大下访方案

第一篇：大下访方案

南岸区人大常委会党组

关于开展“大下访”活动实施方案

根据《中共南岸区委关于在全区机关干部中开展密切联系群众“三项活动”的意见》南委发[2010]16号文件要求，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全区工作大局和区委、区政府“科学发展，提质争先”的总体思路，立足人大监督职权，把化解信访积案攻坚行动作为推动“平安南岸”建设的重要抓手，关注民生的具体行动，努力协调督促解决一批影响和制约我区经济社会发展的信访遗留问题，为我区经济建设和社会发展创造平安和谐稳定的社会环境。

二、总体目标

通过开展“大下访”活动，确保已化解信访积案无反弹，巩固率达到100%；2010年市人大交办信访积案息诉息访率达70%以上，人大自排信访积案息访息诉率达80%以上，群众诉求渠道进一步畅通，群众反映强烈的热点难点信访问题得到切实解决，社会矛盾得到有效化解，实现群众信访总量、到市信访、集体上访、进京非正常上访、群体性事件明显下降，有效遏制。

三、组织机构

成立人大机关“三项活动”领导小组。由区人大常委会主任向先全任组长，区人大常委会副主任罗志伟、汤传英、黄剑任副组长。下设人大机关“大下访”办公室，由区人大常委会副主任黄剑具体分管、区人大政法工委主任马静，办公室副主任付永任副主任，工作人员陈远斌、胡静，办公室设在区人大政法工委，负责人大机关“大下访”工作的具体工作。

四、实施步骤

（一）第一阶段：认真走访，掌握情况（时间：4月下旬至5月下旬）

结合人大开展的“三进三同”和“结穷亲”活动，以及“平安南岸建设人大代表在行动”“法律三进”人大代表联系民主法制示范点活动，全面排查情况、准确了解所联系街镇的社情民意，加强调研，把握群众诉求，进行梳理汇总，建立台帐，明确走访对象，并及时制定南岸区人大“大下访”活动安排表，区人大常委会主任、副主任开展下访活动原则上每人每月1次；人大处级以上领导干部原则上每人全年不少于24次。

对在下访中了解到的区联系办未掌握的本地区本部门群众关注的热点难点群体性问题、多次到市进京上访信访问题、涉法涉诉信访问题、历史老案、“三跨三分离”信访问题等尚未化解的信访积案，梳理汇总报区联席办掌握，供区联席办统筹研究解决。

（二）第二阶段：协调督促，分类化解（时间：5月-10月）坚持“下访解民难、下访聚民心、下访促发展”原则，将了解社情民意、排查化解社会矛盾纠纷、化解信访积案，进一步健全完善《重庆市南岸区人大常委会信访工作制度》作为大下访工作的主要任务，一是结合人大代表在行动“法律三进”助平安活动，认真开展人大代表法律宣传、法制讲座，法制电影院坝放映、送法律书籍进社区、农村、学校等活动，努力实现“用法律武装人”，引导群众增强法制意识，自觉遵循法律途径解决问题。二是对于梳理出的一些信访积案，采取人大常委会主任、副主任包案、相关工委具体协调的方式，通过教育疏导、困难救助、人大代表法律援助、协调相关部门研究解决，交办跟踪督办等途径，全力推进“事要解决”，督促相关责任单位11月10日前，逐案上报案件办理情况。三是健全完善《重庆市南岸区人大常委会信访工作制度》，每月确定一个工作日（每月的第一个工作日或最后一个工作日）为人大常委会主任、副主任接待群众日，进一步畅通群众反映问题的渠道，集中了解和处理问题。四是对于区委交办、区人大办参与，涉及弹子石街道和广阳镇的8个案件，人大要积极参与相关研究协调工作，努力促使问题得以化解。

（三）第三阶段：督导检查，务求实效（时间：5月底和 10月底）

5月底重点检查：人大常委会主任、副主任接待群众日制度落实情况；人大各委室相关领导干部接访、下访情况；已交办和协调解决案件的走访、回访情况；

10月底重点检查：相关部门、街镇贯彻落实中央和市委、市政府关于信访稳定工作系列决策部署的情况；人大领导包案协调解决信访案件化解处理情况；信访稳定工作责任制落实情况。

