班组必读第15期：铁路安全风险管理(二)

第一篇：班组必读第15期：铁路安全风险管理(二)

铁路安全风险管理解读

（二）编者按：8月11日，铁道部党组书记、部长盛光祖就深入推进铁路安全风险管理工作再次发表重要讲话，对深刻理解和正确把握铁路安全风险管理的本质和内涵、充分认识管理问题是铁路安全的主要风险源、扎实深入推进铁路安全风险管理等，提出一系列新的要求。盛部长的重要讲话，对统一全路干部职工思想、科学有序推进安全风险管理具有重要意义。为帮助全局干部职工学习盛部长重要讲话精神，我们分两期摘编讲话内容，供班组学习参考。

本期导读：

▲ 铁路安全风险管理的本质要求 ▲ 铁路安全风险管理的自身特点

▲ 对铁路安全风险不能人为设定风险等级 ▲铁路安全的主要风险源是管理问题

1.铁路安全风险管理的本质要求

推行安全风险管理，是铁路安全工作在新时期的发展、完善和提高。当前，我们推行安全风险管理，就是在现有工作基础上，更加深入地思考安全问题特别是惯性问题重复发生的深层次原因，从管理入手，做到预防为主、关口前移，从源头上防控安全风险。其实质就是进一步贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”

2本来消除风险。因此，铁路系统不应人为地划分安全风险等级。因为管理基础加强了，岗位职责落实了，过程控制到位了，这些生产现场和作业环节存在的安全风险，都可以得到有效控制与防范。反之，人为划分不同的风险等级，既难以做到全面覆盖、科学准确，又容易把人们的注意力引向现场作业环节而忽视了管理这一真正的安全风险源。

4.管理问题是铁路安全的主要风险源

铁路安全风险表现在现场，但是真正的风险源在于管理的不规范、不及时、不到位。主要表现在以下几个方面：

◎管理基础不扎实、不牢固。管理基础的强化是防范风险的第一道关。管理基础薄弱，是导致安全风险的直接原因。其主要表现：一是职责不清、责任不明。一些部门、一些岗位不清楚自身的职责是什么，应当怎么去落实。在一些“结合部”，相关部门、相关岗位的职责界定不清、相互扯皮，日常运行经常出现摩擦和问题。二是规章制度不科学、不合理。目前在规章制度建设方面存在不少问题，不同部门制定的规章制度互相不协调的问题比较突出；同一部门不同时期制定的规章制度也存在相互冲突的问题，还有一些规章制度不适应技术发展和现场作业需要。三是作业流程和作业标准不明确。一些单位安全不稳，很大程度上是因为管理人员与现场职工不知道应该怎么干，按什么流程干，干到什么标准。四是人员素质不适应。一些干部职工勇于吃苦的精神、认真负责的态度有所削弱，技术业务素质不适应铁路发展需要的情况也比较突出。

◎过程控制不严密、岗位责任不落实。所谓风险，就是在正常运行过程中容易出现问题的环节，把这些环节控制住了，就能保证安全。目前看，我们对生产运行过程的控制还不到位，安全风险尚未得到有效掌控。一是在正常状态下，各层级、各岗位没有认真执行和落实岗位职责、制度规定和作业标准、作业流程；上级机关、业务部门现场检查指导缺乏针对性和有效性，没有把检查重点放在岗位职责、制度规定、作业标准、作业流程的落实方面，没有兑现一级对一级负责的岗位责任，整个运行过程存在失控的风险。二是对于生产运行过程中出现的非正常情况，一些单位应急处置意识不强，应急处置能力不足，应急处置的规定办法还没有形成完整体系。

◎部、局、站段的责任定位不清。目前铁道部、铁路局和站段各自的职责、功能与作用，存在越位、缺位，因而履责不到位的问题。此外，一些单位和部门在安全考核上，注重形式的多，强调落实的少；对现场职工考核严，对管理人员和领导干部要求松；履职情况考核不够，无关事项牵连过多；处罚手段用得多，奖罚并重考虑少，等等。这些都是管理方面重要的风险源。

