深入落实科学发展观、努力构建和谐企业促进叙永邮政持续、健康、协调发展

第一篇：深入落实科学发展观、努力构建和谐企业促进叙永邮政持续、健康、协调发展

深入落实科学发展观、努力构建和谐企业促进叙永邮政持续、健康、协调发展

各位领导、各位委员：

下午好！

首先我代表叙永县邮政局党、政、工，欢迎各位领导、各位委员光临叙永县邮政局指导工作。下面由我向大家对叙永县邮政局的一些基本情况作如下汇报：

叙永县邮政局是一个有着百年历史的老企业，现有在册员工和退休人员及邮政代理及农村投递人员共244人，其中：在岗合同制员工57人，招聘工48人，邮政代理及农村投递人员75人，内退人员20人，退休人员44人。下属22个金融业务（全国联网）网点及14个邮务类业务代办；经营业务有：邮务类业务、金融类业务、物流速递业务等，担负着全县67万各族人民群众的邮政通信任务和党报、党刊、图书的发行工作。

叙永邮政自1998年10月分营以来，叙永邮政已走过了七年，这七年是叙永邮政不平凡的七年。从分营之初的失意、迷茫、彷徨到现在的队伍稳定、信心十足，我们走过了团结拼搏、奋进、直面困难、勇往直前的时光。1998年邮电分营时，叙永邮政面临的是生存还是死亡、前进还是后退的问题，我们焦虑的是怎么才能够“养活自己，长期生存，持续发展”；今天我们的心情与1998年相比，已经有天壤之别。经过七年的艰苦奋斗，叙永邮政顺利完成了第一阶段的发展目标，初步找到了发展的方向，干出了一条发展的道路，坚定了发展的信心和决心。我们现在是要在已经实现了“养活自己，长期生存，持续发展”的基础上，去研究怎么进一步“发挥优势，扩大功能，有所作为”，去探索叙永邮政前进的道路。我们主要任务是以党的十六大精神、十六届五中全会为指引，深入贯彻落实科学发展观，总结分营以来全县邮政的工作情况，在此基础上，认真学习王顺友同志先进事迹，按照保持共产党员先进性教育要求，深入研究和明确叙永邮政在今后较长一段时期内的发展目标和措施，再接再厉，求真务实，团结进取，开拓创新，努力把叙永邮政构建成为和谐企业，确保叙永邮政持续、健康、协调的发展。

一、分营以来叙永邮政工作回顾

（一）分营之初的基本状况。

1998年底，叙永进行了邮电分营。当时，叙永邮政有效业务总收入236万元，亏损就达到了217万元，全县一半以上的支局所属于必须改造的破房、危房；全县邮政从业人员100余人，全员劳动生产率1.1万元/人；在岗职工中，大专及以上学历的只有5人，占5.32%，初中以下文化的有57人，占了60.64%；当时在邮政职工中普遍存在“恐邮症”，认为邮政亏损大，底子薄，负担重，发展慢，出路不明，分到邮政前途黯淡，对邮政的未来信心不足。可以这样讲，分营的那个冬天，对刚成立的叙永邮政局来说，是一个凄风苦雨的季节，那时重担在肩，但前途未在手。

面对困难，叙永邮政干部职工没有退缩，而是在县委、县府、政协及上级局的带领下，披荆斩棘，走出了大道。全局从转变观念上下功夫，在务实进取中见成效。我们树立了“知穷不言穷，穷则思变；知苦不怕苦，艰苦奋斗；知难不畏难，迎难而上”的创业精神，提出了以“服务为宗旨，管理为手段，发展为基础，改革为动力，科技为支撑，队伍为保障”的工作思路，坚定信心，振奋精神，积极应对市场变化，主动出击，联合发展，做到了企业发展与精神文明建设齐抓，经济效益与社会效益并重。

（二）七年来的发展状况。

1、人员结构

（1）1998年全局在册员工94人，其中大专5人，占5.32%；中专7人，占7.45%；高中25人，占26.60%；初中52人，占55.32%；小学5人,占5.32%。

（2）2006年全局在册员工和退休人员及邮政代理及农村投递人员共244人，在岗合同制员工及聘用工57人，在岗劳务工48人，在岗邮政代理及农村投递人员75人，退休职工64人。

l 在岗合同制员工和聘用工及劳务工共105人，其中本科7人，占6.67%；大专28人，占26.67%；中专13人，占12.38%；高中28人，占26.67%；初中29人，占27.61%。

l 全局合同制员工及聘用工57人，其中本科7人，大专18人，中专5人，高中13人，初中14人。

l 全局劳务工48人，大专10人，中专8人，高中15人，初中15人。

2、网点结构

1998年邮电分营时，邮政的所有网点中只有8个网点采用计算机操作，并且均未联网。截至2005年6月，我局全县26个乡镇中有15个乡镇共22个网点实现了全国邮政储蓄、电子汇兑、电子化支局全面联网，成为全县联网网点最多、覆盖最广、服务面积最宽的金融机构。

3、业务种类

（1）1998年业务种类： 信函（信件、明信片等）、包裹；集邮；报刊发行、特快专递、邮政储蓄（计算机操作，未联网）、邮政汇兑（手工操作）、代收电信电话费

（2）2006年业务种类： l 邮务类业务

信函（明信片、企业拜年卡、账单业务）、包裹、集邮、报刊发行 l 金融类业务（计算机联网操作）

邮政储蓄、邮政汇兑、代理保险、代理国债业务等 l 速递、物流业务：

特快专递、物流配送、中邮快货、零担物流（同城专递如身份证、法律文书、火车票、飞机票）。

l 增值类业务： 代发工资、养老金、代收国税、代收烟草款、代收（移动、电信、联通）话费、代售火车票、飞机票

l 服务“三农”连锁配送业务：农资用品和快速消费品连锁经营 l 新业务：“当日递”、“次晨达”特快专递、“全夜航”、“行邮专列”、“网汇通”业务（3）新业务介绍 l “当日递”、“次晨达”特快专递： 特快邮件实现“当日递”，省内16个城市间实现“次晨达”，16个市及其所属80个县实现“次日递”； 特快专递业务开通了11185全国联网查询系统，实现了特快专递邮件从收寄、运送、投递的适时查询。

l “全夜航”：是指国家邮政局以邮航引进新飞机为契机，开通北京-上海，广州-上海，厦门-上海，深圳-上海，沈阳-上海，潍坊-上海，成都-上海，大阪（日本）-上海等八条自主航线，形成以上海为集散中心，多条自主航空快速邮路互通互联的骨干网络，实施特快专递邮件“提速”的战略。

l 代理保险业务：与中国人寿保险、中国财产保险公司、平安保险公司、中华保险公司、太平洋保险公司签定了合作协议，由邮政代理其保险业务，险各包括：车险、财险、健康险、各类分红险种及各类营销险种。现在，叙永邮政已与保险公司实现联网操作，能够做到适时出单；下一步，我们将在各家保险公司的授权范围内，为用户提供出单、代查堪、协议定损、代付理赔款等“一条龙”服务。

l “行邮专列”：是国家邮政局与铁道部签定的战略合作协议，自2004年5月18日起，开通京广，京哈，京乌，京沪，京广等五条行邮（行包）专列，邮政在每条“行邮专列”中，利用两节行李车厢进行邮件运输。

l “网汇通”业务：是邮政基于电子汇兑系统和网汇通系统，向广大客户提供的新型网上汇款方式，是一款经济、快捷、安全的新一代网上支付服务产品。

种类：“网汇通（卡）”和“网汇通”汇款两种类型 功能：

1、用户可用来进行网上支付，可以凭网汇通卡或汇户号中的资金在特约的网站上进行消费。

2、用户可以利用在网汇通网站申请的汇户号，自己在互联网上向亲友进行资金划拨，这种划拨是免收任何费用的。

3、可以将汇户号中的资金变成现金提出 除此外，网汇通还可衍生出网上购物的功能，比如用户通过互联网向邮政购物（商户的）汇户号中进行划款，并在附后言中注明要购买的物品，邮局便会将物品送至用户家中。

l 服务“三农”连锁配送业务

2005年和2006年的中央“一号文件”都提出：为加强农村现代流通体系建设，积极推进农产品批发市场升级改造，促进农产品质量等级化、包装规格化。鼓励邮政系统通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。

为了贯彻落实中央一号文件提出的“鼓励邮政系统开展直接为农村生产生活服务的连锁配送业务”的精神，发展服务“三农”连锁配送业务，按照国家局、省局、市局对物流连锁配送业务的发展要求，叙永邮政目前拟建5个服务“三农”连锁配送业务网点—“农家店”。

为做好服务“三农”连锁配送业务，更好地为“三农”服务，我局准备建立以乡邮员、代办员为主体、吸纳农村科技带头人、致富带头人、种植大户参与的配送队伍；建立由农技部门、生产厂家等多方参与，邮政内部培养、外部引进、社会聘请相结合的技术服务队伍；采取“先示范、后配送”，“收订到农户、配送到家门、服务县田头”，“时间上跟进、产品上叠加”等多种服务模式。4、1998—2005年收入情况(见分析表)

5、邮政体制改革

l 一分开：政企分开——重组国家邮政局，在各省设立邮政管理局，主要职责是贯彻执行国家关于邮政行业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准，监督管理本地区邮政市场，组织协调本地区邮政普遍服务、机要通信等特殊服务的实施。——组建中国邮政集团公司，负责经营和管理国有资产，承担国有资产保值增值义务，经营各类邮政业务，强化公共服务职能，加快竞争性领域市场化进程；继续使用中国邮政名称和标志，实现无形资产保值增值。

l 两改革：改革邮政主业；改革邮政储蓄，成立中国邮政储蓄银行，由中国邮政集团公司控股，实行专业化经营。

l 四项措施：建立普遍服务机制、完善特殊服务机制、强化安全保障机制、改革价格形成机制。

l 主辅分离：2005年各省局上报主辅分离1620个，“三类资产”206.07亿元，占邮政总资产的17.44%。净资产为159.54亿元，占邮政净资产的18.48％，其中闲置资产56.02亿元。“三类资产”涉及人员6.8万，占邮政在册人员的16.4％。

l “三定”方案：即：经国务院批准、国务院办公厅印发的关于重组后的国家邮政局和设立省（区、市）邮政监管机构的机构设置、主要职责、人员编制的“三定方案”。根据“三定方案”重组后的国家邮政局，是信息产业部管理的国家邮政监管机构，实行政企分开，继续行使政府邮政监督管理职能，企业职能剥离给新组建的中国邮政集团公司；设产省（区、市）邮政管理局，实行垂直管理体制，由国家邮政局直接领导。

（三）叙永邮政工作取得的主要成绩。

1、发展成效明显。分营以来，叙永邮政坚持以发展为中心开展各项工作，业务种类不断增加，单项业务的收入不断增长，各类业务的外延和内涵都不断扩大。邮政储蓄收入从分营时的3300万元增长到2.5亿元，市场占有率从5.6%上长到了16%，收入占整个邮政收入的55%。特快专递业务在市场竞争日趋激烈的情况下，收入从5万元增长到了153万元。

2、经济运行质量根本改善。1998年底，叙永邮政亏损217万元；2006年，叙永邮政实现经营性收支平衡。七年来，叙永邮政在收入增长的同时，成本支出得到有效控制，实现了收入高增长，成本低扩张。同时，成本结构得到有效改善，可控成本得到最大限度的控制。

3、生产能力不断提高。七年来，在省、市局的支持下，叙永邮政建设投入近800万元，改善生产能力。实物、信息、资金“三流合一”的邮政通信网络也不断完善。综合计算机网初见成效：完成了邮政储蓄统一版本、电子汇兑、两网互通、电子化支局系统的改造，应用范围覆盖邮政金融业务、邮政传统业务、增值类业务等多个领域。邮政储蓄计算机系统实现全国联网，于2004年10月完成了统版上线工作，邮政储蓄全国联网网点达到22个，拥有ATM机2台，并开通了与建行的柜台直联；邮政储蓄系统和电子汇兑系统实现两网互通，电子汇兑联网网点达到14个，邮政营业电子化网点14个。

4、干部职工队伍素质明显提高。分营七年来，我局一方面加大干部职工培训力度，采取了灵活多样、多种层次、多种形式的培训提高全员素质加快人力资源向人才资本转变。经过分营以来的不懈努力，叙永邮政初步建立起了一支企业经营管理人才、专业技术人才、营销人才、基层业务技能人才组成的骨干队伍。

5、精神文明建设取得显著成效。七年来，形成了具有叙永邮政特色的企业文化。狠抓党风廉政建设和反腐倡廉工作，切实抓好领导干部廉洁自律、查办案件、纠风和服务工作，加大从源头上预防和治理腐败的力度，取得了明显成效。

七年来，我们通过坚持不懈地开展形势任务教育、职业道德教育和过细的思想政治工作，广大职工艰苦奋斗、团结拼搏、开拓创新的精神进一步发挥；通过坚持不懈的开展文明窗口、文明单位、文明行业三大创建活动，邮政企业的文明服务水平进一步提升；通过坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，党员领导干部的廉洁意识、自律意识和务实作风进一步强化；通过坚持不地贯彻全心全意依靠职工办企业，最大限度地调动职工群众的积极性，主动性和创造性，企业的向心力、凝聚力进一步增强。实践证明，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，大力推进精神文明建设，有力地推动了叙永邮政的各项工作，为叙永邮政的持续健康发展提供了坚强有力的政治保障。

