2015年煤矿安全管理讲话材料

第一篇：2015年煤矿安全管理讲话材料

转变思想认识 明确岗位职责 狠抓责任落实 ——2015年煤矿安全管理讲话材料

2015年，坚持安全发展理念，强化安全生产“红线”意识，以推进煤矿“六化建设”为抓手，扎实开展煤矿隐患排查治理集中行动，将与矿长谈心对话活动做实，切实探寻煤矿安全监管新思路、新举措，提升煤矿安全管理水平，有效防范和遏制煤矿安全事故，努力实现煤矿安全生产形势稳定好转。

一、2015年煤矿安全监管工作措施

㈠转变安全管理认识，强化煤矿企业主体责任落实 进一步转变煤矿安全管理思想认识，将煤矿安全管理扭曲的以迎接检查为目的错误思想认识转变到生产中抓落实上来，统一思想，步调一致，坚持纠正我行我素、内外有别、降低安全管理标准、做表面文章的歪风。煤矿法人代表、实际控制人要带头转变安全管理中不良风气，严格监督检查煤矿矿长、安全管理人员、特种作业人员安全生产责任制落实，重点监督检查各岗位人员履职尽责情况，并严格执行煤矿领导带班下井制度和矿领导交接班制度，强化煤矿班组长队伍建设，监督煤矿建立班组长竞争上岗和末位淘汰机制，全面落实各岗位安全责任制。落实煤矿工人黑名单制度，坚决及时清除长期不服从安全管理的违规违纪人员。

㈡监督集团公司履行安全管理职责，发挥集团公司作用 监督矿业集团公司切实履行煤矿安全管理职责，落实各岗

位安全管理责任制，切实要求集团公司各部部长履职尽责、敢于担当，坚持每半个月到每家煤矿至少排查一次安全隐患，严格隐患排查、整治、销号制度。发挥技术优势，主动为煤矿提供安全技术服务，为全市煤矿提供安全科技支撑，不断提高集团公司安全管理水平。

㈢监督检查产煤乡工作，强化属地安全监管

引导产煤乡安全监管人员和煤炭行业安全管理人员摆正安全管理思想认识，消除对煤矿安全隐患整治不到位的同情思想，解决严不起来，落实不下去的问题。产煤乡要建立驻矿联系点制度，每矿明确一名乡干部为驻矿人员，并监督驻矿人员履行好驻矿安全监管职责。按照安全生产法律法规要求，创新煤矿安全监管措施，开展产煤乡安全监管履职尽责情况的检查，发挥产煤乡属地安全监管作用，真正做到与上级政府其及部门安全监管步调一致，确保煤矿隐患排查整治落实到位。

㈣开展隐蔽性灾害普查，实施科学防治

按照关于开展全省煤矿水害隐蔽致灾因素普查治理工作的通知要求，制定适合我市水文地质实际的普查工作方案，委托有相应能力的水文地质单位，开展煤矿水害隐蔽致灾因素普查工作，按照规定时间完成普查任务。严格督促煤矿根据水害隐蔽致灾因素普查情况，积极实施科学防治。监督煤矿在未完成水害隐蔽致灾因素普查之前，坚持“有掘必探”的探放水规定。

㈤抓好煤矿“六化建设”，提升煤矿本质安全水平抓好煤矿“六化建设”（煤矿安全管理制度化、生产系统

规范化、采掘工艺机械化、工程质量标准化、灾害治理科学化、矿区建设园林化）和安全标准化建设，确保我市煤矿“六化建设”和安全标准化创建全部通过验收，创建4家州级和1家省级“六化建设”煤矿。

㈥严格井下防尘治理，做好职业病防治工作

加强煤矿粉尘治理工作，确保职业病防护措施落实：一是加强采煤，掘进工人的个人防护，要求煤矿工人戴好防尘口罩；二是加强通风，采取湿式作业，改善工作环境；三是采煤、掘进洒水降尘；四是要求煤矿在产生粉尘作业场所及醒目位臵进行告知；五是强化粉尘危害教育，向煤矿工人讲明粉尘危害的严重性，加强劳动防护用品使用。

㈦开展矿长谈心对话活动，落实好矿长安全职责 积极开展与矿长谈心对话活动。对全市所有煤矿矿长（含实际控制人、副矿长、总工程师）进行个人或集体谈心对话，严格贯彻执行煤矿安全管理规定，要求煤矿矿长切实履行好安全生产职责。

㈧坚持明查与暗访并重，强化责任措施落实

坚持明查与暗访并重的原则，加大市、乡联合执法检查和单独执法检查力度，开展以暗查暗访、突击检查为主的检查方式，以查隐患、反违章、压事故为主要内容的煤矿安全检查，重点检查煤矿隐患排查整治情况，确保安全检查不走过场，不留死角。对违法非法生产经营单位从严查处，确保安全生产责任措施落实到位。

㈨强化安全监管，从严查违法生产行为

根据 “一岗双责”要求和煤矿安全管理规定和年度监督检查计划，市监管部门、产煤乡政府将切实深入煤矿井下从严监督检查。强化煤矿安全综合监管、煤炭行业管理和属地安全管理，从严整治安全隐患，加大对煤矿安全生产违法违规行为查处力度，重点查处多头违规开采行为。

二、当前煤矿安全工作要求

㈠配齐“三项岗位”人员，落实岗位职责

严格监督煤矿配齐、配强“三项岗位”人员及办公室主任、安全监测监控系统管理人员，确保煤矿“三项岗位”人员“人、证、岗”相符。跟班矿长、跟班安全员必须开展安全巡查，重点部位现场盯守，但不得代行班组长工作。

㈡加强宣传教育培训，提高从业人员技能

抓好煤矿“三项岗位”人员及采煤工人安全培训，将安全培训工作与日常监管执法工作同步推进，提高煤矿管理人员和从业人员素质。开展煤矿事故警示教育，汲取事故教训，增强煤矿安全管理的自觉性。加强复工生产工人安全知识培训工作，组织经验丰富的安全技术管理人员开展煤矿安全知识培训、考试，市乡对煤矿人员培训情况进行现场抽查。

㈢完善管理制度和记录，更新安全警示牌板

煤矿要加强软件资料管理，各煤矿要完善、更新安全管理制度、安全操作规程（报集团公司总工审签）、矿井开采图纸等。制定好各项检查记录、交接班记录及矿井安全警示牌板。

更新矿长带班公示牌中内容，增设隐患排查治理公告栏。

㈣集中开展隐患排查治理，建章立制形成长效机制 按照省集中开展煤矿隐患排查治理行动方案要求，继续保持高压态势，从严整治重大事故隐患。监督煤矿及时建立三项制度，并形成长效机制。一是隐患报告制度，煤矿应主动报告隐患自查和整改情况，凡没有自查、不报、瞒报隐患，而排查组发现的重大隐患一律予以处罚。二是隐患公告制度，所有煤矿必须在醒目位臵设臵公告栏，公告隐患情况；在隐患场所设臵明显标志，注明防控措施，工作岗位标明安全操作要点，指导工人作业；向员工公开隐患整改情况，接受社会监督；建立隐患档案，接受安全监管。三是建立隐患整改承诺制度，对发现的隐患，都必须作出整改承诺，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。煤矿复工验收时，还未开展集中隐患排查的煤矿，要增加集中隐患排查内容，所有煤矿都要组织集中隐患排查验收。

㈤严格排查整治隐患，坚持按复工标准验收

矿业集团公司组织专班指导煤矿复工自查整改验收工作，签署验收意见。乡政府对自查整改合格提出复工申请的煤矿进行预验收，乡政府分管领导对预验收合格的煤矿签字同意后报市有关部门及产煤乡政府组织复工安全检查验收，对验收合格的煤矿，报请市分管领导签字同意，准予复工生产。

㈥抓好煤矿复工回访复查，严防复产后安全下滑 煤矿必须汲取去年复产验收后发生事故的教训，绝不允许

煤矿安全管理搞两套标准（一套高标准迎接检查验收、一套低标准组织生产）的作假行为发生，市、乡政府部门以及矿业集团公司将认真开展复工生产后的“回头看”工作，加大明查暗访力度，凡煤矿复工后安全管理滑坡，违规生产的必须及时从严处罚。

