以强化执行力为核心 深入推进企业效能监察

第一篇：以强化执行力为核心 深入推进企业效能监察

以强化执行力为核心

深入推进企业效能监察

武汉钢铁（集团）公司纪委监察室

武钢是新中国成立后兴建的第一个特大型国有钢铁联合企业，现已具备年产钢近2000万吨的能力，2006年实现销售收入535亿元，利税110亿元。近年来，武钢以科学发展观统领改革与发展全局，坚持外向型发展道路，实施中西南发展战略，力争在本世纪前10年，把武钢建成国际一流水平的现代化钢铁企业。

武钢效能监察从上世纪九十年代起步，始终注重发挥预防、监督、促进、保证的职能作用，坚持以促进企业提高经营管理水平和实现国有资产保值增值为出发点和落脚点，深度融入生产经营过程，在完善监督制约机制、促进企业健康持续发展方面发挥了重要作用。近几年来，武钢效能监察坚持以强化执行力为核心，从堵塞管理漏洞、强化制度建设、推动管理创新等三个方面有效实施了监察工作，提升了企业管理的控制力、决策的贯彻力、执行的持续力，达到源头防治腐败，不断接近企业战略目标，实现国有资产保值增值的目的。

一、整改缺陷，堵塞漏洞，提升管理的控制力

企业发展战略需凭过硬的执行来贯彻。武钢制定的“建钢铁精品基地，创国际知名品牌，跻身世界500强行列，成为自主创新能力和市场竞争力强大的国际一流企业”战略目标，必须依靠企业生产经营管理全过程的坚决落实来保证实现。通过效能监察 坚持不懈地跟进，最大程度地贴近和融入生产经营过程，提升管理的控制力，维护政令畅通，其“管理的再管理、监督的再监督”作用才能彰显。

1、纠偏。对政策和决策的理解有误，或过多考虑局部、个人利益，执行就会偏离正确方向，企业效益和经营目标就会受影响。通过效能监察，及时发现和纠正与规范管理相偏离的违规违纪问题，促使管理尽快回到正常轨道上来。重油是武钢热轧板生产的重要燃料，一段时间里在储存、加工、内转过程中出现了较严重的盘亏问题，2005年亏损量达2677吨折合481.86万元。我们于2006年立项实施了重油物流管理效能监察，重点以查明盘亏原因为突破口，在对重油内部流转各环节进行充分调查的基础上，协调解决和纠正处理了供应商队伍的管理不善、重油入库的不合理计重、质量检验的标准滞后、重油保管的责任不清、外销废重油的账外以收抵支、缺乏损耗考核控制指标等六类问题，有效降低了盘亏量，并且带动重油采购管理、计量管理、质检管理、使用管理等一系列专业管理得到加强，减少了公司成本支出，保证了热轧板生产的正常，仅直接经济效益一年可增加749万元。

2、补缺。那些反复出现同样问题的管理“死角”，职能交叉相互推诿的管理“真空”，缺乏监控失去制约的管理“盲区”，都是管理缺位的表现，都会降低执行力。在效能监察过程中，我们不仅通过监督检查发现存在的问题，提出整改意见和建议，还督促主管部门采取切实措施改进管理，达到效率、效益、质量、廉 洁的统一，防止出现“管理休克”。贵重合金是生产品种钢的重要原料，近年随着钢产量和高附加值产品比例的持续增长，呈量升价增之势，对企业成本构成重要影响；同时，受利益驱使，不法份子内外勾结偷盗合金、质检做假等问题时有发生，给企业造成了损失。我们在开展贵重合金管理效能监察时，首先实施了贵重合金从采购、验收、仓储、内转到入炉的全流程调查，在相关管理环节发现了采购管理无计划、质检取样不规范、内部转运缺监控、仓库防盗设施不全等23处管理漏洞，在向有关单位和部门提出了19条监察建议后，还相继召开4次整改协调会，督促落实监察建议。通过效能监察，有效规范了贵重合金管理方式和流程，加强了内部控制，规避了资产风险，年降成本1.7亿元。

3、追责。执行力不强的实质是工作不能尽职尽责。严格追究失职渎职责任，大力强化责任意识，增强执行的自觉性，才能从根本上提高执行力。我们通过加强管理人员履职履责情况的监督检查，严格实施绩效考核，营造勤政廉政、优质高效的工作氛围。近年来，我们参与制定了《履职履责评价管理办法》、《领导人员责任追究办法》等制度，明确了责任追究的范围、对象、方式和程序。我们根据公司强化管理的需要，先后实施和参与了清理领导人员投资入股、清理经营实体、整顿劳务分包市场等二十余项专项治理工作，严肃查处了失职失责行为。我们在开展不良资产管理效能监察过程中，加强了与财务、审计、实物资产管理等管理部门的沟通协调，联手监管企业不良资产，重点把住资产 核销关，坚持资产损失的原因不明不放过、造成损失的责任未追究不放过，去年对因违规造成企业资产损失的9名责任人进行了纪律追责，有力促进了管理人员责任意识的增强。

二、健全制度，树立权威，强化决策的贯彻力

制度具有根本性、全局性、规范性和长期性，科学完善的制度体系是企业决策和指令得到有力贯彻执行的基础和保证。多年来，武钢效能监察根据企业改革发展的需要，围绕生产经营管理的重点和难点，不断强化制度建设，形成了每年一个主题，工作既有所侧重又保持连续性的工作模式，着力解决了制度上的滞后点、脱节点和空白点，为提高企业执行力奠定了坚实的基础。