叙永邮政连续6年被中国邮电工会四川省委员会授予“模范职工之家”称号。连续5年评为叙永县社会治安综合治理模范单位。连续5年保持市级文明单位称号；连续四年被中共叙永县直属机关委员会评为“先进党总支”。

过去七年来的成就，是叙永邮政独立运营以来励精图治取得业绩的综合展示，它表明，叙永邮政不仅有能力养活自己，而且有能力实现可持续发展。七年来，我们团结一心，群策群力，排除各种干扰，经受各种考验，战胜各种困难，推动叙永邮政全面进步。七年来，我们思想统一，目标明确，工作扎实，成效显著，叙永邮政从分营时的疑虑和茫然中走了出来，邮政的品牌逐渐显现，社会影响和地位日益提高。可以说，叙永邮政独立运营以来的七年，是发展最快、变化最大的时期，是人心最齐、干劲最足、精神面貌最好的时期。叙永邮政取得这样的成就，靠的是邓小平理论和“三个代表”重要思想的正确指引，靠的是县委、县府、政协及上级局的正确领导，靠的是叙永邮政干部职工的勤劳工作。实践证明，七年来，我们制定和实施的一系列工作方针是正确的，符合经济发展的总体要求，符合广大干部职工的根本利益。七年的历程，增强了发展叙永邮政事业的信心和决心，提高了广大干部职工战胜困难的士气和勇气，积累了十分宝贵的经验。

深入落实科学发展观、努力构建和谐企业

二、邮政的优势 第一、三流合一的行业优势。虽然邮政在实物流、信息流、资金流单个领域都不是最强，但集“三流”于一体的企业只有邮政。伸出五指，不如握紧拳头。关键是要尽快将邮政资源的静态优势、理论优势转化为经营竞争的动态优势、实际优势。

第二、业务专营的政策优势。尽管目前我国市场经济体系不健全，侵害邮政专营权的违规、违法行为屡禁不止，但从世界各国的实情和我国的国情来看，承担着普遍服务义务的邮政，将在很长的时期内拥有一定的专营权。即便市场全面放开，依旧可以通过技术壁垒，占据竞争的主导地位，拥有较大的市场份额。

第三、网络资产的规模优势。网络规模和技术水平不断提高，一个能够满足多元化、多层次市场需求，基本适应邮政业务发展的综合服务平台已基本形成。

第四、百年邮政的品牌优势。中国邮政已成为一个具有极高价值的无形资产和具有重大影响的商业品牌，具有社会认可、群众信赖的企业形象。正是有了这个良好的品牌、信誉和形象，邮政才有了立足之本、生存之基、发展之源。

第五、良性发展的局情优势。叙永邮政独立运行已整整七年。七年来，我们的发展思路日益清晰、发展目标日益明确、发展举措日益成熟、发展成效日益显著，特别是通过2005年的扎实工作，我们已经基本步入了良性循环的发展轨道。

三、叙永邮政面临的困难

（一）成本压力巨大，在车辆、计算机、安防设施、终端设备的新增、更新方面投入相对不足，造成设备老化，企业运行存在一定的困难。

（二）为了更好地履行好普遍服务义务，我局为政府免费代发社保、医保、低保金，而其它专业银行由于这些业务都不能带来收益，所以不为代理，这大大增加了叙永邮政的运营成本。

（三）公用企业的性质，决定了邮政承担着两个方面的任务：一方面要坚持履行普遍服务义务，确保公民的通信权利，完成好党和政府交付的任务；另一方面要提高企业经济效益，降低运行成本，提高自身实力。邮政服务的是广大群众，特别是农村地区和偏远地区民众最重要的信息交流手段、文化传播渠道和经济联系纽带。在一些地区，邮政人员还是政府的象征，邮政在服务人口最多、服务面积最广、服务环境多样、服务成本居高等困难情况下，保障了普遍服务的履行。

七年来，叙永邮政围绕地方经济发展大局，切实履行普遍服务义务，不断提高邮政服务质量，做先进文化的传播者，为广大人民群众的利益服务，在经济和社会发展的进程中发挥了应有作用。但是，由于邮政承担普遍服务义务，每年我们在普遍服务上投入的大量人力、物力、财力，使叙永邮政在发展过程中不堪重负。全县26个乡镇，14个代办网点、75名乡邮投递员，代办网点的基础设施建设、设备更新及人员的工资、养老保险等费用都是由县局自筹，这都给叙永邮政带来了很大的成本压力。

（四）为了规范金融服务市场，银监会下发了“关于解决邮政储蓄无证网点历史遗留问题的通知”。按通知要求，2004年10月我局已全面停办大石、向林、麻城、正东、合乐、黄坭、观兴、水潦8个代理网点的邮政金融业务。

而这8个代理网点年总包运量2万多袋，平均每天近60 袋，单程邮运里程528公里，每天运送1次，由于山高路险，坡陡弯多，道路崎岖，且路况太差，车辆运行成本高，耗油量高，油料及车辆维修费成为“无底洞”，维持这8个网点的普遍服务，会给企业带来沉重负担。

这8个网点每年要承担成本费用36.64万元，人工工资按最低标准计算，每年就是17.64万元，而8个网点收入仅22万元，亏损32.28万元。

因此，普遍服务带来企业年年亏损。

四、需要各位领导、委员帮助解决、呼吁的事宜 希望得到政协委员对邮政工作的重视，以及对邮政的理解和支持，为邮政企业创造一个良好的社会环境，同时，呼吁政府和有关部门以实际行动给予邮政一些优惠政策。帮助邮政解决以下问题：

（一）叙永现有乡镇大石、向林、麻城、正东、合乐、黄坭、观兴、水潦、8个代理网点，因停办金融业务，给邮政普遍服务带来致命打击。请各位领导呼吁，给予邮政一定的政策支持。

（二）减免邮政车辆的过路费。

（三）社保工资全交邮政办理、教师工资交邮政代发。

（四）帮助解决中环路、永宁路报刊邮亭的建设。

（五）商住楼、住宅楼信报箱群的建设

《邮政法实施细则》第十三条、第十四条、第十六条之规定，地方各级人民政府应当将邮政企业及分支机构的设置和邮政设施的建设纳入城乡建设规划。建设城市新区、独立工矿区、住宅区或者旧城区成片改造，应当同时规划和设置与之配套的邮政企业及分支机构和邮政设施；接收邮件的信报箱是居民楼房的配套设施，设计单位应当将其纳入民用住宅建筑设计标准；居民楼房每一单元的地面层应当安装与住户房号相适应的信报箱或者在楼房集中处设置信报箱间（群），供住户接收邮件使用。信报箱由居民楼房的产权所有者或者管理单位负责维修、更换，也可以委托当地邮政企业或者其分支机构维修、更换，所需工料费由委托单位支付。

由于叙永县城建设规划的要求，现各单位驻地、商住楼、住宅楼变化较大，造成邮件投递难度增大，为此请各位领导、委员帮助呼吁政府部门及相关规划单位在建设规划时，要求承建单位为商住楼、住宅楼按住房户号安装信报箱群，并将安装情况报邮政备案。

（六）区乡特快送汇有关事宜

《邮政法实施细则》第三十七条第一款明确规定：城镇居民的邮件，按收件人地址投递到平房院落门口或者楼房地面层的信报箱或者收发室。单位、单位内附设的机构和个人以及单位院内宿舍用户的邮件，投递到单位收发室。收发室应当设在楼房的地面层，两个以上单位同在一处的，应当商定统一接收邮件的地点。需要上楼投递邮件、报刊的，用户应当与相关邮政企业或者分支机构协商，并按照规定由用户支付特殊服务费。农村、牧区的邮件，根据交通条件和邮件量的具体情况，一般投递到乡或者行政村的固定地点；乡或者行政村以下的邮件，由乡人民政府或者村民委员会与邮政企业或者分支机构协商妥交收件人的方式。寄交船舶的邮件，投递到船舶隶属单位的收发室。

由于邮政运行成本压力，未设置服务机构，现有些乡政府驻地（如：向林乡），我们只设置了一名乡邮投递员。按照《邮政法实施细则》规定和2001年省邮政管理局及省物价局联合下发的《关于邮政收取延伸服务费相关规定》的文件精神，我们将邮件投送到户，按规定收取延伸服务费。而在收取延伸服务费的过程中，有些政府部门及部分用户不理解。

为此，请各位领导、委员帮助协调相关单位及部门对邮政收取延伸服务费的相关事宜，给予邮政一个发展的空间。

（七）服务“三农”工作有关事宜

服务“三农”是党和各级政府以及各行各业的历史重任，邮政响应党和政府的号召，积极参与和服务“三农”，尤其在农村旧的服务和保护体系解体，新体系还未完全建立的情况下，邮政倾其网力、人力、财力支持服务“三农”。

“三农”问题现在在我们国家经济发展上和社会进步上是一个大问题，邮政在农村有一个覆盖全国的网络，有一个从上到下比较方便的绿色渠道。还有一个集资金流、物流、信息流三流合一的服务平台。邮政在服务“三农上是可以大有作为的，只要找到邮政这一家基本上能一点接入，达到全网覆盖这么一个效果。农村邮政的经营多元化，发展的优势和机会，就是通过在邮政的服务平台、渠道在网络上加载新的业务，提升传统业务来使邮政的收益提高到一个新的水平。

邮政服务“三农”的优势在于中国邮政的百年信誉品牌；服务体系分布广，贴近农民；管理完善有效；运行效率高，成本低；服务人员土生土长，了解农民需求。

邮政服务“三农”最明显的效果是“扶优打假”，服务到家，降低成本，保证质量，统一管理；及时准确了解农村现状和农民需求的各种信息。

应该说，邮政服务“三农”是一件符合党和国家的发展政策，符合农民的根本利益，有利于邮政事业发展的事情。但邮政服务“三农”目前仍存在诸多问题，如：缺乏政策支持，得不到经营许可；缺乏资金支持，网络虽大但质量不高，需要提升但资金不足；缺乏专业技术部门的配合。

为此，我们请求各们领导、委员帮助呼吁全县各级政府、各有关部门，要充分认识新形势下开展邮政服务“三农”工作的重要意义，从统筹城乡发展和建设社会主义新农村的大局出发，积极支持邮政进一步做好服务“三农”工作，做到省阻碍、多支持，省指责、多理解，省冲突、多配合，少各自为政、多整合资源，省恶意竞争、多规范经营。引导邮政服务“三农”工作健康发展。尽量在优惠政策、市场准入等方面给予保护和照顾。

政策支持：在政策上对邮政作为“三农”工作提供多种服务的综合性平台的做法和改革的方向给以正名和肯定，工商及农业相关部门给予邮政合法参与农资产品流通的经营许可。

资金扶持：在邮政网点改造、人员培训和新技术新产品推广试验、宣传等方面给以资金支持。

技术配合：农业技术推广机构与邮政充分合作，技术帮扶，优势互补，从而建成一个全县最大、网点最多、服务最完善的“三农”服务体系，从根本上解决农资流通市场混乱问题，树立诚信形象，保证农民享受平等服务，减轻农民生产成本负担，加快农业技术成果转化，为彻底解决“三农”问题做出贡献。

五、今后一段时期的工作

从2006年起，我们就开始了独立运营以来的第二轮发展时期。这个阶段的根本任务，就是要在胜利完成第一阶段发展任务的基础上，继续保持一个较快的发展速度，实现“发挥优势，扩大功能，有所作为”，使叙永邮政逐步进入良性发展。

（一）总体目标是：努力构建和谐企业，全面提升经济运行质量，着力造就一支优秀的干部职工队伍。

（二）工作思路

1、立足当前，着眼长远，以发展为中心，提高邮政的盈利能力。

要以城市为中心，以市场为导向，以效益为目标，集中力量、集中资源抢占市场竞争的制高点，通过城市逐步辐射农村。要加大市场开发力度，积极推进业务重组，大力提高邮政业务的市场占有率，下大力气抓好市场前景广阔、市场竞争激烈、盈利能力强的业务种类，全面提升经营水平。

（1）集中力量，突出重点，把邮务类业务打造成邮政核心业务。（2）提升能力，拓展市场，保持金融类业务的持续、稳定发展。

（3）坚定信心，加快发展，把速递、物流打造成邮政精品业务。要按照中央1号文件要求，开发服务“三农”的业务项目，做到社会效益与经济效益的协调发展。

（4）整合资源，不断创新，把增值类业务打造成邮政业务新增长点。

2、以改革为动力，创新思路，理顺关系，促进邮政持续健康发展。

3、抓好基础建设，提升邮政整体竞争能力。

（1）加强邮政营投网和局所等终端设施建设，提升邮政形象。（2）加强邮政实物网的建设和优化，保证邮政网路的畅通高效。

（3）加强邮政信息化建设，提高邮政信息化水平，推动邮政产业升级。

（4）提高安防基础设施水平。认真落实国家邮政局、公安部印发的《邮政局（所）安全防范管理规定》和《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》，增加建设投入，确保在三年内使邮政储蓄网点安防服务基础设施全面达标。

