并不长，但它一出生就夺人眼球，在很短时间内就成为争相关注和议论的对象。这是因为，“北漂”不仅有着空间意义，而且有着精神意义，顺应了一个大变化、大进步时代的潮流。人们也一再试图从“北漂”身上，读懂和理解这个纷繁复杂的世界，解析和回答生存与发展这一终极命题。

相对于过去提到“北漂”时那种满满的羡慕，现在提到“北漂”则有种五味杂陈的感觉。艺术青年群体、创业青年群体、机关及事业单位青年群体、教师青年群体、农业青年群体„„每一个群体都是“有故事的人”。告别乡愁，远离父母，来到北京，把年轻的梦想融入这座伟大的城市，他们经历着种种想得到、想不到的困难。对于他们中的许多人来说，拥有一套住房，乃至过上有尊严的生活，并不是件容易事，需要艰辛的付出。

所有奋斗着的青年，都有一个共同的价值基点，那就是他们认为，有梦想的人生是快乐的，为奋斗打拼的人生是充实的。无论来自何处，无论从事何业，他们有一个共同的名字：追梦人，他们为了梦想而来，通过奋斗圆梦。诚然，梦想和现实还有着遥远的距离，然而他们相信，只要坚持，梦想总是可以实现的。所以他们努力，所以他们坚持，所以他们始终朝着梦想的方向奋进。追梦远没有说起来那么诗意，但因为有着梦想，相信奋斗，所以无怨无悔，他们身上集中展现了青年人敢想敢干、敢闯敢拼的精神气质，他们身上的青春色彩，再重的雾霾都遮挡不住。

青年是社会的希望，帮助青年圆梦是社会的责任。所以我们希望能深入到奋斗着的青年身边，倾听他们的所思所欲，了解他们的所求所忧，对他们多一点关心，多一点帮助，让他们有更多的“获得感”。即便你不能直接做些什么，起码也要给他们多一点尊重，多一点理解。历史和现实一再证明，相对于社会能够给予青年的，青年还给社会的只会更多。

狄更斯说，“这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代”，这句话常被用来注解时代。其实这句话适用于所有时代，对于奋斗的人来说，所有时代都是最好的时代;对于懈怠的人来说，所有时代都是最坏的时代。对于所有人来说，你只能先适应时代，而不能要求时代先来适应你;更何况，“黄金时代在我们面前，而不是身后”，我们看到了太多的奋斗改变人生的传奇。于个体而言，圆梦或许有机遇、起点以及其他原因，但上升到普遍意义，梦想永远都是“天道酬勤”。对许多人来说，如果连奋斗都放弃了，还能有什么?而且奋斗本身就是一种美，奋斗才是最应该的年轻姿态。

在实现中国梦的征程中，中国式奋斗就是梦想的一切，就是人生的全部意义，就是青年的满满正能量。众多“北漂”之所以愿意留在北京，众多奋斗着的青年之所以扎根北京，正是因为相信奋斗的力量，他们的故事之所以打动人心，也正是因为传递着奋斗的力量。时间已经证明并将继续证明奋斗的意义，中国式奋斗必将书写出更加精彩的人生篇章。

激发群众力量 提高社会“免疫力”

发挥群众的重要作用，从政府的“我治理”转变为全民共治的“我们治理”，能提高我们社会的“免疫力”

“西城大妈”“朝阳群众”“海淀网友”“丰台教导队”„„最近一段时间，这类公民群体“频频立功”，在公共安全治理中发挥着重要作用。这些群体分布在城市的每一处，连接着安全系统的神经末梢。近日，北京市公安局又发布消息称，在首都的网络安全治理中，3000名“网警志愿者”协助警方铲除网络毒瘤。

诸多公民群体参与到社会公共安全治理之中，体现了群众作为社会治理主体参与意识的回归。不管是在现实生活还是在虚拟空间，这些公民群体的背后，都是群众被纳入到整个社会治理体系之中，实现了群众和政府治理的有效对接。

动员群众力量参与公共安全治理，我们对这样的方法并不陌生。上世纪60年代的“枫桥经验”，就是与群众共同管理、一起治理，取得了非常好的效果。很多类似的成功案例证明，发挥群众的重要作用，从政府的“我治理”转变为全民共治的“我们治理”，也是公共安全治理理念和方式现代化的一个重要内容。

群众和政府在公共治理中的角色定位，绝不是管理与被管理的工作关系，更应该是合作关系，这已经成为可贵的共识。十八届三中全会曾明确提出，必须创新社会治理方式，要“坚持系统治理”“发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”。今天，公共安全领域能突破传统治理模式，吸引更多公民的参与，不仅创新了治理方式，更让“公共安全”这个统一的公共价值，将公民和政府连接起来，在一定程度上，也是涵养社会“价值理性”的可贵尝试。

现代社会，在公共治理的方方面面，群众力量的动员与发挥变得更加重要。以“朝阳群众”为例，自2014年以来，多名涉黄、涉毒明星接连遭北京朝阳群众举报，被警方查获。网友戏称，朝阳群众是“世界第五大情报组织”，对犯罪行为的威慑作用大大提升。的确，如果将社会比作肌体、把危害社会安全的因素比作病毒，那么动员和发挥群众力量便是提高肌体免疫力，相比单纯靠公共安全部门监管治理的药物去疴，显然是更优选择。“朝阳群众”“海淀网友”以及“网警志愿者”等公民群体的宝贵之处，正在于初步显示了我国社会环境治理具备了“自净能力”。我国公民已经开始主动提升自己所在社会的道德标准，自愿维护自己所在空间的法律基础和社会秩序。

群众的力量不仅体现在现实公共领域，在互联网带来的虚拟公共空间也大有作为。有人说，互联网不仅是技术变革，也带来了社会变革。互联网空间同样有威胁公共安全的隐患，并且由于相关标准与规则还未建立，公共安全问题愈发迫在眉睫。首都3000名“网警志愿者”的出现，将使这个领域的公共安全得到更为有效的保障。如果用“互联网+”的思维来解释，可以认为“互联网+群众力量”将带来更干净安全的互联网生态。

在公共治理中，群众有着最真实的感受、最广泛的“覆盖”，因而有着无穷的力量。我们需要思考的是，如何最大限度地激发这股巨大的力量，为公共治理找到“提高免疫力”的治本良方。