（四）认真总结，通报情况（时间：11月底）

11月31日前，领导小组要对2010年人大机关领导干部大下访活动的开展情况进行全面系统总结。对大下访活动中总结的先进经验和做法，通过新闻媒体进行宣传报道。

五、工作要求

（一）高度重视，建好台帐。领导小组要定期研究干部大下访工作，随时掌握工作进度。“大下访”办公室要及时反映相关工作动态，建立三本台帐：一是领导干部走访、接访、下访工作情况台帐；二是已督促化解处理信访积案走访回访工作台帐，包括走访回访对象基本情况、走访回访责任领导、走访回访结果等内容；三是交办案件办理情况工作台帐。并按要求作好分析统计工作，及时统计、汇总、上报信访积案化解工作进度。

（二）整合资源、统筹协调。要充分整合“三进三同” “ 结穷亲”以及人大常委会开展的“五个南岸建设，人大代表在行动”等活动资源，充分调动和发挥人大机关干部和人大代表的作用，把大下访与人大代表联系民主法制示范村、以及“法律三进”助平安活动结合起来，形成合力，努力化解社会矛盾，努力营造法制氛围。

（三）认真下访、务求实效。要认真对待“大下访”活动，把它作为人大开展“四百为民”活动的重要举措，落实责任，强化措施，加强协调，切实促进一批影响和制约我区经济社会发展的信访遗留问题，努力做到案结事了、息诉罢访。

（四）强化宣传，加强考核。要及时总结、推广活动开展的成功经验和做法，宣传大下访活动中的先进事迹和典型案例，教育引导群众依法信访，营造良好的舆论氛围。“大下访”情况将纳入人大机关2010年工作目标考核，作为干部“评先争优”的条件。

中共南岸区人大常委会党组

2010年5月6日

第二篇：机关干部下访活动方案

苟角镇机关干部下访活动实施方案

为进一步推进我镇城乡环境综合治理安全、信访、维稳工作，认真贯彻落实《中共岳池县委、岳池县人民政府关于实施“十大工程”推进岳池经济社会超常规跨越发展的决定》(岳委发

[2010]32号)以及岳委办[2010]52号、120号文件精神，全面实施“心桥”工程，改进党员干部工作作风，密切党群干群关系，切实加在解决信访问题力度，推动干部下访工作深入开展。我镇党委政府决定开展机关干部下基层活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”为重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立立党为公、执政为民的思想，深入做好群众工作，变群众上访为干部下访，努力解决群众的实际问题和困难，最大限度增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为把苟角打造成旅游、休闲、物流、产业延伸集散地，创造和谐稳定的社会环境，促进全镇经济社会又好又快发展。

二、总体目标

通过开展干部下访活动，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批容易引发群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患。并通过积极为群众办实事、解难事、做好事、密切党群干群关系，切实维护好、发展好和实现好群众的根本利益，从源头上减少和解

决影响社会稳定的信访问题。

三、组织领导

为确保干部下访活动取得实效，成立苟角镇干部下访活动领导小组，成员名单如下；

组长：尹春平

副组长：杨飞燕、任德

成员由镇机关全体干部组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇信访办公室，办公室主任由林本俊担任。

四、时间安排

2010年9月1日至2010年11月28日

五、下访内容、1、大化解。重点做好镇领导包案信访问题的化解工作，要 全面掌握包案信访问题情况，包括摸清信访群众“五项六合”等家庭基本情况、信访问题产生的原因、以往所做的工作、存在的问题、解决的措施等。

2、大办事。要通过密切联系群众，明白群众心情，知晓群众愿望，懂得群众需求，引导群众致富，实实在在为群众办实事、解难事、做好事。

3、大交友。深入基层，深入群众，了解群众在日常生产生活中面临什么问题，存在什么困难，需要什么帮助和服务，真心诚意联系群众，细致入微关心群众，尽心尽力帮扶群众。

六、方式方法

干部下访活动要坚持规范有序、方便群众、解决问题的原则，以推动“属地管辖、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则为重点，坚持面上推动与重点推动相结合，引导督促检查相结合。