1、解决滞后点。制度滞后于日新月异的企业经营管理需求，就难以得到贯彻执行。2003年，我们针对管理制度上存在的时效性差、不符合企业发展实际、消极等待上级文件等5个方面滞后现象，大力开展了“学、查、改”专项效能监察。一方面，通过组织各单位学习国家政策规定和先进企业经验，全面清理规章制度，查找与上级有关规定和先进管理理念不相适应的地方，督促修订、完善管理制度来整改滞后问题。另一方面，通过数据分析，确定将物资采购和工程建设领域作为效能监察的重点对象，针对两个领域中存在的公开化制度建设不力、分供方管理理念滞后、内部市场管理不规范等突出问题，大力推行招投标制度，健全完善了分供方管理办法和内部市场监督管理制度，发展与供应商的战略伙伴关系。在公开、透明的经营机制保证下，公司当年 物资采购和工程发包额较上年度下降了1亿多元。如今武钢所有工程发包全部实行了招标，竞价销售、公开拍卖、公示制、会审制及厂务公开等“阳光机制”得到普遍推行。

2、解决脱节点。企业经营管理制度与反腐倡廉制度的脱节，将导致反腐倡廉工作游离于企业中心之外，预防腐败的措施和要求得不到贯彻落实，难以有效抵御腐败侵蚀和防止资产风险。2004年，我们在上年全面清理管理制度的基础上，大力开展了“三突出、三强化”专项效能监察，集中进行廉政监督制度的专项清理、检查，达到突出从业清廉、强化制度约束的目的。我们组织各单位清理已有内控制度和廉政制度情况，经汇总分析和评价，对工作较薄弱单位提出了限期整改的监察建议。我们参与了近四十项管理制度的修改、会签工作，将有关防腐治腐的要求嵌入到专业管理制度中。我们重点针对敏感岗位违纪违法案件一度多发的情况，集中检查了敏感岗位的监督约束制度建设情况，相继召开了敏感岗位监督管理研讨会、设备系统预防职务犯罪研讨会，对公司现阶段敏感岗位的现状进行了分析研究，提出了敏感岗位管理要抓好敏感岗位廉政职责、定期交流、惩处违规违纪及运用现代信息技术加强监督等监控预防机制建设，当年公司经营管理人员竞争上岗人数达290人，关键岗位轮换人次达842人，有力地促进了廉洁从业。

3、解决空白点。随着企业重组、机构调整带来的一系列变化，不可避免地出现管理制度覆盖面不全、制度与制度之间衔接不够 的问题，在某些区域形成缺乏制度约束的管理空白点。2005年，我们开展了“查问题、促整改、推动提升企业制度化水平”专项效能监察，针对出现业务流程再造以及机构和职能调整情况的五个领域进行了重点监察和治理。如针对引入产销资讯系统后生产与储运信息不畅问题，建立了产销资讯系统产品外发查询制，有效解决了因信息不畅造成的堵库问题；针对大、小股份公司合并后出现的产品信息流与实物流不同步问题，建立了退料和回收工作程序，确保了资产安全等。在此基础上，汇总了7个方面的管理问题及对策建议，向总经理提交了《关于业务流程接口部位管理空白点的效能监察报告》，经批转后，有力地促进了专业管理部门主动治理制度空白缺陷。

在效能监察推动下，公司形成了年初有计划、工作有主管、过程有控制、建章有统筹、年底有考核的制度建设运行机制，“靠制度管人，按规定办事”已成为武钢企业文化的重要组成部分，企业各项经营决策得到从上至下的有力贯彻执行。

三、推动创新，促进创效，确保执行的持续力

创新是企业保持高效执行的永恒动力，创效能力是检验企业执行力强弱的有效标准。当前，武钢正处于发展壮大、做精做强的关键时期，各项管理工作蕴藏着大量改革、创新的潜力，效能监察充分关注到企业内外环境的变化，突出管理的前瞻性，做管理创新、企业创效的助推器，这既是效能监察不断超越自我的必然要求，也是确保企业执行力持续提高的需要。

1、推动管理机制创新。在企业快速发展过程中，不适应发展要求的陈旧经营机制是造成执行力低下的重要原因，通过效能监察打破旧秩序、旧观念的束缚，推动企业转换经营模式和实施管理流程再造，在管理机制的创新中实现执行力质的提升。近年来，水处理药剂费用直线上升对公司成本构成了较大压力，为此，我们开展了控制水处理剂费用效能监察。在分析导致成本上升的诸多原因后，发现仅靠加强监控、强化责任、倡导节约等传统监察整改方式，已难以促使成本降到理想程度。在多方听取有关专家意见后，我们强力推行改单剂采购模式为“药剂、技术和服务”整体打包采购模式，变实物采购为整体采购，变过程监管为效果监管，创新了采购机制，年增效益达4000余万元。次材销售曾由于跑关系开后门拿批条、生产现场提货秩序混乱等问题成为管理的“老大难”，效能监察围绕资源管理、价格管理、仓储管理三个重点，通过实施 “离线加工、厂外仓储”、对外公开竞价销售和对内组织包线专营等三项流程变革，根除了次材销售中的暗箱操作和不正当竞争行为，促进了成材率的提高，净化了生产现场的工作环境，当年即增效1600万元。

2、推动管理方法创新。现代管理的新理念、新方法层出不穷，通过效能监察推动企业不断引进、消化和吸收先进的管理思想，对加强管理控制、提高执行力有很大的帮助。近几年，因备件质量问题导致的设备故障停机情况多次发生，既增加了采购成本，又影响了正常生产，为此，我们立项开展了延长设备使用寿 命周期效能监察。通过调查分析，发现导致备件质量问题的主要原因在于，招标采购因质量评比缺乏量化标准而使价格因素占主导地位，此缺陷被供应商所利用后，以牺牲质量换取低价中标。针对这种状况，我们在效能监察中推行了备件质保期管理方式，要求采购部门将备件使用寿命的要求写进合同，达不到期限的按合同向供应商索赔，此举优化了备件采购性价比，减少了设备事故和检修成本，初步实施后年节约备件成本达2000余万元。