加强生态文明建设告别雾霾天

离开央视休整一年的著名调查记者柴静，带着自己的公益作品《柴静雾霾调查：穹顶之下》登陆优酷头条，这部由柴静、优酷、人民网联合首发的节目时长为100多分钟，上线1天的点击量已破599万，被点赞6万多次。可以看出人们对雾霾天气的强烈关注。里面列举了北京，山西等多地强雾霾天气情况。与此同时，人们在现实生活中也深刻体会到了雾霾在存在，出门能见度低，呼吸道疾病发病率逐渐攀升，我们现在乘坐公共交通工具出行，会看到很多戴口罩的人们„„种种数据和事实都体现出中国百姓的“呼吸之痛”，人们原来出门打招呼都用微笑来展示，现在都用点头，因为都带着口罩微笑也看不出来，这就是我们的城市之伤。从“两会”习主席的讲话中可以总结出，要想彻底告别雾霾污染天气，应从加强生态文明建设入手。

第一，政府加大治理力度，推动生态文明建设。今年两会上强调“要把生态文明建设放到更加突出的位置，这也是民意所在”，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，总书记反复强调了这一问题的极端重要性。新一届中央领导集体履新以来着力推进转方式、调结构，以节能减排倒逼产业转型，积极打造中国经济升级版。要什么样的发展、怎样去实现发展，已成社会共识，大家心里都明白，以牺牲资源环境为代价、换取粗放式增长的老路，再也走不通了。我国政府正在加大政策投入来推动生态文明建设，以其促进雾霾污染的彻底解决。

第二，官员转换政治心态，落实生态文明建设。政府在认识上的达标是一方面，行动上是否过关是还需考量。尽管雾霾围城频频敲响警钟、触动切身利益，等到真正决策压缩落后产能，需要放弃高能耗、高污染项目时，却又患得患失、下不去手。还有些地方，仍抱有“先上马再说”的侥幸心理，认为快速发展是自己的事、治污是别人的事，不抢抓眼下机遇就会在长远上吃亏。凡此种种的错误心态，是导致领导干部不能下决心从行动上彻底落实生态文明建设，解决雾霾污染的根源所在。因此，要让各级领导干部从心态上转变，真正树立可持续发展的理念与思想，不能只一味注重GDP和个人政绩，更应从自身切身利益，从百姓生命健康出发，让高能耗，高污染项目彻底远离我们的生活。

第三，公众积极配合，加强生态文明建设。生态文明建设是一个长期话题，一个国家要想真正强大就一定离不开良好的、可持续发展的生态文明建设。而目前我国生态文明建设更多的是停留在政府治理和专家保护上，作为最广大的群体——公众的力量没有被调动起来，因此，要公众积极配合政府，真正实现生态文明建设的加强。人民大众可以从自身做起，从身边做起，每天坚持能走路就不乘车，能乘车就不开车，减少尾气的排放，为解决雾霾问题作出贡献；公众也可以将自己发现的严重污染企业，高能耗或高污染项目向媒体或政府举报，彻底杜绝这些企业滋生的空间。

空气污染不能靠大风来解决，而要从政府加大治理力度，官员转变错误心态和公众积极参等多方面入手，共同加强生态文明建设来解决雾霾污染的严重问题。

广开就业门路 助力社会发展

我国是一个人口大国，不论是城镇还是农村，劳动力总供给都远远大于总需求。因此，就业问题是一道摆在国人面前的难题，就业问题不仅在总量上存在困难，而且就业的结构性矛盾和区域性问题也很突出。如何扩大就业，不仅关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，更关系国家的长治久安，这既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。因此，解决好就业问题是维护国家稳定的关键。

经济发展与就业一直是互动的关系，当前在我国已经基本形成了就业和经济发展良性互动的态势，劳动就业工作取得了较大的成效。面对取得的成绩，我们更要客观地分析我国就业面临的形势和问题。

我国劳动力资源总量供大于求的矛盾较为突出。从劳动力供给方面来看主要有两条途径汇聚。一是劳动力新生力量。每年都有数以万计的人步入劳动年龄成为城市新生的劳动力，而城市本身无法将所有的新生力量吸纳，从而产生就业压力问题。二是我国农村劳动力的“转移流”。从我国农村劳动力转移的情况看，每年转移的人数处于一个较大的规模。这些人到城市里寻找工作，帮助城市建设发展，但是越来越多的农村劳动力进入城市也逐渐超出了城市的承载量，给城市发展带来了巨大的压力。

我国就业中的性别歧视现象也较为突出，并且有愈演愈烈的趋势。性别歧视主要是针对女性的性别歧视，主要体现为：一是用人单位在录用名额中明确规定男性。二是用人单位即使录用女性也会提高用人标准，实行与男性相异的双重标准。三是用人单位在劳动合同中还会限制女性应得的基本权利，如生育权、婚姻权等。就业过程中的性别歧视，给就业工作蒙上了一层不公平的阴影，对解决就业问题产生了不利的影响。

就业过程中特殊人群的就业形势不容乐观。近几年，农民工的就业问题备受关注。一方面是大批民工进城之后找不到合适的工作，另一方面是部分技术标注高的工作岗位出现“用工荒”。大学生就业是我国就业问题中的顽疾，大学生因其学历高、心气高、实践能力不足等原因，就业形势令人咋舌，“毕业意味着失业”的现象越演越烈，给我国教育前景带来了十分消极的影响。而残疾人因为缺乏具有针对性的专业培训，没有相关的对口工作而陷入就业难的困境。

茅盾曾言，必须在奋斗中求生存，求发展。针对我国当前的就业问题，首先要保持经济持续快速健康发展，促进各大产业吸纳源源不断的劳动力;其次要采取积极政策措施，广开就业门路;再次要建立市场导向的就业机制，开展灵活多样的就业形式;最后要明确目标，突出重点，实行积极的就业扶持政策。就业是民生之本，解决好就业问题，百姓才能乐业，社会才能稳定，国家才能富强。

解决大学生就业 提升中国竞争力

2008年，国际金融危机如飓风袭来，国内经济顿感寒意，中小企业更如寒冬之一叶而瑟瑟发抖，更有一些企业面临破产的困境。与国内企业的愁云惨淡相适应的是大学生们的就业无门。据统计，2009年应届和往届毕业生人数达到了历史性的700万之多，大学生就业形势空前严峻。

大学生就业问题十分重要。首先，大学生就业问题事关科教兴国战略的具体落实。解决好大学生就业问题，有利于发挥人才在经济发展中的重要作用，厚植自主创新实现超越发展的基础，有利于在社会上营造崇尚科教的良好氛围，为中华民族伟大复兴的历史征程打下坚实的基础。其次，大学生就业问题事关民生疾苦。每一个大学生身上寄托着一个家庭，甚至是一个家族的希望，大学生也是家庭生活保障的重要力量。再次，大学生就业问题事关社会的稳定。大学生群体集中化程度高、知识水平高，大学生就业问题解决不好容易产生严重危害社会安全的群体性事件。大学生就业问题解决不好，国家将面临深刻的危机。“大学生失业是社会的癌症”，一位学者深刻的指出。