4、以人为本，搞好队伍建设，为邮政发展提供智力支撑。

5、推进精细化管理，提升邮政管理水平。

6、加强精神文明建设，提高服务水平，营造更好的发展环境。

（1）提升邮政服务水平。营业网点的建设投入只是在邮政硬件设施水平上的提升，邮政服务水平的提高、邮政形象树立更多还是依靠营投人员的一言一行，依靠我们服务范围的扩大和服务深度的增加来实现的。一是要抓好普遍服务工作。王顺友同志先进事迹的宣传，使社会各界更多地关心和关注邮政的普遍服务工作，这对我们抓好普遍服务也是一个巨大的促进。我们要认真研究随着社会的发展和人民生活水平的提高对普遍服务带来的新要求，处理好社会效益与企业经济效益的关系，努力提高普遍服务水平。要高度重视机要通信的安全性和时限性，确保安全畅通，万无一失。二是要大力提高城市及经济相对发达地区的邮政商业服务水平，深入开展“提高服务质量、让用户满意”活动，以服务促发展，提升邮政的经济效益。要在务实全行业规范服务的基础上，规范服务标准，改善服务质量，重视用户投诉，突出解决好服务重大热点、难点问题。

（1）搞好企业文化，推进精神文明建设。一是积极开展文明服务窗口、文明单位、文明行业的“三大”创建活动；二是要加快创建学习型企业的步伐。三是要积极开展广大员工参与的形式多样的主题活动，树立良好的企业精神风貌。

（2）加强领导班子建设。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，努力把各级领导班子建设成为推进邮政事业发展的坚强领导集体。

（3）加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。要坚持发展是第一要务，把党风廉政建设和反腐倡廉工作放在发展和改革的大局之中，融入到企业的经营管理之中。要坚持惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的体系。要完善反腐倡廉机制，各个部门要各负其责，互相配合，齐抓共管。各级领导干部要严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。要落实党风廉政建设责任制，各级党政主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，要带头执行《党内监督条例》和，党纪处分条例》，管好自己，抓好班子，带好队伍，遵纪守法，廉洁自律，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。要依靠广大干部职工的积极性和创造性，实现反腐倡廉和发展与改革的良性互动。

（4）努力提高职工收益。

（5）加强对外宣传，提升邮政社会形象。加强对邮政普遍服务的宣传，以王顺友同志先进事迹的推出和宣传为契机，把邮政担负的普遍服务义务和普遍服务内容、为履行普遍服务职责所付出的巨大代价宣传到千家万户，使地方各级政府和社会各界理解邮政，争取政策支持，进一步促进叙永邮政事业的发展。

“这世界上原本没有路，走的人多了，才形成了路。”我们现在走的就是一条以前没有人走过的道路，但是，我们相信，在县委、县府、政协的关心支持下，通过叙永邮政干部职工的共同努力，统一思想、坚定信心、扎实工作、开拓创新，我们就一定能够走出一条叙永邮政的康庄大道，就一定能够创造叙永邮政更加美好的未来！

第二篇：努力构建和谐劳动关系 促进经济社会协调发展

努力构建和谐劳动关系 促进经济社会

协调发展

全国人大常委会制定的《劳动法》，是建国以来劳动保障领域的第一部基本法律，在我国劳动保障法制建设史上具有里程碑的意义。这部法律颁布实施10年来，在我省的贯彻执行情况如何呢？11月上、中旬，受全国人大常委会委托，由省人大常委会副主任洪锦炘带领的执法检查组，在听取了省劳动和社会保障厅、建设厅、总工会等有关部门的汇报后，赴南京、淮安两市开展了检查。从检查的情况看，《劳动法》颁布实施以来，全省上下高度重视，各地积极采取措施，努力推动法律的全面实施，维护劳动者的合法权益，对建立和谐劳动关系、维护改革发展稳定大局，促进全省经济社会事业的发展，起到了积极的推动作用。

广泛宣传——营造知法守法用法的氛围

【目标】通过广泛开展学习宣传活动，使劳动法律法规深入人心。

【举措】一是充分发挥广播电视、报纸刊物等新闻媒体的作用，广泛深入地宣传施行劳动法律法规的重要意义和法律法规的基本内容，提高全社会对劳动法律法规的关注和认识。特别是近几年来，各地在继续坚持宣传《劳动法》的同时，还宣传了《江苏省劳动合同条例》、《江苏省集体合同条例》、《江苏省劳动力市场条例》、《江苏省社会保险费征缴条例》、《江苏省工资支付条例》和《江苏省安全生产条例》等新颁布的配套法规，产生了较大的社会影响。二是对劳动者开展有针对性的宣传教育，引导、鼓励劳动者运用法律维护自身权益。各地劳动保障部门和工会多次组织大规模现场咨询活动，发放宣传材料，接受咨询和投诉，进行面对面宣传。三是对专门人员实施培训，提高劳动管理水平。各地通过举办学习班、政策法规讲座等方式，对用工单位负责人、劳资管理人员、工会干部进行业务培训，宣讲劳动法律法规，增强了用工单位的守法意识。

【解读】一部法律贯彻得好不好，首先取决于社会大众对这部法律的认知程度。只有社会大众知法、懂法，才能做到自觉守法，用法律来保护自身的合法权益。因此，通过多种形式广泛宣传《劳动法》，不断营造有利于推进《劳动法》的良好氛围，使依法办事成为劳动关系双方当事人的自觉意识和行动，是贯彻好《劳动法》的前提和基础。

多措并举——建立健全劳动者保护机制

【目标】通过建章立制，努力将劳动者的利益实现好、维护好、发展好。

【举措】扎实推进就业再就业工作。近年来，我省就业渠道进一步拓宽，积极的就业扶持政策效应初步显现，失业率逐年攀升趋势得到控制，城镇登记失业率逐步小幅回落，由2002年的4.2%下降至2004年3.9%，今年上半年再次下降至3.52%。农村劳务输出机制进一步完善，转移步伐明显加快，今年全省新增劳务输出55万人，促进了农民收入的提高。

努力提高社会保障水平。以养老、医疗、失业、工伤、生育保险与低保救助为主要内容的社会保障体系初步建立，参保人数不断增加，主要险种不断向非公经济组织、进城务工农民和乡镇企业覆盖，养老、医疗保险等参保总人数及新增人数均位居全国前列，基金征缴工作得到进一步加强。到今年9月末，全省养老保险参保人数达930.8万人，比上年末增加91万人；基本医疗保险参保1089万人，比上年末增加112.3万人；失业保险参保826.9万人，比上年末增加29.8万

人，扭转了近年来连续下滑的局面；33.9万名符合条件的失业人员按时足额领取了失业保险金，实现了全年无拖欠的目标。

全面实施劳动合同制度。各地坚持把签订劳动合同、依法建立劳动关系作为一项重要的基础性工作来抓，努力促进劳动合同制度在各类企业的推广。截止2004年上半年，全省各类企业及个体工商户共职工710万人，合同签订率达90%，有利于从源头上维护职工的各项劳动保障权益。

【解读】就业、社会保障、劳动合同等方面的制度，事关劳动者的切身利益，也事关企业的生存与发展，处理不当，就会影响到改革、发展、稳定的大局。在这方面，我省积极稳妥地作了一些有益的探索，努力平衡、协调劳动者与用人单位的利益关系，基本保持了全省劳动关系的依法运行，取得了较好的社会效果。同时，这对建立完善与社会主义市场经济体制相适应的市场就业机制、劳动关系协调机制和社会保障体系，也是一个有力的促进。

严格执法——切实保护劳动者合法权益

【目标】加大执法力度，努力使劳动法律法规的各项规定落到实处。

【举措】深入开展劳动监察专项执法检查活动。在全省统一部署的“维护劳动者合法权益管理年”活动中，各地以违法侵权行为多发、高发的行业和用人单位为重点对象，普遍开展了劳动保障维权专项执法检查，主要解决三个方面问题：在社会保险方面，着力解决未依法参加社会保险和虚报、瞒报、漏报缴费基数的问题；在工资支付方面，着力解决无故拖欠和克扣工资的问题；在劳动合同方面，着力解决用人单位与劳动者不订立劳动合同和劳动合同内容不完善、履行不到位的问题。2003年以来，劳动、建设、工会等部门联合行动，以建设领域进城务工人员工资清欠工作为突破口，遏制新欠，解决陈欠，基本实现我省在3年的时间内解决建设领域拖欠工资问题的阶段性目标。

认真实施劳动监察日常巡查活动。各级劳动保障监察机构每年都对当地劳动关系的状况进行调查分析，列出检查的重点单位，落实责任，任务到人，定期不定期上门到企业检查其遵守劳动保障法律法规的情况，及时发现和解决存在问题。据近四年的统计，全省劳动保障监察机构共检查用人单位60万户，办理立案案件6.8万件，受理群众举报投诉13.5万件，为劳动者追发工资、经济补偿金等待遇110847万元。

积极做好劳动保障投诉举报案件监察工作。各地进一步完善投诉举报机制，畅通投诉举报渠道。对群众投诉举报的劳动保障违法案件，及时组织调查，严格按规定进行处理。对突发事件，劳动执法部门都派员立即赶赴现象，尽快控制局面，依法处理，防止事态扩大，维护社会稳定。

【解读】劳动监察部门主动依法查处和纠正用人单位的违法行为，这是贯彻落实《劳动法》，切实维护劳动者合法权益的最有效措施。从我省近几年劳动监察部门查处的劳动违法案件看，有的地方侵犯劳动者权益的现象还比较严重，今后还应进一步加大执法力度，严格执法，以维护法律的尊严。

完善机制——促进劳动关系的和谐稳定

【问题】一些地方对贯彻执行劳动法律法规的认识还不足，部分地区的领导同志不能正确处理发展经济与维护职工群众合法权益的关系，把执行劳动法律法规与优化投资环境对立起来，有的盲目追求所谓的经济增长政绩，不惜牺牲职工群众的利益。同时，一些非公有制企业经营者错误地认识市场经济条件下企业在劳动用工、工资分配等方面的自主权，出于片面追求利润最大化的目的，不能善待劳动者，甚至严重侵害劳动者的合法权益。

侵害劳动者权益的现象时有发生，维权形势仍然严峻。突出表现在：劳动力市场秩序尚不规范，一些不法分子利用下岗职工、农村劳动力求职心切，乘机从事非法职业中介，大搞违法犯罪活动，坑害劳动者；企业职工工资水平总体不高，职工工资增长比较缓慢且远低于企业效益增长，多数企业尚未建立正常工资增长机制；进城务工人员权益受侵害问题较为严重，主要是劳动合同签订率低，工资被克扣和无故拖欠较为普遍，社会保险参保率低；一些企业劳动保护条件差，职工劳动安全卫生状况令人堪忧。

劳动关系协调机制还不够健全，未能充分发挥应有作用。目前，在劳动关系建立、运行、解除和终止过程中，存在着较多问题，容易发生对劳动者权益保护不利的现象。特别是在农村剩余劳动力大量存在、城镇部分职工下岗的情况下，不少劳动者迫于用人单位的压力，不敢依法维护自己的权利，从而在工资、社会保险、劳动保护、休息休假等方面难以享受到劳动保障法律法规规定的权益。

劳动执法力量薄弱，执法力度不够。目前全省劳动保障监察队伍远远不能适应执法工作的需要，首先是人员配备严重不足，全省劳动保障监察执法人员仅有700多人，相对于面广量大的各类用人单位，可谓是杯水车薪。同时，工作经费渠道不稳定，这些都削弱了劳动保障监察工作的力度。

【建议】各级领导干部要进一步增强贯彻执行劳动法律法规的自觉性。要坚持以人为本、执政为民的指导思想，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，切实加强对劳动保障执法工作的领导。各级劳动保障部门和工会组织以及其他相关部门，应自觉将维护职工群众根本利益视为己任，依法履行职责，加大工作力度，确保执法工作的有效推进。用工单位和劳动者要增强法制意识，学习、掌握劳动保障法律法规，依法调节双方关系，维护自身权益。

要千方百计促进就业再就业。继续坚持以增加就业岗位为目标，将就业再就业与维权工作紧密衔接，形成经济发展、促进就业与维护权益的良性互动。要着眼于通过产业发展和结构调整来创造更多的就业机会，从根本上缓解就业紧张问题。要把转换就业观念教育作为各类职业培训的重要内容，鼓励劳动者灵活就业、自谋职业和自主创业，将鼓励自主创业放在突出位置，激发全民创业热情。要加大农村劳动力转移的组织力度，进一步清除制约劳动力转移的各种障碍，通过劳动力转移促进农民增收。

要加快健全社会保障体系。要扎实推进社会保险扩面工作，将私营企业、改制企业及外来务工人员作为工作重点，进一步提高各类社会保险的覆盖程度。要积极稳妥地推进农村社会养老保险，做好被征地农民基本生活保障制度推进工作，探索建立符合农村特点的养老保险制度和社会保障办法。

要不断完善劳动关系协调机制。大力推进平等协商、集体合同制度，特别是要大力推进工资协商和区域性、行业性集体合同，不断增强工作的针对性和实效性。建立健全基层劳动关系协调组织，并切实发挥其作用，促进劳动关系的和谐稳定。

要努力强化劳动保障执法。各级政府劳动保障部门应当始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，切实履行劳动保障行政执法职能，对执法中发现的违法侵权问题要严格依法进行处理，坚决保护劳动者合法权益。同时，进一步加

强劳动保障监察队伍建设，妥善解决好目前存在的人员编制少、工作经费短缺、监察设施落后等问题，真正使劳动保障监察工作有作为有成效。

【解读】当前，我国正处在经济转型和社会转轨时期，这使得多元利益格局主导下的利益关系更加错综复杂，劳动者与用人单位之间的利益关系调整已成为各种利益矛盾的交汇点。从这次执法检查的情况看，我省在贯彻实施劳动法律法规中仍存在着一些不容忽视的问题，这表明全面贯彻落实《劳动法》是一项长期而艰巨的任务，有待行政机关今后采取更为扎实有效的措施，也有待各级人大更有力地强化法律监督。（

