烟台市气象局办公室文件

第一篇：烟台市气象局办公室文件

烟台市气象局办公室文件

烟气办发„2007‟19号

关于组织开展突发灾害性天气应急演练的通知

各县市区气象局，各直属单位，各内设机构：

根据我市汛期气象灾害频发的特点和今年年景偏差的预测，为进一步检验全市气象部门汛前各项准备工作，做好突发灾害性天气的应急处置，最大限度减轻气象灾害造成的损失，确保汛期气象服务工作万无一失，市局决定组织一次突发灾害性天气应急演练。

各单位应急领导小组承担这次演练的组织管理工作。通过应急演练，检验和完善突发灾害性天气预警防御应急预案，规范业务流程。

二〇〇七年六月六日

突发灾害性天气应急演练方案

一、演练目的

认真贯彻实施《山东省气象灾害应急预案》、《烟台市气象灾害应急预案》、《烟台市气象局重大事件气象保障应急预案》等有关应急预案，健全和完善气象灾害应急管理体系，提高处置突发灾害性天气应急工作管理水平和应对能力，达到防御和减轻气象灾害的目的。

二、组织领导

由市局局长统一指挥，分管业务副局长在一线指挥，市局各部门负责人和所辖各县局局长组织好本单位的各项工作。

三、演练时间

演练时间定于2007年6月12日8时30分至11时30分。假设当时突然出现8-9级大风和暴雨天气。

四、参加演练单位

参加演练的单位有市气象台、市气象科技服务中心，市局办公室、人事科、业务科技科、法规科（人降办），各县市区气象局。

五、演练内容

24小时应急值班；现代化设备的应急保障；备份线路应急处置，新一代天气雷达的观测、传输，自动气象站加密观测、传输和应用；编发大风重要天气报；气象灾害的监测、预警、预报；区域联防和天气会商（包括天气雷达短时临近预报联防）；气象灾害预警信号发布；气象灾情收集上报和评估工作；通过决策服务短信平台发布了预警消息，灾害性天气过程应急服务及后勤保

第二篇：烟台市人民防空办公室文件

烟台市人民防空办公室文件

关于加强防空防灾警报建设及管理的意见

烟防办字[2008]20号

各县市区人民防空办公室：

根据《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发[2008]4号）和山东省人民政府办公厅《关于利用人民防空警报系统发布灾情警报的通知》（鲁政办发[2007]178号）要求，为进一步加强和规范我市防空防灾警报建设及管理工作，加快构建“战时能力强，平时作为大”的现代人民防空体体制，结合我市实际，现提出以下意见：

一、充分认识防空防灾警报建设及管理的重要性和必要性

近年来，适应军事斗争人敢讲空应急准备要求，我市防空警报建设步伐进一步加快，有效地提高了城市警报音响覆盖率。但是，随着城市建设的快速发展，市区范围日益扩大，高层建筑密度迅速增加，城市噪音的基础指数不断提高，对原有的警报布局提出了新的挑战；同时，随着“两防一体化”工作的不断推进，人防体制由单一防空向防空防灾一体化民防体制转变的步伐进一步加快，人防警报建设也逐步实现由单一防空向防空防灾相结合转变，警报建设的数量和质量都急需跟上这一转变，以上情况都对我市防空防灾警报建设及管理提出了新的更高的要求。

进一步加强防空防灾警报建设与管理工作，不仅能在战时城市防空袭斗争中发挥重要作用，有效地保护国家和人民生命财产安全，而且能在平时城市遇到各种自然灾害警报，避免和减少灾害损失。同时，还能对广大市民和社会各界进行广泛的爱国主义教育，不断增强公民国防观念和人防意识，加强防空防灾警报建设与管理，必须切实增强责任感和使命感，明确管理单位，落实职责任务，确定维护管理人员，使警报设备设施始终处于良好状态，能够随时传递各种警报信号，遂行各种警报报知服务。

二、合理调整规划布局，加大电声警报器建设力度

通过多年来的经验证明，电动警报器存在警报信号种类扩容困难，对电源需求比较苛刻，安装检修维护不方便，无法传递灾情语音信息等缺陷，已满足不了当前形势下的防空防灾需求，而电声警报器则克服了这些缺点。因此，结合新的形势发展要求，今后我市新增加的警报器原则上采用电声警报器（必须符合国家人防办《人民防空电声警报器通用要求》），功率以2000瓦为宜（车载式功率以300瓦为宜）。各县市区要及时调整防空防灾警报建设布局。将警报建设规划与城区发展规划结合起来同步进行，科学布局。要合理增加防空防灾警报器布点密度，特别是在高层建筑群中，要缩小布点半径，确保有效覆盖面积，2008年城区建成区警报音响覆盖率达到95%以上，到2010年，城区建成区警报音响覆盖率达到100%。