下访活动可采取公开定点接访、重点约访、带案下访、上门回访、主动约访，座谈走访、等方式进行。定点是指在固定的场所面对面接待信访群众；重点约访是指有针对性地约请信访人并协调解决相关信访问题；带案下访是指选择重点疑难复杂信访问题，深入到矛盾突出、解决难度大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法；座谈走访是指通过召开不同层面的座谈会，走访基层干部和群众，听取反映、了解情况、宣传政策、指导工作。

七、工作要求

1、高度重视，精心组织。各单位各部门要从加强作风建设，构建和谐社会的战略高度充分认识“干部下访”活动的重要意义，按照乡党委、政府的部署和要求，精心组织，周密安排，扎实地开展干部下访活动，各单位的主要领导作为本单位下访活动的第一责任人，要切实承担起组织领导责任，带头排查问题，提出对策，完善措施，抓好落实，各单位要认真做好干部下访活动的组织调度工作，既要切实帮助基层解决信访突出问题，又要注意维护基层政权良好形象，保持下访地区社会面的稳定；要依托有职权处理部门，依法、及时、妥善处理好下访接待的信访事项，确保下访活动取得预期效果。

2、认真组织实施。下访活动中，镇上将统一发放群众工作手册，下访干部要认真对照《苟角镇2010年信访维稳工作领导包案表》，落实领导包案制度，精心确定好各级干部联系户，建立健全百姓档案，周密安排好下访活动。各单位要认真对待上级排查交办和本单位排查出来的信访突出问题，做到全面下访，对新出现的矛盾纠纷和群众反映强烈的问题要及时化解和调处；同时要进一步完善信访接待日、矛盾排查化解报备、信访维稳工作例会等制度。

3、调处疏导并举。按照“尊重历史、立足现实、关注民生、依法办事”的原则，深入剖析案情，分析查找原因，找准问题症结，落实处理意见，创新思路，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，多渠道、多方式重新寻找解决问题的途径。要坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，做到热情下访，妥善处理，切忌态度生硬、方法简单粗暴。同时，坚持“一手要抓好为群众办实事、好事，一手要抓好打击和整治违法违纪行为”的原则，做好群众思想疏导化解工作，引导群众通过更改合法方式表达诉求，对扰乱社会秩序，借机导衅滋事的行为，坚决依法予以打击。

4、务求工作实效。通过干部下访活动，在全镇建立“立即办、领着办、代为办”的“三办”机制，不断强化“以民为本、由民作主、为民服务、受民监督、让民满意”的民本思想，全面

推行以“扬民主、聚民力、帮民富、解民忧、安民心”为主要内容的民本工作制，切实提高群众政治、文化、经济、社会和环境等生活品质，从源头上减少和解决影响社会稳定的信访问题。

5、强化检查督导和责任追究。镇里将适时组织督查组对干部下访活动进行督查和通报；活动结束后，镇里将召开专题会议，检查督导干部下访活动的开展情况。对因工作不力、下访流于形式、矛盾纠纷排查不细、矛盾纠纷化解不及时造成严重后果的，按照有关规定追究责任单位和责任人员的责任。

苟角镇人民政府2010年9月17日

第三篇：下访信息

江城分公司开展“千名干部大下访”活动

11月11日至13日，根据江城县委10月14日召开的社会治安集中整治专项行动暨千名干部大下访活动动员会的安排部署。由公司李新华副总经理带领江城分公司部分员工和水利局的同志一起深入到民情责任区加和乡中会村开展“千名干部大下访活动”为主题的实践活动。

在大下访期间，江城电信公司下访组深入到村寨与群众同吃、同住，与群众促膝交谈，耐心听取群众的心声，详细了解村情民意，并认真梳理汇总群众存在的困难和问题，并把这次了解和收集到的这些问题及时的向县委、政府上报。结合实际，从群众最直接，最现实的利益问题着手，切实帮助群众解决实际问题。

在中会村扎花村民小组，了解当地情况，与当地村民就当前的存在的问题进行沟通，在了解和沟通中，当地村民提出希望两家挂钩单位在路面维护方面给予资金上的支持，水利局和电信公司表示一定尽其所能给予帮扶。在排查矛盾纠纷的过程中了解到扎花村民小组反映集体林地橡胶地开发时林业局罚款这一问题上存在疑问。下访组根据自身了解的法律法规积极引导他们承认错误，争取轻判。对这一问题我们也会根据实际情况进行关注。