第三篇：努力构建和谐劳动关系 促进经济社会协调发展

努力构建和谐劳动关系 促进经济社会

协调发展

全国人大常委会制定的《劳动法》，是建国以来劳动保障领域的第一部基本法律，在我国劳动保障法制建设史上具有里程碑的意义。这部法律颁布实施10年来，在我省的贯彻执行情况如何呢？11月上、中旬，受全国人大常委会委托，由省人大常委会副主任洪锦炘带领的执法检查组，在听取了省劳动和社会保障厅、建设厅、总工会等有关部门的汇报后，赴南京、淮安两市开展了检查。从检查的情况看，《劳动法》颁布实施以来，全省上下高度重视，各地积极采取措施，努力推动法律的全面实施，维护劳动者的合法权益，对建立和谐劳动关系、维护改革发展稳定大局，促进全省经济社会事业的发展，起到了积极的推动作用。

广泛宣传——营造知法守法用法的氛围

【目标】通过广泛开展学习宣传活动，使劳动法律法规深入人心。

【举措】一是充分发挥广播电视、报纸刊物等新闻媒体的作用，广泛深入地宣传施行劳动法律法规的重要意义和法律法规的基本内容，提高全社会对劳动法律法规的关注和认识。特别是近几年来，各地在继续坚持宣传《劳动法》的同时，还宣传了《江苏省劳动合同条例》、《江苏省集体合同条例》、《江苏省劳动力市场条例》、《江苏省社会保险费征缴条例》、《江苏省工资支付条例》和《江苏省安全生产条例》等新颁布的配套法规，产生了较大的社会影响。二是对劳动者开展有针对性的宣传教育，引导、鼓励劳动者运用法律维护自身权益。各地劳动保障部门和工会多次组织大规模现场咨询活动，发放宣传材料，接受咨询和投诉，进行面对面宣传。三是对专门人员实施培训，提高劳动管理水平。各地通过举办学习班、政策法规讲座等方式，对用工单位负责人、劳资管理人员、工会干部进行业务培训，宣讲劳动法律法规，增强了用工单位的守法意识。

【解读】一部法律贯彻得好不好，首先取决于社会大众对这部法律的认知程度。只有社会大众知法、懂法，才能做到自觉守法，用法律来保护自身的合法权益。因此，通过多种形式广泛宣传《劳动法》，不断营造有利于推进《劳动法》的良好氛围，使依法办事成为劳动关系双方当事人的自觉意识和行动，是贯彻好《劳动法》的前提和基础。

多措并举——建立健全劳动者保护机制

【目标】通过建章立制，努力将劳动者的利益实现好、维护好、发展好。【举措】扎实推进就业再就业工作。近年来，我省就业渠道进一步拓宽，积极的就业扶持政策效应初步显现，失业率逐年攀升趋势得到控制，城镇登记失业率逐步小幅回落，由2002年的4.2%下降至2004年3.9%，今年上半年再次下降至3.52%。农村劳务输出机制进一步完善，转移步伐明显加快，今年全省新增劳务输出55万人，促进了农民收入的提高。

努力提高社会保障水平。以养老、医疗、失业、工伤、生育保险与低保救助为主要内容的社会保障体系初步建立，参保人数不断增加，主要险种不断向非公经济组织、进城务工农民和乡镇企业覆盖，养老、医疗保险等参保总人数及新增人数均位居全国前列，基金征缴工作得到进一步加强。到今年9月末，全省养老保险参保人数达930.8万人，比上年末增加91万人；基本医疗保险参保1089万人，比上年末增加112.3万人；失业保险参保826.9万人，比上年末增加29.8万人，扭转了近年来连续下滑的局面；33.9万名符合条件的失业人员按时足额领取了失业保险金，实现了全年无拖欠的目标。

全面实施劳动合同制度。各地坚持把签订劳动合同、依法建立劳动关系作为一项重要的基础性工作来抓，努力促进劳动合同制度在各类企业的推广。截止2004年上半年，全省各类企业及个体工商户共职工710万人，合同签订率达90%，有利于从源头上维护职工的各项劳动保障权益。

【解读】就业、社会保障、劳动合同等方面的制度，事关劳动者的切身利益，也事关企业的生存与发展，处理不当，就会影响到改革、发展、稳定的大局。在这方面，我省积极稳妥地作了一些有益的探索，努力平衡、协调劳动者与用人单位的利益关系，基本保持了全省劳动关系的依法运行，取得了较好的社会效果。同时，这对建立完善与社会主义市场经济体制相适应的市场就业机制、劳动关系协调机制和社会保障体系，也是一个有力的促进。

严格执法——切实保护劳动者合法权益

【目标】加大执法力度，努力使劳动法律法规的各项规定落到实处。

【举措】深入开展劳动监察专项执法检查活动。在全省统一部署的“维护劳动者合法权益管理年”活动中，各地以违法侵权行为多发、高发的行业和用人单位为重点对象，普遍开展了劳动保障维权专项执法检查，主要解决三个方面问题：在社会保险方面，着力解决未依法参加社会保险和虚报、瞒报、漏报缴费基数的问题；在工资支付方面，着力解决无故拖欠和克扣工资的问题；在劳动合同方面，着力解决用人单位与劳动者不订立劳动合同和劳动合同内容不完善、履行不到位的问题。2003年以来，劳动、建设、工会等部门联合行动，以建设领域进城务工人员工资清欠工作为突破口，遏制新欠，解决陈欠，基本实现我省在3年的时间内解决建设领域拖欠工资问题的阶段性目标。

认真实施劳动监察日常巡查活动。各级劳动保障监察机构每年都对当地劳动关系的状况进行调查分析，列出检查的重点单位，落实责任，任务到人，定期不定期上门到企业检查其遵守劳动保障法律法规的情况，及时发现和解决存在问题。据近四年的统计，全省劳动保障监察机构共检查用人单位60万户，办理立案案件6.8万件，受理群众举报投诉13.5万件，为劳动者追发工资、经济补偿金等待遇110847万元。

积极做好劳动保障投诉举报案件监察工作。各地进一步完善投诉举报机制，畅通投诉举报渠道。对群众投诉举报的劳动保障违法案件，及时组织调查，严格按规定进行处理。对突发事件，劳动执法部门都派员立即赶赴现象，尽快控制局面，依法处理，防止事态扩大，维护社会稳定。

【解读】劳动监察部门主动依法查处和纠正用人单位的违法行为，这是贯彻落实《劳动法》，切实维护劳动者合法权益的最有效措施。从我省近几年劳动监察部门查处的劳动违法案件看，有的地方侵犯劳动者权益的现象还比较严重，今后还应进一步加大执法力度，严格执法，以维护法律的尊严。

完善机制——促进劳动关系的和谐稳定

【问题】一些地方对贯彻执行劳动法律法规的认识还不足，部分地区的领导同志不能正确处理发展经济与维护职工群众合法权益的关系，把执行劳动法律法规与优化投资环境对立起来，有的盲目追求所谓的经济增长政绩，不惜牺牲职工群众的利益。同时，一些非公有制企业经营者错误地认识市场经济条件下企业在劳动用工、工资分配等方面的自主权，出于片面追求利润最大化的目的，不能善待劳动者，甚至严重侵害劳动者的合法权益。

侵害劳动者权益的现象时有发生，维权形势仍然严峻。突出表现在：劳动力市场秩序尚不规范，一些不法分子利用下岗职工、农村劳动力求职心切，乘机从事非法职业中介，大搞违法犯罪活动，坑害劳动者；企业职工工资水平总体不高，职工工资增长比较缓慢且远低于企业效益增长，多数企业尚未建立正常工资增长机制；进城务工人员权益受侵害问题较为严重，主要是劳动合同签订率低，工资被克扣和无故拖欠较为普遍，社会保险参保率低；一些企业劳动保护条件差，职工劳动安全卫生状况令人堪忧。

劳动关系协调机制还不够健全，未能充分发挥应有作用。目前，在劳动关系建立、运行、解除和终止过程中，存在着较多问题，容易发生对劳动者权益保护不利的现象。特别是在农村剩余劳动力大量存在、城镇部分职工下岗的情况下，不少劳动者迫于用人单位的压力，不敢依法维护自己的权利，从而在工资、社会保险、劳动保护、休息休假等方面难以享受到劳动保障法律法规规定的权益。

劳动执法力量薄弱，执法力度不够。目前全省劳动保障监察队伍远远不能适应执法工作的需要，首先是人员配备严重不足，全省劳动保障监察执法人员仅有700多人，相对于面广量大的各类用人单位，可谓是杯水车薪。同时，工作经费渠道不稳定，这些都削弱了劳动保障监察工作的力度。

【建议】各级领导干部要进一步增强贯彻执行劳动法律法规的自觉性。要坚持以人为本、执政为民的指导思想，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，切实加强对劳动保障执法工作的领导。各级劳动保障部门和工会组织以及其他相关部门，应自觉将维护职工群众根本利益视为己任，依法履行职责，加大工作力度，确保执法工作的有效推进。用工单位和劳动者要增强法制意识，学习、掌握劳动保障法律法规，依法调节双方关系，维护自身权益。

要千方百计促进就业再就业。继续坚持以增加就业岗位为目标，将就业再就业与维权工作紧密衔接，形成经济发展、促进就业与维护权益的良性互动。要着眼于通过产业发展和结构调整来创造更多的就业机会，从根本上缓解就业紧张问题。要把转换就业观念教育作为各类职业培训的重要内容，鼓励劳动者灵活就业、自谋职业和自主创业，将鼓励自主创业放在突出位置，激发全民创业热情。要加大农村劳动力转移的组织力度，进一步清除制约劳动力转移的各种障碍，通过劳动力转移促进农民增收。

要加快健全社会保障体系。要扎实推进社会保险扩面工作，将私营企业、改制企业及外来务工人员作为工作重点，进一步提高各类社会保险的覆盖程度。要积极稳妥地推进农村社会养老保险，做好被征地农民基本生活保障制度推进工作，探索建立符合农村特点的养老保险制度和社会保障办法。

要不断完善劳动关系协调机制。大力推进平等协商、集体合同制度，特别是要大力推进工资协商和区域性、行业性集体合同，不断增强工作的针对性和实效性。建立健全基层劳动关系协调组织，并切实发挥其作用，促进劳动关系的和谐稳定。

要努力强化劳动保障执法。各级政府劳动保障部门应当始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，切实履行劳动保障行政执法职能，对执法中发现的违法侵权问题要严格依法进行处理，坚决保护劳动者合法权益。同时，进一步加强劳动保障监察队伍建设，妥善解决好目前存在的人员编制少、工作经费短缺、监察设施落后等问题，真正使劳动保障监察工作有作为有成效。

【解读】当前，我国正处在经济转型和社会转轨时期，这使得多元利益格局主导下的利益关系更加错综复杂，劳动者与用人单位之间的利益关系调整已成为各种利益矛盾的交汇点。从这次执法检查的情况看，我省在贯彻实施劳动法律法规中仍存在着一些不容忽视的问题，这表明全面贯彻落实《劳动法》是一项长期而艰巨的任务，有待行政机关今后采取更为扎实有效的措施，也有待各级人大更有力地强化法律监督。（

第四篇：全面落实科学发展观 努力构建和谐矿区

全面落实科学发展观 努力构建和谐矿区

为做大做优平安三矿而努力奋斗

——在中国共产党鹤壁煤电股份有限公司三矿第一次代表

大会上的报告（2007年5月26日）

吴智明

各位代表、同志们：

今天，中共鹤壁煤电三矿第一次代表大会胜利召开了。这次大会，是在全党全国人民深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，全省人民学习贯彻省八次党代会精神，全矿广大员工学习贯彻公司首届党代会精神，广大员工以吴邦国委员长、徐光春书记视察鹤煤集团为巨大动力，精神振奋，意气风发，以饱满的热情，百倍的干劲，努力做好今年的各项工作任务的关键时期召开的一次具有重要意义的大会。

大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，动员各级党组织和全体共产党员自觉保持和发展党的先进性，团结带领广大员工，振奋精神、团结一致，与时俱进、继往开来，围绕安全生产，努力构建和谐矿区，为提前实现公司“六年双百亿”的奋斗目标、做大做优平安三矿而努力奋斗。

现在，我代表中共鹤壁煤电三矿委员会作报告，请予审议。

一、煤电三矿成立以来的主要工作和基本经验 三矿1956年建井，1958年投产。1973年11月和1988 年5月先后召开过两次党代会。这次党代会是鹤壁煤电三矿1999年成立以来召开的第一次党代会。五十年来，三矿走过了一段不平凡的光辉历程。在这半个世纪里，三矿历届党委在上级党委的正确领导下，团结带领广大党员、干部、职工，艰苦创业、励精图治、求真务实、奋发图强，聚精会神谋发展，高度重视抓稳定，抓好党建作保证，较好地完成了上级下达的各项经济技术指标，为鹤煤的发展做出了巨大的贡献。特别是煤电三矿成立以来，三矿党委充分发挥党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，抢抓机遇、乘势而上，真抓实干、开拓进取，推进了三矿的改革发展和稳定，促进了三矿各项工作持续快速健康的发展。