三、全面强化防空防灾警报鸣放统控工作

为了建设灵敏可靠的通信警报体系，确保在复杂情况下准确及时地发放防灾防灾警报信号，各县市必须在2008年建立本级防空防灾警报计算机系统（符合国家人防办《人民防空警报控制系统通用要求》，并通过有线方式接入市级防空防灾警报控制网，实现既可本级控制，又可全市统一控制的双重控制发放手段；开通利用电声警报器的语音播报懵能，及时传递处理突发事件应对措施的语音播报信号。所有各类防空防灾警报器必须配齐统一控制终端，并预留有线控制接口，逐步实现具备无线统一控制和有线统一控制两种控制方式。

四、切实加强机动防空防灾警报信号

车载机动防空防灾警报具有机动性和生存能力强的优点，不仅可以机动发放各类警报信号，而且可以用语音方式发布公告、命令，进行机动播报，是提高警报报知能力的重要手段。

各地要按照省人防办《关于印发人防指挥车通信警报设备配置标准的通知》（鲁防办发

[2002]40号）的要求，尽早着手准备计划，“十一五”期间内，各县市区要完成车载电声警报器的建设工作。

五、多渠道、多手段发放防空防空警报信号

按照山东省人民防空办公室和山东省广播电视局《关于建立广播电视防空警报发放系统的通知》（鲁防办发[2002]24号）要求，结合我市实际情况，设有县级广播电视台的县市区要随着人防警报控制系统的建立完善，确保2009年“8•15”警报试鸣前完成广播电视防空警报发放系统的建设任务，并且在今后的警报试鸣活动中启动该系统。要利用多种手段来发放防空防灾警报信号，除利用固定警报久，充分利用广播、电视、手机短信、网络等媒体，多渠道、多手段及时准确传递防空防灾警报信号。

六、建立完善利用防空警报发布灾情警报机制

为进一步加强突发公共事件预警发布能力，积极防范应对自然灾害和重特大事故灾害，有效减少人员伤亡和财产损失，各县市区要认真贯彻落实省政府办公厅《关于利用人民防空警报系统发布灾情警报的通知》（鲁政办字[2007]178号）要求，建立利用人民防空警报系统发布灾情警报机制，根据灾情警报的发布程序，按照政府指示做好灾情警报信号的发布工作，为“两防一体化”建设的全面开展打下良好的基础。

七、努力提高防空防灾警报社会化管理水平

依法开展防空防灾警报社会化管理工作，是全社会的共同责任，每个单位和公民都有义务积极参与防空防灾警报建设与维护管理工作。各级人防部门要认真贯彻落实《烟台市人民防空警报设施管理规定》（烟台市人民政府令第100号），完善防空防灾警报社会化维护管理网络体系，落实责任，强化措施，不断提高全市防空防灾警报建设及管理的社会化水平。

八、统一规范防空防灾警报试鸣程序

1998年8月3日，烟台市人民政府、烟台警备区、烟台市国防动员委员会确定每年的8月15日为烟台市“防空警报试鸣日”。我市自1998年开始，每年在警报试鸣日都依法组织实施了警报试鸣活动；2001年，实现了警报控制系统，各县市区同时开展了警报建设，我市的警报网络体系初步形成，警报试鸣制度在全市全面建立。

为了更好地统一和规范我市的警报试鸣工作，不断检验和完善我市的防空防灾警报控制发放体系，自2008年开始，各县市区在“8•15”全市防空警报试鸣日上午依法统一进行警报试鸣，由市人防办统一组织实施，各县市区配合实施，警报试鸣程序由市人防办统一确定。

九、加强组织领导

各县市区要切实加强防空防灾警报建设与管理工作，及时研究解决防空防灾警报建设与管理工作中遇到的重大问题，加强领导，提高认识，履行职责。烟台市人民防空办公室负责监督、规范全市的防空防灾警报建设及管理工作，市人防通信站具体协助、指导各县市区开展警报建设及管理工作。

附件：烟台市防空防灾警报建设及管理程序

二00八年三月十八日

烟台市防空防灾警报建设及管理程序

为统一规范各县市区防空防灾警报建设及管理工作，依据《烟台市防空警报设施管理办法》（烟台市人民政府令第100号）规定，对今后的防空防灾警报建设及管理程序规定如下：

一、规划布局

全市的防空防灾警报规划布局由市人防通信站负责，根据各县市区城区警报音响覆盖率（警报音响覆盖率等于各类固定式警报器的音响覆盖面积的总和与城区建成区面积的比值，按百分数计算）核算警报器的安装数量，报市人防办，由人防办下达计划指标，各县市区根据市人防办下达的建设计划指标，制定出本级城市的警报布局计划，并标绘在城区图上（图

上应标明以前的各类警报器）。

二、选址定点

防空防灾警报设备设施选址定点的一般原则是：人口相对比较集中，音响覆盖范围广，易于安装及维护管理。安装高度一般在四、五层楼高比较适宜，尽可能避开高层楼宇及噪音相对偏大的区域。

