电子网络采购建设是大势所趋2

第一篇：电子网络采购建设是大势所趋2

电子网络采购建设是大势所趋（下）

来源：中国政府采购网 2009-08-05 15:16:23 【打印】 我国推行政府电子网络采购的主要问题

法律保障问题。网 上政府采购，从本职上看，它是一种政府合同采购行为。但由于其要约发出和要约承诺都在网上进行，那么目前它们以电子往来方式订立的电子合同、电子招投标是 否符合现行法律规定，可否得到现行法律保护？其合同发出的信息的真实性如何得到确认？采购方利益怎样得到保障？怎样排除非诚信信息干扰？如何防止该制度推 行被非法目的所利用？这都需要制定相关的法律来加以规范。否则，一旦纠纷发生或出现操作偏差，双方权益就可能难以得到法律保护。而我国现阶段实行的《政府 采购法》、《招投标法》对电子网络采购方面并没有相应的规定，无章可循、无法可依，这在一定程度上制约了我国电子采购的发展。

网络安全问题。自 我国互联网推广以来，涉及到网络侵害他人合法权益的案例，如通过种植木马病毒盗取他人网上银行银行账号、密码，私自转移他人银行存款，盗取他人网络游戏账 号和密码，进行非法倒卖获利，破解他人网络涉密资料，进行非法操作等网络案件时有发生，而且随着网络技术的发展，网络犯罪手段也越来越先进，但目前我国供 应商的网络知识、管理水平不一，如果缺乏应有的保护意识和措施，网上交易就不仅不能实现既定目标，还可能引发民事纠纷，或可能存在刑事犯罪等安全问题，安 全包括商业秘密的保护及相关犯罪的预防与打击。我国虽然电脑和网络的普及率比较高，但在网络采购安全保护方面还存在很大程度的不足和缺陷，应该学习如韩国 等发达国家在此方面的先进经验。

制度衔接问题。目前我国《政府采购法》、《招投标法》等法律法规中没有提及网上采购问题，那么实施网络采购如何与目前我国政府采购程序相衔接，尤其是我国目前推行的招投标采购制度相衔接，是值得广大政府采购工作者认真探讨和研究的问题。

网络支付问题。就 目前来讲，我国网络采购尚处于探索发展阶段，相关的法律制度和信用体系尚未建立、健全，全面实施电子网络采购还很不成熟，绝大部门地区实施电子采购的行为 也仅仅停留在通过电子网络发布标讯方面，这与实现真正意义上的电子采购还存在相当大的差距。因此，从网络采购交易安全考虑，网上直接支付尚需时日。但是，我们必须相信的是，电子网络采购作为一项新制度，实用以及推广，达到政府采购网上支付是我国政府采购发展的必然方向。

网络普及问题。网 络采购是以电子媒体代替纸质媒介的一种采购方法。要实行政府网络采购，就必须建立在完善的信息技术基础设施的基础上，让各采购机构、供应商都能配备电脑，了解电脑基本操作功能和有条件上网采购。我国信息技术基础设施虽然发展非常快，但就目前电子网络发展总体水平来看，我国信息技术的技术指标还不够，覆盖率 也不够，达不到取消纸质媒体的程度。专业人员匮乏。在 我国，采购队伍的专业性还不强，特别是一些县级基层采购工作人员，这些采购工作人员主要是由财政部门相关科室过渡过来的，对政府采购知识的认知深度不够，更有一些人员因年龄偏大或客观工作性质、能力的影响，只是停留在老的采购方式方法上，对继续学习采购知识的求知欲不强，工作技能欠佳，更不用谈对国际采购 规则和先进的采购发展状态的掌握。这就不免会造成目前我国政府采购工作人员中熟悉国际法规、深入了解WTO政府采购规则的人员极其匮乏，能够熟练掌握并运用信息技术的专业人才不多，这为我国政府电子化采购的实施带来了极大的困难和障碍。