◎企业的安全文化建设、安全氛围营造和职工积极性的调动方面存在不足。加强企业安全文化建设，营造安全生产的良好环境，有利于调动各方面主动发现问题、有效防范风险、强化风险管理的积极性，也是防范安全风险的重要手段。这涉及铁路企业

第二篇：浅谈铁路班组安全管理

浅谈自控型班组安全管理

哈尔滨车辆段鹤岗运用车间

陈昌利 工程师

摘 要：本文主要讲述了自控型班组的安全管理制度建设和自控型班组的安全管理工作的内容。

关键词：自控型班组；安全管理制度；

在生产力布局调整、铁路局直接管理站段体制改革后带来的管理战线延长、管理难度增大，加强自控型班组建设，不断提高班组的自控、互控、他控能力，实现班组自我管理、自我控制、自我完善，应对危机，迎接挑战，促进发展显得很有实际意义。

班组是铁路单位企业生产经营管理的第一线，具有保证生产经营和安全管理目标实现的作用，打个比方：班组是细胞，企业是躯体。只有每个细胞都健康了，才能保证企业的健康。要想让企业安全，就应从班组的安全管理抓起。

班组安全管理的重点： 1．建立班组的各项管理制度。

2．工长掌握科学的管理方法并落实好各项安全管理制度。

一、健全班组安全管理制度

1、安全生产规章制度。凡上级颁发的与本班组有关的各项安全规章制度、安全生产责任制、设备操作规程、岗位安全措施、岗位作业标

准、危险预知以及其他各项安全规章制度、文件及各类操作证、票、表、安全学习资料等，在班组内必须齐全，并妥善保管，经常组织学习，认真贯彻执行。

2、班组班前会制度

班前会是班组长安排布置生产任务、凝聚人心的大好时机，在每天的班前会上，班组长应该进行安全讲话，提醒班组成员注意安全生产，避免各类事故的发生，真正做到安全生产“五同时”。安全讲话的主要内容应包括以下几个方面：

①当天生产任务的特点。

②生产中可能发生的危险与预防措施。③上一班曾发生的违章行为与纠正处理方法。④提醒班组成员应注意的安全事项。⑤传达上级有关安全生产的工作指示。

⑥根据每一时期的思想倾向和季节变化，讲解安全注意事项。传达企业内外近期发生的伤亡事故教训及本班组预防类似事故的对策。

⑦要求全组人员正确穿戴和使用劳动保护用品和用具。班前会过后，应将班前会的内容及时进行记录，以备发生事故时查阅，达到查清原因、分清责任的目的。

通过召开班前会，大家一起讨论出现的问题，使每个人都关注安全，起到互相提醒、互相监督的作用。别人今天的失误，可能就是你明天的事故，班前会上互相交流安全信息对大家都非常有益。

3、班组安全互保、联保制度

①班组必实行安全互保（联保）制，即每两人（或三人）之间结成互保（联保）对子，班组人员变动时要及时调整。

②结成互保（联保）对子应遵循以下原则：a.能力互补（师傅与徒弟、技术水平高的人与技术水平低的人、老工人与新工人等）。b.性格互补(粗心人与细心人胆大人与胆小人、鲁莽人与谨慎人搭配)。c.与岗位作业内容密切联系。

③工作前，班组长应根据出勤情况和人员变动情况明确当天的互保对象，不利遗漏。

④在每一摊工作中，工作人员形成事实上的互保（联保），应认真履行互保、联保职责。

⑤工作中互保（联保）对子之间要对对方人员的安全负责，做到四个互相：a 互相提醒：发现对方有不安全行为与不安全因素，可能发生意外情况时，要及时提醒纠正，工作中要呼唤应答。b互相照顾：工作中要根据工作任务、操作对象合理分工，互相关心，互创条件。c互相监督：工作中要互相监督、互相检查，严格执行劳动保护穿戴标准，严格执行安全规程和安全规章制度，共同做到遵章守纪。d互相保证：保证对方安全生产作业，不发生各类大小事故。