虽然我国经历了一波大学扩招热潮，但是我国高等教育入学率目前仅仅是24%而已，与发达国家相比仍具有较大差距。我国当前的大学生就业问题其实好像儿童脸上的“青春痘”，其反映的是内部结构的失调，具体说来：其一，经济结构的严重扭曲。一、二、三产业发展失衡，有利于吸收就业的现代服务业发展滞后。中小企业缺乏自主技术、缺乏自主品牌、高污染、高消耗，这样的企业对高素质人才需求十分有限;其二，事业单位体制僵化。我国改革的模式是所谓的“增量“式改革，事业单位改革滞后，人才结构老化，冗员众多，吸收优秀人才的机制没有形成;其三，人才培养模式严重老化。专业设置、教学内容和教学形式与市场需求、就业状况相脱节的问题都相当普遍。

就业是民生之本。党和政府对大学生就业高度重视，温家宝总理多次强调大学生就业问题的重要性。我们必须采取切实有效的措施，积极行动，群策群力，集中全力破解大学生就业难题。

首先，要扩大“增量”，加大投入。政府要加大投入，采取各种措施保障宏观经济持续快速健康增长。要加大对有发展潜力的中小企业的支持力度，对中小企业进行资金、税收、政策方面的大力支持，要推动中小企业产业升级，提高科技含量。要大力发展金融、教育、科技、证券等现代服务业，为服务业的健康发展提供良好的政策环境。要鼓励大学生创业，为大学生创业提供良好的政策环境。

其次，要激活“存量”，提高效能。对事业单位进行改革，增强效率，强化责任，淘汰冗员，优化结构，建立开放性的用人机制，建立完善人员进入机制、责任机制、考核奖惩机制和退出机制，大力吸收优秀人才加入。同时，要对体制僵化的一些国有企业和垄断企业进行股份制改造，推动建立现代企业制度，增强国际竞争力，掌握核心技术和自主品牌，充分吸收优秀人才加入，以更好地参与国际竞争。

再次，要改善“结构”，有效对接。大学要适当面向市场，要产学研相结合，要对学科设置、教学内容、教学形式进行改革。要重视培养大学生适应社会的能力，要为大学生就业提供就业信息、提供就业相关指导。要教育引导大学生转变就业观念，脚踏实地，从基层做起。政府要大力发展就业中介组织，破除户籍歧视、性别歧视等各种不合理的就业限制。

最后，要有效“托底”，建立社会保障系统。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。当前要抓紧落实大学生社会保障相关政策，要加强对经济困难大学生的帮扶力度，要适当延长经济困难学生助学贷款的还款期限，确保大学生生存得到保障。

老子说：“祸兮，福之所倚。”大学生就业问题是“危”中有“机”，解决大学生就业

难题的同时正是我们深化改革、优化结构、解决深层次问题的良机。在科学发展观的指引下，在党和政府的坚强领导下，我们一定会有效化解这场危机，并为未来的健康发展打下良好的基础。

解决就业问题 维护国家稳定

我国是一个人口大国，不论是城镇还是农村，劳动力总供给都远远大于总需求。因此，就业问题是一道摆在国人面前的难题，就业问题不仅在总量上存在困难，而且就业的结构性矛盾和区域性问题也很突出。如何扩大就业，不仅关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，更关系国家的长治久安，这既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。因此，解决好就业问题是维护国家稳定的关键。

经济发展与就业一直是互动的关系，当前在我国已经基本形成了就业和经济发展良性互动的态势，劳动就业工作取得了较大的成效。面对取得的成绩，我们更要客观地分析我国就业面临的形势和问题。

我国劳动力资源总量供大于求的矛盾较为突出。从劳动力供给方面来看主要有两条途径汇聚。一是劳动力新生力量。每年都有数以万计的人步入劳动年龄成为城市新生的劳动力，而城市本身无法将所有的新生力量吸纳，从而产生就业压力问题。二是我国农村劳动力的“转移流”。从我国农村劳动力转移的情况看，每年转移的人数处于一个较大的规模。这些人到城市里寻找工作，帮助城市建设发展，但是越来越多的农村劳动力进入城市也逐渐超出了城市的承载量，给城市发展带来了巨大的压力。

我国就业中的性别歧视现象也较为突出，并且有愈演愈烈的趋势。性别歧视主要是针对女性的性别歧视，主要体现为：一是用人单位在录用名额中明确规定男性。二是用人单位即使录用女性也会提高用人标准，实行与男性相异的双重标准。三是用人单位在劳动合同中还会限制女性应得的基本权利，如生育权、婚姻权等。就业过程中的性别歧视，给就业工作蒙上了一层不公平的阴影，对解决就业问题产生了不利的影响。

就业过程中特殊人群的就业形势不容乐观。近几年，农民工的就业问题备受关注。一方面是大批民工进城之后找不到合适的工作，另一方面是部分技术标注高的工作岗位出现“用工荒”。大学生就业是我国就业问题中的顽疾，大学生因其学历高、心气高、实践能力不足等原因，就业形势令人咋舌，“毕业意味着失业”的现象越演越烈，给我国教育前景带来了十分消极的影响。而残疾人因为缺乏具有针对性的专业培训，没有相关的对口工作而陷入就业难的困境。

茅盾曾言，必须在奋斗中求生存，求发展。针对我国当前的就业问题，首先要保持经济持续快速健康发展，促进各大产业吸纳源源不断的劳动力;其次要采取积极政策措施，广开就业门路;再次要建立市场导向的就业机制，开展灵活多样的就业形式;最后要明确目标，突出重点，实行积极的就业扶持政策。就业是民生之本，解决好就业问题，百姓才能乐业，社会才能稳定，国家才能富强。

用法治中国凝聚复兴力量

一个富强民主文明和谐的中国，首先是法治的中国;一个自由平等公正的社会，首先是法治的社会;国家治理体系和治理能力的现代化，首先是制度建设和治理方式的法治化。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。人民群众的利益和愿望体现在哪里？在党团结带领全党和全国各族人民创造幸福的过程中，法治既是必要途径，更是制度保障。唯有依靠法治，依靠宪法和法律体系才能凝聚共识和力量，保证中国社会可持续的发展与稳定。坚持依法治国，就是维护人民群众的根本利益;建设法治中国，就是凝聚民族复兴的力量。全面推进依法治国，就是要以法治巩固人民主体地位、维护人民合法权利，弘扬和践行法治这一价值理念，为法治中国的建设打牢深厚的群众基础。