3、推动监管技术创新。信息技术的应用普及，促使企业管理水平得到大幅提升，依托管理信息系统创新并提高监管技术水平，是新时期效能监察强化执行力的重要手段。我们借助武钢整体产销资讯系统，初步实现了对生产经营过程的在线监控，传统监督手段在信息技术的支持下效率更高、效果更好。我们运用信息网络技术实现了驻外销售分公司的远程监控，对资源分配、价格制订、客户管理、外购合同、重大合同、费用支出、薪酬分配等方面实行“七公开”，有效控制了驻外分公司的自由裁量权，减小了资产风险。目前，网络信息技术已广泛应用于对经营管理活动过程的监控，如建设“五位一体”防作弊汽车衡智能计量管理系统，有效防范了夹带、重复计重等侵害企业利益的现象；网上招标采购从计划生成到投标、评标的全过程操作全部实现了自动化和网络化管理，每一个操作动作都严格按照程序执行，提高了监管的针对性和实效性。

近五年来，武钢效能监察立项实施了1918个项目，提出了 1570条监察建议，清理和完善2123项管理制度，获得15项国家、省、市现代化管理成果奖和优秀效能监察奖，促进企业降本增效7.5亿元。这一连串数字，印证了武钢效能监察不断推进、发展的足迹，也印证了武钢务实创新、追求卓越的企业精神和从严治企的管理风范。

当前，国有企业改革与发展已进入关键时期，企业效能监察任重而道远，我们将在国务院国资委纪委的正确领导下，紧密围绕企业生产经营中心，坚持融入管理过程促执行、促增效，努力开拓进取，不断将效能监察水平推向新的高度，为武钢早日实现“自主创新能力和市场竞争力强大的国际一流企业”战略目标作出更多更大的贡献。

第二篇：浅谈企业效能监察与执行力

企业文化部没有执行力就没有竞争力，就没有领导力，就没有战斗力。执行力的强弱不仅是一个企业兴衰的标志，更是一个政党、一个组织的生命所在。国有企业要实现健康、快速、可持续发展，除了决策层能善于捕捉发展的机遇，有好的战略、好的班子、好的品牌、好的资金和技术等以外，更重要的是实现这一战略的执行力。因为，企业的发展有20是靠策划，而60是靠各层管理者的执行力。市场竞争，归根结蒂是企业执行力的竞争，而企业的核心竞争力，即在于执行力。而一个企业执行力的优劣，直接关系其生存与发展。作为服务于企业经济工作最佳切入点的企业效能监察工作，如何将效能监察的触角延伸到执行力领域，如何更恰当的融入现代企业管理，以提升执行力的实际成果，达到从源头上治理腐败，不断接近企业战略目标，实现国有资产保值增值的目的，是当前纪检监察工作的新亮点。

一、企业效能监察与执行力的关系所谓企业效能监察，就是企业纪检监察部门对生产经营管理中存在的突出问题和薄弱环节开展监督检查，通过查问题、堵漏洞、提建议、促整改等实现对管理的再管理、监督的再监督。而通过效能监察，对于规范企业经营行为、改善企业管理、提高企业管理效能都起到了积极的推动作用。所谓执行力，就是企业将长期发展战略一步步落到实处的能力。执行力与战略是相辅相成的。没有好的战略，执行力越强，企业可能失败得越惨；没有很强的执行力，战略再好，也只能是水中花镜中月。尤其是当企业的战略目标已经或者基本确定，这时候执行力就变得至为关键。所以企业的核心竞争力，即在于执行力。执行是企业各部门一整套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑，坚持不懈地跟进，以及各部门责任的具体落实。而效能监察同样寓于企业经营管理的全过程，涉及到企业生产经营管理的每一个环节、每一位员工。因此，执行力和效能监察在内涵、外延上既有重叠，也有相交；既有共性，又各有特性。它们在目标和愿景上具有一致性和统一性，但在流程上执行力包容性更大，而在监督跟进中效能监察再管理、再监督的职能优势明显，侧重性强。所以，执行力的提出，拓展了效能监察的工作领域。只有当效能监察最大限度地贴近和融入执行的全过程，效能监察的成效才愈容易彰显，进而为提升企业执行力起到积极作用。

二、围绕企业改革发展，深化效能监察工作，提升执行力。效能监察是国有企业监督体系创新的产物，它在创新中产生也必将在创新中发展。效能监察工作，对于国有企业加强内部监督，提升管理水平起到了重要促进作用。而由于效能监察目前主要是由企业纪检监察部门开展的监督检查活动，它在系统管理中还存在一定的局限性。而提升执行力，则要求从整体上提高经营和管理的效能，这对企业效能监察提出了新的课题。

1、坚持事前监察与事中、事后监察相结合。开展效能监察，既是对企业监察对象的决策行为和决策内容是否正确科学，实施决策所采取的措施是否得当进行事前监察，对监察对象在具体执行过程中，是否履职到位进行事中监察。在认真跟进中杜绝懈怠，并有效防止和减少问题的发生，或及时发现和解决过程管理中存在的一些问题，做到关口前移，监督到位。更要对已经发现的问题进行检查、调查，揭露和处理违纪违法行为，追究有关人员的责任，堵塞管理漏洞，认真开展事后监察。