⑥班组各互保对象之间，班组与班组之间，在作业过程中要实行联保。联保的主要内容：a在工作中发现互保对象以外的人员不安全行为与不安全因素，可能发生意外情况时，要及时提醒纠正，工作中呼唤应答。b在工作中对互保对象以外的人员要互相照顾、互相关心、互创

条件。c 在工作中与互保对象外的人员要互相监督，共同严格执行劳动保护用品穿戴标准，严格执行安全操作规程和有关制度。

4、班组安全教育制度 ①安全技术知识教育

安全技术知识教育，包括生产技术知识、一般安全技术知识和专业安全技术知识教育。

生产技术知识的主要内容是：班组的基本生产概况，生产技术过程，作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机器设备的性能和有关知识，工人在生产中积累的生产操作技能和经验，以及产品的构造、性能、质量和规格等。

一般安全技术知识主要包括：班组内危险设备和区域，安全防护基本知识和注意事项，有关防火、防瀑、防尘、防毒等方面的基本知识，个人防护用品性能和正确使用方法，本岗位各种工具、器具以及安全防护装置的作用、性能，及使用、维护、保养方法等有关知识。

专业安全技术知识教育，是指对某一工种的职工进行必须具备的专业安全知识教育。它包括安全技术方面的内容和专业安全技术操作规程。专业安全技术教育主要有压力容器、起重机械、电气、焊接、车辆驾驶等方面的有关安全技术知识。

②典型经验和事故教训教育

典型经验教育是在安全生产教育中结合典型经验进行的教育，它具有榜样的作用，有影响力大、说服力强的特点。结合这些典型经验进行宣传教育，可以对照先进找差距，具有现实的意义。

在安全生产教育中结合典型事故教训进行教育，可以直观地看到由于事故给受害者本人造成的悲剧，给自己经济带来的损失，给段、车间带来的不良影响。使职工能从中吸取教训，举一反三，经常检查各自岗位上的事故隐患，熟悉本班组易发生事故的部位，以及有毒有害因素给人体带来肋影响；从而采取措施，避免各种事故的发生。此外，还可以有针对性地开展反事故演习活动，以增强职工控制事故的能力

二、班组长的管理方法和制度的落实

1、班组长的管理方法

①依靠骨干的方法。班组是一个团队，要将十几人、几十人凝聚在一起，顺利完成生产任务，班组长应充分利用班组“五大员”，采用分工负责、分工不分家的策略。

②突出重点的方法。每天的工作纷繁复杂，班组长应注意区分主次，优先解决重点问题，重点问题解决了，也就完成当天工作的80％，如果主次不分，很容易造成混乱。

③抓两头带中间的方法。班组成员有先进的，也有落后的，班组长应重点抓好两个极端的人员，顺带抓好“中游”人员。

④抓紧解决问题的方法，切忌议而不决，决而不行，行而不果。解决问题要提倡：一要快，二要狠，三要落实。

⑤善于协调的方法。协调时应注意遵循以下原则：

以公为先，做到公心、公平、公正。

以诚为本，做到诚心、诚意、诚实。

以和为贵，做到和衷、和睦、和谐。

以适为策，做到适可、适当、适度。

以忍为礼，做到忍心、忍耐、忍让。⑥双向激励的方法——包括物质激励和精神激励

激励时应注意以下几个方面：

要注意实时激励——把握激励的时机。

要注意适量激励——掌握激励的频率。

要注意适度激励——调好激励的程度。

2、班组长各项安全制度的落实 班组长工作检查的内容

①检查职工是否树立“安全第一”的思想，安全责任心是否强，是否掌握安全操作技能和自觉遵守安全技术操作规程以及各种安全生产制度，对于不安全的行为是否敢于纠正和制止，是否严格遵守劳动纪律，是否做到安全文明生产，是否正确、合理穿戴和使用个人防护用品、用具。