公平正义是社会主义法治的基本内涵，也是依法行政的价值追求。要着力构建权利公平、机会公平、规则公平的制度体系，尊重公民和企业的主体地位，充分调动市场主体和社会成员的积极性、主动性和创造性，激发社会活力，解放和发展社会生产力。要科学、合理地调整利益分配关系，努力使全体人民共享改革发展成果。要平等保护人民群众的合法权益，坚持法律面前人人平等，坚决反对任何特权。

各级行政机关都要严格履行法定职责，做到既不失职又不越权。程序公正是实体公正的保障。我国依法行政存在的问题，不少都与不严格遵守程序有关。要完善重大行政决策程序规定，加强行政执法程序建设，细化执法流程和环节，着力改变当前普遍存在的重实体、轻程序现象，确保程序正义。加强对行政权的监督和制约，更加重视社会监督，防止权力滥用。对不依法行政情节严重的，要按照党政领导干部问责的有关规定，严肃追究有关领导干部直至行政首长的责任。

各级行政机关要顺应社会进步的趋势，畅通人民群众依法参与行政管理的途径，为推进依法行政注入不竭动力。要大力推进政务公开，不断扩展政务公开事项和领域，完善政务公开的程序和机制，让权力在阳光下运行，使公开透明成为政府依法行政的一项基本制度。要加大法制宣传教育力度，弘扬社会主义法治精神，增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成全社会自觉学法尊法守法用法的良好法治环境，努力推进法治社会建设。

建设法治是政府的一场自我革命，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要坚定信心，开拓进取，勇于创新，确保法治政府建设不断取得新成效。

建设书香社会从全民阅读开始

文章华国，诗礼传家。读书，自古以来都是中国人未曾舍弃的文明传统，可在现代社会中，读书似乎成为少数人的独特兴趣与爱好，所谓的“阅读危机”也频频见诸报端。但值得欣慰的是，在政府和社会的多方引导下，读书正在成为越来越多人的习惯，慢慢回归主流。

阅读是一种责任，承载的是信念，坚守的是忠贞。古人云：“不学方知愧，无才信是贫。文章宁小计，报国最是真。”千百年来，无论民间疾苦，还是道统存废，抑或天下兴亡，阅读人的书向来是沉甸甸的。居庙堂之高也好，处江湖之远也罢，阅读人在风雨飘摇之中，独有一份关于责任的自持和坚守。或是“杀身成仁”、“舍生取义”，或是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，或是“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”，又或是“为了中华之崛起”而发愤读书„„这种精神传统，在民族和国家的危亡关头，尤其是近代中国与西方文明的激烈碰撞中，更彰显出熠人的光辉。以读书为贵，以报国为念，也许正是因为这点脾性，读书之人身上才自有一番卓然不群的坚守和忠贞。

阅读是一种心境，远离的是尘嚣，放下的是名利。“书卷多情似故人，晨昏忧乐每相亲。眼前直下三千字，胸次全无一点尘。”读书为福，读书为乐，是许多文人墨客的共同感受。阅读的终极目标不是为了“黄金屋”、“颜如玉”、“千钟粟”，而是致力于构筑灵魂的金字塔。打开一本好书，内心便不由平静下来，任窗外云卷云舒，我自有书香做伴。此时，阅读的心境宛若秋日的澄净夜空，世俗的浮云一扫而光;阅读的感觉恰如春天的暗香浮动，生活的味道更加芬芳。不急不躁、不愠不火，如达摩面壁心无杂念、物我两忘，如此阅读才能收获“海水渐退方见石，浓雾散去始见山”的乐趣。

阅读是一场修行，考验的是功夫，升华的是境界。著名学者王国维描述过阅读的三种境界。阅读达到这三个层次，要有“望尽天涯路”那样高远的志向，有耐得住“昨夜西风”的清冷和“独上高楼”的寂寞，静下心来以苦为乐;要持之以恒、百折不挠，敢于下真功夫、苦功夫、硬功夫，即使是“衣带渐宽”也“终不悔”，为书消得“人憔悴”;要多学善思、思有所悟，只有“众里寻她千百度”，“蓦然回首”才能发现她在“灯火阑珊处”。《道德经》有云：“不出户，知天下;不窥牖，见天道。”可见古人早在2000多年前就明了阅读的精髓和要义。通过多阅读、勤阅读，读好书、好阅读，把握时代脉搏，提升思维层次，悟通经世之道，在感受艺术浸润带来愉悦的同时，身上不由会多些书卷特有的香气，生命的内涵会因此更加丰富，沿途的风景会因此更加多彩。

有论者曾言：“酒香肉香不如书香，藏金藏银不如藏书。”读书需要日积月累、相伴终生，也需要营造浓厚的社会氛围。正因为如此，当李克强总理提出建设“书香社会”的倡议时，才更值得响应。当整个社会都洋溢着书香的时候，当爱读书、读好书成为人们不变的志趣的时候，这样的社会和这样的人们必定是健康而富足的。

治国理政要从历史文化中汲取营养

历史文化的精华，积淀着中华民族最深层的理想追求，代表着中华民族独特的精神标识。善于取其精华去其糟粕，融会贯通，化为己用，我们就能温故知新、彰往察来。办好中国的事，就得不断总结历史经验教训、发扬优秀文化传统，为解决中国的现实问题寻找有用借鉴和启示。

总书记在主持召开中共中央政治局第十八次集体学习时强调，对绵延5000多年的中华文明，我们应该多一份尊重，多一份思考。对古代的成功经验，我们要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度，牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。

欲知大道，必先为史。浩浩荡荡的历史长河，既有河清海晏的时和岁丰，也有波涛汹涌的兵戈扰攘，起承转合间书写出了一部治国理政的参考宝典。同时，历史又是精华与糟粕并存，有“先天下之忧而忧”的家国情怀，也有“宁我负人，毋人负我”的厚黑学;有“民为贵，社稷次之，君为轻”的民本思想，也有“民可使由之，不可使知之”的权谋术。善于取其精华去其糟粕，融会贯通，化为己用，我们就能温故知新、彰往察来。