2、坚持创新制度建设与监督检查相结合，强化监督制衡。制度具有根本性、全局性、规范性和长期性的特点。开展效能监察，提升执行力，必须创新制度建设。一方面，企业须借助于系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个执行力的奖罚机制，使制度保持它的权威性与严肃性。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化国有企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善操作规程，规范监察行为。围绕企业制度创新，进一步规范和深化效能监察。着力从完善风险防范机制、减少腐败机会、提高有效预防腐败能力的角度，深刻分析经营管理中的漏洞及原因，促进制度建设和整改措施的落实，加强企业内部机制建设，发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督作用，从源头上预防和治理腐败。在制度制定后，企业纪检监察部门要以效能监察为切入点，在职责范围内，督促检查制度落实及执行力的落实。同时，在管理过程中不断完善相关制度，实现有序管理，按制度办事，从而将制度和执行力落实到位。强化对制度落实情况的检查监督机制。发挥纪检监察和各职能部门的监督作用，通过对制度贯彻落实情况经常性的监督检查，及时发现问题，提出改进意见，保证制度的贯彻落实。

第三篇：浅谈企业效能监察与执行力

文章标题：浅谈企业效能监察与执行力

企业文化部

没有执行力就没有竞争力，就没有领导力，就没有战斗力。执行力的强弱不仅是一个企业兴衰的标志，更是一个政党、一个组织的生命所在。国有企业要实现健康、快速、可持续发展，除了决策层能善于捕捉发展的机遇，有好的战略、好的班子、好的品牌、好的资金和技术等以外，更重要的是实现这一战

略的执行力。因为，企业的发展有20是靠策划，而60是靠各层管理者的执行力。市场竞争，归根结蒂是企业执行力的竞争，而企业的核心竞争力，即在于执行力。而一个企业执行力的优劣，直接关系其生存与发展。

作为服务于企业经济工作最佳切入点的企业效能监察工作，如何将效能监察的触角延伸到执行力领域，如何更恰当的融入现代企业管理，以提升执行力的实际成果，达到从源头上治理腐败，不断接近企业战略目标，实现国有资产保值增值的目的，是当前纪检监察工作的新亮点。



一、企业效能监察与执行力的关系

所谓企业效能监察，就是企业纪检监察部门对生产经营管理中存

在的突出问题和薄弱环节开展监督检查，通过查问题、堵漏洞、提建议、促整改等实现对管理的再管理、监督的再监督。而通过效能监察，对于规范企业经营行为、改善企业管理、提高企业管理效能都起到了积极的推动作用。

所谓执行力，就是企业将长期发展战略一步步落到实处的能力。执行力与战略是相辅相成的。没有好的战略，执行力越强，企业可能失败得越惨；没有很强的执行力，战略再好，也只能是水中花镜中月。

尤其是当企业的战略目标已经或者基本确定，这时候执行力就变得至为关键。所以企业的核心竞争力，即在于执行力。

执行是企业各部门一整套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑，坚持不懈地跟进，以及各部门责任的具体落实。而效能监察同样寓于企业经营管理的全过程，涉及到企业生产经营管理的每一个环节、每一位员工。因此，执行力和效能监察在内涵、外延上既有重叠，也有相交；既有共性，又各有特性。它们在目标和愿景上具有一致性和统一性，但在流程上执行力包容性更大，而在监督跟进中效能监察再管理、再监督的职能优势明显，侧重性强。

所以，执行力的提出，拓展了效能监察的工作领域。只有当效能监察最大限度地贴近和融入执行的全过程，效能监察的成效才愈容易彰显，进而为提升企业执行力起到积极作用。



二、围绕企业改革发展，深化效能监察工作，提升执行力。

效能监察是国有企业监督体系创新的产物，它在创新中产生也必将在创新中发展。效能监察工作，对于国有企业加强内部监督，提升管理水平起到了重要促进作用。而由于效能监察目前主要是由企业纪检监察部门开展的监督检查活动，它在系统管理中还存在一定的局限性。而提升执行力，则要求从整体上提高经营和管理的效能，这对企业效能监察提出了新的课题。



1、坚持事前监察与事中、事后监察相结合。

开展效能监察，既是对企业监察对象的决策行为和决策内容是否正确科学，实施决策所采取的措施是否得当进行事前监察，对监察对象在具体执行过程中，是否履职到位进行事中监察。在认真跟进中杜绝懈怠，并有效防止和减少问题的发生，或及时发现和解决过程管理中存在的一些问题，做到关口前移，监督到位。更要对已经发现的问题进行检查、调查，揭露和处理违纪违法行为，追究有关人员的责任，堵塞管理漏洞，认真开展事后监察。



2、坚持创新制度建设与监督检查相结合，强化监督制衡。制度具有根本性、全局性、规范性和长期性的特点。开展效能监察，提升执行力，必须创新制度建设。一方面，企业须借助于系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个执行力的奖罚机制，使制度保持它的权威性与严肃性。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化国有企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善操作规程，规范监察行为。围绕企业制度创新，进一步规范和深化效能监察。着力从完善风险防范机制、减少腐败机会、提高有效预防腐败能力的角度，深刻分析经营管理中的漏洞及原因，促进制度建设和整改措施的落实，加强企业内部机制建设，发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督作用，从源头上预防和治理腐败。

在制度制定后，企业纪检监察部门要以效能监察为切入点，在职责范围内，督促检查制度落实及执行力的落实。同时，在管理过程中不断完善相关制度，实现有序管理，按制度办事，从而将制度和执行力落实到位。强化对制度落实情况的检查监督机制。发挥纪检监察和各职能部门的监督作用，通过对制度贯彻落实情况经常性的监督检查，及时发现问题，提出改进意见，保证制度的贯彻落实。



3、坚持强化管理

者执行力与绩效考核相结合。

管理者决定了整个团队的执行力，一个部门的领导者决定一个部门的执行力。执行力的实施要靠领导者与员工之的沟通和示范来推动。纪检监察部门的工作对象是各级管理者，因此，在开展效能监察中，必须对企业各级领导班子和管理者进行全过程的廉政监察，调查了解管理者履行职责、落实执行力情况，全面掌握其思想、品质、能