②检查本班组是否贯彻了有关安全生产方针政策和法规制度，对安全生产工作的认识是否正确，是否建立和执行了班组安全生产责任制，是否贯彻执行了安全生产“五同时”（班长在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时要计划、布置、检查、总结、评比安全工作），对伤亡事故是否坚持做到了不放过，特种作业人员是否经过培训、考核、凭证操作，班组的各项安全规章制度是否建立与健全，并严格贯彻执行。

③检查生产现场是否存在物的不安全状态。检查设备的安全防护装置是否良好。防护罩、防护栏(网)、保险装置、联锁装置、指示报警装置等是否齐全灵敏有效，接地(接零)是否完好；检查设备、设施、工具、附件是否有缺陷。制动装置是否有效，安全间距是否合乎要求，机械强度、电气线路 是否老化、破损、超重吊具与绳索是否符合安全规范要求，设备是否带“病”运转和超负荷运转；检查易燃易爆物品和剧毒物品的贮存、运输、发放和使用情况，是否严格执行了制度，通风、照明、防火等是否符合安全要求；检查生产作业场所和施工现场有哪些不安全因素。有无安全出口，登高扶梯、平台是否符合安全标准，产品的堆放、工具的摆放、设备的安全距离、操作者安全活动范围、电气线路的走向和距离是否符合安全要求，危险区域是 否有护栏和明显标志等。

④检查职工在生产过程中是否存在不安全行为和不安全的操作 a检查有无忽视安全技术操作规程的现象。比如：操作无依据、没有安全指令、人为的损坏安全装置或弃之不用，冒险进入危险场所，对运转中的机械装置进行注油、检查、修理、焊接和清扫等。

b检查有无违反劳动纪律的现象。比如：在作业场所工作时间开玩笑、打闹、精神不集中、脱岗、睡岗、串岗；滥用机械设备或车辆等。

c检查日常生产中有无误操作、误处理的现象。比如：在运输、起重、修理等作业时信号不清、警报不鸣；对重物、高温、高压、易燃、易爆物品等作了错误处理；使用了有缺陷的工具、器具、起重设

备、车辆等。

d检查个人劳动防护用品的穿戴和使用情况。比如：进入工作现场是否正确穿戴防护服、帽、鞋、面具、眼镜、手套、口罩、安全带等；电工、电焊工等电气操作者是否穿戴超期绝缘防护用品、使用超期防毒面具等。

e及时发现并积极推广安全生产先进经验。安全生产检查不仅要查出问题，消除隐患，而且还要发现安全生产的好典型，并进行宣传、推广，掀起学习安全生产经验的热潮，进一步推动安全生产工作。

结束语：

班组安全管理是企业管理的一个重要组成部分。管理是一种无形资产、无形财富，作为一个自控型班组，应该做到管得好、理得顺、人心齐、效益出。

第三篇：铁路安全风险管理

铁路安全风险管理

在铁路安全管理工作中引入风险管理办法，构建安全风险控制体系，这是适应新形势、新要求，部党组提出的安全工作新思路。通过认真学习、深入领会铁路安全风险管理的丰富内涵，我们切实感到这是完全符合铁路安全生产实际的科学管理理念和方法，是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。

实行安全风险管理，基础是加强对安全风险的研判，通过对安全风险的科学管控和有效处理，强化安全风险过程控制，防止事故的发生；同时及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况；对安全管理控制系统实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全生产过程中存在的 “关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程控制。加强安全风险管理必须从基础抓起。在管理方面，我们全面开展标准化车间、标准化班组、标准化岗位建设活动。以确保高铁、客车安全为核心，以规范安全管理和落实作业标准为重点，进一步界定权责关系，把安全生产责任逐级分解落实到各个工作岗位；制定各岗位《安全风险控制流程图》，重点解决班组岗位之间横向结合性问题，形成权责明晰、运转高效、落实到位的安全风险管理体制。在人员素质方面，加大对职工的业务培训力度，建立职工学习技术业务激励机制。