历史文化的精华，积淀着中华民族最深层的理想追求，代表着中华民族独特的精神标识。“大同”、“小康”等理想愿景，“民惟邦本，本固邦宁”、“和而不同，周而不比”、“君子喻于义，小人喻于利”等价值观念，“礼治”、“德治”、“贤治”等治理方法，构成了我们的文化基因，深刻地影响着我们的思维模式和行为方式。改革开放后，中国从一穷二白、百废待兴，到当今世界第二大经济体，从不曾脱离自己的历史文化来搞建设、谋发展。事实证明，办好中国的事，就得不断总结历史经验教训、发扬优秀文化传统，为解决中国的现实问题寻找有用借鉴和启示。

当今和未来中国的改革发展，关键要靠国家治理体系和治理能力的现代化、再提升。而不断回望历史上的治理智慧，有助于我们找到解决今天问题的钥匙。比如，“得其民，斯得天下矣”说的是政得其民，就要把人民满意作为一切工作的价值取向和根本标准，攻坚克难要继续践行群众路线、深化作风建设。比如，“奉法者强则国强”说的是依法治国，法律是社会公正的最后一道防线，全面建设法治国家就要有法可依、有法必依;比如，“为政之要，惟在得人”说的是官员价值，如何让一大批想干事、能干事、干成事的领导干部脱颖而出，事关国家长治久安„„历史是最好的老师，传统智慧的营养永远值得我们认真汲取。

披尽黄沙始到金，我们有足够的理由对中华文化保持自信。中国的今天，是从中国的昨天和前天发展而来的。面向未来，中国历史文化这个根基丢不得，坚守高度的文化自信，让舶来品换上“中国芯”，就能守护中华文化立场，传承中华文化基因，推动中华文化创造性转化、创新性发展。从历史中汲取营养，按历史规律办事，治国理政就能承前启后、继往开来。

以社会平等之衣暖流动人口之心

----强化公平机制实现流动人口科学管理

国以民为本，社稷亦为民而立。流动人口管理工作，关乎民生，涉及稳定。随着我国市场经济的蓬勃发展及城市化进程的不断加快，流动人口数量急剧增多，为我国经济社会的发展起到了不可磨灭的作用。然而，随之而来的诸多问题也不容忽视，不容乐观的社会保障现状、医疗卫生服务供给不足、流动子女就学难等矛盾日益突显，究其原因，根本上还是社会保障机制不健全、社会发展不公。故此，需完善和创新流动人口保障机制，推进社会公平，实现流动人口科学管理。

健全社会服务机制，提高流动人口社会保障水平。当前我国流动人口在教育、医疗、社会保障等各方面都无法享有与本地市民同等的社会保障，城市流动人口，为城市的发展作出了自己的贡献，完全有权益享有自己贡献的成果。为此，政府应该建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，针对流动人口进行系统、全面、细致、科学的社会保障体系建设，运用现有的医保、养老和商业保险体系，承接对于流动人口的保障义务。同时要不断研究流动人口变化的社会保障特点，适时出台社会保障、救助政策，为广大流动人口提供应有的保障。

深化户籍改革，保障流动人口享有合法权益。我国流动人口主要是以农村为流出地以城市为流入地，除了在就业、住房、子女教育和社会保障上下功夫外，还应针对农村现代化与城镇化做好相当的权益配套措施。在积极推进和深化户籍管理制度改革的进程中，积极探索和逐步取消束缚社会和经济发展的农业户口和非农业户口的“二元制结构”，放开户籍限制，借鉴欧美日等国的成功经验，采取社会保障卡或异地自动登记制度，使流动人口可以简便、快速的融入流入地，与当地市民同享社会发展之成果。

营造公平社会氛围，推进流动人口实现社会融合。由于城乡有别，地区各异的社会福利和资源配置制度等多种因素的共同作用，多数流动人口，尤其是乡城流动人口仍被排斥在流入地的社会建构之外。长期不能融入流入地的人口可能产生对整个社会的疏离感和责任匮乏心态，甚至形成对抗社会的心理，这对于整个社会的整合和稳定都是不利的，为此需要让“外来人口”不再是“外人”。这不仅需要政府从制度层面着手，还需加强舆论宣传，通过新闻媒介等手段来展示流动人口在社会发展和经济建设中的积极贡献。此外，应加强教育引导，强化市民认同感，消除歧视观念，以期营造有利于社会融合的和谐氛围。

有国有家者，不患寡而患不均。强化社会公平，完善流动人口管理，须内外兼修，标本兼治。加强政策保障是前提，政策是解决流动人口管理问题的强大外力；营造良好社会融合氛围是解决问题的内在根本。只有积极争取人口流动的有利因素，妥善解决流动人口民生之忧，牢牢抓住当下人口大规模流动这一历史机遇，才能不负时代使命，为中华民族的发展再造奇迹。

第二篇：公务员考试公文写作格式汇总篇

中公教育给人改变未来的力量

公务员考试公文写作格式汇总篇

公开信的基本格式

1.标题

标题通常由发信双方及发信事由与文种名称共同构成，即“××关于××给××的一封信”，或将发信方省略。也可以根据信件内容单独拟定一个具有呼吁号召性质的标题。应注意标题居中书写，且不宜过长，一般保持在一行以内。

2.主送机关

主送机关书写在答题区域的第二行，须顶格书写，后加冒号。

3.正文

正文在称呼下一行开始书写，段首空两格。一般来讲，正文会包括以下内容：公开信的发文事由;简单叙述当前存在的现状或问题，并对其进行原因、影响等方面的分析;表明发文机关针对此问题的态度、观点或建议。在正文的最后一般会另起一行，以发文机关对此事的呼吁号召作为结尾。

4.发文机关和日期

一般各占一行，写在右下方。

倡议书的基本格式

倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。

1.标题

中公教育给人改变未来的力量

倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。

另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“关于为雅安地震灾区捐款的倡议书 ”。

2.称呼

倡议书的称呼可依据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们”、“广大的市民朋友们”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出倡议的对象。

3.正文

倡议书的内容需包括以下一些方面：

1.写倡议书的背景原因和目的

倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。

2.写明倡议的具体内容和要求

这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。

倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。

4.结尾

结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。

5.落款

中公教育给人改变未来的力量

落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期。

第三篇：公务员考试-第七章 其他常用文体写作

第七章 其他常用文体写作

第一节

求职信

一、求职信的含义和特点

求职信，又称自荐信（书），是求职者向用人单位主管领导或其他评审人介绍自己的实际才能、专业特长，表明自己的求职意向，以使对方录用自己的信件。

一、求职信的含义和特点

（一）目的性

根据自身的专业技能或特长，找一份适合自己的理想的工作。

（二）针对性

了解对方的用人需求、条件乃至阅信者的心理来写求职信，这样成功的可能性会更大些。

（三）自荐性

自我推介自己的优势与评价，满足对方需求，以获得复试机会。

二、求职信的结构和内容

（一）称呼

（二）开头

（三）主体

（四）结尾

（五）附件

（六）署名、日期

三、求职信的写作要求

（一）语言简洁明快，表述重点突出

（二）评价自己要诚实中肯

（三）书写要工整洁净

第二节

演讲稿

一、演讲稿的含义和特点

演讲稿是为演讲而写的底稿。演讲又称演说或讲演，是演讲者在特定的场合里面对广大听众，以口头语气为主要表达形式，同时借助态势语言（表情、手势、姿势等）为辅助形式，系统地阐述观点、主张、见解的一种社会宣传和交流的形式。