力、作风，坚持以事实为依据，客观评价管理者，根据管理者业绩实施奖惩。积极通过绩效评价和责任追究，将自律、监督、惩戒、奖励等制约机制有机结合，惩防并举，促进各级管理者廉政勤政，高效优质地工作。为此，企业纪检监察部门必须以高度的政治责任感，围绕强化管理者执行力和绩效考核，结合企业实际，全面履行职能，监督落实各项制度，从政治、思想、纪律、作风上为强化管理者执行力和绩效考核提供有力保证，使纪检监察工作真正成为企业内在的需要。



4、坚持执行文化与廉政文化相结合。

有识之士指出：三流的企业靠人管理，二流的企业靠制度管理，一流的企业靠文化管理。当企业发展到较高层次时，企业文化的作用也愈加凸显。而实践证明，在诸多优强企业文化的建设中，打造执行文化，提升执行能力正逐渐成为其核心方面的内容。

执行力源自企业文化本身，更完善于这个企业近乎教义般的企业信仰，且反作用于企业文化，成为企业文化的重要组成部分。廉政文化，作为反腐倡廉教育实际的文化活动，在近几年的实践中发展创新，显示出强劲的生命力，赢得了不同经济、社会、文化背景的人群的广泛认同、支持和参与，逐渐升华为一种新型文化。把廉政文化作为企业文化建设的重要内容，结合企业精神、核心价值观及经营管理理念的塑造，引导员工树立良好的自律意识和行为习惯，大力宣传执行文化和廉政文化，通过理念导入和灌输，不仅能在员工形成“效能优先”的价值观，也让员工强化对目标的认同和凝聚，最终提高执行的意识。所以，企业纪检监察部门在开展党风廉政建设宣传教育活动中，不仅要依靠组织力量，而且还要依靠社会力量和家庭力量，通过组织条规教育、先进示范教育、案例警示教育、知识竟答活动等廉政教育的多种形式，强化企业领导干部“为民、务实、清廉”意识，扩大企业党风廉政建设成效影响面，营造出良好的廉政文化氛围。为保证企业党风建设和领导人员清廉从业责任制的落实，确保各党支部和班子成员切实履行党风建设和领导人员清廉从业职责，公司党委制定了在所属单位实行党风建设和领导人员清廉从业责任制的具体实施办法、具体考核评分办法、责任追究的具体实施办法等，并与各党支部签订了党风建设和领导人员清廉从业责任书，保证党风廉政建设责任制的落实。

企业效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重，仅靠纪检监察部门“单兵作战”远远不够。就执行力来说，没有企业各部门的扎实管理和紧密协作，就难以顺利进行，也很难取得成效。因此，纪检监察部门不能包办代替，一定要发挥各业务部门的积极性，充分考虑业务部门所具有的规律和特点，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的考核测评结合起来，做到既明确分工，又优势互补，形成整体合力，更好地完成以效能监察促执行力提高的任务。围绕企业投资决策、营销采购、招投标项目、资产处置、财务管理、质量管理等环节开展效能监察，逐步形成“行政领导负责、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、职能部门各负其责、员工群众积极参与”的效能监察管理体制，保证上下目标一致，形成工作合力，不断取得工作实效。

《浅谈企业效能监察与执行力》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读浅谈企业效能监察与执行力。

第四篇：企业效能监察与执行力

2003年以来，监察部每年都会同国务院国资委对国有企业效能监察工作作出部署。2005年9月，中央纪委监察部召开国有企业党风建设和反腐倡廉工作座谈会，强调要充分发挥效能监察事前、事中和事后的监督作用。10月，监察部会同国务院国资委召开国有企业效能监察工作座谈会，全面总结和回顾国有企业效能监察工作的情况，专题研究进一步加强国有企业效能监察工作的思路和对策。国务院国资委于2004年也印发了《关于加强中央企业效能监察工作的意见》。以上这些重要措施，有力地指导了企业效能监察工作的开展。据统计，2005年，中央企业效能监察立项17597个，查出违纪金额16.2亿元，挽回经济损失20.5亿元，节约资金62.5亿元；落实整改措施、建章立制31022个。实践证明，企业效能监察是企业强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段，在加强企业反腐倡廉工作、保障企业改革顺利进行、促进国有资产保值增值、维护企业职工合法权益等方面发挥出越来越重要的作用

浅谈企业效能监察与执行力

没有执行力就没有竞争力，就没有领导力，就没有战斗力。执行力的强弱不仅是一个企业兴衰的标志，更是一个政党、一个组织的生命所在。国有企业要实现健康、快速、可持续发展，除了决策层能善于捕捉发展的机遇，有好的战略、好的班子、好的品牌、好的资金和技术等以外，更重要的是实现这一战略的执行力。因为，企业的发展有20%是靠策划，而60%是靠各层管理者的执行力。市场竞争，归根结蒂是企业执行力的竞争，而企业的核心竞争力，即在于执行力。而一个企业执行力的优劣，直接关系其生存与发展。

作为服务于企业经济工作最佳切入点的企业效能监察工作，如何将效能监察的触角延伸到执行力领域，如何更恰当的融入现代企业管理，以提升执行力的实际成果，达到从源头上治理腐败，不断接近企业战略目标，实现国有资产保值增值的目的，是当前纪检监察工作的新亮点。



一、企业效能监察与执行力的关系

所谓效能监察是管理工作的重要组成部分,是在单位党政组织的领导下,纪检监察部门针对影响工作效能的有关业务事项或活动过程,通过监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性,以及经营质量、效益、效果和效率等情况,促进单位规范管理和自我完善,提高工作效能的综合性管理监控活动。而通过效能监察，对于规范和完善企业管理，促进经营管理者正确履行职责，提高工作效能，实现国有资产保值增值都起到了积极的推动作用。