有效处置和消除安全风险。我们以高铁和客车安全为重点，对安全风险进行全面排查，采取有力措施加以整治和解决。为确保各项安全措施落到实处，我们提出 “抓落实、盯问题、追责任、快整改”的工作要求。抓落实就是重点检查安全工作中不落实的问题，把各项安全制度和措施逐条兑现到每一个班组、每一个岗位、每一名职工、每一项工作。盯问题就是对任何安全风险和安全问题，都紧紧盯住不放，认真解决。追责任就是在明确责任的基础上，狠抓责任落实，严格事故定责和责任追究，杜绝不定责的现象。快整改就是对于危及运输安全，特别是客车安全的问题，立即整改，不拖不延；对于已经整改的要组织复查，防止反弹。大力加强安全文化建设。要运用文化的力量，增强职工的安全风险意识。要采取多种形式，特别是以职工身边的案例，对职工进行“安全第一”的警示教育。安全风险管理的核心是将应对风险的关口前移到落实标准化作业的过程中，采取有效措施进行应对处置和持续改进，最终达到消除风险的目的。教育培养干部职工树立安全价值观，并自觉地转化为安全生产的内在动力，积极营造良好的安全文化氛围。

第四篇：铁路安全风险管理（定稿）

盛光祖强调推进铁路安全风险管理 强化过程控制

2011年12月26日 08:58 来源：中国新闻网

中新网12月26日电 据铁道部网站消息，全国铁路工作会议日前召开。铁道部党组书记、部长盛光祖谈推进铁路改革发展时强调，要推行安全风险管理。“安全风险管理是系统性工程，不是另搞一套，而是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、安全工作思路的优化。”

盛光祖要求，推行安全风险管理。“安全风险管理是系统性工程，不是另搞一套，而是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、安全工作思路的优化。”他指出，实行安全风险管理是对多年来铁路安全管理的系统化、规范化，是管理思路上的明确，符合铁路行业特点，符合铁路安全生产形势要求。各单位要紧密结合各自实际，深入研究，制定具体安全措施，强化安全意识，强化过程控制，强化安全应急处置，确保收到预期效果。

领会安全风险管理内涵扎实有效推进管理

铁道部党组提出要在铁路安全管理工作中引入风险管理办法，构建安全风险控制体系，这是部党组在总结长期以来铁路安全生产实践的基础上，适应新形势、新要求，提出的安全工作新思路。通过认真学习、深入领会铁路安全风险管理的丰富内涵，我们切实感到这是完全符合铁路安全生产实际的科学管理理念和方法，是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。

——加强安全风险过程控制。实行安全风险管理，基础是加强对安全风险的研判，通过对安全风险的科学管控和有效处理，强化安全风险过程控制，防止事故发生。我们利用既有的安全控制管理系统和铁路安全监督管理信息系统，研究构建全局安全风险管理信息系统，实现安全速报、设备检测监测和安全监督检查等安全生产信息的跨专业数据集成、信息共享、综合运用、实时预警，为安全风险研判、风险控制和安全决策提供可靠依据；对安全风险管理信息系统中的数据信息进行定期分析，及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况；对安全管理控制系统实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全生产过程中存在的 “关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程控制。

——加强安全风险管理必须从基础抓起。在管理方面，我们全面开展标准化站段、标准化车间、标准化班组、标准化岗位建设活动。以确保高铁、客车安全为核心，以规范安全管理和落实作业标准为重点，进一步界定权责关系，把安全生产责任逐级分解落实到各个工作岗位；补充完善 《职工作业安全指导书》，实行季度动态评估修正制度；制定各系统 《安全风险控制流程图》，重点解决部门之间横向结合部问题，形成权责明晰、运转高效、落实到位的安全风险管理体制。在设备方面，按照设备等级管理的要求，进一步完善修程修制，补强基础设备，夯实设备质量基础。在人员素质方面，加大对职工的业务培训力度，建立职工学习技术业务激励机制。