一、演讲稿的含义和特点



（一）有声性

适于口头表达，具有听觉美感和震撼力。



（二）综合性



（三）鼓动性

二、演讲稿的结构和内容



（一）标题

概括性、吸引力

（二）称谓

可根据不同场合、对象来确定，以表示对听众的尊敬。



（三）正文

（开头、主体、结束语）

三、演讲稿的写作要求

（一）要考虑听众的类型及心理要求

（二）要注意演讲者的身份

（三）要注意事、情、理的交融

（四）语言要准确、精炼、生动、口语化

第四篇：公务员考试公文写作范例

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常见公文写作范例

一、请示 【范例】

关于审定南京市第二十一届运动会主题和宣传口号的请示

市政府：

根据市委宣传部意见，拟确定南京市第二十一届运动会主题：“韵动南京”。释义体育是全民幸福的生活方式之一，“韵”与“运”同音，既反映南京是个有韵味的城市，又有运动让南京更有活力更富魅力之意„„

开幕式现场布置宣传口号为：

一、发展体育运动 增强人民体质（放置在主席台对面主大屏两侧）；

二、全民韵动会 体育嘉年华（放置在主席台后主背景板两侧）„„

当否，请批示。

附件：南京市第二十一届运动会开幕式节目单

南京市体育局 2016年5月18日

二、调研报告 【范例】

秦淮区工业创新体系建设的调研报告

党的十八届五中全会提出：坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置„„为了掌握辖区内企业在国家创新体系中的地位和作用，国家统计局在2014年开展全国企业创新调查。

此次调查用于全面了解企业创新活动的总体规模和分布情况，了解企业创新的类型、成效、合作方式、政策环境、阻碍因素以及企业高层管理人员的创新理念和企业创新发展战略等情况。调查的标准时点是2014年12月31日，定性指标的调查时期为2013～2014，调查对象包括我国境内工业企业、建筑业企业和服务业企业法人。

秦淮区一共有155家企业按要求填写了《企业创新情况》和《创新调查企业家问卷》„„本文主要以工业企业创新调查为主，分析秦淮区规模以上工业企业的创新现状。

一、秦淮工业企业创新的现状与特点

1、企业创新活动主要集中在高技术行业„„

2、创新活动基本由企业自身或企业集团自主完成„„

3、创新费用主要用于企业内部自主研发„„

4、近八成企业独立拥有开发自主品牌„„

5、人才缺乏成企业创新最大阻碍„„

二、企业家对创新的认知情况

1、有创新精神的企业家和高素质人才是创新成功的关键因素„„

2、政府部门扶持创新的政策受到企业的肯定和关注„„

三、秦淮区工业企业创新发展的初步建议 国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

（一）加速调整产业结构，促进创新发展

加速调整产业结构，促进创新发展，一方面要在增量上做文章，培育新兴产业，鼓励企业创新，促进各类创新成果通过自主产业化、转让、许可、入股等方式进入市场，使创新创业大军不断壮大，形成新产品、新市场和新业态，提升产业价值链；另一方面，我区很多产业大而不忧、大而不强、附加值不高，核心技术受制于人，要挖掘存量资源，将过剩产能中沉淀的人才、资金等创新资源解放出来，引入到战略性新兴产业、高新技术产业等效率更高的部门，从而调整产业结构，化解过剩产能，孕育一批新企业。

（二）增强科技园区的创新服务功能 „„

（三）加大科技创新政策的宣传力度，积极调动市场机制引导企业创新 „„

三、调查报告 【范例】

南京市鼓楼区物价局2015年上半年价格举报调查报告

2015年1～6月份，鼓楼区物价局共受理群众价格咨询、投诉举报件共423件。„„

一、2015年上半年价格投诉举报基本情况 1、1～6月份价格咨询和投诉举报工单来源统计 „„（原文为表格，此处省略）

2、价格咨询和投诉举报的主要问题（1）停车收费类举报问题相对居高。„„（2）涉及物业管理问题咨询举报占一定比重。„„（3）反映教育培训收费、退费问题增多。„„（4）涉及商品零售服务问题突出。„„（5）其他类咨询和投诉举报上升。„„

二、价格投诉举报量呈上升趋势原因分析

1、„„

2、„„

3、„„

三、做好价格投诉举报的做法和建议 一是„„ 二是„„ 三是„„ 四是„„

四、简报 【范例】

2016秦淮区安全生产简报第三期 市消防局来我区检查消防安全工作

4月21日，市消防局来我区检查消防安全工作，„„对查出的问题提出了整改措施及 国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

建议„„

区安监局四个方面抓好工作

安全生产事关群众的生命财产安全和经济社会健康发展，必须长抓不懈，为确保我区安全生产态势平稳可控，区安监局从以下四个方面抓好工作。

一是细化职责分工，强化责任落实。„„ 二是加强组织领导，积极推进综合执法改革。„„ 三是加强业务培训，提升执法素质。„„ 四是突出重点难点，强化督促指导。„„

月牙湖街道多角度做好安全生产工作

一是以会议部署为契机，明确安全生产工作职责。„„二是以人员调整为核心，完善安全生产责任网格。„„三是以安全培训为手段，提高安全生产工作能力。„„四是以安全检查为抓手，提升安全生产工作水平。„„

五、计划 【范例】

双峰县环保局

2015环境行政执法检查工作计划

为全面、科学贯彻落实新环保法，进一步提高全县环境行政执法水平，严厉打击环境违法行为，解决影响科学发展和损害群众健康的突出问题，根据《2015年湖南省环境行政执法检查工作计划》的要求，结合我县实际，特制定本计划。

一、工作目标

通过开展“有计划、全覆盖、规范化”环境执法检查，进一步加强现场环境监管和执法，落实监管责任，减轻企业负担，优化发展环境。

二、职责分工

按照“分级负责，属地为主”、“分类管理、突出重点”、“责任到人、网格监管”原则，各有关部门分别承担相应的执法管理和监督管理责任。做好全县辖区内企业环境执法与管理，同时承担辖区内由上级环保部门监管企业的配合监督管理责任。具体职责分工如下：