所谓执行力，就是企业将长期发展战略一步步落到实处的能力。执行力与战略是相辅相成的。没有好的战略，执行力越强，企业可能失败得越惨；没有很强的执行力，战略再好，也只能是水中花镜中月。

尤其是当企业的战略目标已经或者基本确定，这时候执行力就变得至为关键。所以企业的核心竞争力，即在于执行力。

执行是企业各部门一整套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑，坚持不懈地跟进，以及各部门责任的具体落实。而效能监察同样寓于企业经营管理的全过程，涉及到企业生产经营管理的每一个环节、每一位员工。因此，执行力和效能监察在内涵、外延上既有重叠，也有相交；既有共性，又各有特性。它们在目标和愿景上具有一致性和统一性，但在流程上执行力包容性更大，而在监督跟进中效能监察再管理、再监督的职能优势明显，侧重性强。

所以，执行力的提出，拓展了效能监察的工作领域。只有当效能监察最大限度地贴近和融入执行的全过程，效能监察的成效才愈容易彰显，进而为提升企业执行力起到积极作用。



二、围绕企业改革发展，深化效能监察工作，提升执行力。

效能监察是国有企业监督体系创新的产物，它在创新中产生也必将在创新中发展。效能监察工作，对于国有企业加强内部监督，提升管理水平起到了重要促进作用。而由于效能监察目前主要是由企业纪检监察部门开展的监督检查活动，它在系统管理中还存在一定的局限性。而提升执行力，则要求从整体上提高经营和管理的效能，这对企业效能监察提出了新的课题。



1、坚持事前监察与事中、事后监察相结合。

开展效能监察，既是对企业监察对象的决策行为和决策内容是否正确科学，实施决策所采取的措施是否得当进行事前监察，对监察对象在具体执行过程中，是否履职到位进行事中监察。在认真跟进中杜绝懈怠，并有效防止和减少问题的发生，或及时发现和解决过程管理中存在的一些问题，做到关口前移，监督到位。更要对已经发现的问题进行检查、调查，揭露和处理违纪违法行为，追究有关人员的责任，堵塞管理漏洞，认真开展事后监察。



2、坚持创新制度建设与监督检查相结合，强化监督制衡。制度具有根本性、全局性、规范性和长期性的特点。开展效能监察，提升执行力，必须创新制度建

设。一方面，企业须借助于系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个执行力的奖罚机制，使制度保持它的权威性与严肃性。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化国有企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善操作规程，规范监察行为。围绕企业制度创新，进一步规范和深化效能监察。着力从完善风险防范机制、减少腐败机会、提高有效预防腐败能力的角度，深刻分析经营管理中的漏洞及原因，促进制度建设和整改措施的落实，加强企业内部机制建设，发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督作用，从源头上预防和治理腐败。

在制度制定后，企业纪检监察部门要以效能监察为切入点，在职责范围内，督促检查制度落实及执行力的落实。同时，在管理过程中不断完善相关制度，实现有序管理，按制度办事，从而将制度和执行力落实到位。强化对制度落实情况的检查监督机制。发挥纪检监察和各职能部门的监督作用，通过对制度贯彻落实情况经常性的监督检查，及时发现问题，提出改进意见，保证制度的贯彻落实。

3、坚持强化管理者执行力与绩效考核相结合。

 管理者决定了整个团队的执行力，一个部门的领导者决定一个部门的执行力。执行力的实施要靠领导者与员工之的沟通和示范来推动。纪检监察部门的工作对象是各级管理者，因此，在开展效能监察中，必须对企业各级领导班子和管理者进行全过程的廉政监察，调查了解管理者履行职责、落实执行力情况，全面掌握其思想、品质、能力、作风，坚持以事实为依据，客观评价管理者，根据管理者业绩实施奖惩。积极通过绩效评价和责任追究，将自律、监督、惩戒、奖励等制约机制有机结合，惩防并举，促进各级管理者廉政勤政，高效优质地工作。为此，企业纪检监察部门必须以高度的政治责任感，围绕强化管理者执行力和绩效考核，结合企业实际，全面履行职能，监督落实各项制度，从政治、思想、纪律、作风

上为强化管理者执行力和绩效考核提供有力保证，使纪检监察工作真正成为企业内在的需要。



4、坚持执行文化与廉政文化相结合。

有识之士指出：三流的企业靠人管理，二流的企业靠制度管理，一流的企业靠文化管理。当企业发展到较高层次时，企业文化的作用也愈加凸显。而实践证明，在诸多优强企业文化的建设中，打造执行文化，提升执行能力正逐渐成为其核心方面的内容。

执行力源自企业文化本身，更完善于这个企业近乎教义般的企业信仰，且反作用于企业文化，成为企业文化的重要组成部分。廉政文化，作为反腐倡廉教育实际的文化活动，在近几年的实践中发展创新，显示出强劲的生命力，赢得了不同经济、社会、文化背景的人群的广泛认同、支持和参与，逐渐升华为一种新型文化。把廉政文化作为企业文化建设的重要内容，结合企业精神、核心价值观及经营管理理念的塑造，引导员工树立良好的自律意识和行为习惯，大力宣传执行文化和廉政文化，通过理念导入和灌输，不仅能在员工形成“效能优先”的价值观，也让员工强化对目标的认同和凝聚，最终提高执行的意识。所以，企业纪检监察部门在开展党风廉政建设宣传教育活动中，不仅要依靠组织力量，而且还要依靠社会力量和家庭力量，通过组织条规教育、先进示范教育、案例警示教育、知识竟答活动等廉政教育的多种形式，强化企业领导干部“为民、务实、清廉”意识，扩大企业党风廉政建设成效影响面，营造出良好的廉政文化氛围。为保证企业党风建设和领导人员清廉从业责任制的落实，确保各党支部和班子成员切实履行党风建设和领导人员清廉从业职责，公司党委制定了在所属单位实行党风建设和领导人员清廉从业责任制的具体实施办法、具体考核评分办法、责任追究的具体实施办法等，并与各党支部签订了党风建设和领导人员清廉从业责任书，保证党风廉政建设责任制的落实。