各县市区根据建设计划，一般于2-3月份开始进行警报设备设施的选址工作，根据规划布局与有关单位进行协调，经现场实地勘察，确认是否具备安装条件。选址确定以后，要将警报设置单位及安装情况打印成表格。选址工作通常应留有20-30%的余量，可供选择，由市人防通信站确定。

三、警报及控制设备选型

室外固定式防空防灾警报大体上分为电动警报器和电声警报器（含车载式）两大类，功率从300瓦到10千瓦不等。

根据上级增大警报数量，缩短警报布局半径，提高报警手段方式的要求，根据实践经验，2千瓦电声警报器是今后警报器建设的首选产品，车载式电声警报器功率以300瓦为宜，电动警报器以4000瓦立式警报器为宜（以后新增警报器原则上不考虑电动式）。

各县市的警报计算机控制系统，在本行政区内可先采用无线控制方式，警报器配套的统控设备应预留有线控制接口，且须与市人防办的RWJK-B警报控制系统兼容。

四、上报审批

各县市区将警报建设计划、选址单位信息、警报器类型及功率、统一控制设备型号等按统一格式向市人防办提出申请，经市人防办批复。

五、组织采购

在得到市人防办批复后，向当地财政部门提出申请，由财政部门统一组织警报器及控制设备的招标采购。也可自行筹措资金采购。

六、安装调试

警报设备设施采购后，要及时组织安装工作。一般由市人防通信站实施业务监督指导，协调设备供应商完成设备设施的安装调试工作，各县市区应提供便利条件积极予以配合。全市的警报控制系统的调试由市人防通信站负责组织实施。

七、设备验收

警报设备设施安装调试完成后，应报市人防办，由市人防通信站统一组织验收，合格后，方可签字付款。

八、建档移交

警报设备设施安装验收后，应及时与警报设置单位办理移交手续，签订管理协议，建立警报管理档案（一式三份），县市区人防办、市人防通信站、警报设置单位各留存一份。

九、维护管理

警报设置单位要明确维护责任部门，落实责任部门负责人及警报维护管理员，每年定期对警报设施进行检查维护，并做好记录，各县市区要监督、指导警报设置单位进行警报设施维护管理，市人防通信站每年对全市的警报设备设施进行执法检查。各县市区对检查中发现的问题要及时解决，确保警报设备设施始终处于正常运转状态。

对需要迁移、拆除警报的情况需报市人防办进行审批，并按相关程序及政策办理。对违法破坏警报设施的行为依法对有关单位及负责人进行处理。

第三篇：烟台市物价局文件

烟 台 市 物 价 局 文 件

烟价„2010‟14号

关于发挥物价职能作用 强化价格公共服务 促进全市经济社会平稳较快发展的意见

开展价格公共服务工作，国务院领导同志非常重视，国家发改委和省物价局也先后做出了部署。此项工作，全市物价系统作了大量的探索，取得了明显成效。为夯实价格公共服务基础，延伸价格公共服务范围，加大价格为农、为企、为民服务力度，市物价局确定2010年为“价格公共服务深化推进年”，围绕“调结构、转方式、惠民生”，强化措施，努力把价格公共服务工作提高到一个新水平，为促进全市经济社会平稳较快发展做出新贡献。现结合物价职能，提出如下意见。

一、做好价格公共服务工作的重要性

价格是国民经济宏观调控的重要杠杆。开展价格公共服务，是加强和改进价格管理、创新价格监管方式的有益尝试，-1-是进一步转变职能，建设服务型机关，促进社会和谐稳定的重要举措。

开展价格公共服务，是提高宏观调控水平，抑制通货膨胀预期，保持经济平稳较快发展的需要。温家宝总理、李克强副总理对价格公共服务工作曾先后作出了重要批示，深刻阐明推进价格公共服务工作的重要性以及在市场经济条件下的重要作用。做好价格公共服务工作，有利于优化企业发展环境和市场消费环境，稳定价格总水平，缓解社会各界对通货膨胀的预期；有利于促进资源节约、环境保护和经济结构调整，促进经济全面协调可持续发展。

开展价格公共服务，是树立“大服务”理念，转变物价职能，打造“服务型机关”的需要。最近召开的中央经济工作会议明确提出，要进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。做好价格公共服务工作，有利于政府职能由管理型向服务型转变，由政府本位向社会本位转变；有利于转变工作作风，打造“服务型机关”，树立物价部门良好形象。

开展价格公共服务，是促进社会稳定，促进民生改善的需要。价格涉及到千家万户，事关人民群众的切身利益。做好价格公共服务工作，有利于解决好教育、医疗、住房等人民群众关心、社会关注的热点问题，维护人民群众切身利益；有利于化解涉及民生的价费矛盾，协调好各方面利益关系，维护和实现社会公平，促进社会和谐稳定。