„„

三、检查重点及工作要求

（一）现场检查重点及要求 „„

（二）执法要求 „„

四、保障措施 „„

双峰县环保局 2015年2月10日 国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

六、总结 【范例】

龙潭街道2016年上半年工作总结

今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在开发区管委会的帮助支持下，龙潭街道紧咬目标，加快建设，重视民生，推动发展，维护稳定，深入基层开展“三严三实”、“两学一做”，各项举措收效明显。

一、上半年各项工作开展情况

第一，抓经济发展，努力完成各项指标。„„

第二，抓社会治理，统筹兼顾群众需求。一是围绕硬性指标抓政策落实„„二是围绕民生保障全力补齐短板„„三是围绕群众观念抓文化引导„„四是围绕行政服务抓创新„„

第三，抓环境治理，打造宜居街村形象。„„ 第四，抓重点项目，大力开拓发展局面。„„

二、下半年工作打算

„„今年下半年街道将集中精力做好以下工作： 一是全力保障开发区项目。„„ 二是保障街村经济稳中有进。„„ 三是大力挖掘农业资源潜能。„„ 四是积极发展民生社会事业。„„ 五是深入巩固党建工作。„„

七、倡议书 【范例】

节能减碳倡议书

全市公共机构及干部职工：

节约能源资源是我国的基本国策，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。节能减碳是每个公民应尽的责任和义务。公共机构作为“节能领跑，绿色发展”的组织者，领导者和倡议者，理应成为全社会节能减碳的先行者，这也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。

为此，我们特向全市公共机构及全体干部职工倡议：

一、做节能减碳的倡导者

增强能源资源忧患意识，自觉肩负起节能减碳的社会责任，广泛发动身边的每一个人积极参与节约型社会建设，共同营造人人关心节能减碳、人人参与节能减碳的良好氛围。

二、做节能减碳的践行者

1、树立绿色消费理念。使用节能产品、可再生能源、公共交通工具，提倡节能减碳的生活方式，培养节约型消费观，养成节约能源资源的责任意识和良好行为习惯。

2、节约每一度电，避免“白昼灯”、杜绝“长明灯”，提倡使用节能电器、节能灯具，关闭不用的电器，做到人走灯灭。

3、珍惜每一滴水。合理使用水资源，节约用水，控制用水量，提高日常生活用水的循环利用，积极践行一水多用。国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

4、节约每一张纸。积极推广“无纸办公”、“无纸通信”，提倡双面用纸，努力做到“一物多用”，减少纸杯、纸巾、筷子、塑料袋等一次性物品的使用。

三、做节能减碳的示范者

积极投身节能减碳行动，争当节能减碳的宣传员，带动身边的同事、朋友、家人自觉节约能源资源，为全社会节能减碳做出表率。

节约能源，保护环境，功在当代，利在千秋。让我们行动起来，从生活的点滴做起，从我做起，从现在做起，做节能减碳的表率。

南京市机关事务管理局

2016年6月

八、公开信 【范例】

整治交通环境 共创美好生活 ——致广大市民的公开信

全体市民们：

创造一个和谐、便捷、安全的交通出行条件，一直是广大市民的呼声和要求，也始终是我们的责任和追求，群众有所呼，政府有所应。

„„

我们呼吁广大市民，积极投身到交通环境治理行动中来，远离非法营运车辆，乘坐正规的公共交通工具。辖区内所有企业的员工朋友们、所有大、中、小学校的老师和同学们都要正视非法营运车辆的危害，自觉抵制“黑车”，宣传乘坐正规交通工具。

我们呼吁还在从事非法营运的司机们，积极配合园区的交通环境整治行动，尽早转行，主动纠正违反交通法规的行为。我们将及时开展联合执法行动，全面整治区域内非法营运车辆，对从事非法营运行为的人员将依法处理。

广大市民们，让我们团结一心，共同努力，坚决完成大厂地区交通环境整治行动，创造一个良好的生活、生产环境。衣食住行，百姓大事。让我们“行”的更畅、更顺、更远，让我们的明天更加美好！

某某区交通环境综合治理联席会议办公室

2015年1月13日

九、讲话稿 【范例】

素质养成，从学会道谢和应对致谢开始

尊敬的学校领导、老师，亲爱的同学们：

大家好！很荣幸受邀为贵校的“文明素养教育主题宣传周”致开幕辞。在我看来，文明素质是青少年成长中的必修课，它的养成应从学会道谢和应对致谢开始！

文明素养体现在点滴小事，道谢和应对致谢是生活中最常碰到的，虽是小事，但意义重大：首先，可以体现友善，化解矛盾，获得谅解；其次，可以表达感激，体现感恩，获得愉悦的心情。

文明素养缺失的原因之一就是传统美德被漠视，比如，孩子的礼貌言行遇冷；再如媒体 国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

报道的教师无视学生的问候，都反映了我们对文明素养的漠视。

为此，建议大家：一是用平和的心态和理性的思考善待周围的人和事，积极传播正能量；二是自觉做文明的表率，监督家人的行为；三是学会微笑，用温柔的态度对待生活中的摩擦，主动道歉、道谢，友善待人；四是家长和老师以身作则，言传身教，温暖互动，及时沟通。

提升文明素养意义重大，让我们从学会道谢和正确应对“谢谢”开始，从每一个小我做起，从每一天的点点滴滴做起。我相信，只要我们自觉行动，文明素养的提升指日可待！谢谢大家！

第五篇：公务员考试公文写作格式

计划

计划，属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，均为安排工作性质，用于对全局或单项工作进行预想性的安排部署。四者主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。

基本框架

是什么———为什么———怎么办；背景与目的———检查内容；目的———理由———安排；指导思想———工作原则———目标任务———具体措施。

汇报

汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。

基本框架

是什么———为什么———怎么办；背景与目的———调查方式———调查内容———调查结果；目的———理由———安排；指导思想———目标任务———内容安排———调查结果；存在问题———原因和影响分析———解决对策。

调查报告

调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。调查报告的基本内容是：反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。