推进我国政府电子网络采购的建议

尽快完善相关法律法规。由 于我国整个电子政务都处于不成熟的状态，相关法律制度的规范和完善都依赖于现有实践的发展。为了保障政府网络采购的健康发展，应尽快出台全国统一的法律制 度，形成一套周密的法律体系，并明确相关法律是属于民商法还是行政法，以规范政府网络采购行为和采购双方的法律地位。或者，对现行的《政府采购法》、《招 投标法》、《合同法》等法律法规进行修充和规范，将电子采购纳入其中。同时，地方政府在应用网上采购时，完全可以根据本地情况自行制定相应的网上采购规 章，如北京市政府就颁布了《北京市政府采购网站管理规定》。因此，目前的当务之急就是健全政府网络采购的规章制度，避免由于缺乏适合的法律保障体系而增加 网上采购风险。构建系统安全性，保障信息数据顺畅。政 府采购不仅应满足经济指标，也应兼顾信息安全。由于政府网络采购过程中，采购单位和供应商是通过互联网来联系的，互联网的共享性和开放性对于要在互联网上 建立起信任关系的交易双方来说，保障系统和数据传输的安全性就显得尤为重要。为了保障系统安全，系统可要求系统供应商开放源码，实行备案、审查，以保障信 息安全，要求公开协议和文件格式，解决安全隐患。同时，在构建系统安全性的时候，不仅要注意网络的安全，还要考虑数据传送的安全性。

网上采购应循序渐进。综 合我国政府采购发展现状，目前，我国政府网络采购宜遵循“有所为、有所不为”的原则。对电子网络采购实施实行阶段的探索，在该阶段要注意选择从技术指标比 较成熟、设备比较通用、性能容易比较、宜以最低评标价方法进行评审的货物采购着手，试行网上政府采购。同时，政府网络采购应吸取人工采购和电子商务的优 点，实现多种采购方式优势互补进行。制定出台电子网络采购的相关制度。网 络政府采购是传统政府采购制度与现代网络技术进行有效衔接的产物，是政府行政效率提高的必然要求，是时代发展的必然方向，各地政府对此必须要有清醒的认 识，并要以积极的姿态主动采取切实措施，推进网络政府采购制度的实施，尤其要注意以制度、法律来规范网络政府采购，实现网上政府采购的制度化和法制化。

打造网络操作平台。要 适时开发政府网络采购先进技术，要通过建立便于操作和监控，安全性能较强的管理系统，为网上政府采购提供一个先进的操作平台。政府网络采购不仅内部管理需 要技术支持，同时还要为供应商对政府采购要约的响应提供操作便利，并保障和维护其应有的权益。网络采购不仅需要便利的操作系统，同时还需要建立与政府采购 相关的公共采购信息发布平台。对供应商资格应进行预审。在明确网络交易资格的前提下，对有意参加网络政府采购的供应商，根据网络交易资格条件和相关标准应进行资格预审，以尽可能减少网络政府采购成本和风险，审核合格的，给予登记，并与其签订网络采购协议，授予其网络交易权限。

加大人力资源开发的投入。众 所周知，人力资源是第一资源，它是否能得到有效开发将关系到我国政府信息化战略的成败。加强相关人员培训工作是推行政府电子化网络采购制度的首要任务之 一。主要应加强对以下方面的培养：一是对从事这项工作的人员进行相关法律法规、职业道德、专业技能、网上合同操作等方面的培养；二是对各类评标专家人员进 行道德水平、廉政教育方面的培养；三是对供应商进行政府采购网络程序、方式、投诉制度运作等方面的培养。同时，通过立法规范政府网络采购从业人员的行为，制定从业人员的选拔、任用、管理和培训方面的法规和机制，对那些奉公守法、具有专业素养的从业人员实行聘用制，使其感到压力并激发动力，从而按规范行驶权 力。只有采购队伍的专业性加强了，各参与人员的综合素质提高了，政府网络采购才能够在我国健康发展，才能够切实提高行政效率。（下）

第二篇：民营企业建立党组织是大势所趋

中国改革开放造就了一大批的民营企业家，他们成为广受社会关注的新社会阶层，在经济社会舞台上，他们以民营经济的腾飞带动了整个国民经济的发展，其创造的GDP占到了整个国民经济的半壁江山，民营经济对县域经济的贡献率甚至超过90%，速度之快令世界刮目，民营团队更是在短短几年、十几年的时间里超过了西方个私财团上百年甚至数百年的积累、砺练和锻造。但一个世人公认的规律是——快速的成长，必然会带来包括免疫力在内的一系列问题，甚至社会问题，这就必须有一个解决的办法。而聪明的红豆集团老总周海江就找到了解决的办法。他说，“我们四、五年的发展成果已经远远超过了别的国家上百年的积累，这么快的发展速度，必然会带来一些不可避免的社会矛盾，这都需要党组织去发挥它的思想政治工作优势，从而化解矛盾。”