在中会村龙山组、“云胶公司”中会村队下访组一行认真倾听了村民就新农村规划建设的设想。在中会村小寨组、中会村丫口寨组了解了移民搬迁的情况进行了实地的了解和到现场查看滑坡情况，并详细记录。帮他们及时把存在的困难向上级部门反映。每到一处都是按照县委、政府的要求排民忧解民难，解纠纷促和谐，召开民情联席会。

在大下访期间下访组牢记群众利益无小事的道理，时刻把群众的冷暖挂心上，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事办好事，带着深厚的感情去帮助解决实际困难，切实把国家脱贫解困的各项政策措施落到实处，让他们感受到党和政府的温暖。每到一处走进农家小院与他们畅谈，慰问困难户、访问老党员老干部户、上访户、致富能手户，走到他们中间，将这次大下访的意义宣传到每家每户。

微芥小事，俱关民生。下访组的成员通过下访座谈和走访慰问，了解了许多民生问题，同时也真切地体会到干部情系百姓、为民办事方面还有差距，走进基层、走进群众，走进困难、走进问题、走进矛盾，这是下访组同志们的共同心声。

第四篇：大下访总结

陕西省地方电力招标有限公司关于开展大下访活动的总结

遵照集团公司开展大下访活动的要求，为了进一步加强和改进新形势下的群众工作，不断把“为民服务，创先争优’’主题实践活动推向深入，切实增强各级干部的群众意识、责任意识和服务意识，确保“十二五”各项工作良好开局，公司开展了大下访活动，现就活动开展情况汇报如下：

一、建立组织机构，明确指导思想

在大下访活动中，公司成立了大下访工作领导小组，由冯建宇总经理任组长，公司副总经理潘军红、公司副书记刘广新、公司总经济师张爽英为副组长，办公室、物资部、工程部、财务经营部各部门负责人为成员。大下访领导小组办公室设在办公室，由办公室负责日常事务。

在活动开展中，公司制定了《大下访工作实施方案》，方案以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上关于进一步加强和改进新形势下群众工作的要求，认真落实《信访条例》，畅通信访渠道，变被动接访为主动接访，变群众上访为领导卜访，切实转变机关工作作风，正确把握同人民群众的联系，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，坚持从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、落实上为了群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

二、主要工作开展情况

（一）按照集团公司的统一安排部署，5月上旬，公司召开了会议专题研究，认真分析研判形势，找准本地区、本单位存在的突出问题，制定大下访活动工作方案，明确目标任务和工作计划。将下访需要调查研究的深层次问题、需要解决的实际问题、需要达到的预期目标条分缕析，逐一明确，建立了下访台帐。并在西安世园会、“七一”建党90周年纪念、“八一”、以及国庆等大型活动和节假日期间，加强了公司维稳工作，确保了公司各项工作的顺利开展。

（二）5月—6月，公司开展了集中下访工作，在深入了解群众反映问题的同时，围绕重点工作，带着需要解决的重点问题下访，把下访帮助群众解决问题的过程变为问计于民、问政于民的过程，总结经验，把握规律，形成了一批有前瞻性、有深度、有份量、指导性和操作性强的调研报告，达到为企业发展服务目的。

（三）7月—8月，公司开展了问题集中化解工作。针对排查和大下访中发现的问题系统整理，集中力量进行了解决。对群众反映的合理问题，集中进行了解决；对那些合理但不合目前政策规定的，进行了研究论证、分析利弊，为问题的解决创造条件；对无理过高的拆求，公司耐心做好政策解释和思想教育工作，始终做到了解决问题的过程作为推动重点工作的过程，把解决问题与推动本单位当前工作结合起

来，全力推动了各项经营、项目建设、安全等工作，推动了企业持续健康发展。

（四）9月份，公司对开展大下访活动进行了总结。在全面总结的基础上，进一步完善了企业主导的维护群众权益机制，形成了科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实维护群众合法权益；完善保障和改善群众的制度安排，建立为民解忧、为民办实事的长效机制，使企业发展成果更多更好惠及广大群众。