经济总量不断增长。1999年到2006年，年产量平均达到了131万吨以上，创造了历史最好水平；利润由2133万元到5491.9万元，增长2.57倍，是经济发展最快时期；集体经济快速发展，经营总值由10008.8万元到22760万元，增长了2.27倍；职工年平均收入由0.92万元增长到2.06万元，增长了2.24倍。

企业改革不断深化。组建了丰达公司，实现了主辅分离；“三项制度”改革不断深化，“干部能上能下，员工能进能出，收入能增能减”的用人和分配机制不断完善，坚持在采掘一线实行了工资与绩效挂钩的分配办法；实施了岗位效益薪酬制度；坚持开展了干部的民主评议和末位淘汰制度，加强了班子建设。通过“三项制度”的改革，调动了干部职工的积极性，有力地促进了三矿各项事业的发展。

安全水平持续好转。坚持党的安全第一思想，时刻把安 全工作看作是职工最大的福利，企业最大的效益。坚持管理、培训、装备并重的原则，切实加强全员的安全教育和培训，提高了职工的安全意识和安全技能；加大了安全投入，大力开展质量标准化工作，夯实了安全基础，提高了矿井的防灾抗灾能力；严格安全管理，落实各级安全生产责任制，认真贯彻“十六项安全理念”，加大了隐患排查和责任追究力度，较好地避免了重大安全事故的发生。

精神文明和企业文化建设成效显著。坚持和深入开展 “文明单位”、“文明煤矿”的创建工作，2003年、2004年率先在公司荣获河南省 “文明单位”和全国煤炭系统“文明煤矿”称号，矿容矿貌有了很大改观；遵循“三贴近”原则，不断加强和改进思想政治工作，根据形势和发展的需要，每年都开展一些主题教育，增强了思想政治工作的针对性和实效性，广大职工的精神面貌焕然一新，干事创业氛围日益浓厚；深入开展了“三德”、“三观”教育和社会主义荣辱观教育，开展了“文明职工”、“五好家庭”、“孝星”评选和“道德规范进万家”活动，提高了职工的综合素质；强力推进了企业文化建设，坚持弘扬了“团结奋进、务实创新、严细管理、科技兴矿”的企业精神，把企业文化融入到企业管理各项工作的全过程，形成了矿、区队、班组、个人的愿景目标，学习型、知识型、文化型企业正在逐步形成。

和谐矿区建设整体推进。坚持以创建“文明煤矿”和企业文化建设为动力，不断改善职工工作、生活环境，矿区面貌大为改观，职工住房状况明显改善，收入不断提高。从1999年起，先后完善了50亩地职工居住区的配套设施、建起了5栋楼的“一枝花”小区、2栋楼的大湖小区和1栋楼的开发 区小区。鼓励干部、职工在福田小区购房244套，使职工住房紧张的面貌有了很大缓解。另外，矿每年还拿出一定资金对工人村的危旧房进行修缮，保证了困难职工的基本住房条件；工会开展小家建设和地面达标建设，建成了一批“模范职工小家”，改善了职工的工作和学习环境。2001年公司在我矿召开小家建设现场会，推广了我们的经验；对工业广场进行绿化、亮化、美化，不仅增添了矿区的文化气息和时代感，也增强了职工的自豪感；对旅馆化楼重新进行了粉刷、厕所进行了改造，更换了床和衣柜，整体面貌有了很大改观；我们建立健全了信访稳定机制、设立了职工意见箱和“回音壁”、实行了“矿务公开”和罚款仲裁，开展了记“民情日记”、家访谈心和领导干部参加班前会活动，多渠道沟通思想、化解矛盾，较好的保证了职工的民主权利；利用不同的节日，走访特困户、军烈属、老干部、退休职工，开展送温暖活动，每年用于救济的款项达10多万元，使特困和遭受意外的职工家庭生活有了一定保证。扎实有效的措施构建了和谐平安矿区，为三矿稳定健康发展奠定了一定的基础。

党建水平全面提高。三矿党委坚持以经济建设为中心，积极适应社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，确立了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体工作思路和指导思想，在深入开展“三讲”、学习“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、“1416工程”、“创先争优”、“两比三争”等活动的同时，结合三矿实际在党员中开展了“党员干部身边无四违”、“党员学雷锋、人人做好事”、“党员质量标准化示范岗”、“党员升井不空手”、“党员义务劳动”、“党员民主评议”、“党员量化考核”、“党课教育”等一 系列行之有效的党员教育和党内监督活动，保证了党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的进一步发挥；党组织覆盖面进一步扩大。基层党支部由1999年的29个，增加到37个；党员队伍不断壮大，1999年至今，7年间发展党员318名；坚持了党管干部、党管人才的原则，重视了干部、人才队伍的建设，不断完善选人和用人的机制，一大批德才兼备的同志被选拔到各级领导岗位上来，各级领导班子的战斗力不断增强；认真落实党风廉政建设责任制，深入开展了领导干部廉洁自律、预防职务犯罪、查处违法违纪案件，纠正不正之风等工作，反腐倡廉工作不断取得成效，减少了大的经济案件发生；建立健全了《党委工作暂行条例》、《党委会议事规则》等一系列制度，形成了“十个一”的党委工作目标。党建工作基本步入了科学化、制度化、规范化轨道。矿党委多次被集团公司党委命名为“五好党委”，被省国资委命名为“优秀基层党组织”称号。

回顾成立煤电三矿七年来走过的风雨历程，有艰难、坎坷和压力带来的困扰，也有希望、机遇和成功带给我们的信心和动力。面对亚洲金融**带来的巨大压力、面对“非典”带来的严峻挑战，我们依靠上级党委的坚强领导，依靠全体党员的表率作用，依靠全体干部职工的群策群力，知难而进，迎难而上，坚持以经济效益为中心，以扭亏脱困为目标，内抓管理，外拓市场，依靠集体的智慧和力量，战胜了一个个困难，闯过了一道道难关，逐步摆脱了困境，经济出现了恢复性增长的态势。总结七年来的工作，我们有许多宝贵的经验和体会，主要是：

必须坚持以解放思想为先导，引领职工保持适应时代发 展的新观念。思想是行动的先导。七年来，我们坚持用科学的理论引导人，认真向全体员工贯彻党“解放思想，实事求是”的思想路线，重视员工的政治理论学习和形势教育，引领职工理解改革、适应改革、支持改革。从“解放思想转观念”、“两个根本性转变”大讨论，到“三个代表”重要思想、科学发展观的深入贯彻；从社会主义市场经济的深刻理解，到经营理念的不断创新，我们始终坚持以科学的理论教育员工，让每一个三矿人都明白，只有紧跟时代潮流，牢牢把握时代脉搏，思想不断解放，才能促进企业的发展。实践也使广大员工深刻认识到，改革是企业发展的根本出路，我们必须从实际出发，坚定不移、一如既往、循序渐进地深化各项改革，只有这样，才能把企业做大做优，最终惠及员工。

必须坚持把发展作为第一要务，让员工更多地享受发展成果。发展是硬道理。多年来，我们坚持改革，产量和效益不断提高，在为国家建设做出积极贡献的同时，企业也得到了快速发展。矿井面貌不断变化，员工收入不断提高、职工的物质文化生活不断改善，企业的凝聚力和向心力不断增强。实践证明，只有发展才能解决企业前进中的各种矛盾，只有发展才能给员工带来实实在在的好处，只有发展企业才有凝聚力和竞争力，才能在任何复杂的情况下立于不败之地。

必须坚持以搞好安全为前提，为企业发展提供优良环境。安全生产是重中之重，搞不好安全，其它工作就无从谈起。所以，我们必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚定不移地大搞质量标准化，抓好员工的安全教育和技术培训，严格各项规章制度，落实各项责任制，加大投入，狠反“四违”，不断增强矿井的抗灾能力，持续改善安全生产状况，努力构建本质安全型企业。

必须坚持加强企业的内部管理，不断提高企业管理水平。我们按照公司“有制度按制度办，没有制度建立制度，制度不完善，修订完善制度，让制度管人管事”的管理理念，不断建立和完善制度，使各项工作有章可循。实践证明，只有不断加强管理，发展质量才能提高。

必须坚持以企业文化建设为动力，不断提高企业竞争力。七年来，我们坚持以创建学习型、知识型、文化型企业为目标，始终把先进文化渗透到企业管理的各个方面，大力宣传企业精神，引导员工确立美好愿景，精心培育学习型组织，不断完善各项制度，全面推行精细化管理，努力提高各项工作的执行力，促进了管理水平的进步，矿容矿貌和员工素质有了很大提高。实践证明，企业文化建设对企业发展起着重要的支撑作用，抓好企业文化建设，有利于企业的健康发展。

必须造就一支高素质的员工队伍，充分挖掘人力宝贵资源。多年来，三矿能保持持续快速的发展，是全体员工艰苦奋斗、努力工作的结果。实践使我们体会到，建设一支团结干事的领导班子和高素质的员工队伍，是企业生存与发展的决定因素。我们必须不断增强各级领导班子的凝聚力、感召力，加强干部队伍的作风建设，形成良好的人才选拔和培养机制。只有造就一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”高素质的员工队伍，才能为企业的改革、发展、稳定、安全提供智力支持和组织保证。

必须坚持发展党的先进性，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。三矿党委坚持以党建“1416工程”为载体，结合实 际制定目标，开展工作，聚精会神抓党建，增强了党组织的凝聚力和战斗力，使党的自身建设、思想政治工作、企业文化建设不断取得新成绩，结出新成果，为企业的发展提供了精神动力。实践证明，衡量企业党组织是否先进，要看其在企业发展中所起的作用。我们必须加强党的先进性建设不动摇，充分发挥党委、党支部和党员作用，为三矿的稳定发展提供思想保证、组织保证和政治保证。

煤电三矿成立以来的七年，是全矿上下思想解放、精神振奋、改革发展意识全面增强的七年；是三矿安全、生产形势最好、职工群众得实惠较多的七年；是矿区长期保持安定团结、政通人和的七年；是党的建设得到加强，党的先进性得到保持和发展的七年。七年来所取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这七年，三矿党委紧紧依靠上级党组织的坚强领导，团结带领全矿党员干部职工，同心同德，奋力拼搏，战胜了种种困难，不断取得改革发展的新胜利。七年来，广大员工始终与企业同甘苦、共患难，即使面对亚洲金融危机和“非典”，也做到了人心不散、信心不减、和衷共济、共渡难关，充分体现了三矿人百折不挠、永不言败、勇往直前、敢于胜利的精神风貌。在此，我代表矿党委，向关心支持三矿发展的上级领导、离退休老同志，向全矿党员干部职工家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、我们面临的形势与任务

从整个煤炭行业宏观上看，国家严格了小煤窑的整治力度，加大了对资源型企业的支持投入，为煤炭行业的发展提供了难得的发展机遇，但受资金、市场、人才、和环境的制约，我们三矿在经济增长方式上还存在很大压力。随着开采 水平的延伸，开采条件日趋复杂，不仅限制了产量的提高，也给安全管理带来更大压力；生产发展受制约，和职工群众日益增长的物质文化需求形成反差，统筹兼顾各方面利益难度增加，思想政治工作面临新的挑战。加之，我们部分党员的思想观念和工作作风还不能适应新形势、新任务的要求，个别支部战斗力不强，少数党员干部廉洁自律意识有待提高等问题，需要我们在以后的工作中逐步加以解决。

展望今后五年乃至更长一段时期，我们的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化改革和科学进步为动力，以企业文化建设和构建和谐矿区为支撑，以提高职工群众生活水平为出发点和落脚点，以加强党的建设为保证，万众一心，继往开来，为把三矿建成一个以煤为主、多种经营全面发展的、充满生机和活力的、走新型工业化道路的现代化矿井而奋斗。

按照指导思想和总体要求，我们的奋斗目标是： 加强经营管理，不断提高企业综合实力。加快新副井建设，搞好采掘接替，保证产量稳定在年产130万吨以上，争取有所提高；严格管理，节支降耗，开源节流，深挖内潜，保证利润年年完成公司下达的计划；安全上要加大投入，加强培训，严格责任，狠抓落实，保持行业安全最好水平，大力发展循环经济，进一步拉长产业链。

集体经济要按照资源节约型、环境友好型的发展要求，通过资源整合、资本运作、产品结构调整、扩大生产规模等途径，提升管理水平，扩大经营规模，在未来五年，争取每年以8%的总量递增，继续在公司保持领先水平。员工收入不断增长，群众生活更加富裕。通过加强管理，实现高产高效，在经济发展的同时，员工的收入不断提高；充分利用国家对采煤沉陷区治理和棚户区改造等优惠政策，鼓励职工购房，使员工居住条件得到进一步改善；逐步增加旅馆化楼的文化娱乐设施，使单身职工的学习和居住条件得到进一步改善，员工的文明程度不断提高。

切实加强党的建设，党的先进性更加突出。坚持围绕经济抓党建，不断深化党建“1416工程”，创新工作思路，扎实基础工作，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，党员的先锋模范作用不断增强，各级领导班子建设进一步加强，党建工作在公司保持领先地位，力争创建更高的荣誉。

三、今后一个时期的主要工作

1、坚持改革，加强管理，不断提高企业经济效益。改革的目的是为了企业更好的发展，加强管理的目标是为了企业有更好的效益，通过改革和加强管理，实现企业效益的最大化，最终实现员工收入的不断增长。