企业效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重，仅靠纪检监察部门“单兵作战”远远不够。就执行力来说，没有企业各部门的扎实管理和紧密协作，就难以顺利进行，也很难取得成效。因此，纪检监察部门不能包办代替，一定要发挥各业务部门的积极性，充分考虑业务部门所具有的规律和特点，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的考核测评结合起来，做到既明确分工，又优势互补，形成整体合力，更好地完成以效能监察促执行力提高的任务。围绕企业投资决策、营销采购、招投标项目、资产处置、财务管理、质量管理等环节开展效能监察，逐步形成“行政领导负责、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、职能部门各负其责、员工群众积极参与”的效能监察管理体制，保证上下目标一致，形成工作合力，不断取得工作实效。

第五篇：企业效能监察

企业效能监察----对北京市开展企业效能监察工作情况的调查与思考

执法监察室

根据中纪委、监察部的统一部署，经市纪委常委会研究决定，由我室负责企业效能监察工作。为此，由市纪委常委、监察局副局长周玉珍同志带队，我室有关人员参加，对我市开展企业效能监察工作情况进行调研，先后到工业纪工委、城建纪工委、首钢集团、建材集团、市电子办、北京焦化厂、兆维集团、南郊农场等单位了解企业效能监察开展情况。以期在全面了解企业效能监察整体情况的基础上，提出指导性意见，推动我市企业效能监察工作更加深入地开展。

一、当前我市企业效能监察工作的状况

效能监察这个概念是在1989年我国行政监察体制恢复确立以后，监察部领导在研究借鉴当时苏联和东欧的一些社会主义国家监察工作的经验，结合我国行政监察的实际提出的。1989年12月召开的第二次全国监察工作会议上，尉健行同志在报告中指出：“围绕治理整顿、深化改革加强执法监察。执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察，也包括廉政监察。”这是在我国第一次正式提出效能监察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“监察部企业监察干部培训班结业典礼”上的讲话中，突出地阐述了效能监察问题。他说：“从长远发展来看，在企业开展执法监察，尤其是执法监察中的效能监察将是主要的，当然，这需要一个过程。但这种转变企业可能要比政府快一点，早一点。”1991年5月，监察部驻化工部监察局发出《关于开展效能监察工作的通知》，最早开始企业效能监察的实践。北京市化工系统按照《通知》的要求,率先开展了企业效能监察工作。

据我们最近的调研统计，目前，我市工业、城建、农业、商贸等系统共有503个单位已开展效能监察。其中，工业工委共有462个企业开展效能监察，占企业总数的89.2%；城建纪工委从1997年起开展效能监察试点，1998年在城建系统普遍推开；农业纪工委从1998年开始企业效能监察试点工作，今年在系统内全面开展；商贸纪工委从1995年3月开始进行效能监察工作试点，目前所属15个企业中有12个开展了效能监察工作。

近年来，北京市企业效能监察工作紧密围绕提高企业经济效益，结合完善企业管理，针对企业管理中存在的突出问题来开展，在开展企业效能监察过程中进一步建立健全企业各项规章制度，完善内部监督制约机制，取得明显成效。工业工委系统1997至1999年共节约费用、避免和挽回经济损失8亿元；1998至1999年城建系统共避免和挽回经济损失1.062亿元，节约费用7533.68万元。商贸系统1999年共节约费用102万元，避免和挽回经济损失646.23万元。1999年工业系统提出改进管理建议1066条，建立和完善管理制度1160项；城建系统1999年新建规章制度743项，完善规章制度765项；商贸系统1999年提出改进管理建议572条，建立和完善规章制度279项。1998至1999年工业系统通过效能监察发现案件线索69个，立案47件，处理人员53人。实践证明，通过开展效能监察，直接为企业带来了显著的经济效益，建立健全了规章制度，改善了企业管理，同时促进了企业的党风廉政建设。

二、进一步开展企业效能监察工作应当注意的几个问题

（一）关于开展企业效能监察的依据问题

目前，多数企业集中反映的一个突出问题是认为开展企业效能监察缺乏法律依据。1997年《行政监察法》颁布后,原来的《中华人民共和国行政监察条例》中关于企业可以参照执行这一条被取消了。对此,大家感受很深，感到无法可依了。我们认为：《行政监察法》是针对政府机关和公务员而制定的，当然不可能涉及到企业。现在，中央有要求，文件有规定，领导有指示，这就是开展企业效能监察工作的充分依据。

尉建行同志在今年中纪委第四次全体会议上的工作报告中指出：“要加强企业效能监察，围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞”。监察部部长何勇同志去年底在深圳召开的中国监察学会效能监察理论暨工作经验座谈会上的讲话中提出，“积极开展效能监察，促进国有企业的改革与发展，具有重要的政治意义和经济意义。”“要围绕企业每个时期的中心任务，把效能监察纳入企业工作的整体部署之中，统一部署，统一考核，统一落实，大力提高企业经济效益，为实现国有企业改革和发展目标服务。”市委常委、市纪委书记程世峨同志在今年北京市纪检监察工作会议上的工作报告中也提出，“要围绕企业经营管理存在的问题，积极开展效能监察。针对效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，及时堵塞管理漏洞，把加强党风廉政建设与提高经济效益统一起来。”中纪委监察部、市纪委监察局都对开展企业效能监察提出了明确的工作要求，因此企业效能监察工作已经成为企业党风廉政建设的一项重要工作任务。首钢、建材、焦化厂等单位的工作实践也证明，在目前没有法律依据的情况下，企业效能监察工作同样大有作为。