二、指导思想和目标要求

-2-指导思想。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“价格公共服务深化推进年”这一主线，坚持“聚心聚力聚智、为农为企为民”，不断推进价格公共服务，改进价格调控监管手段，深化价格改革，加强价格监管，注重保障和改善民生，为发展、改革和稳定服好务，为党委、政府的中心工作服好务，为农、为企、为民服好务，促进全市经济社会平稳较快发展。

目标要求。树立服务理念，以服务促进思想和工作作风进一步转变，按照“六个有没有”基本标准的要求，检验和衡量价格公共服务工作的开展，确保取得实效，以真实性取信于民。一是有没有把价费政策宣传好、公示好，保障服务对象的知情权；二是有没有把价费政策落实好、执行好，减轻群众和企业负担；三是有没有把全社会价格监督服务网络建设好、维护好，健全基层价格公共服务队伍；四是有没有把社会各界反映强烈的价费热点问题处理好、解决好，妥善化解矛盾和纠纷；五是有没有把提供信息帮助农民增收、企业增收的职能履行好、发挥好，助推经济发展；六是有没有把价格诚信建设引导好、规范好，维护良好的市场价格秩序。

三、工作重点

（一）加强价格调控服务，稳定市场价格总水平。目前，经济形势和价格环境更趋复杂，价格调控工作面临的压力和难度进一步加大。运用多种调控手段，积极引导市场预期，是加强价格调控服务，保持市场价格总水平稳定的重要内

-3-容。

1、健全完善我市价格监测预警机制。重点加强粮食、能源、工农业生产资料等重要商品价格监测和预警，健全价格监测数据库；多渠道掌握市场价格变化动态，分析判断市场价格走势，及时为政府和上级部门提供价格信息服务。

2、落实政府调价报备管理制度，把握好政府调价项目出台的时机和力度。落实好价格异常波动应急工作机制，及时处置倾向性、苗头性价格问题，保持价格总水平基本稳定。全年全市居民消费价格指数预期调控目标为3%左右。

3、完善价格调节基金制度。修订出台《烟台市价格调节基金征收使用管理办法》，探索研究建立运用价格调节基金由对副食品价格补贴为主转向对困难群众价格救助为主的补贴机制，真正发挥价格调节基金在调控市场、平抑价格、改善民生、促进发展等方面的调控服务作用。

（二）加强价格政策服务，促进经济发展。在巩固经济回升向好态势的关键时期，实施灵活的价格政策，降低经济运行成本对促进经济发展具有重要意义。加强价格政策服务，实行支持性和鼓励性价格政策，落实减负增收价格政策，是切实增强经济发展动力的内在需要。

1、围绕建设山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区等一系列重大发展战略，积极开展价格调研服务，研究制定科学发展的价费政策。积极向上级争取有利于我市经济发展的优惠价费政策，运用价格杠杆服务企业发展，促进-4-经济结构调整。

2、继续清理和降低一批社会反响较大、制约经济发展的行政事业性收费项目和标准。清理涉及房地产收费以及质监收费的政策文件，规范机关事业单位培训办班以及组织机构代码证书收费行为，进一步减轻企业和社会负担。

3、修改完善并落实市区管道液化气、煤炭与蒸汽、出租车油运等价格联动机制办法，依据能源价格、成本变化情况，适时调整相关商品和服务价格，促进生产经营企业健康有序发展。

4、继续加大对国家省市取消、停止和降低收费项目、标准政策落实的监督检查力度，深入开展涉农、电力、医疗、教育、环保等价费政策落实执行情况专项检查，规范价费行为，为促进经济发展创造良好的价格环境。

（三）加强价格维权服务，保障和改善民生。中央经济会议指出，保障和改善民生是发展经济的最终目的。加强价格维权服务，将服务民生放到更加突出的位置，下大力气解决好涉及群众切身利益的价费问题，是保障和改善民生的重要措施。

1、加强和改善涉及民生的水电气暖等价费管理，积极稳妥地推行供热计量收费和停车收费改革。严格落实成本监审制度，进一步完善价格决策听证制度，科学合理地制定或调整价费标准。

2、完善医疗价格形成机制。研究修订医疗机构非普通

-5-病房和新增医疗项目价格管理办法，健全医药价格成本审核制度，配合上级价格主管部门降低药品价格。积极探索医疗服务价格实行数字化、程控化监管新模式，组织研发“医疗项目管理信息系统”软件，统一医疗服务项目，规范医疗收费。

3、严格经济适用房价格管理，落实我市保障性住房价格政策，完善旧城区供热配套费和供电配套费政策，进一步理顺价格矛盾。制定出台《烟台市物业服务收费管理办法》，规范物业服务收费行为。出台二次供水、供电价格管理办法，维护供、用双方的利益。

4、健全并落实好物价上涨与困难群体生活补贴联动机制。会同有关部门依据低收入居民基本生活费用价格指数上涨情况，适时启动联动机制，确保低收入困难群体生活水平不因物价上涨而降低。