——有效处置和消除安全风险。我们以高铁和客车安全为重点，对安全风险进行全面排查，采取有力措施加以整治和解决。为确保各项安全措施落到实处，我们提出 “抓落实、盯问题、追责任、快整改”的工作要求。抓落实就是重点检查安全工作中不落实的问题，把各项安全制度和措施逐条兑现到每一个层级、每一个岗位、每一名职工、每一项工作。盯问题就是对任何安全风险和安全问题，都紧紧盯住不放，认真解决。追责任就是在明确责任的基础上，狠抓责任落实，严格事故定责和责任追究，按照铁路局、专业系统、站段和岗位四个层级，制作 《安全风险控制责任分工表》，杜绝不定责的现象。快整改就是对于危及运输安全，特别是客车安全的问题，立即整改，不拖不延；对于已经整改的要组织复查，防止反弹。——大力加强安全文化建设。要运用文化的力量，增强职工的安全风险意识。我们采取多种形式，特别是以职工身边的案例，对职工进行“安全第一”的警示教育。安全风险管理的核心是将应对风险的关口前移到落实标准化作业的过程中，采取有效措施进行应对处置和持续改进，最终达到消除风险的目的。为鼓励职工自觉地按标准作业、争当标准化职工，我们制定了“十百千万”标准化先进职工评选表彰激励办法，每年在运输生产一线在岗职工中评选出十名安全功臣、十名服务明星、百名标准化作业先进标兵、千名标准化班组长、万名标准化作业先进职工，采取各种方式进行表彰奖励，教育培养干部职工树立安全价值观，并自觉地转化为安全生产的内在动力，积极营造“作业讲标准、人人赶先进”的安全文化氛围。（何玉华）

铁路安全风险管理的思考

2011年新一届部党组上任后，提出了在铁路安全管理工作中引入风险管理办法，构建安全风险控制体系，这是适应新形势、新要求，部党组提出的安全工作新思路。通过认真学习、深入领会铁路安全风险管理的丰富内涵，本人切实感到这是完全符合铁路安全生产实际的科学管理理念和方法，是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。

风险管理，是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。从宏观角度而言，风险管理的对象是存在于系统中的人、物和环境，以及由它们所构成的系统。而从微观角度而言，风险管理的对象就是指风险因子、危险源、隐患和事故。在铁路系统全面推行安全风险管理，就是要结合铁路安全工作实际，通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。具体来说，一是要强化对安全风险的研判，通过对安全风险的科学管控和有效处理，强化安全风险过程控制，防止事故的发生；二是要及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况；三是要对安全管理控制系统实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全生产过程中存在的 “关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程控制。

结合本人从事铁路基层安全管理的实际，推行安全风险管理需要把握以下几点。

1.要树立安全风险意识。引入安全风险管理的思想基础就是要具有安全风险意识，也就是说在想问题、采用新技术新方法、出台政策规定时要坚持预防第一的原则，充分考虑其中的安全风险，全面预测可能会出现的不正常、不良后果，把问题想在前、考虑在前。

2.安全风险是动态变化的。安全风险点不是一成不变的，随着先进设备的采用、技术的改进、方法措施的完善，风险会发生变化，有的转化为非风险点，有的风险程度会下降，因此在风险管理中要消除一劳永逸的思想、做法，认识到安全风险是动态变化这一特征。

3.风险控制措施要动态调整和完善。正因为安全风险是动态变化的，所以安全风险控制措施也要随着风险的动态变化而要进行不断的调整和完善，只有这样才能使安全风险控制有效。

4.定期进行风险评估。安全风险管理要实行闭环管理，考虑到安全风险是动态变化的，所以必须进行定期风险评估。对铁路运输全过程要全面开展安全风险评估，通过评估找出安全风险点，并按不同等级进行划分，然后制订相应的控制措施，组织实施，一段时间后要进行效果评估，措施是否有效？风险是否得到控制？若还存在问题，则要强化措施、改进技术等，以确保风险控制在可控范围之内。

5.安全风险点的确定要坚持全员参与、上下结合、定性和定量相结合的原则。安全风险不仅在设备、作业中存在，在管理中同样存在，因此在日常安全风险管理中，安全风险点的确定要广泛发动、全员参与，做到全方位查找、确定。由于作业人员查找的风险点可能只是一个现象描述，需要上下结合梳理、概括、提升，这样才具体通用性和普遍指导性。另外还要注意定性和定量相结合，可以用定量描述的，就用定量方法，比较直观和明确，便于作业层掌握和控制。