第二篇：煤矿安全管理浅谈

煤矿安全管理浅谈

煤矿企业是一个高危行业，安全是煤矿生产永恒的话题。只有强化安全管理，严格制度落实，提高安全执行力，才能构筑安全屏障。煤矿主要作业点就是井下现场。煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。众所周知，煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”，在煤矿企业里安全自然就成了人命关天的头等大事。安全生产管理光靠领导重视、开会议、发文件是不够的，安全生产工作必须落实到每一个单位，每一个职工，注重单位内部具体日常化细节管理，真正做到安全生产，减少伤亡事故的发生。结合自己的工作实践，下面就如何抓好煤矿安全生产

管理工作，谈谈自己的几点思考。

1.选用好基层领导干部

1.1选用德才兼备的基层干部

一是要做到有德无才的不能任用。有德的人可以先培养成才后任用，在成才之前不能放在带班区长的岗位上。因为带班区长不懂业务，极易出现乱弹琴、瞎指挥现象，二是有才无德的不能用。无德的人责任心不强，利己心重，做事不负责任。

三是无德无才的不能任用。这样的人，游手好闲，不务正业，用之会坏安全工作的大事。

1.2选用干部要公开、公正、公平，杜绝卖人情

在领导干部选用期间，大多数人为了想上“一层”，出现找人托关系、请客、送礼等，被选拔上来的人一般技术水平差、文化知识少、工作能力差、责任心差，这不仅为以后的安全管理埋下了隐患，还打击了部分没有选用上的技术能力好、责任心强的工作者的积极性，所以在干部选用好要杜绝卖人情、送礼、请客等现象，要坚持公开、公平、公正的原则。

1.3加强基层干部的责任意识

一是要加强基层干部的责任心教育，严肃整治只讲生产不讲安全、视安全工作为儿戏的坏风气，努力使每一位跟班区长“安全工作责任意识到位”。

二是强化遵章指挥意识。在安全生产过程中，基层干部是直接的指挥者和管理者，所以，必须带头做到吃透规程措施，熟悉管理制度，要求工人学习、考试的规程措施，基层干部也要参加学习和考试，考不好就不能带班，防止下井瞎指挥。对于那些只抓生产不抓安全的基层干部要给予严肃处理。

三是强化现场把关意识。煤矿安全工作重在现场，所以要求跟班区长必须强化现场把关意识。基层带班干部要把好现场工人遵章作业提示关，提高工人遵章作业意识。

1.4加强基层干部培训、提高自身素质

一是要有完善的干部培训制度和计划，实施方案。

二是基层干部培训要有针对性的，专业知识性要强要与实践相结

合。

三是基层干部培训要通过不断开展形式多样、生动活泼的安全教育活动，努力提高干部的安全意识。如进行安全知识竞赛、专业知识竞赛、安全演讲、安全文艺节目汇演、，定期放影安全生产管理方面的录像，进行安全板报和宣传栏评比，安全集市等形式的活动，能寓教于乐，收到事半功倍的效果。使“安全”意识扎根在广大干部职工的心里，在平时工作中能自我规范行为，起到自我约束作用。要搞好企业安全管理，必须加强安全专业队伍的教育，由于专、兼职安全管理人员从事具体的安全管理、安全技术监督和组织工作，又是企业安全责任人的左右手和参谋，所以，要求他们不仅有较广泛的知识、较全面的安全技术和组织能力，而且要熟悉国家制定的安全方针、政策以及安全规程、规定和标准。

2.强化安检部门的职责

安检员的职责落实，一直是困扰矿井安全的难题，始终没有很好的落实到位，部分安检人员和矿级领导，就像猫和老鼠一样，老是在捉迷藏，面对安检人员业务技术素质不高、职业责任心也不高的现状，安检队伍能起的作用也大大折扣。既然设立了安检员，为什么现场安全隐患还是那么多，现场违章的情况依然存在，其中的原因，一是安全责任心不强，不少人可以说没有安全责任心。二是业务技术素质太低或者知识面太窄，看不到危险就在眼前。三是基层区队是得罪不起他们的，找个空气质量好的地方，睡上一觉或者闲谝一段，区队――安检人员，这不是两全其美吗？难怪好多安检人员，都成了出了名的“杠头”专家了。这几种情况绝不是个别现象，看来，他们也是在凭运气了，万一自己跟班出了问题，就自认倒霉吧。这个问题的解决，可以将现场存在的安全隐患及违章现象与安检人员挂钩，由矿级领导牵头，不定期组织巡回检查，这一敲山震虎的做法，不妨试试。

3.充分发挥技术参谋的作用

在个别生产单位，存在副区队长比技术员官大的现象，年轻一点的技术员，唯唯诺诺，缺乏独立思考问题的能力。特别是安全技术措施的制定，可以说是纯粹的抄写规程，没有根据现场的条件，编制切实可行的措施，而我们的审批部门，也就习惯了这种方式方法，一批了之，写的绝对没有错。向工人贯彻学习时，也是应付差事，念得滔滔不绝，而我们的工人，听得一头雾水，最后，一签了之。解决这一问题，矿技术老总必须严格把关，将不按现场条件写的规程或措施，坚决打回去重写，并追究科室审批人员的责任，同时到作业现场，查看、询问工人掌握措施的程度，相信，这类想象也就越来越少了。

4.安全管理工作要做到“四抓”

4.1煤矿安全管理工作需要我们理性的思维

去真抓、实抓、细抓、全抓，不能单纯就安全抓安全，要跳出安全抓安全，抓安全离不开三个方面因素：一是抓安全必须有一个好的氛围，要形成一个风正气顺人和的大环境和人人想安全、人人保安全的环境；二是必须有高素质的员工队伍，员工的职业素养和安全素质是决定煤矿安全程度的先决条件；三是安全是蕴含在生产过程之中，生产组织的“三个正规”循环，基层区队坚持均衡稳定正规有序和稳

中求进以质取胜的根本点的生产基调，都是安全管理的基础。

4.2抓安全需要完善的制度和机制做保证

安全系列规章制度需要不断健全和完善，并抓好两个层面的学习，一是区队学，通过学习让干部员工知道应该怎么干；二是部门学，让各职能部门依法监督检查，知道怎么管。要通过安全系列规章制度的健全完善，使安全管理工作步入了法制化和规范化的轨道，为安全生产健康发展奠定了基础。

4.3突出日常安全管理抓苗头、抓倾向，尤其安监部门要做到履职问责，揭示管理

一是在日常工作中狠抓苗头性、倾向性、共性的问题，变事故的分析处理为问题的超前预防，单位要每周甚至每天进行解剖式处理，并公开曝光亮相，以此来告诫自己，警示大家。二是坚持责任源于权力，在其位谋其政，有权就有责，有责必负责，失责必问责。作为煤矿企业，我们更要把问责任制制度化，常态化。通过强调履职问责，促进两个主体责任的落实。

4.4抓安全需要一支素质良好，作风端正的安监队伍

一是要教育安监员牢记安全是我们的神圣职责，时刻保持积极向上、奋发有为的工作状态，用心用脑去研究安全、抓好安全。心态上要警钟常鸣，慎言好转，多找不足，永远战战兢兢，永远如履薄冰。二是要发挥先锋队和主力军的作用，安监处不仅要发挥监管作用，还要在揭示问题，揭示管理的过程中把握动向，捕捉苗头，时不时地为大家敲敲警钟。三是在现场督查过程中还要加强沟通，自我纠偏。抓

安全不能吹毛求疵，牵强附会，那样很容易给违章者造成心里负担，反而不利于安全，所以我们要继续发挥仲裁委员会作用，允许对有异议的“三违”申诉，本着实事求是的原则，对各类三违进行分析处理，工作过程中注重加强与基层单位沟通，从而达到达成共识、共保安全的目的。

5.积极采用新装备、新技术、新工艺

推广使用新设备、新技术、新工艺，特别是创造条件使用综合机械化采煤设备，避免采用低设备投入、大量投入人员、点多面广、效率低下的人海战术，应走出恶性循环圈，采用先进工艺流程，合理控制作业点和作业面个数，减少事故发生源的个数，真正实现矿井的安全、高产、高效。

优先使用大功率采煤机、综掘机、绞车变频调速装置、斜巷行人行车综合监测保护装置、轨道运输监测监控系统、胶带运输监测监控系统、变电所监测监控系统、副井钢丝绳张力自动平衡装置等先进技术和装备。

总的来说，煤矿安全管理，是来不得半点虚假的，每一项安全制度、措施、规范的落实，都必须是实实在在的，之所以还出问题，是因为我们的工作，虚的还是太多，实得还是太少。我相信在不久的将来在安全管理上我们可以更上一层楼。