一个不争的事实是：不断做大做强的民营企业不但成为当地经济发展的引擎，提供了巨大的财政税收，更是安置了大量的社会就业。统计数据表明——2008年中国民营500强企业共吸纳就业343.28万人。有26家企业的员工人数在3万人以上，有107家企业的员工人数在1万人以上。这么庞大的社会人群，没有完善的党组织体系是不可思议的。在这里，红豆集团又给我们做了表率，红豆集团目前共有党员799名，包括流动党员125名，党委下设17个党支部、85个党小组，实现了党组织建设从集团总部到产销一线的全面覆盖。

周海江说：“相对于农业文明与工业文明来讲，我们今天要追求的生态文明，才可以给我们一个幸福的、持久稳定的秩序，生态文明是人类发展的最高境界。那么，如何建立良好的长效机制？”那就需要民营企业具备两种“品格”——“红色品格”和“绿色品格”。其实，说白了这是一种格局、一种境界，一种自觉自悟的对党的信仰和操守。

红豆集团的成功经验表明，党组织在民企中的作用是巨大的、无可替代的。但现实中也有一些小规模的民企并没有把党组织建设放在重要位置，其实，这里存在着严重的误区。毛主席说：“红军所以艰苦奋战而不溃散，支部建在连上是一个重要原因”。作为一个的团队，我们的企业又何尝不是如此呢？要想成为一个坚强的战斗堡垒，就需要灵魂武装，就需要充分发挥党组织的神经末梢作用，因此小企业也必须建立党小组，而随着企业的做大做强，可依次建立党支部，乃至党委。(本网特约评论员 全四清）

第三篇：高考改革是大势所趋

教育部长袁贵仁：高考改革是大势所趋

中广网北京2月25日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，从入园难到择校热，从高考改革到教育投入，教育部部长袁贵仁昨天(24日)在全国教育形势分析报告会上直面教育领域热点难点，阐述破题思路和办法。

袁贵仁说，高考改革是大势所趋：改进考试科目和内容，更注重学生运用知识、分析问题、解决问题能力的考察。积极探索“分类考试、综合评价、多元录取”的人才选拔机制。在录取程序方面，目前正在完善高中学业水平考试和综合素质评价方式，为高校选拔录取提供依据，实行对不同类型学生采取自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取等多种录取方式。有的地方已经开始试行英语等科目一年多次考试的办法，克服“一考定终身”的弊端。同时，改革招生录取方式。全面实行远程网上录取，使高考招生更加规范、高效；加强招生管理，实施阳光工程。

《教育规划纲要》和全国教育工作会议上都明确提出：到2012年国家财政性教育经费支出要达到国民生产总值的4%。袁部长说：现在的关键是各级政府要切实把中央已经出台的筹措资金政策落到实处：国务院有关部委已密集出台关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度、进一步加大地方财政性教育经费支出、提高地方普通本科高校生均拨款水平等7个政策措施。

同时，进一步完善有关政策，鼓励社会力量捐资助学，扩大社会资源进入教育的渠道。科学配置用好钱，并在完善制度、加强监管上下功夫，避免铺张浪费等现象的发生。

第四篇：公务员薪酬福利公开是大势所趋

公务员薪酬福利信息是现成的，公开不存在太多技术障碍，现在需要是将财政预算的编制方式变一变，将公务员薪酬福利开支单列，便于民众查询和监督。

有媒体根据广州市近日公布的市直政府组成部门2012财政决算报告，测算了“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”两项会计科目下广州市公务员的薪酬，发现在编公务员人均工资+补助约为17.51万元，是当地非私营单位就业人员平均收入的2.79倍(据《南方日报》)。

我国私营单位工资水平比非私营单位低，广州市公务员的工资水平显然比社会平均水平高更多。不过，由于公务员工资存在中央与地方、地区与地区的差别，总体而言，公务员工资水平与社会的差异，并没有许多人想象中的大，真正的差距在于隐性福利待遇、社保等。长期以来，由于公务员薪酬福利信息不公开，社会中存在着许多传言和猜测，由此难免带来一些夸大。其实，杜绝这些传言和猜测的办法很简单，那就是逐步公开公务员工资及福利待遇。