安全风险管理引入铁路安全管理还是一个新生事物，需要我们不断摸索，想信经过一定时间，铁路安全风险管理一定会取得明显成效。

铁路的安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉，事关经济社会发展的保障能力。铁路部门从党和国家工作大局出发，站在让人民群众满意的高度，全面推行安全风险管理，是基于铁路传统管理更高层次的安全管理，是铁路部门在铁路发展新时期实施的战略性新举措。笔者认为从三个方面可以说明安全风险管理战略思想的科学性、创新性和实效性。

首先，安全风险管理体现了“以人为本”。铁路部门承担着用运输安全确保社会和谐的光荣使命，把抓运输安全放在首位，就是把人民的利益放在了首位。通过规范新体制下的管理机制，强化客车安全质量卡控，努力提高客车设备服务质量，着力打造客车安全品牌，最大限度的满足旅客需求，努力解决职工群众最关心、最现实、最直接的利益问题，都是以人为本的具体体现。

其次，安全风险管理体现了管理创新。安全风险管理机制，以推进规范管理为突破口，强化安全关键卡控，确立安全岗位风险点，细化卡控措施，夯实安全基础；以推进问题管理为导向，推进逐级负责制、专业负责制、岗位负责制的落实，坚持明标定责、追溯管理、严抓问责，确保每一个安全问题都有人负责、都得到整改；以推进依法管理为根本，健全完善规章制度、标准体系，强化安全生产法制教育，引导干部职工落实岗位安全职责，精细严格保安全。针对各项工作带来的新变化、新情况，理顺各层面管理关系，突出挖潜提效，减少不必要的管理环节和无效的管理项点，提高专业管理、技术管理、综合管理的集成度，提升安全管理效能。

第三，安全风险管理体现了过程控制。以人身行车安全风险管理为重点，建立有自身特色、特点的安全风险管理体系，增强防范安全风险的能力。突出人员、设备和管理的三大要素，突出重点部位和关键环节的研判，合理科学的确定风险点和控制措施，实现对各个工作岗位、各个管理环节的有效控制。提高风险防范和事故预防，不是一个人、一个部门、一个单位能够完成的目标，安全风险管理，正是让全体铁路员工积极参与，把安全管理贯穿到运输生产的全过程，时时处处掌握安全工作的主动权，实现安全生产良性循环。

“无危则安、无损则全。”实行安全风险管理就是要通过增强全员安全风险防范意识、构建严密科学的安全风险防控体系，达到强化安全基础、最大限度地减少或消除安全风险，确保铁路安全的目的。我们也希望铁路部门能把这一新举措抓好抓实抓出成效，确保铁路运输安全长治久安，让老百姓放心出行，安全出行。

“安全风险管理”的几点思考

在铁路安全管理工作中引入风险管理办法，构建安全风险控制体系，这是适应新形势、新要求，部党组提出的安全工作新思路。通过认真学习、深入领会铁路安全风险管理的丰富内涵，我们切实感到这是完全符合铁路安全生产实际的科学管理理念和方法，是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。