第三篇：煤矿安全生产讲话

煤矿安全生产讲话

同志们：

今天这个会议是继省、市煤炭工作会议之后，结合我县煤炭工业发展实际，经请示县人民政府同意召开的。会议的主要任务是：贯彻落实省、市煤炭工作会议精神，回顾总结2005年的各项工作，并对在过去的一年里，为我县煤炭工业发展做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。同时，对2006年的各项工作进行总体部署和安排，落实2006目标管理责任，动员全系统广大干部职工和全体从业人员，牢固树立以人为本的思想，落实科学发展观，通力合作、齐力奋进，为实现我县煤炭工业稳步、健康、和谐发展做出新的更大贡献！下面，我讲两个方面的意见：

一、简要回顾、客观评价过去一年的工作

2005年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，通过全系统广大干部职工的共同努力和奋力拼搏，我们紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题，始终坚持“安全第一、预防为主”这一方针，切实加强煤矿安全监管，加大技术服务力度，规范行政执法行为。各项工作实现稳步推进，全面完成了上级下达的各项经济指标和工作任务，推动了我县煤炭工业发展迈上新的台阶。

（一）企业管理逐步规范有序，煤炭工业发展来势较好。

2005年，我们进一步突出煤炭工业发展这个主题，确定了“充分发挥优势、积极开发项目、合理利用资源、大力招商引资、强化安全监管、提供优质服务、实现整体推进”的工作思路和目标，狠抓了各项工作的具体落实。全年原煤产量18万吨，实现产值2973万元，虽与上相比有所减少，但通过进一步深化整治，实施停产整顿，加强生产技术管理，合理整合资源，有序组织生产，全县煤矿初步进入了“合法办矿、依法治矿、监管有力、服务到位、规范有序、和谐发展”的良性轨道。与此同时，为进一步加快我县煤炭工业的发展步伐，我们通过招引资为国有均坪煤矿复产扩能项目引进资金3000万元，计划2006年年底实现排水复产；同时根据我县资源分布情况，对全县煤矿开发进行规划布局上报，已经省国土资源厅批复的有三对矿井（麻阳水、陈家湾、白沙）；另外，国有铁溪垅煤矿的复产项目已列入今年工作计划。如以上项目顺利启动，预计到2007年原煤产量可突破30万吨，我县的煤炭工业将步入一个全新的发展阶段。

（二）宣传教育广泛深入，从业人员安全意识明显增强。

为进一步提高广大干部职工和全体从业人员对安全生产重要性的认识，了解和掌握有关法律法规知识，切实增强安全生产意识和自觉性，先后组织开展了矿长法律法规知识培训班、安全生产月和百日安全竞赛等活动，并按上级要求认真做好了矿长培训、特殊工种培训以及从业人员的岗前培训等工作，并从实际出发，有重点、分层次地开展经常性安全生产学习教育，收到了较好的效果。

（三）专项整治效果明显，矿井安全生产条件根本好转。

根据国务院、省、市有关文件和会议精神，结合我县各煤矿安全生产实际，先后于2005年6月至12月，开展了为期半年的“瓦斯集中整治”和“安全专项整治”活动。在整治过程中，各煤矿均投入了大量的人力、财力和物力，进一步完善和改进了安全设施设备的配备。在这两次专项治理中，各矿均已安装了瓦斯风电闭锁装置，对瓦斯进行监控，一旦超限能自动断电，有效地防止瓦斯事故的发生。特别是安全专项整治活动，全县煤矿全部进行停产整顿，认真进行各方面的整改。经过几个月的认真整治，椒板溪等12对矿井已达到安全生产基本条件的要求，并获得了安全生产许可证，同时也办齐了“五证一照”。今年元月份经县整治领导小组组织验收，这12对矿井已准予恢复生产，其他3对技改矿井正在进行技改施工，迎接今年6月份的验收。通过这一系统的整治活动，各矿的安全生产条件得到根本好转，抗灾防灾能力大大加强，有效地防止各类事故的发生。

（四）合理配置内部机构，安全监管力度进一步加大。

为加大煤矿日常安全监管力度，根据上级进一步强化煤矿安全监管的要求，针对我县煤矿安全生产实际，改变过去生产技术、安全管理一手抓的模式，专门设立安全监管股专抓煤矿日常安全监督管理工作。采取定期排查与不定期抽查相结合，日常检查与集中整治相结合的方法，经常性开展安全大检查，狠抓隐患排查和整改，逐矿建立了隐患整改台帐，指派专人跟踪督促、帮助指导整改。全年共组织开展各类安全大检查12次，排查出各类安全隐患共计600余条，其中安全专项整治期间排查出的安全隐患320余条，全年下达《隐患整改通知书》300余份，下达《停产整顿通知书》41份，下达《制止煤矿违法、违规生产行为通知书》23份。安全监管工作进入了规范化和法制化管理轨道，市行管办及常德监察分局对我局安全监管工作给予了充分肯定。

（四）切实加强技术服务，矿井技术管理水平明显提高。

按照年初制定的工作计划，切实加强了

煤矿的技术指导服务和管理，认真做好煤矿技术改造项目的审批和煤炭生产许可证的办理、延续、年检工作，彻底改变了过去随意改造、乱开井口、一矿多井等现象。特别是在安全专项整治期间，我局生产技术工作管理规范化，从各矿井的技术资料整理到各类证照的申请、办理、审批都是全程跟踪服务。全县12对矿井因设计规范、布局合理、证照齐全、达到安全生产条件而

顺利通过复产验收。

（五）依法、依规从严治矿，煤炭生产经营有序规范。

针对煤炭市场供求紧张，煤炭价格持续上涨，因受利益驱动，非法生产和非法经营现象屡禁不止的问题，我们始终保持高压态势，与各职能部门通力配合，加大日常监管和执法力度，对死灰复燃的非法煤矿及时予以关闭，对煤炭经营市场进行了清理整顿。加强了煤炭准销证的发放与管理，有效地控制了非法煤矿生产的煤炭进入市场，为合法、有序、安全、规模办矿奠定了基础。同时，我们按职能要求认真开展经常性的行政执法工作，规范《煤炭生产许可证》和《煤炭经营资格证》的管理，加大安全生产过程中的执法力度，全年共查处各类违章、违规、违法生产经营案件6起，对违法和违规组织生产的矿井给予了处罚。加大了依法、依规治矿力度，使我县煤炭生产和经营秩序得到了进一步的好转。

这些成绩的取得来之不易，与各级政府的正确领导和大力支持息息相关，与全系统广大干部职工和从业人员的扎实工作和辛勤付出息息相关。但在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，全县煤炭工业的发展基础仍然不牢固，安全生产条件还有待于进一步改进和完善，部分从业人员甚至是煤矿老板对安全生产重要性和必要性的认识还不够，安全措施不落实，隐患排查不经常，隐患整改不及时等现象时有发生，导致了安全事故频频发生。2005年共发生安全事故4起，死亡6人，其中重大事故1起，死亡3人，一般死亡事故2起，死亡2人，非生产死亡事故1起，死亡1人，安全事故起数和死亡人数严重超标，直接经济损失达300余万元，成为建设和谐溆浦的不和谐音符。

二、立足当前，把握机遇，认真抓好今年各项工作的落实。

2006年是我国实施“十一五”规划的开局之年，也是我县煤炭工业实现新发展、新突破的关键之年。今年全县煤矿安全生产工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三、四、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，突出“遵章守法、关爱生命”这个主题，把握“安全第一、预防为主”这个总体方针，继续深化安全专项整治，完善和强化安全监管体系，加强煤矿安全管理，提供优质生产技术服务，加大安全宣传和教育力度，提高全体从业人员的安全生产意识和自觉性，落实目标管理责任，努力开创我县煤炭工业稳步、健康、和谐发展的新局面。

今年安全生产工作的目标是：杜绝重特大事故，减少一般事故，事故的起数和死亡人数严格控制在上级下达的指标范围内。

（一）增强安全生产意识，狠抓安全责任落实。

认真抓好煤矿安全工作，是确保从业人员生命安全、维护社会稳定的前提和基础，我们广大干部职工和全体从业人员要在思想上切实提高对安全工作重要性的认识，把“安全第一、预防为主”这一方针落到实处，明确各自的职责，始终把安全工作摆在首要位置。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作机制要求，安全管理部门要切实履行好煤矿日常安全监管的职能，进一步强化各煤矿企业安全主体责任，把安全指标层层分解、安全责任层层落实，所有煤矿企业必须签订目标管理责任书，交纳安全风险抵押金。今年我们决定加大安全风险抵押，各矿必须交纳一万元风险抵押金，对全年未发生事故的，安全工作做得好的矿，风险抵押金如数返回，并作为矿长、安全生产副矿长及其他安全管理人员的奖金。同时年底对照目标管理责任书进行验收，管理上存在重大问题的矿要给予重罚，凡发生事故的矿井，全年安全工作一票否决，并处一万元罚金，确保安全责任真正得以落实。