要不断深化“三项制度”改革，进一步完善管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减的用人、分配机制，积极营造干事创业的良好氛围；坚持按劳分配，兼顾公平的分配原则，努力提高企业的经济效益，让广大员工更多的享受企业改革发展的成果；健全完善与现代企业制度相适应的用人制度，积极推行公开招标和竞争上岗，鼓励员工岗位成才，岗位奉献；继续深化医疗、社保、后勤等方面的配套改革。

管理是企业永恒的主题，全面规范和提升管理水平是提高企业竞争力的迫切需要。坚持以经济效益为中心，通过提升 产量、保证质量、增加品种、提高售价，实现增收；通过优化设计、改革工艺、材料包干、招标审计、修旧利废、效能监察、严格考核等手段，节支降耗，降低成本；要大力实施全方位精细管理，完善各岗位工作标准，不断拓展安全、质量、财务、管理、廉政、群众、行为、服务、营销、准军事化等文化，健全机构，完善考核办法，狠抓落实，切实抓出实际效果。

2、坚持党的安全生产方针，努力构建本质安全型企业。优化整体安全质量，实现本质安全，是企业发展的前提。要加强全员的安全教育和培训，不断提高广大员工的安全意识和技术技能；不断完善安全管理体系和规章制度，严格落实安全责任制；继续坚持按需投入，大力开展质量标准化工作，进一步夯实安全基础；加大对瓦斯和水患等重大安全隐患的查处力度，避免重大事故的发生；坚持党政工团齐抓共管的原则，开展好职工喜闻乐见的安全宣传教育活动；不断创新和加强群众安全监督工作，充分发挥“三员”和家属协管会的作用，实现群防群治，为安全生产筑牢防线。

3、用愿景目标激励员工，不断加强企业文化建设。要深刻认识加强企业文化建设的重大意义，在打造“用愿景目标激励人、用先进理念引导人、用有效制度规范人、用量化考核帮助人、用和谐环境改造人、用不断学习提高人”鹤煤文化体系的过程中，提高员工素质，提升企业形象。

大力弘扬企业精神。企业精神是企业文化的灵魂和根基。“团结奋进、务实创新、严细管理、科技兴矿”的企业精神，是三矿人的无形资产和工作总结，是三矿人巨大的精神财富，集中体现了三矿人顾全大局、爱岗敬业、实事求是、热 爱科学、艰苦创业的优秀品质。要进一步把培养和弘扬三矿企业精神纳入企业文化建设的全过程，不断丰富企业文化建设的内容，切实把广大员工的聪明才智凝聚到企业发展的目标上来。

用愿景目标激励员工，努力打造一流团队。团队是具有共同理想信念的员工，为实现共同目标而努力奋斗的集合。全力打造一流的团队，是实现我们各项奋斗目标的根本保证。“平安、富美、和谐、发展”是我们三矿人的共同愿景，高度概括了我们的未来目标和核心价值，是我们共同奋斗的宏伟蓝图和精神动力。通过共同愿景的不断实现，让全体员工得到更多的利益，让共同愿景深入人心。我们要激励员工为实现共同愿景努力工作，为三矿的发展多做贡献。

4、努力构建和谐矿区，让广大员工安居乐业。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，我们一定要认真贯彻党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记近期视察河南时的重要讲话精神，坚持以人为本，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，推进协调发展，培育和谐文化，努力构建充满活力、团结友爱、公平正义、稳定有序、生活殷实的和谐矿区。

激发员工活力，构建和谐矿区。职工群众是推动企业发展、构建和谐矿区的主体。坚持全心全意依靠职工群众办企业，是我们党的群众工作方针。要大力发展职业教育，争取把我矿办成三级煤矿安全培训基地；工会要开展经常性的劳动竞赛、职业技能大赛等活动，提高员工综合素质；要加强对工会、共青团和女工工作的领导，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，更好地发挥桥梁和纽带作用，动员和带 领广大员工建功立业；要切实搞好民兵武装、退离休、统战和计生工作，进一步调动各方面积极因素，发挥他们的整体效能。

加强“三德”教育，构建和谐矿区。要贴近改革发展、贴近安全生产、贴近职工群众，加强和改进宣传思想工作，为实现企业发展目标提供有力的思想保证、舆论支持和精神动力；坚持团结稳定鼓劲，充分发挥各类媒体的作用，加强理想信念、形势任务和政策法规教育，大力营造积极健康的舆论氛围；深入开展知荣辱、树新风、促和谐活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德的“三德”教育，开展好“五好家庭”、“好矿嫂”、“孝星”等评比活动，使矿区家庭和美、邻里和睦、人际和谐；巩固和扩大文明单位、文明煤矿、文明窗口、文明小区创建成果，力争员工住宅小区都能达到文明标准；要重视劳模、生产骨干的选树和培养，充分发挥先进典型的示范带动作用；广泛开展形式多样的群众性文化、体育、娱乐活动，不断满足职工群众的精神文化需求。

维护稳定局面，构建和谐矿区。要健全完善信访稳定工作领导体制和工作机制，形成齐抓共管合力。进一步落实稳定工作责任制，开展好记“民情日记”、家访谈心、职工思想脉搏解析卡和结对帮扶活动，把做好思想政治工作与解决实际问题有机结合起来，化解各类矛盾，理顺各方情绪，促进人的心理和谐；加强矿区社会综合治理，深入开展法治教育，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护好企业的生产、工作秩序和矿区的社会治安，扎实推进和谐矿区建设。

关心员工利益，构建和谐矿区。让员工共享企业发展成果。我们要树立员工利益高于一切、造福员工重于一切的观 念，千方百计改善员工生产、作业环境，提高劳动保护水平，做好职业病防治，切实提高员工身体健康水平；要加强管理，提高效益，力争员工人均年收入有较大幅度增长，真正实现企业发展、员工富裕；用好国家采煤沉陷区治理和棚户区改造政策，尽快使员工住房条件有较大改善，让员工安居乐业。

5、加强和改进党的建设，全面提高党建工作水平。加强和改进党的建设，是全面建设新型现代化矿井的重要保证。我们必须坚持以党的先进性建设为主线，把党的先进性融入党的思想、组织、作风和制度建设中，融入企业改革、发展、稳定、安全的具体实践中，不断改进发挥作用的途径和方式，努力把全矿党组织建设成为新型现代化矿井的坚强政治领导核心。

思想政治建设是党的先进性建设的灵魂。要坚持召开党建工作研讨会，不断加强对新时期党建工作的研究和探讨；要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，学以致用、勇于实践。近期，要深入学习党的十六届六中全会和省八次党代会和公司首届党代会精神，以在党员领导干部中开展好“讲正气，树新风”和学“江选”活动为重点，把广大党员和全体员工的智慧和力量，凝聚到三矿持续快速健康发展的实际行动中。要抓好思想政治工作建设的各项基础工作，紧紧围绕党委“十个一”的工作目标开展工作。即：围绕一个中心：安全生产；狠抓一个关键：干部作风；夯实一个基础：支部建设；发挥一个优势：思想工作；突出一个主题：勤俭建矿；强化一个职能：监督保证；加强一项工作：文化建设；抓好一支队伍：职工队伍。倡导一种 精神：奉献精神；落实一个目标：企业愿景。为发展三矿打牢思想政治基础。

加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。按照“四化”方针，建设一支高素质的干部队伍，是建设新型现代化三矿的根本大计。要充分发挥党校、政校、党课的作用，加强对党员干部的教育和培训，不断提高干部队伍素质；要全面贯彻落实领导干部选拔任用条例，坚持德才兼备原则，坚持党管干部原则与现代企业制度要求相结合，切实把政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、群众信得过的人选拔到领导岗位上来；要全面加强各级领导班子自身建设，深入开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动，着力提高各级领导班子的科学决策能力、经营管理能力、市场竞争能力、开拓创新能力和驾驭复杂局面的能力，不断增强各级领导班子整体素质和领导能力；要坚持民主集中制原则，落实各级领导班子工作制度、议事制度、民主生活会制度，理顺工作关系和工作程序，形成民主、团结、和谐的坚强领导集体。

加强基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要继续坚持“哪里有党员，哪里就要有党组织”的原则，在新建经济组织的同时，同时建立党组织，配强配好党支部书记，要开展好“五好党支部”建设，充分发挥党支部在基层工作中的战斗堡垒作用。

党员是党的肌体的细胞，党的先进性最终要通过党员的先锋模范作用来体现。要把加强党员先进性建设作为一项经常性的工作来抓，在广大党员中大力倡导“十先进、十体现”，即学习上要先进，体现在素质上；政治上要先进，体现在信念上；思想上要先进，体现在品质上；工作上要先进，体现在业绩上；纪律上要先进，体现在自律上；作风上要先进，体现在效率上；团结上要先进，体现在力量上；宗旨上要先进，体现在追求上；形象上要先进，体现在反响上；廉洁上要先进，体现在评价上。进一步健全完善保持党员先进性教育长效机制；要搞好组织发展工作，重点吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀员工特别是优秀青工入党，不断巩固党的基础；要深入开展好党员安全岗、党员质量标准化示范岗、党员升井不空手、党员量化考核等“创先争优”活动，发挥“一个支部一个战斗堡垒、一个党员一面旗臶”的作用；要健全落实民主评议党员和处臵不合格党员制度，保持党员队伍的纯洁性和先进性；逐步实行党务公开，建立健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度，激发党员参与党内事务的热情；要关心爱护党员和基层干部，特别是要帮助生活困难的党员解决实际问题，使他们感受到组织的关怀和温暖，激发他们为党、为企业努力工作的积极性。

推进反腐倡廉工作，密切党群干群关系。反腐倡廉工作是加强和改进党的作风建设的核心。要深入学习贯彻党章，按照“八个坚持、八个反对”、“五条八不准”和“八荣八耻”的要求，通过反腐倡廉各项制度的不断完善和深入落实，切实解决党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，以优良的党风带政风、促民风；要坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，落实好党员领导干部下井跟班、包保区队、参加区队班前会和义务劳动制度，切实为职工群众办实事、做好事、解难事；要牢记“两个务 必”，大兴求真务实之风，对有利于发展的事情、职工群众受益的事情，抓住不放，一抓到底，真正做到说一句算一句、句句兑现，干一件成一件，件件落实。

反腐倡廉事关党的事业和企业生存发展，绝不能有丝毫忽视和放松。必须全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、注重治本的方针，大力营造清正廉洁的环境和风气；要加强理想信念、从业道德、党的传统、干部作风、党纪条规和国家法律法规教育，使党员干部树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，自觉做到务实清廉；要建立健全齐抓共管的领导体制和工作机制，认真贯彻落实党风廉政建设责任制；要强化对重点环节和重点岗位权力使用的监督，健全监督程序，完善监督措施，从源头上堵塞腐败的漏洞；要把党内监督与行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，提高监督的整体效能；要加大违法违纪案件查处力度，深入开展专项治理工作，使腐败分子没有藏身之地。

同志们，这次大会明确了今后几年工作的总体要求和奋斗目标，提出了做大做优平安三矿的历史任务。实现这一任务，既面临着发展机遇，也面临着许多现实问题，我们一定要有强烈的忧患意识和责任意识，始终牢记“两个务必”，谦虚谨慎、戒骄戒躁，艰苦奋斗、励精图治，倍加珍惜团结奋进、干事创业的良好局面，一步一个脚印地把三矿的宏伟事业推向前进。

半个世纪以来，几代三矿人艰苦创业，谱写了三矿发展史上的辉煌篇章，面对时代发展的新要求，面对全矿员工和家属的殷切期盼，我们更感到了自己肩负的任务，重大而艰 巨，神圣而光荣，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观为指导，深入贯彻落实十六届六中全会、省八次党代会和公司首次党代会精神，万众一心，奋发图强，为做大做优平安三矿、全面建设新型现代化矿井而努力奋斗，共同创造我们更加幸福的生活，努力开辟我们更加美好的未来！

第五篇：全面落实科学发展观 努力构建和谐矿区(正稿)

全面落实科学发展观 努力构建和谐矿区

为做大做优平安三矿而努力奋斗

——在中国共产党鹤壁煤电股份有限公司三矿第一次代表

大会上的报告（2007年5月26日）

吴智明

各位代表、同志们：

今天，中共鹤壁煤电三矿第一次代表大会胜利召开了。这次大会，是在全党全国人民深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，全省上下深入学习贯彻胡锦涛总书记视察河南重要讲话精神，全矿广大员工学习贯彻公司首届党代会精神，广大员工以吴邦国委员长、徐光春书记视察鹤煤集团为巨大动力，精神振奋，意气风发，以饱满的热情，百倍的干劲，努力做好今年的各项工作任务的关键时期召开的一次具有重要意义的大会。

大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，动员各级党组织和全体共产党员自觉保持和发展党的先进性，团结带领广大员工，振奋精神、团结一致，与时俱进、继往开来，围绕安全生产，努力构建和谐矿区，为提前实现公司“六年双百亿”的奋斗目标、做大做优平安三矿而努力奋斗。