（二）关于争取领导重视的问题

争取领导重视，首先面临的是领导体制问题。企业效能监察的领导体制目前有三种情况：一种是归企业党委领导；一种是归企业行政领导；一种是归企业党委、行政双重领导。从企业效能监察的性质和职能来说，应归企业行政领导。但根据纪检监察合署办公的现状，我们认为：企业效能监察由企业党委和行政双重领导、以企业行政领导为主更符合实际，更有利于开展工作。

企业行政领导重视是开展企业效能监察的关键。凡是企业效能监察搞得好的企业，企业行政领导尤其是厂长、经理等都非常重视效能监察。这也是首钢等单位共同的一条重要经验。首钢总公司党政领导对效能监察工作非常重视，每年在纪检监察工作会上都亲自对此项工作做出部署，提出明确要求，并亲自主持会议对优秀效能监察成果的评审报送进行审查把关；建材集团公司经理办公会定期听取效能监察工作汇报，并且在全系统大量减员的情况下，给纪检监察部门增加人员；焦化厂的厂长提出：纪检监察部门不定编，根据工作需要而定，只能不断加强而不能削弱。

但目前我市有不少企业的行政领导对企业效能监察工作重视不够，这是制约企业效能监察深入开展的重要因素，主要表现为:一是思想认识上重视不够，不少企业的行政领导对企业效能监察的性质和作用认识不足,没有把企业效能监察作为企业管理重要环节；二是组织上重视不够,在机构设置、人员配备等方面缺乏必要的保障,普遍存在人员力量不足的问题。

要改变这种状况，取得企业行政领导重视，不能寄希望于上级机关发一个文件，也不能被动等待领导重视，最重要的是要靠企业纪检监察部门积极主动地开展工作，以实际成效赢得领导的重视和支持，这也是以有为求得有位的过程。

（三）关于进一步规范企业效能监察工作的问题

企业效能监察缺乏规范也是当前存在的一个突出问题。为了使企业的效能监察工作深入发展，也需要对企业效能监察的主体、对象、内容、方法和程序等做一些基本规范。当然，这里谈的规范，只是一种参考，是理论和实践的探索。

我们认为，企业效能监察是企业纪检监察部门的重要职责和重要职能，其监察对象是企业内设机构、二级公司及其管理人员，或有业务处置权的人员。开展企业效能监察主要围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞。具体包括以下主要内容：一是检查监察对象执行国家法律法规中的问题；二是检查企业做出的重大改革措施、重大决策和重大工程项目实施中的问题；三是抓住企业管理中的重点、难点、薄弱环节和群众关心，反映强烈的热点问题；四是检查安全生产中的问题，查处特大、重大责任事故等等。

企业效能监察主要是采取立项检查的方法。其基本程序是：

（一）对需要检查的事项予以立项，包括确定需要检查的事项，填写立项审批表，明确项目负责人等；

（二）制定检查方案并组织实施，包括组成检查组，研究制定方案，实施检查等；

（三）向企业党委和行政领导或上级纪检监察部门提出检查情况报告；

（四）根据检查结果及领导批示，提出监察建议或作出监察决定。在检查中，发现有个人违纪问题，需要追究纪律责任的，要按调查的方法和程序处理，立案进行调查。

为进一步规范和把握企业效能监察，应正确理解和处理好两个关系：一是企业效能监察与企业管理的关系。企业效能监察不能脱离企业管理，但也不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。如对采购部门管理中存在的问题进行立项检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与采购。二是纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

（四）关于企业效能监察的奖惩问题

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。...把物质鼓励和精神鼓励结合起来...建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度...凡是由于违法违规等人为因素给企业造成重大损失的，要依法追究责任，并不得继续担任或易地担任领导职务。”深入开展企业效能监察，就必须建立健全奖惩制度。我市不少企业在这方面做了积极的探索。如近两年来，工业纪工委发出《关于表彰效能监察优秀成果的决定》，评出10个“十佳”项目和50个优秀成果，在总结大会上予以表彰和奖励,对效能监察工作起到了很好的推动作用。焦化厂制定了《效能监察奖惩办法》，对效能监察的每个项目、数据进行考核、评估、审定，对优秀成果给予奖励；建材集团三年来对24个优秀项目和430多人次给予奖励，同时对工作失误或长期无政绩的136人次进行了处罚。

但总的来说，在企业效能监察奖惩方面还缺乏制度性、规范性的东西，有的只励不奖，有的是有奖无励，同时还有许多问题有待进一步探讨，如成果评定的标准问题，数据的客观准确性问题，奖励的标准及效果问题等，这都需要我们加强这项工作。在这方面，不少兄弟省市的做法有许多值得我们学习的地方。我们应结合北京市实际,结合工作实际,在实践中积极探索创新。

三、进一步开展企业效能监察工作的设想

下一步，我们将进一步加强对企业效能监察的协调指导作用，全面推进我市企业效能监察工作的深入开展。近期重点做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。为进一步发挥国有企业纪检监察的监督作用,全面开展企业效能监察，规范企业行为,提高企业管理水平,稳步推进国有企业的改革和发展，市纪委监察局将起草关于进一步开展企业效能监察的工作意见及一些相关文件。

第二,加强培训和交流。应广大企业纪检监察干部的迫切愿望和要求,市纪委监察局将在适当时候举办以纪检监察业务为重点的培训班,今后要把培训作为一项经常性的工作。同时要加强经验交流和信息交流，及时了解新情况和新经验。

第三,加强宣传和理论研究。加强对企业效能监察的宣传，是获得领导重视和群众支持的一个重要途径。同时注意及时总结经验,对先进单位和先进典型进行总结表彰。此外，以研讨会、座谈会等多种形式,加强对企业效能监察的理论研究,特别是要加强在深化企业改革中出现的新情况和新问题的研究。