（二）搞好资源整合，扩大矿井规模。

按照构建新型煤炭工业体系的要求，设计生产能力和实际生产能力在3万吨以下的矿井在明年底将面临逃淘。我县绝大多数乡镇煤矿的设计生产能力和实际生产能力都达不到3万吨的要求。为解决这一矛盾，从现在起我们必须从三个方面做好工作：一是着手开展煤矿扩能改造和资源整合工作。根据湘煤行（2006）4号文件规定，下列煤矿原则上进行整合：

1、2005年煤矿实际（核定或设计）生产能力小于2万吨/年的；遗留问题保留矿井设计生产能力小于3万吨/年的；

2、布局不合理、井田划分不合理、走向长度少于500米的。

3、沿煤层倾向属“楼上楼”开采或安全上互相影响的。凡属整合煤矿原则要求在今年12月31日前完成；其他生产能力小于3万吨/年的矿井，少数民族地区、经济欠发达地区、缺煤地区的生产能力小于2万吨/年的矿井，要在2007年12月31日前，通过改造、资源整合等方式使矿井生产能力逐步达到3万吨/年，否则，一律予以关闭。对那些资源枯竭、整改无望、年生产能力在3万吨以下的矿井要坚决予以淘汰。二是要按照煤炭开发利用规划，严格新开办矿井条件。省、市已经明确，凡储量在30万吨以下，年生产能力在3万吨以下的煤矿一律不予审批。三是选择资源条件相对较好、具有一定发展潜力的矿区，在煤炭资源配置、基本建设、技术改造项目和投资等方面，采取积极措施，予以重点支持。通过以上措施，进一步提高我县煤炭资源的利用率和原煤产量，为加快县域经济发展提供能源保障。

（三）突出重点，加大整治，最大限度减少安全事故的发生。

“一通三防”和防治水工作是抓好煤矿安全工作的重点和关键，是防止重特大事故发生的有力保障。要把抓好“一通三防”和防治水工作做为重点，继续深化瓦斯集中整治和防治水工作。凡去年已安装瓦斯风电闭锁装置的煤矿要坚持投入使用，绝不能做摆设。各矿要根据生产能力的扩大和工作面数量的增加也要相对增加瓦斯探头。通过几年的努力与改造，我县煤矿也要逐步建立瓦斯数字化远程监控系统，杜绝瓦斯事故的发生。在防治水方面，各矿必须编制防治水专项安全技术措施，购置探放水设备，必须坚持“有疑必探、先探后掘”探放水原则，杜绝煤矿水灾事故的发生，全面提升煤矿安全生产保障能力。一是要建立长效管理机制和工作班子，积极主动地开展工作，切实把各项制度和措施落到实处，防止短期行为；二是要落实责任。按照县政府统一领导，主管部门督促管理，煤矿企业具体落实和主要领导负总责、分管领导着手抓、具体责任人抓现场的模式狠抓安全责任的落实。矿级领导要深入井下，到现场带班作业，严格按照规程要求，把问题和隐患及时处理、化解在萌芽状态。三是要强化督导。局安全、生产部门人员要帮助煤矿企业修订和完善措施、方案，开展经常性的安全检查，强化现场管理，逐矿建立隐患台帐，并跟踪督促整改，确保及时整改到位。四是要保证资金投入。要严格按照省政府湘政发[2004]4号文件的要求，吨煤提取10元安全费用全部用于瓦斯整治和安全投入，坚决执行省财政厅、省煤炭局湘煤规[2002]92号文件规定的吨煤提取10.5元维简费，返矿部分作为安全专项资金的规定。

（四）认真做好安全培训工作，提高从业人员的素质。

安全工作成效如何，关键取决于管理人员和从业人员的素质。各煤矿企业要有长远的眼光，重视专业人才的培养，各矿矿长必须按规定进行培训和复训，安全管理人员和特殊工种一定保质保量送训，做到持证上岗。其他从业人员上岗前必须先经过四级培训站进行岗前培训，并经考试合格发给合格证后，方可下井作业。年内，将举办两期安全知识集中培训班，对新上岗从业人员实行强制性安全知识培训，各煤矿企业要积极主动的配合搞好培训工作。

（五）全力推进国有煤炭企业发展，确保系统内部基本稳定。

全面实施“科技兴煤、人才兴煤”战略，进一步加快国有煤炭企业发展步伐。一是用3年时间，打造国有均坪煤矿“怀化第一产煤大矿”品牌，努力实现我县煤炭工业的稳步发展。2006年重点抓好矿井的排水复产，年内启动生产；2007年，加大矿井资金投入和技术改造，扩大矿井生产能力；通过3年努力，力争年生产能力达到15万吨，实现“怀化第一产煤大矿”的奋斗目标。二是全力抓好国有铁溪垅煤矿复产项目的启动。有效借鉴均坪煤矿的做法和经验，面向社会大力开展招商引资，充分开发、利用现有煤炭资源、人力资源、场地、设备和设施，盘活国有资产，恢复煤矿生产，解决职工就业，真正做到稳定一方、发展一方。三是继续抓好锰业总公司生产线的扩能改造和椒板溪煤矿的产量达标。力争2006年全县原煤产量在20万吨以上，金属电解锰产量在10000吨以上。

（六）严格标准，规范管理，切实强化行业监管职能。

根据《实施意见》的要求、《煤矿安全规程》、国务院第446号令和国家《关于煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》的规定，强化对煤矿安全生产的监督和管理，彻底解决监管体制混乱、行业管理弱化、监管措施不到位、隐患整改效果差等问题。要按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，切实履行职责。今年，我们要着力抓好以下三个方面的工作：一是继续强化“一通三防”管理，下大气力治理好超能力生产的问题。各煤矿要严格按照矿井核定的生产能力和实际风量组织生产，对达不到要求，拒不整改的，将依法依规从严处罚，直至吊销其煤炭生产许可证。要做好今年矿井瓦斯等级鉴定和通风能力核定工作。各煤矿必须主动配合开展好这项工作，凡没有取得技术数据的煤矿，其生产许可证不予年检。二是强化技术管理，治理乱开井口、擅自施工、违法生产等问题。凡要求进行技术改造的矿井，必须按规定、按程序报批技术改造方案，并严格按批复的要求组织施工。安全、生产部门要严格日常监管和技术指导，发现问题，及时解决。对擅自更改设计方案，违规组织施工的，要予以从重处罚；对借“技改、改扩建、联合改造”之名，违法组织生产的，将依法依规取消其技术改造项目，情节严重的，提请县人民政府予以关闭。三是加强日常监管，治理隐患整改难的问题。煤炭行业是一个特殊行业，安全隐患随时存在，往往一个小小的安全隐患就会酿成大的事故。因此，强化日常监管，督促隐患整改十分重要。我们安全监管部门要采取定期检查、重点检查、跟踪检查相结合的办法，严格按照国务院第446号令和《煤矿安全规程》的规定严格执法，督促煤矿进行安全隐患整改。同时，要加强业务学习，强化自身素质，改进工作作风，严格依法依规办事，不断提高执法水平，确保监管执法到位。

同志们，2006年的工作思路和目标已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，齐心协力、团结奋进，真抓实干，为实现我县煤炭工业稳步、健康、和谐发展做出新的更大贡献！

第四篇：煤矿安全大会讲话

安全大会讲话提纲

今天，我们在这里召开2009年的第一次安全大会,主要任务就是总结经验,改进不足，更全面、更科学地安排和部署今后一个时期的安全工作,开好局、起好步，为实现全年消灭重伤以上事故的奋斗目标，打下一个坚实基础。借今天安全会议这个机会，我准备谈两方面问题：