现在，我代表中共鹤壁煤电三矿委员会作报告，请予审议。

一、煤电三矿成立以来的主要工作和基本经验 三矿1956年建井，1958年投产。1973年11月和1988年5月先后召开过两次党代会。这次党代会是鹤壁煤电三矿1999年成立以来召开的第一次党代会。五十年来，三矿走过了一段不平凡的光辉历程。在这半个世纪里，三矿历届党委在上级党委的正确领导下，团结带领广大党员、干部、职工，艰苦创业、励精图治、求真务实、奋发图强，聚精会神谋发展，高度重视抓稳定，抓好党建促经济，较好地完成了上级下达的各项经济技术指标，为鹤煤的发展做出了巨大的贡献。特别是煤电三矿成立以来，三矿党委充分发挥党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，抢抓机遇、乘势而上，真抓实干、开拓进取，推进了三矿的改革发展和稳定，促进了三矿各项工作持续快速健康的发展。

经济总量不断增长。1999年到2006年，年产量平均达到了131万吨以上，创造了历史最好水平；利润由2133万元到5491.9万元，增长1.57倍，是经济发展最快时期；集体经济快速发展，经营总值由10008.8万元到22760万元，增长了1.27倍；职工年平均收入由0.92万元增长到2.06万元，增长了1.24倍。

企业改革不断深化。组建了丰达公司，实现了主辅分离；“三项制度”改革不断深化，“干部能上能下，员工能进能出，收入能增能减”的用人和分配机制不断完善，坚持在采掘一线实行了工资与绩效挂钩的分配办法；实施了岗位效益薪酬制度；坚持开展了干部的民主评议和末位淘汰制度，加强了班子建设。通过“三项制度”的改革，调动了干部职工的积极性，有力地促进了三矿各项事业的发展。安全水平持续好转。坚持党的安全第一思想，时刻把安全工作看作是职工最大的福利，企业最大的效益。坚持管理、培训、装备并重的原则，切实加强全员的安全教育和培训，提高了职工的安全意识和安全技能；加大了安全投入，大力开展质量标准化工作，夯实了安全基础，提高了矿井的防灾抗灾能力；严格安全管理，落实各级安全生产责任制，认真贯彻“十六项安全理念”，加大了隐患排查和责任追究力度，较好地避免了重大安全事故的发生。

精神文明和企业文化建设成效显著。坚持和深入开展 “文明单位”、“文明煤矿”的创建工作，2003年、2004年率先在公司荣获河南省 “文明单位”和全国煤炭系统“文明煤矿”称号，矿容矿貌有了很大改观；遵循“三贴近”原则，不断加强和改进思想政治工作，根据形势和发展的需要，每年都开展一些主题教育，增强了思想政治工作的针对性和实效性，广大职工的精神面貌焕然一新，干事创业氛围日益浓厚；深入开展了“三德”、“三观”教育和社会主义荣辱观教育，开展了“文明职工”、“五好家庭”、“孝星”评选和“道德规范进万家”活动，提高了职工的综合素质；强力推进了企业文化建设，坚持弘扬了“团结奋进、务实创新、严细管理、科技兴矿”的企业精神，把企业文化融入到企业管理各项工作的全过程，形成了矿、区队、班组、个人的愿景目标，学习型、知识型、文化型企业正在逐步形成。

和谐矿区建设整体推进。坚持以创建“文明煤矿”和企业文化建设为动力，不断改善职工工作、生活环境，矿区面貌大为改观，职工住房状况明显改善，收入不断提高。从1999年起，先后完善了50亩地职工居住区的配套设施、建起了5 栋楼的“一枝花”小区、3栋楼的大湖小区和2栋楼的开发区小区。鼓励干部、职工在福田小区购房244套，使职工住房紧张的面貌有了很大缓解。另外，矿每年还拿出一定资金对工人村的危旧房进行修缮，保证了困难职工的基本住房条件；地面达标建设和工会开展小家建设，改善了职工的工作和学习环境。2001年公司在我矿召开小家建设现场会，推广了我们的经验；对工业广场进行绿化、亮化、美化，不仅增添了矿区的文化气息和时代感，也增强了职工的自豪感；对旅馆化楼重新进行了粉刷、厕所进行了改造，更换了床和衣柜，整体面貌有了很大改观；我们建立健全了信访稳定机制、设立了职工意见箱和“回音壁”、实行了“矿务公开”和罚款仲裁，开展了记“民情日记”、家访谈心和领导干部参加班前会活动，多渠道沟通思想、化解矛盾，较好的保证了职工的民主权利；利用不同的节日，走访特困户、军烈属、老干部、退休职工，开展送温暖活动，每年用于救济的款项达10多万元，使特困和遭受意外的职工家庭生活有了一定保证。扎实有效的措施构建了和谐平安矿区，为三矿稳定健康发展奠定了一定的基础。

党建水平全面提高。三矿党委坚持以经济建设为中心，积极适应社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，确立了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体工作思路和指导思想，在深入开展“三讲”、学习“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、“1416工程”、“创先争优”、“两比三争”等活动的同时，结合三矿实际在党员中开展了“党员干部身边无四违”、“党员学雷锋、人人做好事”、“党员质量标准化示范岗”、“党员升井不空手”、“党员义务劳 动”、“党员民主评议”、“党员量化考核”、“党课教育”等一系列行之有效的党员教育和党内监督活动，保证了党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的进一步发挥；党组织覆盖面进一步扩大。基层党支部（总支）由1999年的29个，增加到37个；党员队伍不断壮大，1999年至今，发展党员318名；坚持了党管干部、党管人才的原则，重视了干部、人才队伍的建设，不断完善选人和用人的机制，一大批德才兼备的同志被选拔到各级领导岗位上来，各级领导班子的战斗力不断增强；认真落实党风廉政建设责任制，深入开展了领导干部廉洁自律、预防职务犯罪、查处违法违纪案件，纠正不正之风等工作，反腐倡廉工作不断取得成效，减少了大的经济案件发生；建立健全了《党委工作暂行条例》、《党委会议事规则》等一系列制度，形成了“十个一”的党委工作目标。党建工作基本步入了科学化、制度化、规范化轨道。矿党委多次被集团公司党委命名为“五好党委”，被省国资委命名为“优秀基层党组织”称号。

回顾成立煤电三矿七年来走过的风雨历程，有艰难、坎坷和压力带来的困扰，也有希望、机遇和成功带给我们的信心和动力。面对亚洲金融**带来的巨大压力、面对“非典”带来的严峻挑战，我们依靠上级党委的坚强领导，依靠全体党员的表率作用，依靠全体干部职工的群策群力，知难而进，迎难而上，坚持以经济效益为中心，以扭亏脱困为目标，内抓管理，外拓市场，依靠集体的智慧和力量，战胜了一个个困难，闯过了一道道难关，逐步摆脱了困境，经济出现了恢复性增长的态势。总结七年来的工作，我们有许多宝贵的经验和体会，主要是： 必须坚持以解放思想为先导，引领职工保持适应时代发展的新观念。思想是行动的先导。七年来，我们坚持用科学的理论引导人，认真向全体员工贯彻党“解放思想，实事求是”的思想路线，重视员工的政治理论学习和形势教育，引领职工理解改革、适应改革、支持改革。从“解放思想转观念”、“两个根本性转变”大讨论，到“三个代表”重要思想、科学发展观的深入贯彻；从社会主义市场经济的深刻理解，到经营理念的不断创新，我们始终坚持以科学的理论教育员工，让每一个三矿人都明白，只有紧跟时代潮流，牢牢把握时代脉搏，思想不断解放，才能促进企业的发展。实践也使广大员工深刻认识到，改革是企业发展的根本出路，我们必须从实际出发，坚定不移、一如既往、循序渐进地深化各项改革，只有这样，才能把企业做大做优，最终惠及员工。

必须坚持把发展作为第一要务，让员工更多地享受发展成果。发展是硬道理。多年来，我们坚持改革，产量和效益不断提高，在为国家建设做出积极贡献的同时，企业也得到了快速发展。矿井面貌不断变化，员工收入不断提高、职工的物质文化生活不断改善，企业的凝聚力和向心力不断增强。实践证明，只有发展才能解决企业前进中的各种矛盾，只有发展才能给员工带来实实在在的好处，只有发展企业才有凝聚力和竞争力，才能在任何复杂的情况下立于不败之地。

必须坚持以搞好安全为前提，为企业发展提供优良环境。安全生产是重中之重，搞不好安全，其它工作就无从谈起。所以，我们必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚定不移地大搞质量标准化，抓好员工的安全教育和 技术培训，严格各项规章制度，落实各项责任制，加大投入，狠反“四违”，不断增强矿井的抗灾能力，持续改善安全生产状况，努力构建本质安全型企业。

必须坚持加强企业的内部管理，不断提高企业管理水平。我们按照公司“有制度按制度办，没有制度建立制度，制度不完善，修订完善制度，让制度管人管事”的管理理念，不断建立和完善制度，使各项工作有章可循。实践证明，只有不断加强管理，发展质量才能提高。

必须坚持以企业文化建设为动力，不断提高企业竞争力。七年来，我们坚持以创建学习型、知识型、文化型企业为目标，始终把先进文化渗透到企业管理的各个方面，大力宣传企业精神，引导员工确立美好愿景，精心培育学习型组织，不断完善各项制度，全面推行精细化管理，努力提高各项工作的执行力，促进了管理水平的进步，矿容矿貌和员工素质有了很大提高。实践证明，企业文化建设对企业发展起着重要的支撑作用，抓好企业文化建设，有利于企业的健康发展。

必须造就一支高素质的员工队伍，充分挖掘人力宝贵资源。多年来，三矿能保持持续快速的发展，是全体员工艰苦奋斗、努力工作的结果。实践使我们体会到，建设一支团结干事的领导班子和高素质的员工队伍，是企业生存与发展的决定因素。我们必须不断增强各级领导班子的凝聚力、感召力，加强干部队伍的作风建设，形成良好的人才选拔和培养机制。只有造就一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”高素质的员工队伍，才能为企业的改革、发展、稳定、安全提供智力支持和组织保证。

必须坚持发展党的先进性，不断增强党组织的凝聚力和 战斗力。三矿党委坚持以党建“1416工程”为载体，结合实际制定目标，开展工作，聚精会神抓党建，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力，使党的自身建设、思想政治工作、企业文化建设不断取得新成绩，结出新成果，为企业的发展提供了精神动力。实践证明，衡量企业党组织是否先进，要看其在企业发展中所起的作用。我们必须加强党的先进性建设不动摇，充分发挥党委、党支部和党员作用，为三矿的稳定发展提供思想保证、组织保证和政治保证。

煤电三矿成立以来的七年，是全矿上下思想解放、精神振奋、改革发展意识全面增强的七年；是三矿安全、生产形势最好、职工群众得实惠较多的七年；是矿区长期保持安定团结、政通人和的七年；是党的建设得到加强，党的先进性得到保持和发展的七年。七年来所取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这七年，三矿党委紧紧依靠上级党组织的坚强领导，团结带领全矿党员干部职工，同心同德，奋力拼搏，战胜了种种困难，不断取得改革发展的新胜利。七年来，广大员工始终与企业同甘苦、共患难，即使面对亚洲金融危机和“非典”，也做到了人心不散、信心不减、和衷共济、共渡难关，充分体现了三矿人百折不挠、永不言败、勇往直前、敢于胜利的精神风貌。在此，我代表矿党委，向关心支持三矿发展的上级领导、离退休老同志，向全矿党员干部职工家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、我们面临的形势与任务

从整个煤炭行业宏观上看，国家严格了小煤窑的整治力度，加大了对资源型企业的支持投入，为煤炭行业的发展提供了难得的发展机遇，但受资金、市场、人才、和环境的制 约，我们三矿在经济增长方式上还存在很大压力。随着开采水平的延伸，开采条件日趋复杂，不仅限制了产量的提高，也给安全管理带来更大压力；生产发展受制约，和职工群众日益增长的物质文化需求形成反差，统筹兼顾各方面的利益难度增加，思想政治工作面临新的挑战。加之，我们部分党员的思想观念和工作作风还不能适应新形势、新任务的要求，个别党支部战斗力不强，少数党员干部廉洁自律意识有待提高等问题，需要我们在以后的工作中逐步加以解决。

展望今后五年乃至更长一段时期，我们的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化改革和科学进步为动力，以企业文化建设和构建和谐矿区为支撑，以提高职工群众生活水平为出发点和落脚点，以加强党的建设为保证，万众一心，继往开来，为把三矿建成一个以煤为主、多种经营全面发展的、充满生机和活力的、走新型工业化道路的现代化矿井而奋斗。

按照指导思想和总体要求，我们的奋斗目标是： 加强经营管理，不断提高企业综合实力。加快新副井建设，搞好采掘接替，保证产量稳定在年产130万吨以上，争取有所提高；严格管理，节支降耗，开源节流，深挖内潜，保证利润年年完成公司下达的计划；安全上要加大投入，加强培训，严格责任，狠抓落实，保持行业安全最好水平，大力发展循环经济，进一步拉长产业链。

集体经济要按照资源节约型、环境友好型的发展要求，通过资源整合、资本运作、产品结构调整、扩大生产规模等途径，提升管理水平，扩大经营规模，在未来五年，争取每 年以8%的总量递增，继续在公司保持领先水平。

员工收入不断增长，群众生活更加富裕。通过加强管理，实现高产高效，在经济发展的同时，员工的收入不断提高；充分利用国家对采煤沉陷区治理和棚户区改造等优惠政策，鼓励职工购房，使员工居住条件得到进一步改善；逐步增加旅馆化楼的文化娱乐设施，使单身职工的学习和居住条件得到进一步改善，员工的文明程度不断提高。