实行安全风险管理，基础是加强对安全风险的研判，通过对安全风险的科学管控和有效处理，强化安全风险过程控制，防止事故的发生；同时及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况；对安全管理控制系统实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全生产过程中存在的 “关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程控制。加强安全风险管理必须从基础抓起。在管理方面，我们全面开展标准化车间、标准化班组、标准化岗位建设活动。以确保高铁、客车安全为核心，以规范安全管理和落实作业标准为重点，进一步界定权责关系，把安全生产责任逐级分解落实到各个工作岗位；制定各岗位《安全风险控制流程图》，重点解决班组岗位之间横向结合性问题，形成权责明晰、运转高效、落实到位的安全风险管理体制。在人员素质方面，加大对职工的业务培训力度，建立职工学习技术业务激励机制。有效处置和消除安全风险。我们以高铁和客车安全为重点，对安全风险进行全面排查，采取有力措施加以整治和解决。为确保各项安全措施落到实处，我们提出 “抓落实、盯问题、追责任、快整改”的工作要求。抓落实就是重点检查安全工作中不落实的问题，把各项安全制度和措施逐条兑现到每一个班组、每一个岗位、每一名职工、每一项工作。盯问题就是对任何安全风险和安全问题，都紧紧盯住不放，认真解决。追责任就是在明确责任的基础上，狠抓责任落实，严格事故定责和责任追究，杜绝不定责的现象。快整改就是对于危及运输安全，特别是客车安全的问题，立即整改，不拖不延；对于已经整改的要组织复查，防止反弹。

大力加强安全文化建设。要运用文化的力量，增强职工的安全风险意识。要采取多种形式，特别是以职工身边的案例，对职工进行“安全第一”的警示教育。安全风险管理的核心是将应对风险的关口前移到落实标准化作业的过程中，采取有效措施进行应对处置和持续改进，最终达到消除风险的目的。教育培养干部职工树立安全价值观，并自觉地转化为安全生产的内在动力，积极营造良好的安全文化氛围。

第五篇：铁路安全风险管理

站段实施安全风险管理之我见

王 军

实施安全风险管理，是铁路安全管理理念和方式的重大调整和改进，必将从根本上提升铁路企业科学化管理水平，为实现运输生产长治久安提供重要保证。作为基层站段在实施安全风险管理中应该注意哪些呢？笔者认为应注意以下四点。

增强风险意识是前提。安全风险管理就是要通过对风险的识别和研判，采取有力措施来监控、规避、驾驭、转移风险，最终达到防范和消除风险的目地。这既是适应科学发展的要求，也是稳定铁路安全形势的需要，体现了铁路安全管理工作上水平提质量的必然。因此，要深刻认识安全风险管理的意义，真正增强全员安全风险意识。站段要有针对性地开展安全形势任务教育，切实把“三点共识”、“三个重中之重”的要求落实在实际工作中，使干部职工牢固树立“安全是铁路饭碗工程”的理念，自觉投入到安全风险管理之中。

抓牢过程控制是关键。安全风险的过程控制能力,是衡量一个站段管理水平高低的重要因素,强化过程管理可以有效地抵御安全风险,最大限度减小风险造成的损失。站段可以采取“事先预警、事中监控、事后分析”的方式，加大对安全风险的研判力度，建立健全安全风险过程控制机制，围绕高铁、客车、正线、人身、施工、调车等重点梳理站段、车间安全风险项点，制定和落实管控措施，进行过程追踪控制，形成闭环管理，消除或减小安全风险。还应完善各类安全风险信息日常分析制度，全面收集掌握设备故障、现场作业等动态信息，借

助信息技术等手段，综合分析、评估安全风险状态和发展趋势，及时采取相应的控制措施，把安全风险降到最低。

坚持以人为本是核心。安全风险管理成败的核心在人。安全管理最大的风险就是安全责任不清、不落实。安全风险管理应坚持从“人”这个生产力中最活跃的因素入手，全面落实好路局提出的“严格管理+人文关怀”治局理念，在注重对硬件—设备的管理的同时，更加注重对软件--人的管理，最大限度地尊重、关心和依靠干部职工，梳理、界定每个部门、每个岗位的安全责任和标准，形成覆盖全员的责任激励机制和保安全责任体系，不断激发干部职工自觉管理自我的安全风险并使其没有风险或低风险的主动性，实现安全风险管理的无为而治。

构建安全文化是根本。一年企业靠运气，十年企业靠管理，百年企业靠文化。注重文化是铁路安全长久发展之本。因此，安全风险管理要注重文化的力量。站段应把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的软文化理念，用先进的安全观念、安全环境、安全知识、安全技术、安全行为方式，来营造现代企业的文化氛围、培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路安全、高效、有序、持久地运行。

（作者为洛阳车务段安全科长）