一、当前安全工作存在的主要问题

回顾08年的安全工作，有成绩也有不足。成绩主要表现在三个方面：一是安全投入进一步加大了，全年各项安全投入累计达到3721万元，居历年安全投入之首；二是安全管理更加严格和规范了，先后出台了领导包保责任制、班段长安全奖励制、严重违章和严重隐患标准及处罚措施等一系列管理措施，为我们今后更好地抓好安全工作，进行了一些有益的尝试和探索；三是质量标准化水平全面提升了，机电设备管理、工作面管理、管线吊挂、巷道维护等等，应该说都有了不同程度的提升和改善，全矿的质量标准化水平，1整体登上了一个新台阶。不足是安全效果不尽人意，出现了几起意想不到的零打碎敲事故，这说明我们虽然在安全工作中下了很大功夫、做了很多努力，但在认识和管理上，始终还存在着一些薄弱环节。

一是安全措施落实的不好。煤矿要靠安全来保障发展，安全要靠人员素质的提高和管理制度的落实来实现。但从以往的安全管理看，我们在执行上还远远不够，矿里制定的很多安全措施还只是停留在会议和口头上，并没有得到认真的贯彻和落实。我们说细节决定成败、事业赢在执行，没有强有力的执行做保证，再好的制度也是一纸空文。

二是职能部门监管的力度不够，主要是重视排查形式、忽视排查效果，重视事前监察、忽视事后督办的现象还依然存在，在监管的权威性、指导性和实效性上做的不够理想，需要进一步改进。

三是个别基层单位的领导安全意识淡薄，对安全工作是说起来重要、做起来次要、忙起来不要，以至经常出现隐患整改不及时不彻底、同一隐患反复出现的问题。

四是安全教育和培训的覆盖面不全，主要是对散

仙工种的培训力度不够，还有个别职工不懂安全、不会安全，自我保安意识和能力相对较差，工作中胡干蛮干、违章操作，为事故埋下隐患。

以上四个方面的问题，是当前制约我矿安全的主要症结，希望各级干部和员工都要有正确认识，并对照本岗位工作，不断地加以改进和完善，促进我矿安全管理的健康有序发展。

二、下步安全工作重点

2009年，是我矿加快调整改造、推进安全高效建设的关键一年，我们要以“三零”管理为目标，以现场管理为重点，以制度建设为保证，切实加强安全管理和监察，全力推进安全管理向制度化、规范化迈进。

第一要反复学习和落实“1号文”。今年的“1号文”，我们增加了一些具有很强操作性和实用性的管理办法和措施，希望全矿各级组织，一定要反复组织学习，认真领会并贯彻执行好“1号文”。按照“1号文”要求，我们2009年，将继续执行领导安全责任包保制度，对安全隐患从严追究；全员执行安全结构工资，安全效果与个人的经济收入挂钩；对班段长以上干部

每月进行一次绩效考核，重奖重罚，严格兑现，出现重伤以上事故，专业副区长和主要领导要按文件规定给予降职或撤职等处分。

第二要坚持“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，明确各自职责，切实负起责任。各单位行政一把手，就是本单位安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责；各单位书记是本单位安全教育的第一责任人，要系统地加强安全教育，全面提高职工的安全素质。

第三要抓好一通三防，随着我矿开采深度的不断延伸，瓦斯涌出量逐步增大，而我矿部分干部员工的瓦斯意识还没有达到应有高度，电器失爆、明火作业、煤尘堆积、破坏通风设施以及停电停风等现象还依然存在，造成了很多安全隐患，这就要求我们要加强教育，逐步提高全员瓦斯意识，同时要严抓严管，通过硬性手段来强化现场管理，规范员工行为。

第四要抓好安全设施，通过08年一年的投入，我们逐步上齐了各种安全设施，但各单位在使用和管理上还存在一定差距，主要是存在管理不善、使用不好的问题，所以各业务部门要重点开展好专项检查，确保检查不留死角死面，各井区也要教育员工管好设施、用好设施，一旦发现设施人为损坏，一定从严追究，严肃处理。

第五要充分发挥班队长和安检员、瓦检员作用，切实抓好工作面的现场管理，打牢安全生产第一道防线。按照公司要求，班组长必须跟班作业，没有班组长或段队长带班，不许生产。

第六要抓好安全教育和培训。安全管理是一个系统工程，必须方方面面参与，齐抓共管。但从安全本身的性质看，职工永远是安全工作的主体，是实现本质型安全的根本。从这个层面上看，提高培训质量、提高职工的自我保安能力，就是安全管理中最为关键的一个环节。培训必须注重实际效果，要以贴近生产实际为原则，让职工全面掌握必知必会和危险源识别等安全知识，切实提高职工的安全素质和保安能力。

第七要抓好安全监察，矿副总以上领导和各基层单位领导，要严格坚持入井带班写实制度，深入现场，靠前指挥；各职能科室要从薄弱环节入手，坚持上夜班，重点加强生产过程中的动态监察。

第八要严格执行隐患闭合整改，专人负责、跟踪问效，对隐患整改不力和重复出现的隐患，要加倍进行处罚。

第九要继续加大标准化建设力度，不断巩固已经取得的标准化成果。对本系统、本单位、本小班、本岗位的安全质量，一定要做到心中有数，落后的尽快提高，领先的继续巩固。各系统要继续坚持每月一次的拉练评比活动，评最佳、抓最差，促进全矿标准化水平的进一步提升。

最后，希望全矿各级干部都能够充分重视安全工作，以更大的工作决心，更务实的工作作风，把安全工作抓实抓靠，为实现我矿和谐健康发展，做出自己应有的贡献。

谢谢。

第五篇：煤矿安全管理文件

煤矿安全管理文件

矿属各单位：

为了有效落实矿班子提出的严抓细管的工作思路，进一步细化、强化安全管理方法和安全管理机制，不断提升我矿安全管理水平，逐步加强安全管理全员互动意识、参与意识，做到安全管理更加规范，安全管理务实高效，安全考核更加阳光，安全管理氛围更加浓厚，在更加细化的安全管理过程中实现必然的安全管理绩效。根据国家法律法规和公司安全管理文件精神，按照我矿安全生产总体思路，经矿安委会研究，特制定2010年安全管理工作意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全、素质、和谐、发展”的总体目标，不断丰富安全文化内涵，加大瓦斯防治力度，坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，严格落实“七不生产”、“四不放过”、隐患治理“五定”的安全管理原则；落实各级领导安全生产责任制，不断优化安全管理工作流程，在落实上严格业务指令、隐患指令闭合管理，以严谨高效的干部队伍去带动一流的职工队伍，向着永夏矿区一流矿井目标努力奋斗，确保2010年安全生产年目标圆满实现。

二、安全目标

1、杜绝工亡事故和一级非伤亡事故。

2、重伤、二级非伤亡事故不超过公司下达指标。

3、轻伤率同比下降10%以上。

4、杜绝重大瓦斯、顶板、煤尘、火灾、水灾、机电运输事故。

5、动态保持质量标准化矿井称号，实现矿井动态达标。

6、杜绝直接经济损失3000元以上的非伤亡事故发生。

7、隐患闭合率达到100％、“三违”教育率达到100％，持证上岗率达到100%。

三、主要措施

(一)强化全员安全教育培训，安全管理突出以人为本。

1、矿培训中心要建立完善的培训管理体系，以岗前培训、操作技能培训、专业知识培训为主线，采取全矿统培、区队自培、专家授课、领导授课、中层干部授课、个人自学等教育培训方式，重点强化对特殊工种、区队班队长及管理人员的培训，不断提高各级人员安全生产基本功，建立完善的培训档案和考核办法。

2、新员工必须经过培训、考试合格后，方准入井上岗实习作业，上岗3－4月后，再进行一次考试。新工人上岗实习作业继续实行以师带徒制，由矿主管培训部门负责导师带徒合同的签订并建立档案，实行季度考核制，师徒合同三个月，合同到期，学员要进行再考试，考试合格后方准独自上岗，不合格不准上岗作业，并继续学习、考试合格后方准上岗作业。徒弟的考核业绩同师傅的奖罚挂钩，徒弟出了安全问题，要一并追究师傅的责任。

3、按上级文件要求及时安排生产管理人员进行安全资格证和特殊工种证的培训和复训，确保特殊工种和管理人员100%持证上岗；同时按计划进行一般工种的培训办证，确保一般工种100%持证上岗。凡参加取证人员，不得以任何理由拒绝参加培训，若培训考试不合格学费由本人自己承担。井上下特殊工种岗位，不经矿批准擅自调换特殊工种岗位的对单位责任人处罚500元/人。在上级检查中，因特殊工种而出现的罚款由被罚款单位负责。