切实加强党的建设，党的先进性更加突出。坚持围绕经济抓党建，不断深化党建“1416工程”，创新工作思路，扎实基础工作，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，党员的先锋模范作用不断增强，各级领导班子建设进一步加强，党建工作在公司保持领先地位，力争创建更高的荣誉。

三、今后一个时期的主要工作

1、坚持改革，加强管理，不断提高企业经济效益。改革的目的是为了企业更好的发展，加强管理的目标是为了企业有更好的效益，通过改革和加强管理，实现企业效益的最大化，最终实现员工收入的不断增长。

要不断深化“三项制度”改革，进一步完善管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减的用人、分配机制，积极营造干事创业的良好氛围；坚持按劳分配，兼顾公平的分配原则，努力提高企业的经济效益，让广大员工更多的享受企业改革发展的成果；健全完善与现代企业制度相适应的用人制度，积极推行公开招标和竞争上岗，鼓励员工岗位成才，岗位奉献；继续深化医疗、社保、后勤等方面的配套改革。

管理是企业永恒的主题，全面规范和提升管理水平是提高 企业竞争力的迫切需要。坚持以经济效益为中心，通过提升产量、保证质量、增加品种、提高售价，实现增收；通过优化设计、改革工艺、材料包干、招标审计、修旧利废、效能监察、严格考核等手段，节支降耗，降低成本；要大力实施全方位精细管理，完善各岗位工作标准，不断拓展安全、质量、财务、管理、廉政、群众、行为、服务、营销、准军事化等文化，健全机构，完善考核办法，狠抓落实，切实抓出实际效果。

2、坚持党的安全生产方针，努力构建本质安全型企业。优化整体安全质量，实现本质安全，是企业发展的前提。要加强全员的安全教育和培训，牢固树立“一切事故都可以避免”的思想观念，牢固建立具有三矿特色的“五个四”安全理念。第一个四是“四个没有”，即没有安全就没有干部的政治生命、没有安全就没有员工的家庭幸福、没有安全就没有企业的经济效益、没有安全就没有矿井的稳定发展；第二个四是“四个贵在”，即安全第一贵在坚持、安全管理贵在到位、安全责任贵在落实、安全监督贵在公心；第三个四是“四个就是”，即违章作业就是自杀、违章指挥就是杀人、对违章作业不制止就是见死不救、对违章指挥不惩处就是纵容杀人；第四个四是“四个有心”，即抓安全要有决心、抓质量要有恒心、抓“四违”要有狠心、抓帮教要有耐心；第五个四是“四个不能”，即违章的话不能听、冒险的活不能干、带血的钱不能拿、违纪的事不能办。不断提高广大员工的安全意识和技术技能；不断完善安全管理体系和规章制度，严格落实安全责任制；继续坚持按需投入，大力开展质量标准化工作，进一步夯实安全基础；加大对瓦斯和水患等 重大安全隐患的查处力度，避免重大事故的发生；坚持党政工团齐抓共管的原则，开展好职工喜闻乐见的安全宣传教育活动；不断创新和加强群众安全监督工作，充分发挥“三员”和家属协管会的作用，实现群防群治，为安全生产筑牢防线。

3、用愿景目标激励员工，不断加强企业文化建设。要深刻认识加强企业文化建设的重大意义，在打造“用愿景目标激励人、用先进理念引导人、用有效制度规范人、用量化考核帮助人、用和谐环境改造人、用不断学习提高人”鹤煤文化体系的过程中，提高员工素质，提升企业形象。

大力弘扬企业精神。企业精神是企业文化的灵魂和根基。“团结奋进、务实创新、严细管理、科技兴矿”的企业精神，是三矿人的无形资产和巨大的精神财富，集中体现了三矿人顾全大局、爱岗敬业、实事求是、热爱科学、艰苦创业的优秀品质。要进一步把培养和弘扬三矿企业精神纳入企业文化建设的全过程，不断丰富企业文化建设的内容，切实把广大员工的聪明才智凝聚到企业发展的目标上来。

用愿景目标激励员工，努力打造一流团队。团队是具有共同理想信念的员工，为实现共同目标而努力奋斗的集合。全力打造一流的团队，是实现我们各项奋斗目标的根本保证。“平安、富美、和谐、发展”是我们三矿人的共同愿景，高度概括了我们的未来目标和核心价值，是我们共同奋斗的宏伟蓝图和精神动力。通过共同愿景的不断实现，让全体员工平平安安，让全体员工得到更多的利益，让共同愿景深入人心。我们要激励员工为实现共同愿景努力工作，为三矿的发展多做贡献。

4、努力构建和谐矿区，让广大员工安居乐业。社会和 谐是中国特色社会主义的本质属性，我们一定要认真贯彻党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记近期视察河南时的重要讲话精神，坚持以人为本，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，推进协调发展，培育和谐文化，努力构建充满活力、团结友爱、公平正义、稳定有序、生活殷实的和谐矿区。

激发员工活力，构建和谐矿区。职工群众是推动企业发展、构建和谐矿区的主体。坚持全心全意依靠职工群众办企业，是我们党的群众工作方针。要大力发展职业教育，争取把我矿办成三级煤矿安全培训基地；工会要开展经常性的劳动竞赛、职业技能大赛等活动，提高员工综合素质；要加强对工会、共青团和女工工作的领导，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，更好地发挥桥梁和纽带作用，动员和带领广大员工建功立业；要切实搞好民兵、武装、退离休、统战和计生工作，进一步调动各方面积极因素，发挥他们的整体效能。

加强“三德”教育，构建和谐矿区。要贴近改革发展、贴近安全生产、贴近职工群众，加强和改进宣传思想工作，为实现企业发展目标提供有力的思想保证、舆论支持和精神动力；坚持团结稳定鼓劲，充分发挥各类媒体的作用，加强理想信念、形势任务和政策法规教育，大力营造积极健康的舆论氛围；深入开展知荣辱、树新风、促和谐活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德的“三德”教育，开展好“五好家庭”、“好矿嫂”、“孝星”等评比活动，使矿区家庭和美、邻里和睦、人际和谐；巩固和扩大文明单位、文明煤矿、文明窗口、文明小区创建成果，力争员工住宅小区都能达到文 明标准；要重视劳模、生产骨干的选树和培养，充分发挥先进典型的示范带动作用；广泛开展形式多样的群众性文化、体育、娱乐活动，不断满足职工群众的精神文化需求。

维护稳定局面，构建和谐矿区。要健全完善信访稳定工作领导体制和工作机制，形成齐抓共管合力。进一步落实稳定工作责任制，开展好记“民情日记”、家访谈心、职工思想脉搏解析卡和结对帮扶活动，把做好思想政治工作与解决实际问题有机结合起来，化解各类矛盾，理顺各方情绪，促进人的心理和谐；加强矿区社会综合治理，深入开展法治教育，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护好企业的生产、工作秩序和矿区的社会治安，扎实推进和谐矿区建设。

关心员工利益，构建和谐矿区。让员工共享企业发展成果。我们要树立员工利益高于一切、造福员工重于一切的观念，千方百计改善员工生产、作业环境，提高劳动保护水平，做好职业病防治，切实提高员工身体健康水平；要加强管理，提高效益，力争员工人均年收入有较大幅度增长，真正实现企业发展、员工富裕；用好国家采煤沉陷区治理和棚户区改造政策，尽快使员工住房条件有较大改善，让员工安居乐业。

5、加强和改进党的建设，全面提高党建工作水平。加强和改进党的建设，是全面建设新型现代化矿井的重要保证。我们必须坚持以党的先进性建设为主线，把党的先进性融入党的思想、组织、作风和制度建设中，融入企业改革、发展、稳定、安全的具体实践中，不断改进发挥作用的途径和方式，努力把全矿党组织建设成为新型现代化矿井的坚强政治领导核心。

思想政治建设是党的先进性建设的灵魂。要坚持召开党 建工作研讨会，不断加强对新时期党建工作的研究和探讨；要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，学以致用、勇于实践。近期，要深入学习党的十六届六中全会、省八次党代会和公司首届党代会精神，以在党员领导干部中开展学“江选”和“讲正气，树新风”活动为重点，把广大党员和全体员工的智慧和力量，凝聚到三矿持续快速健康发展的实际行动中。要抓好思想政治工作建设的各项基础工作，紧紧围绕党委“十个一”的工作目标开展工作。即：围绕一个中心：安全生产；狠抓一个关键：干部作风；夯实一个基础：支部建设；发挥一个优势：思想工作；突出一个主题：勤俭建矿；强化一个职能：监督保证；加强一项工作：文化建设；抓好一支队伍：职工队伍。倡导一种精神：奉献精神；落实一个目标：企业愿景。为发展三矿打牢思想政治基础。

加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。按照“四化”方针，建设一支高素质的干部队伍，是建设新型现代化三矿的根本大计。要充分发挥党校、政校、党课的作用，加强对党员干部的教育和培训，不断提高干部队伍素质；要全面贯彻落实领导干部选拔任用条例，坚持德才兼备原则，坚持党管干部原则与现代企业制度相结合，切实把政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、群众信得过的人选拔到领导岗位上来；要全面加强各级领导班子自身建设，深入开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动，着力提高各级领导班子的科学决策能力、经营管理能力、市场竞争能力、开拓创新 能力和驾驭复杂局面的能力，不断增强各级领导班子整体素质和大局意识；要坚持民主集中制原则，落实各级领导班子工作制度、议事制度、民主生活会制度，各级班子间要形成互相理解、互相支持、互相补位、互相帮助的氛围，形成民主、团结、和谐的坚强领导集体。

加强基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要继续坚持“哪里有党员，哪里就要有党组织”的原则，在新建经济组织的同时，同时建立党组织，配强配好党支部书记，要开展好“五好党支部”建设，充分发挥党支部在基层工作中的战斗堡垒作用。

党员是党的肌体的细胞，党的先进性最终要通过党员的先锋模范作用来体现。要把加强党员先进性建设作为一项经常性的工作来抓，在广大党员中大力倡导“十先进、十体现”，即学习上要先进，体现在素质上；政治上要先进，体现在信念上；思想上要先进，体现在品质上；工作上要先进，体现在业绩上；纪律上要先进，体现在自律上；作风上要先进，体现在效率上；团结上要先进，体现在力量上；宗旨上要先进，体现在追求上；形象上要先进，体现在反响上；廉洁上要先进，体现在评价上。进一步健全完善保持党员先进性教育长效机制；要搞好组织发展工作，重点吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀员工特别是优秀青工入党，不断巩固党的基础；要深入开展好党员安全岗、党员质量标准化示范岗、党员升井不空手、党员量化考核等“创先争优”活动，发挥“一个支部一个战斗堡垒、一个党员一面旗臶”的作用；要健全落实民主评议党员和处臵不合格党员制度，保持党员 队伍的纯洁性和先进性；逐步实行党务公开，建立健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度，激发党员参与党内事务的热情；要关心爱护党员和基层干部，特别是要帮助生活困难的党员解决实际问题，使他们感受到组织的关怀和温暖，激发他们为党、为企业努力工作的积极性。

推进反腐倡廉工作，密切党群干群关系。反腐倡廉工作是加强和改进党的作风建设的核心。要深入学习贯彻党章，按照“八个坚持、八个反对”、“五条八不准”和“八荣八耻”的要求，通过反腐倡廉各项制度的不断完善和深入落实，切实解决党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，以优良的党风带政风、促民风；要坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，落实好党员领导廉洁自律、干部下井跟班、包保区队、参加区队班前会和义务劳动等制度，切实为职工群众办实事、做好事、解难事；要牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，对有利于发展的事情、职工群众受益的事情，抓住不放，一抓到底，真正做到说一句算一句、句句兑现，干一件成一件，件件落实。

反腐倡廉事关党的事业和企业生存发展，绝不能有丝毫忽视和放松。必须全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、注重治本的方针，大力营造清正廉洁的环境和风气；要加强理想信念、从业道德、党的传统、干部作风、党纪条规和国家法律法规教育，使党员干部树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，自觉做到务实清廉；要建立健全齐抓共管的领导体制，认真贯彻落实党风廉政建设责任制；要强化对重点环节和重点岗位权力使用的监督，健全监督程序，完善监督措施，从源头上堵塞腐败的漏洞；要坚持对各级单位不定期的审计制度，抓好“三签字”制度的落实工作，要把党内监督与行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，提高监督的整体效能；要加大违法违纪案件查处力度，深入开展专项治理工作，使腐败分子没有藏身之地。

同志们，这次大会明确了今后几年工作的总体要求和奋斗目标，提出了做大做优平安三矿的历史任务。实现这一任务，既面临着发展机遇，也面临着许多现实问题，我们一定要有强烈的忧患意识和责任意识，始终牢记“两个务必”，谦虚谨慎、戒骄戒躁，艰苦奋斗、励精图治，倍加珍惜团结奋进、干事创业的良好局面，一步一个脚印地把三矿的宏伟事业推向前进。

半个世纪以来，几代三矿人艰苦创业，谱写了三矿发展史上的辉煌篇章，面对时代发展的新要求，面对全矿员工和家属的殷切期盼，我们更感到了自己肩负的任务，重大而艰巨，神圣而光荣，我们只有扎扎实实工作，勇于开拓，实实在在出成果，才能不辜负三矿人的期望。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观为指导，深入贯彻落实十六届六中全会、省八次党代会和公司首次党代会精神，万众一心，奋发图强，为做大做优平安三矿、全面建设新型现代化矿井而努力奋斗，共同创造我们更加幸福的生活，努力开辟我们更加美好的未来！