5、强化市场价格监管，探索实行市场调节价的商品价格监管新途径，进一步完善我市“明码标率”监管模式，规范明码标价行为，逐步推进明码实价；开展餐饮业、旅游景区、市区停车场等专项整治工作；加强节日市场价格监管及价格应急检查，依法查处价格欺诈、价格垄断等价格违法行为，维护消费者合法权益。

（四）加强价格事务服务，促进社会和谐稳定。价格涉及社会方方面面，并直接影响到社会和谐稳定。加强价格事务性服务工作，不断强化服务功能，建立和谐有序的价格秩-6-序，是促进社会和谐建设的客观要求。

1、继续扎实推进价格服务进社区、进医院、进商场、进学校、进农户、进港口、进企业、进景区等“八进”活动。进一步完善城镇三级网络建设，健全基层价格公共服务队伍，构建价格服务长效机制。

2、加强与基层定期沟通与联系。每年两次深入基层，走访企业和社区，为企业和群众提供直接服务，解决社会关注、群众关心的热点、难点价格问题。深入落实与企业“点对点”联系制度，扩大价格服务覆盖面，帮助企业排忧解难。完善企业收费监督网络工作制度，发挥义务收费监督员的社会监督作用。

3、巩固农产品成本调查基础，定期走访农户，重点开展小麦、玉米、生猪、蛋鸡等生产成本、收益专项调查，坚持集中会审制度，建立健全收益比较制度，为农民调整种养殖结构、增加收入提供信息支持和服务。

4、深入推进价格诚信体系建设，组织开展第四批市级“价格诚信单位”的创建和评选活动，对已授牌的市“价格诚信单位”进行抽查复审，帮助健全完善价格管理制度，增强价格诚信意识，促进全市价格信用水平的提高。

5、建立价格鉴证援助机制，适时制定出台《烟台市价格鉴证援助办法》。对符合援助条件的弱势群体及困难企业减、免价格鉴证费用。开展调解价格矛盾和处理价格纠纷认证服务，积极化解涉农、涉案和事故赔偿等价格矛盾。

6、加大价格政策法规宣传服务力度，增强价格政策透明度，及时为社会各界和广大市民提供政策信息服务。利用开展“面对面听取市民意见”等活动，做好价格政策法规宣传咨询服务，扩大市民对价费政策的知情权，营造消费者自觉运用价格政策维权的良好氛围。

7、继续打造“12358”价格举报品牌，积极探索全市价格举报统一受理、统一指挥、快速反应的工作机制，全面提升价格举报效能，及时解决涉及群众切身利益的价费问题，促进社会和谐稳定。

四、保障措施

加强组织领导。各县市区物价部门要高度重视，“一把手”负总责，分管领导具体抓，价格监督检查机构组织协调，业务科室和相关职能机构参与配合，齐抓共管、通力合作。要把价格公共服务工作纳入目标考核，定期研究，加强督导，举全系统之力大力推进价格公共服务工作。

加强沟通协调。价格公共服务涉及方方面面和许多相关单位。各级物价部门要加强与监察、财政、经委等有关部门和单位的沟通与协调，争取理解和支持；加强物价系统内部的交流与沟通，相互学习，相互促进，不断推动价格公共服务工作向纵深发展。

建立长效机制。各级价格监督检查机构作为承办“价格公共服务”日常事务的协调单位，要建立健全价格公共服务工作岗位责任、业绩考评、成效反馈等制度，将价格公共服-8-务工作落到实处、抓出成效，打造成全市物价系统的一项民心工程、品牌工程、系统工程。要认真总结工作经验，及时上报工作中遇到的新情况、新问题以及好的意见和建议；对工作中的好经验、好做法，要及时予以推广。

二〇一〇年三月四日

主题词：价格 公共服务 发展 意见

发：省物价局，市委办公室，市人大办公室，市政府办公室，市政协办公室，市发改委，市优化发展环境办公室，各县市区物价局。

烟台市物价局 2010年3月4日印发

第四篇：咸阳市气象局文件专题

咸阳市气象局文件

咸气函［2009］133号

咸阳市气象局

2009年政府信息公开报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）要求编制。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开的政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请复议及提起诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六个方面。

一、概述

2009年，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《咸阳市政府信息公开规定》及市政府办公室《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》精神，积极推

进政府信息公开工作，围绕完善政府信息公开制度和规范、深化政府信息公开内容、改进和提高网站服务质量、规范政府信息公开申请处理流程、拓展政府信息公开形式。加强领导，健全机构，积极推进政府信息公开工作；认真编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》； 完善制度规范，落实便民服务措施；主动公开政府信息；依申请公开信息和不予公开政府信息的情况。

二、主动公开政府信息的情况

（一）公开的主要内容

咸阳气象局主动公开的政府信息内容主要有以下几种类型：机构职能、法规标准、气象科技、事业发展规划、灾害预警信息、突发气象灾害事件信息、行政许可规定、人事管理事项、重大项目执行情况、招标采购、工作动态等。