4、矿培训中心实行月度培训制度，即每月由矿培训部门组织各业务科室按业务分工进行专业安全技术讲课，或请专业技术人员、各级领导、外聘专家、有经验的技术工人等进行讲课，学习后进行考试。

5、执行新开工工程施工前贯彻学习《作业规程》及有关措施签名、考试制度。考试必须要有矿安检科人员到场监考、巡视签名，并及时将签名、考试成绩报安检科备案。考试成绩低于90分的必须重新学习补考，日常要坚持不断的重新学习《作业规程》，学习补充措施，保证作业规程在现场的严格落实。

6、建立矿、区队、班组三级安全培训机制，强力推进区队自培。培训中心每月按照培训计划，对区队自培情况进行随机抽查，考核奖罚结果与单位负责人、分管培训人员分别挂钩10%。特殊工种培训与复训，由区队负责人组织，不能按时参加特殊工种培训及复训的，每人次对单位负责人各罚款200元，累计计算，各类培训不合格人员费用由本人负责。

（二）建立健全安全管理制度，落实安全责任。

1、安全办公会议制度

每月23日矿召开一次安全办公会议，矿安委会全体成员参加，会议总结矿前段安全工作，闭合上月办公会议纪要，制定排查出的重大安全隐患治理措施，制定和完善安全管理制度，防止安全事故的发生，确保矿井安全生产。每出现一条会议纪要没按期整改且无特殊原因的，罚责任单位正职各200元，扣责任单位安全考核5分。

2、执行安全大检查和专业性安全检查隐患闭合管理制度

安全副矿长、安检科长负责组织每旬逢6日的全面安全大检查；总工程师、通防科长负责组织每旬逢9日的“一通三防”专项检查；机电副矿长、机电科科长负责组织每旬逢3日的机电运输专项检查；生产副矿长、生产技术科科长负责组织每月不低于2次工程质量达标检查；总工程师、地测科长每月组织一次防治水检查；安检科还要不定期组织突击性安全检查，负责组织安全督察小分队每日四点零点查隐患、反“三违”活动。每次检查后由主管科室负责利用《安全管理阳光考核系统》下发隐患或业务指令，按照“五定原则”（定整改内容、定整改措施、定整改时间、定整改负责人、定验收负责人）落实整改；该系统将自动预警和考核汇总。每次检查要落实前次检查问题的整改情况，对隐患整改不及时、整改不力或重复出现的要追究单位负责人的责任。没有按时整改或整改不彻底且无特殊原因的隐患对单位正职各罚款200元/条，对每次检查超过2条问题没有整改的单位正职照相曝光并处罚500元，对于危及安全的问题立即停产整改。

在各类检查中，因没有检查到位而出现事故的，追究检查人员的检查责任，视事故情况，分别给予罚款、降职处分，严重的给予免职处分。

3、实施现场监督隐患闭合签字确认制度

安检员检查出的隐患要以“五定”原则安排当班副队长或班长，并签字接受确认，对无正当理由到期没整改或整改不合格，每条罚该队300—500元，罚正职50—100元，重大隐患必须执行停产整改。

4、严格执行管理干部入井、跟班带班及包队管理制度 生产科室科长每月入井不得低于13个，其他人员每月不得低于15个。区队正职每月不得低于15个（其中四点、零点入井次数各不得低于3个），机二队正职入井不低于8个（其中四点、零点共计不低于2个），政工科室人员每月入井不得低于4个，机关女同志或超过50岁的机关干部入井次数不纳入考核。根据以上要求，调度室负责考核，落实奖罚，并进行张榜公布。区队正职（区队技术员和正职指标相同）每月下井不少于15个（其中下井跟班、带班与工人同上同下不少于3次，上零点班不少于3次）；区队副职必须在工作期间全程跟班，井下现场没有副队级以上干部跟班不准生产。

全矿科室具有助理工程师以上职称人员及副科级以上管理干部必须严格执行跟班带班制度。具体要求如下：参加人员要严格按安检科排班日期上岗，擅自更改日期无效。参加人员入井前要到安检科集合签到，由安检科值班人员向矿值班领导请示入井时间、检查地点，到达现场后要立即向安检科值班人员汇报，班中必须汇报三次，最后一次汇报时间距升井时间不得超过2小时，总时间保证8小时以上，升井后到安检科签名并填写检查记录，填写记录缺项取消带班次数，并有安检科值班人员确认，不按指定时间、指定地点检查者一律无效。跟班期间可以相互调班，但必须跟班，否则按缺班执行罚款。如有特殊情况以值班矿领导签字的请假条为准，否则无效，无故不参加者一次罚款200元，累计计算。由安检科进行考核，逐日通报，次月5日前汇总报劳资科落实奖罚。全矿副科级以上管理干部严格执行包队制度，参与承包干部经常参加承包区队的各种会议，每月必须参加包队单位不少于三次班前会，并做好记录。要深入现场指导安全生产，督促隐患落实整改，每月必须到包队生产区域检查两次，做好记录。不定期到区队和职工座谈，及时了解承包区队安全动态，协助区队解决遇到的安全问题。负责对承包区队出现的 “三违”人员进行帮教。包队效果较好给予200元的奖励，否则对等处罚。包队单位出现轻伤或三级以上非伤亡事故，给予罚款500—1000元。由安检科进行考核，次月5日前汇总报劳资科落实奖罚。

5、建立健全外委工程安全监管制度

对外委工程安全管理实行安全风险抵押金制度，开工以前必须签订安全合同，并按照管理规定到财务科交纳一定数额的安全风险抵押金，50万元以下的承包工程缴纳1万元抵押金，超过50万元的缴纳2万元抵押金。超过100万元的交纳5万元抵押金。安检科统一制定对外委单位的安全奖罚考核细则，按照考核细则规定进行监督管理，处罚款超过缴纳安全风险抵押金时，外委工程项目部必须按以上标准重新缴纳风险抵押金，否则，矿安全检查部门有权停止其作业。安检科及业务科室要加强对外委工程的安全监督管理，对检查出的问题，实行专人负责监督落实整改。

6、严格执行火工品管理制度 企管科严格落实雷管打号制度，实行放炮员一人一号制度，严格落实火工品进矿、入出库、存放、领取、使用、回收等程序。井下火工品严禁升井，确因生产需要升井，必须由调度室组织相关单位制定使用安全措施，安检科、调度室、使用单位必须安排专人全程参与使用过程监督，并做好领用、使用、回收记录，记录在企管科保留，严格控制火工品流失，参与人员负追溯连带责任。严格火工品使用签字制度，按照火工品管理要求，领取、使用、回收必须执行个人签字确认制度。

7、完善矿井消防管理制度

井上消防物资配备、管理制度由政工部负责（保卫科给予配合）。井下消防物资配备、管理制度由调度室负责。责任单位每月组织一次井上、下消防专项检查，发现问题，必须利用阳光管理系统下达隐患整改通知，严格闭合管理。每年调度室要组织对井下进行一次火灾演习，每季度政工部联合保卫科对地面进行一次火灾演习，并要有规范的演习纪录档案资料。