三、几点经验和做法

(一)深化认识，密切联系。以对人民群众深厚的感情和朴实的作风，深入基层、深入群众，做到和群众人对人、面对面、手拉手、心连心，诚恳倾听群众意见，深入了解群众疾苦，增强群众信任，密切党群干群关系。

(二)立足实际，解决问题。正确把握了最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众得实惠、见实效。

(三)调查研究，完善改善群众生活水平的政策措施。认真围绕群众关注的问题开展调查研究，把调查研究贯穿大下访的全过程。根据省委、省政府出台的养老、医疗、教育等

政策，深入分析解决单位存在的突出问题及原因，通过深入基层调研，采用召开座谈会，认真研究解决问题的办法及措施，推动了有关问题的解决。

(四)总结经验，形成做好新形势下群众工作的新机制。认真研究，不断创新，综合运用法律、政策、经济等多种手段和教育、协调、疏导等方法，提高了群众工作的针对性和实效性。严格按照法律和政策规定开展了工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益纠纷，保障自身权益。要认真总结、积极探索适合公司工作实际的群众工作新机制，把群众工作贯穿于工作始终。

通过开展大下访活动，公司领导充分认识了大下访活动的重要意义，做到了把走访群众、为民办事作为开展“为民服务，创先争优”活动的具体行动，进一步推动了大下访活动的深入开展，为实现公司又好又快发展注入了新的动力。

二○一一年十月二十日

第五篇：大下访工作总结

“关注民生·服务群众” 大下访活动工作总结

为深入贯彻党的十七届五中全会和中央纪委十七届六次全会精神，着力保障和改善民生，切实维护人民群众的根本利益，推动“争当人民好公仆，推动璧山大发展”教育实践活动扎实开展，按照璧纪发[2011]8号文件要求，重庆绿岛新区管理委员会纪检组组织纪检监察干部积极开展“关注民生·服务群众”大下访活动。现将活动情况总结如下：

一、高度重视，组织领导

大下访活动是领导干部密切联系群众，倾听群众呼声，解决群众诉求的有效途径。璧纪发[2011]8号文件下发之后，我委迅速动作，把大下访工作列入重要议事日程，认真抓好大下访活动。为切实加强大下访工作的组织领导，成立了“关注民生·服务群众”大下访活动领导小组，负责对活动的组织领导、综合协调和督促检查。

二、统一思想，提高认识

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“1365”总体工作思路，围绕 “六件大事”和“民生十条”，教育和引导纪检监察干部创新思路、改进作风、心系民生、服务群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实际行动助推十项民生工程落实，争当人民满意的好公仆。

三、精心组织，狠抓落实

按照活动方案，我委将“关注民生·服务群众”大下访活动 和“三进三同、结穷亲”等活动有机结合，纪检监察干部通过走村入户深入农户家中，倾听民声，了解民情，倾听群众诉求，破解群众难题，当好群众的贴心人和服务员。对群众提出的合理诉求，能当面予以答复的，当场予以解决，不能当场解决的，提出解决方案与时限，承诺解决。对无理过高的要求，耐心做好信访人员的思想疏导工作。截止12月底我委纪检干部下访次数达28人次，走访总量达38人次，收集建议意见13条，已解决问题10件次，正在办理问题3件次，资金投入达2.08万元，由于我们狠抓落实，各单位积极配合，及时有效的化解排查，形成了和谐稳定的局面。

四、加强预防，化解矛盾

在大下访活动中，我们充分发挥干部的主观能动性，坚持提前介入，加强源头预防。坚持把矛盾纠纷排查化解作为工作的重中之重，把工作重点从事后处理转移到事前预防上来。建立走访工作制度，深入一线走访调查，增强与群众的感情。针对可能发生非正常上访和引发群体性事件的苗头、隐患进行全面排查梳理，主动研究解决，争取把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

在大下访活动中，我们虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但一些新的问题还将陆续出现。我们将以大下访活动为契机，完善各项工作制度，加大工作力度，强化工作措施，落实工作责任，积极创造条件，妥善解决好出现的问 题，为新区建设和谐、稳定发展清障护航。

重庆绿岛新区管理委员会纪检组

2012年1月12日