2009年，咸阳气象局通过咸阳气象网主动公开政府信息新闻1125条，灾害预警信息20条，工作动态信息35条，新增人事任免、机构职能、招标采购等信息50条，2009年1－12月浏览量累计达47090人次。

（二）公开形式

一是互联网。2009年以来，咸阳气象局网站在首页增设了“政务公开”专栏，包括政府信息公开办法、政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息依申请公开等子栏目。公民、法人和其他组织可以通过专栏查阅和检索咸阳气象局主动公开信息内容，并下载依申请公开表格。

二是在政务公开专栏上公开。通过局务公开栏将政府信息对内、对外公开。

三是新闻发布会。2009 年，共召开新闻发布会4次，内容涉及抗雪救灾气象保障、气象部门的重点工作、项目成果、科技进展等社会关注的热点和重要天气气候事件，及时向社会及有关组织通报有关情况。

四是新闻媒体。在中央电视台、中国政府门户网站、中国气象报、陕西气象网、咸阳气象网等多家新闻媒体，多次向社会公众广泛发布有关气象信息。

五是其它公开方式。利用发放文件、报纸及有关部门信息刊物、《防雷知识》、《气象灾害预警信号》等载体公开。今年开展公交电视、电子显示屏等气象信息服务。

三、依申请公开的政府信息情况

2009年，我局没有收到书面或其他形式要求公开政府信息的申请；没有因为政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2009年，我局没有政府信息公开的收费及减免。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年，我局没有因为政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题：我局政府信息公开申请受理以及答复的数量偏少；存在着时效性不强、目录和指南的编制还要不断完善等不足。

（二）改进措施：要进一步加大信息公开工作力度，提高时效性，努力把我局政府信息公开工作做得更好，能

更好地服务于公众，推进政务的公开、公正、透明。进一步办好咸阳气象信息网，提高民众的认知度和认可度，为群众提供便捷的气象信息服务。要及时、准确公布政务信息，保证政府信息数量和质量；向其他政府信息工作成绩显著的职能部门学习，不断提高信息服务工作水平。

2009年，咸阳气象局将进一步加强培训，提高认识。按照咸阳市有关政府信息公开目录实施指引的要求，切实加强政府信息公开管理系统建设工作，不断提高政府信息公开工作效率和质量，力争在信息公开的时效性、规范化、制度化、程序化等方面取得新进展，为防灾减灾、服务经济社会发展和人民福祉安康作出更大贡献。

第五篇：吴江市气象局文件

吴江市气象局文件吴气发„2009‟3号

关于印发《吴江市气象局深入学习实践

科学发展观活动实施方案》

局办、气象台、防雷中心、行政服务科：

现将•吴江市气象局深入学习实践科学发展观活动实施方案‣已经局学习实践活动领导小组研究同意，印发给你们，请结合本部门实际，认真组织实施。

附件：•吴江市气象局深入学习实践科学发展观活动实施方案‣

吴江市气象局 二○○九年三月十五日

主题词：气象

科学发展观

学习实践活动

实施方案

通知 抄报：中共吴江市委深入学习实践科学发展观活动领导小组

苏州市气象局深入学习实践科学发展观活动领导小组

吴江市气象局深入学习实践 科学发展观活动实施方案

根据•中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见‣精神和中共吴江市委•关于印发†全市深入学习实践科学发展观活动实施意见‡的通知‣（吴发„2009‟15号）部署，我局从2009年3月开始至2009年8月，集中组织开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕我市“开创科学发展新局面，谱写美好吴江新篇章”主题，紧密联系吴江气象事业改革发展和领导班子建设的实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全体干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到气象事业发展的各个方面，力争取得实实在在的实效，为推进我市“两个率先”作出新的贡献。

二、目标要求 按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，结合气象部门的实际，努力实现以下目标：

1．思想认识有新提高。针对当前国际金融危机，如何应对？要进一步加深党员干部特别是领导干部充分认识我们面临的新机遇新挑战，把握气象工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，把握气象防灾减灾与科学发展观的密切联系和内在规律，学习新苏州“三大法宝”，弘扬新江苏“三创精神”，以新的思想解放推动吴江气象工作新的跨越。

2．破解难题有新举措。按照中央提出的“关键在于取得实效”和吴江市委提出的“双抓双促”的要求，结合“两竞赛一赶超”主题活动，紧密联系我局实际，全面总结回顾改革开放30年来我市气象事业发展历程，查找剖析在服务能力、科技开发、人才支撑、科学管理等方面不适应、不符合科学发展观的思想观念、影响和制约气象事业科学发展的突出问题，寻找科学对策，谋求破解办法，推动我市气象事业又好又快发展，满足经济社会发展和人民福祉安康对气象服务的新需求。