8、继续执行全员安全账户管理制度 具体奖罚按照考核办法执行。

9、继续深化“三违”行为治理制度，贯彻违章就是事故的思想

全员参与反“三违”，人人争做遵章人，形成浓厚的安全管理氛围，确保对违章行为治理科学化、规范化、制度化。

1）、各级管理干部抓“三违”指标为：矿安委会成员、副科长以上干部、区队技术主管、具有助理工程师以上技术职称的机关管理人员、安检员每月至少抓“三违”1人次，安检科每天对干部抓“三违”情况进行公布，对完不成抓“三违”指标的上述管理人员取消一切安全奖励，每超指标1人次奖励安全风险抵押金兑现基数50%，累加计算。基层区队副职所抓“三违”人员由本队自行教育管理，安检科不定期抽查，对完不成“三违”指标的，取消当月安全风险抵押兑现。对外委单位及驻矿单位所抓“三违”不算考核指标，每次给予50元的奖励。2）、违章情况登记管理办法：各级管理人员发现违章行为应予以立即制止，当面向违章者描述违章原因，可能造成的后果。并在现场30分钟内向安检科值班人员详细汇报违章人员、违章地点、违章内容，由安检科值班人员进行登记，否则不算“三违”指标。抓“三违”人员必须落实到具体人员，否则不予考核。安检科要建立完善的“三违”人员登记台帐，要求记录内容详实，对“三违”行为描述清晰，对人员、事件、地点、过程等有可追溯性，并按照日、月、季分类建档管理，并全部上网公布。安检科对各级管理人员登记的“三违”人员必须在一天内下发“三违”通知单，接收单位负责人必须签字，“三违”通知单一式两份，安检科进行存档备查，并当天在网上予以公布。“三违”人员单位负责人接到通知单后必须及时通知到本人，不得超过一天，否则对单位接受人罚款100元。3）、执行“三违”分级管理及“三违”承诺保证金制度。所有“三违”人员必须参加“三违”学习班，由专业人员进行授课，考试合格后方可重新上岗，无故不参加“三违”学习班的“三违”人员，给予每人300元处罚，处罚不再退还。每月28日为“三违”人员集中学习日，学习合格后凭安检科出据的单据，到财务科交纳“三违”承诺保证金。不按照管理规定按时交纳承诺保证金的“三违”人员，一般以下“三违”对当事人罚款300元、严重“三违”罚款600元，罚款不予返还。保证金在规定的期限内没有出现“三违”行为者给予返还，在规定期限内重复出现“三违”行为的承诺金取消，并重新交纳承诺保证金。各类“三违”人员均取消当月一切安全兑现，各类“三违”人员同等管理。轻微“三违”人员只缴纳保证金不予照相曝光；一般“三违”及严重“三违”人员给予照相曝光，不配合照相曝光“三违”人员给予罚款200元。4）、实行女工和家庭成员对“三违”人员协管帮教制度，通过感化教育，使“三违”人员充分认识到违章行为的危害性，达到自觉遵章守纪、按章作业的目的。5）、由工会、安检科负责，不定期组织严重“三违”人员到工伤家庭探望及巡回演讲活动，通过现身说法，触及职工的灵魂，从内心深处自觉抵制“三违”行为。对违章人员巡回演讲、家属帮教效果较好者，“三违”保证金降低一级处理，并对处罚根据情况给予减少300－500元。

6）、严格落实岗位工上岗纪律，杜绝井下睡岗、脱岗现象，有睡铺者按照睡岗处理。睡岗、脱岗人员按照严重“三违”进行处理，每人次睡岗、脱岗对单位值班负责人罚款200元，累计计算。

7）、推行“三违”申诉制度。对违章情况不明或有疑虑的“三违”行为，当事人可以在“三违申诉日”进行申诉，由矿“三违”申诉领导组进行综合认定，每月十四、二十四日下午为矿“三违”申诉日。参与申诉人员提供虚假信息及作伪证人员查证属实的，给予当事人罚款500元。8）、鼓励员工抓“三违”或举报“三违”行为，根据实际情况，对职工抓“三违”或举报“三违”行为经查证属实的，给予每次200—500元的奖励，举报严重“三违”行为的职工给予1000元的奖励。举报“三违”人员顶替、造假的行为经查证属实的给予200-500元的奖励。

10、规范党政工团齐抓共管制度

工会群监网、团委青安岗必须制定管理办法，建立隐患整改闭合机制，使用安全管理阳光考核系统独立下达隐患整改指令，安检科负责对隐患的闭合管理，同时对群监网、青安岗按照阳光考核系统自动生成的汇总报表逐月考核。

11、区队继续执行安全隐患自查整改闭合管理制度

1）各基层单位成立以单位第一责任者为组长的安全隐患自查领导组，明确检查组成员，实行检查人员签到制度，对不能参加检查的成员要例行区队正职批假制度。

2）对本单位生产辖区内的各个场所进行隐患排查，每旬至少组织1次安全隐患自查，排查必须使用安检科统一制作的表格，规范填写，归档保存。排查的隐患按照“五定”原则安排班组处理，本单位处理不了的隐患，及时向安检科及有关科室汇报，由业务科室制定处理措施,安检科及业务科室负责监督处理。3）单位安全检查实行隐患排查建档分析制度:对各类隐患分类归档, 根据事故隐患的状况及可能导致的后果，可将隐患分为停产整改隐患、限期整改隐患、区队不能解决隐患。

4）区队每月把安全隐患自查情况进行月度分析，查明安全隐患存在的原因，制定下步所采取的防范措施。以书面形式上报安检科，根据检查内容、检查效果等，对组织检查较好的单位正职各奖300元，奖当月安全考核分5分，否则取消奖励，并按规定进行同等处罚。

12、严格新开工程验收制度 新开工工程、新运输系统、新安装设备、新设施投入使用前，严格落实“三同时”的原则。由施工单位组织自验后向调度室提交验收申请，由调度室组织安检科、生产科、机电科、通防科、地测科等相关部门，联合验收，验收合格后，最后经安全副矿长审核把关，办理《开工许可证》。新开工程要在施工前5天向参与施工人员认真贯彻学习《作业规程》及相关措施，全员考试，达到本文件相关规定，方可开工，考试不合格者，严禁上岗作业。新安装的运输系统及设备必须经机电科组织验收合格后，向安检部门提交验收报告后，方可使用。对没经验收的新开工工程、新运输系统、新安装设备、新设施而擅自开工投入使用的单位和责任科室正职各给予500元罚款。

13、严格执行施工工程结束联合验收制度 单项工程结束后，由施工单位提出竣工验收申请，由业务科室负责组织联合验收，凡是申请验收而验收不合格的，给予单位负责人各罚款500元，累计计算。不经联合验收擅自拆除生产设备造成遗留尾工的，每次对单位负责人各罚款1000元。经验收合格，但仍存在较多尾工，对参与验收人员各罚款500元。

14、严格事故汇报、分析、处理制度

发生事故后，现场跟班队干部、安检员必须迅速将事故情况向调度室进行汇报，同时积极采取措施进行抢险救灾，对隐瞒事故或人为造成事故扩大的责任人员将追究其责任，并上升一个等级进行处理。调度室根据事故性质逐级向有关部门汇报。事故发生后，现场必须立即停止作业，保持现场原状。在现场勘查并采取安全措施后方可恢复生产。对故意破坏现场，提供虚假信息者给予从重处理。对发生的各类事故，由安检科值班人员、调度室值班人员会同其他业务科室值班人员立即赶赴现场，组织抢救，了解现场情况。事后，针对不同的事故由分管科室负责组织分析，其他有关科室、事故单位领导、当事人和分管矿领导参加分析会。人身事故由安检科负责组织；机电运输事故由机电科负责组织；“一通三防”事故由通防科负责组织；工程质量、顶板事故由生产科负责组织；水灾事故由地测科负责组织；生产事故由调度室负责组织。严格按“四不放过”原则进行分析，24小时内组织分析结束，48小时拿出分析报告和处理意见，报矿安委会研究处理。否则，安检科对相关业务科室负责人每次处罚300元。

重大事故隐患不汇报或隐患处理不及时，根据《河南神火煤电公司重大隐患行政责任追究管理规定》进行追究处理。

15、执行瓦斯治理计划挂牌管理制度 2010年为xx矿“一通三防”治理年，全矿上下要强化全员瓦斯治理及防突意识，牢固树立“只认瓦斯不认人”的瓦斯管理理念，制定“一通三防”治理目标及实施步骤，并制定出瓦斯治理、防突措施、抽放目标规划。

通防科要在瓦斯防治计划的基础上，每月28日前将全矿瓦斯治理（防突）计划及考核标准在安全管理阳光考核系统上发布。单项计划要使用该系统按照“四定”要求下达业务指令，严格闭合管理。每推迟一天对责任科室正职罚款200元。瓦斯治理计划由通防科负责考核，使用安全管理阳光考核系统进行闭合管理，落实处罚。要强力推进瓦斯治理及防突管理牌板制度，保证瓦斯治理及防突管理处于可控状态。

16、继续实行班组长以上管理人员安全风险抵押制度

进行月度考核，滚动兑现。实现安全生产，开展安全活动的月份，按活动文件执行。安全风险抵押金的扣减按2010年抵押金考核办法执行。

17、强化质量标准化工作，夯实安全管理的基础 加大推进亮点工程创建力度，各单位根据本辖区的实际情况，递交亮点工程创建申请，经达标领导组会审后立项。亮点工程的创建实行联合验收制度，经联合验收确定为矿亮点工程的，给予创建亮点工程的单位奖励，3000-10000元，单位负责人各奖励500-1000元。申请创建亮点工程不能通过验收的，给予单位负责人500-1000元的罚款。