基本框架

是什么———为什么———怎么办；调查背景———调查方式———调查内容———调查结果———应对之策；调查背景———存在问题———解决对策。

讲话稿

申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。

基本框架

是什么———为什么———怎么办；背景介绍———讲话目的或针对的主要事项———表明态度、原则、观点———工作措施———期望和要求。

演讲词

演讲词也叫“演说词”、“演讲稿”，是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。

基本框架 背景、环境、场合———演讲目的、指向的问题———解决的必要性、重要性———对策———感言、倡议、鼓动

答复

答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民意见、建议作出的答复。

具体结构

态度———现状———措施；背景———目的———措施———决心或期望

责任书

责任书是行政机关为明确责任和工作目标、任务，调动各部门、单位和个人的工作积极性，推动工作完成、保证工作效率和质量的一种常用文书体裁。从使用范围来看，责任书有两种基本形式，一种是单向型，即一个政府、一个部门、一个工作人员自行拟定责任书，在部门内部发送，或是根据要求上报备案；一种是双向型，即上级与下级签订责任书，或从上到下发送责任书，要求管辖范围内的单位和个人遵照执行。

基本框架

背景目的、指导思想、政策精神———工作目标———具体任务措施———奖惩措施

公开信

公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门(或个人代表部门)面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。本质上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力和说服力。

基本框架

现状阐述———问题———必要性、重要性———对策———倡议号召；是什么———为什么———怎么办

倡议书

倡议书是公开信的一种，范围有宽有窄，既有面向全社会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。

基本框架

背景———必要性、重要性———倡议内容———结尾再次呼吁；倡议背景———倡议事项———倡议理由———已经或应该采取的措施———倡议大家采取的配合行动。

建议信

建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上与对策有较大的通用性。两者区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁；建议则是一种基于实践的文体，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。

基本框架 现状及分析———必要性、重要性———对策措施

新闻发布稿

新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。新闻发布有书面和口头两种形式，发布稿是其依据的文字底本，无论书面或口头发布，都要依据“稿”即文字底本。其最终接受对象是全体公众，而直接受众则是记者，“内外有别”的程度介于会议(纯内部)和现场讲话(纯外部)之间。

基本框架

是什么———为什么———怎么办；政策背景———政策内容———决心、表态、期望、要求；事件经过———处理措施———决心和态度

总结

总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回顾与分析、评价，内容上可以侧重对情况的客观介绍，即以叙为主；也可以侧重经验、做法、教训的总结，即以论为主。

基本框架

情况介绍———措施效果———总结经验教训；工作情况总体概括———具体工作内容及开展情况———存在问题———解决措施———展望未来

情况反映

基本概念与情况综合相同，均属对观点与事实的综合概述。写作时要注意内容的全面性、语言的概括性。

基本框架

现状———问题表现与危害———对策措施———启示；问题———原因———对策———启示；认识问题———分析问题———解决问题。

情况综合

情况综合，也称情况综述、情况反映，基本内容是在记述事件的发生发展经过和结果的基础上，指出存在的问题，分析问题产生的原因，预测事件或情况发展演进的趋势，提出解决问题的思路或措施。

基本框架

基本结构分为三部分：事实概述———问题分析———对策阐述，最后可加表态和未来展望。

编者按

编者按本质是一种新闻体裁，是概括新闻主要内容、陈述编者对新闻反映事物(包括事件、观点和做法)的看法、说明编发此条新闻的意图的一种评论文体。它是对转发的事迹材料等做出评论，提出贯彻落实或学习、发扬的意见，通常包括背景目的、内涵实质、意见要求三部分。

基本框架 是什么———为什么———怎么做；背景———目的———内容———要求；问题案例或典型经验的精神实质概括———学习或贯彻落实、吸取教训的意义———学习或落实的基本要求。

新闻

新闻、消息、报道、通讯、简讯等为同类文体，即新闻体。申论作答中撰写新闻稿也要体现新闻写作的六要素：5W1H，即“五个W”：Who(何人)、What(何事)When(何时)、Where(何地)Why(何故)“一个H”：How(如何)。综合起来，一篇新闻稿要包括：时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果。这些要素应简洁地交代清楚，用要点的形式来呈现。同时考试中写新闻也要注意写作者的身份和使用范围，如网站新闻和报刊新闻的区别，可以体现在文头上———前者可写××网讯，后者可写本报讯、××报记者××地区讯、本台通讯员消息等。

基本框架

标题———文头(××讯)———导语———主体———结语；基本事实概括———发生背景———事件经过与亮点———意义总结或领导、专家等权威人士的点睛言论。

短评

短评、新闻评论也是新闻中的一种文体，与报道性质的新闻稿相比，主要侧重于评论，对于事实经过只须一笔带过，六要素可省略大部分，只要在背景、缘起部分呈现核心的事实即可；有时也有不针对具体事件，而针对某种现象、态度、看法和观点的评论，即思想评论。评论按写作态度———通常申论态度即为官方立场———有批评、赞扬、中立三种基调，可根据评论对象的性质来选择态度，决定评论基调。

基本框架

背景缘起———总论点———具体论点———结论；发生了什么事———事情达成的结果或效果———产生的影响———原因、意义或危害分析———推广经验或解决问题的必要性———希望与建议；存在哪些观点———肯定正确观点———批驳错误观点———激浊扬清、拨乱反正，坚持正确观点和清除错误思想认识的必要性和意义。

讲解稿

对某种旅游文化、旅游景观、文化现象、文化遗产、风俗传统等进行讲解、说明，起到宣传、推广目的，有明确的解说对象，通常需要写出称谓。

基本框架

由来———传承———现状———意义；景物现状描述———历史传承———现实意义———请求或倡议。

宣传手册

宣传手册和宣传提纲本质是同一种文体，通常申论考题不要求写出全文，只要求列出提纲。提纲即是结构框架与内容要点的综合。框架有题干明确提示的，如黄河文化、安全文化的宣传手册、宣传提纲就各自分了四部分，给出了明确提示，按提示分段落和层次即可；题目没有提示框架的，按一般宣传背景、目的、理由和措施、要求的顺序来设定框架。基本框架

宣传背景和目的———宣传的事项———理由和意义———措施、请求或倡议。

宣传材料

宣传材料、宣传稿是近年考试出镜率较高的一种题型，用途是对社会、企业、公民进行宣传，阐释国家的法律和政策，宣传理念和做法，唤起宣传对象的理解、支持和配合。公开信、讲话稿、倡议书、宣传材料、宣传提纲这些文体，名目不同，但内容是相近的，表达手法是相通的，都有一定的宣传对象，都要考虑宣传内容和形式的可接受性，所以可以列为一类文体———就是宣传性文体。

基本框架

是什么———为什么———怎么办；宣传什么———为什么宣传———具体宣传内容———需要公众、企业、社会做的事；背景目的———工作举措———号召倡议；目的———措施———倡议；背景和由来———问题现状———已经采取的措施———准备采取的措施———需要群众给予的配合。