3．体制机制有新突破。要以不断增强气象防灾减灾能力和应对气候变化能力为根本目的，认真研究气象事业科学发展在人才支撑、统筹集约、科学管理等方面体制机制的创新问题，以加强观测基础、提高预报水平和服务能力等关键环节为重点，积极探索公共气象服务系统健康运行的体制机制，加快全市现代气象业务体系、气象科技创新机制和人才队伍建设的步伐，构建充满活力、富有效率和利于科学发展的决策指挥、管理监督等体制机制，建立健全体现科学发展观要求的规章制度，寻求气象事业科学发展的新机制。4．发展能力有新提升。要通过学习实践活动，强化领导班子和党员干部贯彻落实科学发展的能力、开拓创新能力、用科学理论指导实践的能力，着力实现在提高天气预报预测水平、防御和减轻气象灾害、应对气候变化、开发和利用气候资源以及气象为吴江经济社会发展服务能力等方面取得新提升。

三、基本原则

1．坚持解放思想。按照吴江市委和苏州市气象局党组的部署，认真组织开展解放思想大讨论活动，把解放思想贯穿这次学习实践活动的始终，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律、党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2．突出实践特色。紧紧围绕科学发展这一主题，确定气象部门活动的实践载体。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大对气象工作提出的新要求相结合，与推动本部门工作相结合，与构建科学防灾减灾机制和建设现代气象业务体系相结合，与解决党性党风党纪方面的突出问题相结合，与总结运用改革开放30周年成功经验相结合，与纪念吴江气象50周年，开创吴江气象新局面相结合。按照市委市政府要求，把气象服务与“双抓双促”中心工作结合起来，与效能建设、“两竞赛一赶超”主题活动结合起来，为全市经济平稳较快发展、社会平安和谐，主动发挥气象保障作用作为突出实践特色的重要内容。

3．贯彻群众路线。学习实践活动要充分发扬民主，吸收群众全程参与，要深入群众，深入服务对象，认真听取群众意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，切实解决突出问题。要广泛征求意见和建议，及时将学习实践活动进展情况和取得的成效以各种方式向群众通报，并做好群众满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要依据。

4．正面教育为主。要坚持高标准、严要求，理论教育与实践教育相结合，认真开展批评与自我批评，查找工作中存在的问题，进行自我教育、自我分析、自我纠正。历史地、辩证地看待存在的问题，深刻剖析问题产生的原因，找出解决方法，为下一步工作的顺利开展做好准备。要通过教育，增强团结意识、进取意识、忧患意识，营造出一个积极向上、和谐进取的工作学习氛围，充分调动党员干部发展气象事业的积极性。

四、开展学习实践活动要重点解决的几个问题

开展学习实践活动，重点在于解决问题，关键在于取得实效。要紧紧围绕我市“双抓双促”的要求，找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。深入分析我市气象事业发展面临的形势，重点解决以下问题。

1．着力解决气象事业发展中服务能力不够的问题。按照第一要义是发展的要求，从我市气象事业实际出发，紧紧围绕防灾减灾和应对气候变化这两大主题，以提高预测预报准确率为核心，以公共气象服务为引领，进一步增强服务的针对性、扩大服务的覆盖面，努力为吴江经济社会发展和人民福祉安康提供更加优质的服务。

2．着力增强为民服务意识问题。按照核心是以人为本的要求，一方面，要围绕中心，服务大局，努力提高重大气象灾害的监测、预报和服务能力，增强依法行政、高效便民的服务意识；另一方面，要深入了解气象干部职工愿望，努力解决与职工切身利益关系密切的民生问题，密切干群关系，维护部门稳定。

3．着力解决战略思维不够、全局意识不强、贯彻执行不力等问题。按照根本方法是统筹兼顾的要求，要牢固树立责任意识、全局意识，加大督查督办力度，增强决策部署的执行力。加强科学规划，正确处理重点与一般、局部与整体、当前与长远以及区域协调发展的关系，积极推进我市气象事业全面协调可持续发展。

4．着力解决少数党员党性不强、作风漂浮，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题。按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，进一步增强党员干部理想、宗旨意识，进一步转变作风，加强执政能力建设和精神文明建设，以人为本，关注基层、关注民生，更好地发挥党建“软实力”在气象事业科学发展中的“硬作用”。

五、学习实践活动的方法步骤

按照市委部署，学习实践活动分三个阶段进行。

1．学习调研阶段（3月上旬—4月下旬）。重点抓好学习调研和解放思想讨论2个环节：

一是组织学习培训，开展专题调研。采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、网络在线学习等多种形式，系统学习党的十七大和胡锦涛总书记等中央领导重要讲话精神，学习•毛泽东邓小平江泽民论科学发展‣、•科学发展观重要论述摘编‣，处级以上党员领导干部还要学习•深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编‣，并与学习贯彻党的十七届三中全会、中国气象局党组一系列重大部署、文件精神结合起来，明确市局党组工作安排、工作思路、具体要求，落实工作责任。党员集中学习不少于20个学时。党员领导干部要带头开展学习研讨交流，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。党员干部的学习培训主要是参加市委举办的专题报告会，同时吸收群众全程参与，以专题学习讨论会、科学发展观知识测试等形式加强广大党员群众对科学发展观的认识理解，并对学习工作做好记录，个人要做好读书笔记，撰写心得体会。