18、规范职工安全行为，强力推进“六项签字确认制度”

强力推进“手指口述”确认法，做到规范操作。由安检科负责制定考核办法，并进行监督考核。每月评出三个先进单位和三个最差单位，分别给予单位3000元，单位负责人各300元的奖罚。强力推进“六项签字确认制度”，规范记录管理。各业务科室根据业务范围重点督查“六项签字确认制度”执行情况，保证各项措施有效实施。

（三）加强专职安检队伍建设，充分发挥安全监督作用

1、坚决支持安检员按照矿有关规定认真行使安全监督的权力，严格履行安全监督职责，严厉惩处刁难和不支持安全监督工作的单位和个人，任何单位和个人不经矿领导研究和安检科同意，不得擅自处理安检员。

2、采用集中培训、个人自学、班前提问、月度业务技能考核等形式提高安检员业务素质和安全监督水平，利用精细管理考核机制，坚决淘汰思想僵化、监管水平低下不称职的安检员，建立正常的安检员竟聘机制，严格考核，调动安检员主动提高业务素质的积极性，努力建设一支素质过硬，作风优良，纪律严明，令行禁止的安检队伍。按照管理规定，每月汇总考核评选10名优秀安检员，每人奖励300元，在安全风险抵押金中兑现。5名末位安检员，每人给予同等处罚。在获得优秀安检员次数最多的安检员中推荐2名安检员为矿级“安全卫士”称号，享受劳动模范待遇标准。

3、建立由安检科主动管理，纪检监察、基层监督、群众举报的安全监督反腐体系。严厉惩处贿赂安检员的行为并追究区队的管理责任，严厉惩处安检员索贿、受贿和吃请的安全监督腐败行为，增大安检人员监督腐败的风险度，确保安检队伍廉洁自律、恪尽职守、严抓细管。经调查属实后，对行贿人员给予罚款1000元，并取消当月一切安全奖励。对索贿、受贿、吃请安检员，冲销其安全风险抵押金，罚款1000元、调离安检队伍，情节严重的给予解除劳动合同。并对举报人给予1000元奖励。

4、实行安检员风险抵押，矿与安检科签订安全目标责任书，严格考核落实奖罚，进一步强化安检员的责任心，确保安全管理绩效。

（四）开展形式多样的安全创优活动，营造安全管理氛围

1、区队编制安全活动计划并报安检科，计划突出每月活动的主题，并结合本单位安全生产实际，安全活动围绕如何提高本队安全管理水平和员工综合素质进行。

2、基层单位开展各项安全活动，必须由安检科及科室包队人员到现场监督，对组织好的单位给予每月每人5元的安全活动费用补助。月底由安检科统一考核汇总、安全矿长签字，经营矿长审批后转交劳资科，财务科建立专门安全活动账户，活动单位凭发票到财务科报销，对组织不好的单位取消当月安全活动费用，并扣当月安全考核5分。

3、开展形式多样的安全竞赛活动，提高职工干部参与安全管理的积极性。按照《xx矿2010年安全综合考核细则》，每月分别评出3个安全综合管理优胜单位和3个最差单位,分别给予采煤5000元、开掘4000元、机运3000元的对等奖罚。对单位正职分别给予采煤500元、开掘400元、机运300元的对等奖罚。考核结果由安全矿长审批、劳资科执行。

4、开展“最佳班组、最佳个人”安全评选活动。根据“安全绩效、工程质量、隐患整改、“三违”行为”等指标进行综合考核，被评为“最佳班组”和“最佳个人”的，分别给予最佳班组采煤1000元、开掘800元、机运500元奖励，对最佳个人给予300元的奖励。

5、根据公司、矿安全生产实际情况开展阶段性安全竞赛活动，各业务科室开展专项治理活动，各项安全活动必须有计划、有考核、有奖惩。

（五）执行安全结构工资制度及安全责任风险抵押金制度

1、安全结构工资占工资总额的20%，结构工资由安检科实行月度考核，劳资科执行。

2、安全风险抵押金范围及标准、兑现条件及标准、处罚条件及标准按《xx矿2010年安全风险抵押金兑现考核细则》执行。

3、全矿实现安全生产，凡无轻伤以上事故的单位，奖励合格职工采掘队每人400元/月、其它单位每人260元/月，各类“三违”人员均取消月度安全奖励及安全风险抵押兑现。

（六）继续执行全员安全账户管理制度 具体按照安全账户管理办法考核执行。

（七）奖惩规定 奖励：

1、实现全年安全目标，全矿合格职工奖励标准不低于2009年标准（合格职工认定标准：三违数、出勤数）。奖励采掘、通风、巷修队、探防队及生产科室正职每人5000元，机运系列正职及其他科室正职每人4000元，机修厂正职每人3000元，生产科室副科级干部2000元、其它科室1500元。上半年实现安全目标按奖励标准的50%执行，全年实现安全目标按照奖励标准50%执行。

2、实现安全年目标，对每月评出的最佳班队长，全年累计达到5次以上者，年终均为安全标兵。

3、对安全管理做出突出贡献的个人，经安全管理委员会研究，给予1000-2000元的奖励。处罚：

1、单位（厂）出现轻伤（三级非伤亡）1人次，单位正职半年及安全奖励扣减奖励基数的40%，累计计算。出现重伤（二级非伤亡）的单位正职取消半年及全年安全奖励，出现工亡（一级非伤亡），全矿取消各类安全奖励。各类事故安全账户冲减按照《安全账户管理规定》执行。

2、发生工亡或一级非伤亡事故的单位，对事故单位按每人平均150元罚款，冲销事故单位、业务主管科室及包队人员安全抵押金，其它科室抵押金冲销一半，全矿所有单位当月不兑现安全奖。单位正职就地免职，给予单位正职10000－20000元罚款，当班跟班队长、正副班长就地免职。并给予有关责任人2000-5000元罚款，构成刑事犯罪的责任人移交司法机关追究刑事责任，安全账户处罚按管理制度执行。

3、发生重伤或二级非伤亡事故的单位，对事故单位按每人平均100元罚款，给予事故单位正职降职一年处分，跟班副队长、班长就地免职，给予单位正职5000－10000元罚款，性质较重的重伤给予单位正职免职，并对有关责任人罚款1000－3000元，冲销事故单位安全抵押金、取消事故单位及主管科室、包队人员当月安全考核奖励，安全账户处罚按管理制度执行。累计发生两次重伤事故的单位给予单位正职免职处分。

4、发生轻伤或三级非伤亡事故的单位，冲销事故单位安全抵押金的50%，罚事故单位人均50元，对相关责任人给予300-500元的处罚。性质较重的轻伤，冲销事故单位安全抵押金的70%，罚事故单位人均100元，对相关责任人给予300-500元的处罚。月度发生两次及以上轻伤事故的单位，给予单位正职降职一年处分，月度发生3次轻伤给予单位正职免职处分，半年累计发生三次或全年累计发生4次轻伤事故的单位，给予单位正职免职处分。安全账户冲减按照考核规定执行。

5、对重大恶性未遂事故单位,冲销事故单位安全抵押金的60%,罚事故单位人均50元,对相关责任人给予500-1000元的处罚，并给予有关人员从重处理，直至开除处分。

6、执行安全绩效一票否决制。全年发生轻伤以上事故或三级以上非伤亡事故的单位，全年不得评为先进单位，单位负责人不得参与各类评先。当月发生轻伤或三级非伤亡以上事故的单位，为不文明单位及安全管理最差单位。

7、对骑摩托车上下班出现事故的单位，按照安全1号文下降一个等级处理。

8、对不服从安全管理，辱骂、恐吓、打击报复、殴打安全生产管理人员的，根据性质进行分析处理，情节严重的给予解除劳动合同处分，构成犯罪的移交司法部门处理。对责任区队的安全考核、文明创建一票否决，同时取消当事人及单位正职当月各类安全兑现。

（三）考核

1、矿成立以矿长任组长、安全副矿长任副组长、全体安委会成员为成员的安全考核领导组，下设安全考核办公室，安检科科长任办公室主任，安检科全面履行考核职责。

2、使用安全管理阳光考核系统，安全考核办公室对各职能科室业务保安情况每月进行一次隐患闭合管理考核，对考核不严、隐患整改不闭合的职能科室负责人每项罚款200元，累计计算。

3、对考核结果不服、有争议的地方，由考核领导组集体裁决。本文从2010年1月1日起执行，本方案的解释权属矿安委会。

二○一〇年一月一日