公务员的薪酬福利来自财政预算，来自于全体纳税人，本着对纳税人的负责与尊重，公务员的薪酬福利理应让人看得明明白白。公务员薪酬福利的公开是现代政治伦理的内在要求，是政治文明大势所趋。例如在我国香港，每种公务员职位的薪酬待遇，都非常透明，让人一目了然。

现在，有的地方可根据公开的预算信息分析测算公务员平均年收入水平，以善意的眼光察之，这本身就是公务员工资公开的一个实际步骤。“总盘子”公开了，人均水平有了，接下来就是把公开的进程推进到每种公务员职位名下。

公务员薪酬福利信息是现成的，公开不存在太多技术障碍，现在需要是将财政预算的编制方式变一变，将公务员薪酬福利开支单列，便于民众查询和监督。这一点，一些地方的三公消费公开已经做到了，公务员薪酬福利没理由做不到。

公务员薪酬福利的公开，是一种变革，这种变革的第一步，是使公众知情，构成对公务员工资待遇的监督；第二步，是根据公开的信息，找出公务员薪酬福利制度的不合理之处，形成改革的共识和行动。

这样的改革，包括厘清公务员薪酬福利项目，减少乃至取消各种隐性福利待遇；对于一些地方、部门薪酬福利过高，一些地方、部门薪酬福利偏低的现象，进行改革，弭平其中的不合理差距；建立公务员工资与社会平均工资相适应的管理制度，保证公务员薪酬福利的合理水平；推进社保双轨制的改革，实现养老公平，等等。

对于公务员薪酬福利问题，政府有改革的内在要求，民间有改革的呼声。总书记曾说过，要“以更大的政治勇气和智慧深化改革”。从公开公务员工资做起，无疑是一种务实而有智慧的改革策略。

第五篇：采购电子病历申请

采购电子病历申请

病历是病人在医院诊断治疗全过程的原始记录，它包含有首页、病程记录、检查检验结果、医嘱、手术记录、护理记录等等。电子病历是以电子化方式管理的有关个人终生健康状态和医疗保健行为的信息，涉及病人信息的采集、存储、传输、处理和利用的所有过程信息。

现我院病历仍采用纸质病历，病历书写潦草，无法辨认，工作繁忙时，记录不及时、不完整，内容容易被篡改，具有保存不便，操作复杂，医生每天大量工作浪费在书写病历过程中，还存在会诊医生调阅病历手续复杂。最后病历查找困难，统计数据繁琐。

电子病历具有以下优点：

1、传送速度快。医务人员通过计算机网络可以远程存取病人病历，在几分钟甚至几秒钟内就能把数据传往需要的地方。在急诊时，电子病历中的资料可以及时地查出并显示在医师的面前。

2、存贮容量大。由于计算机存贮技术尤其是光盘技术的进步，电子病历系统数据库的存贮容量可以是相当巨大的。

3、使用方便。医务人员使用电子病历系统可以方便地存贮、检索和浏览病历，复制也很方便，可以方便、迅速、准确地开展各种科学研究和统计分析工作，大大减少人工收集和录入数据的工作量，极大地提高临床科研水平。

4、成本低。电子病历系统一次性投资建成后，使用中可以减低病人的费用和医院的开支。目前，电子病历也存在一些缺点。例如，需要大量的计算机软硬件投资和人员培训，有些医务人员甚至很难适应计算机操作。计算机一旦发生故障，将造成系统停顿，无法进行工作，因此，经常需要保存手工的原始记录。还有在将病历数据输入计算机时经常会出现各种错误（主要是操作失误），需要严格的检查，以防止发生差错和事故。

为了更好的加快我院的信息化建设步伐，规范电子病历书写，提高医护人员工作效率，特申请采购电子病历系统，系统包含以下模块：门诊医生工作站、住院医生工作站、门诊电子病历系统、住院电子病历系统、住院护士工作站系统、PACS系统、医生报告站系统、临床路径管理系统、电子病案管理系统、随访系统、合理用药等系统。

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