局领导班子的调研，主要围绕突出问题、服务科学发展、提升创新能力、改进工作作风等方面，结合工作分工，由局领导带队，组成专门调研组，开展调研和督查，形成一批高质量的调研成果，并及时交流调研成果，进一步加深对落实科学发展观的认识。

二是组织开展解放思想大讨论。局领导带头，坚持实事求是，紧密联系当前形势和本单位的实际，围绕 “实践科学发展观，吴江如何争做排头兵”主题，按照科学发展观的要求，紧密联系工作实际和党员干部思想实际，进一步开展解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，树立正确政绩观，开创思想解放新境界。

2．分析检查阶段（5月上旬—6月下旬）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节：

一是召开专题民主生活会。会前要通过多种形式广泛征求意见，领导班子成员之间要相互谈心，认真撰写发言提纲，结合工作分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，并请上级有关部门和指导组派人列席，加强指导。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，重点围绕转变思想观念、解决突出问题、提高改革创新能力和执行能力等方面，撰写个人贯彻落实科学发展观情况的发言材料。

二是形成高质量的领导班子分析检查报告。运用学习调研、征求意见和民主生活会的成果，撰写领导班子分析检查报告，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告初稿，要以适当方式广泛听取意见，经支部会议充分讨论，经修改完善后报市委学习实践活动领导小组办公室审核。

对党支部贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，通过召开座谈会或书面评议等形式进行评议，广泛征求党员、群众意见，评议中注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要通过会议等形式在一定范围内公开。

3．整改落实阶段（7月上旬—8月）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节： 一是制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，研究解决我局在思想观念、管理职能、工作方式和工作作风等方面存在不适应、不符合科学发展观的突出问题，按照全面贯彻落实科学发展观的要求，围绕实现思想观念、管理职能、工作方式和工作作风“四个转变”，增强创新能力和执行能力，研究制定并逐步落实整改方案。整改方案要注重针对性和可操作性，根据发现的突出问题和需要完善制度的轻重缓急、难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门。整改方案要采取适当形式公开承诺，接受群众监督。广大党员干部要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

二是切实解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、目标任务和工作重点，破解难题，解决重点问题，研究解决影响和制约我市气象事业科学发展的突出问题，集中力量办好一些群众迫切关心、急待解决的实事，注意防止形式主义、短期行为。

完善体制机制的创新，围绕科学发展的需要，统筹谋划改革和发展的政策和制度建设，构建保障气象事业科学发展的新机制，初步形成吴江市气象局关于加强现代气象业务体系、气象科技创新体系、气象人才体系建设的意见，完善气象灾害预警与应急响应机制，充分发挥气象在防灾减灾、应对气候变化中的作用以及为农业生产服务的职能。建立健全体现科学发展要求的规章制度。

学习实践活动基本完成时，要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，以适当方式向党员群众通报。撰写学习实践活动总结报告，召开总结大会，并将总结报告分别报送吴江市委和苏州市气象局学习实践活动领导小组。对学习实践活动进行满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践情况的满意度，测评结果在一定范围公布，并根据测评结果，进一步完善整改措施并抓好落实。

六、开展学习实践活动的组织领导

要高度重视学习实践活动，精心组织，统筹安排，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善规章制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度，服从质量，确保活动取得实效。

1．落实领导责任。学习实践活动由党支部全面负责，支部书记要认真履行第一责任人的职责。成立局深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组组长由党支部书记、局长金建平同志担任，副组长由副局长施德锋同志，局长助理、办公室主任汤小红同志担任。领导小组要根据活动进度、开展情况定期召开会议，研究部署阶段工作，解决活动中遇到的问题。领导小组下设办公室，主任由施德锋同志兼任。

2．加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，领导小组根据党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。从实际出发，组织好离退休干部职工中党员参加学习实践活动。学习实践活动领导小组办公室要加强协调，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。

3．鼓励探索创新。要紧密结合实际，因地制宜创新活动载体，丰富活动方式，增强活动的针对性和实效性。充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全程参加，职工群众全面参与。同时要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

4．搞好舆论引导。要充分利用简报、网络、报刊等各种宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的好做法和成效，加强正面引导，努力营造良好的舆论氛围。

5．坚持统筹兼顾。要妥善处理好深入学习实践科学发展观活动与当前工作的关系，自觉以科学发展观指导统领气象工作，通过扎实开展学习实践活动，有力推动各项工作任务的完成。用解决突出问题、促进各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果。

二○○九年三月十五日