扶贫不是惯贫

第一篇：扶贫不是惯贫

当前，在脱贫攻坚的全国浪潮之下，国家出台了各项惠农政策扑向农村，涌向基层，让那么生活在社会底层的人民群众感受到了前所未有的关怀与帮助。而整个脱贫攻坚的过程中，最辛苦的是基层干部，最受益的是基层贫困户，干部真的是用汗水和泪水来换取基层群众的满意度和幸福指数！同时，为顺利迎接国务院评估验收，各地自行组织开展的预评估交叉检查更是层出不穷，今天我就来谈一谈这些层出不穷的评估检查给基层带来的各种窘境。

诚然，各地组织的检查与验收的目的是明智可取的，其效果也是可圈可点的，但是，在很多地方的检查中也存在“为保周全而铤而走险”的指导。一是表现在农户的“两居”上，“两居工程”旨在提高农户的生产生活环境，是针对于农户日常生活区域的改善，有的指导组一句“应搞尽搞”，责令基层连农户完全没有生活的二楼（毛墙、无窗）也要纳入改造；群众对哪里还不满意就改造哪里。在我看来，“两居”工程是一项对基层“雪中送炭”的政策，而不是政府为提高群众满意度“锦上添花”的手段，有的领导干部的想法是：“对于国家的扶贫建设资金，只要是用在群众身上，没有把钱装进自己的包包就可以问心无愧。”我想说的是，造成公共资源的浪费也是一种贪污，用国家的公共资源作为自己工作的政绩业绩是可耻的，公共资源的性质是非盈利性和非排他性，但凡没有做到一视同仁的政策都会造成严重的负面影响，只会将一项本应让群众感恩戴德的政策变成了怨声载道的恶果。二是表现在贫困户的识别上。只要是在脱贫攻坚战线上的干部都知道，存在“漏评”是一项多么严重的工作失职，在当前的干部管理环境下，一例漏评会导致基层从领导到干部一系列人员受到处分，基本上已达到“谈此色变”的地步。尽管如此，也不能因此而降低识别的门槛，举个例子，有个老婆婆一个人带着2个孙子住，收入基本都是靠低保资金维持，从收入上的确达不到标准，但她的几个儿子就住在其附近，没有履行好赡养老人的义务。评估组了解之后给出的最终意见就是“漏评”，我觉得这种意见是极其不理智的，这是典型的“为保周全而铤而走险”的指导，应该是责令基层对老人的几个儿子进行教育，履行好赡养老人的义务，而不能因为其收入达不到就纳入扶贫，这样只会让这个地方产生越来越多的不孝子。国家提出脱贫攻坚以及全面建成小康社会，其目的不仅仅是为了增加基层贫困户的收入，我觉得更多的应该是希望在农村能够形成一种文明质朴、良性自治的村容风貌。如何规范对基层脱贫攻坚工作的考核，从什么时间开始减少政府对农村的干预，如何动态管理贫困户享受的种种“特权”？我想这才是我们即将面临的重要难题。

第二篇：扶贫,助贫

3页1035字

助贫，扶贫

前几天随支教队下乡支教，从市区出发，骑了一个小时左右的自行车才到达目的地。

如果不是亲眼所见，我绝不会相信这样的学校会真实的存在，其破烂程度好似刚发生过地震一般。学校面积不大，但没有一块水泥地；四栋平房教学楼，墙面破烂不堪，房顶摇摇欲坠，却挤满了衣衫褴褛的学生；一栋楼房楼上是老师、校长的办公室，下面是所谓的图书室，实验室，却大门紧闭，铁索锈迹斑斑。

给孩子们上课之前，我与一位初一的班主任交谈了一会儿。了解到在他们班90%为特困生，最穷的一位，父亲65岁，母亲44岁，几乎没有劳动能力，家里的田地早年已被霸占，也就是说其全家没有经济收入，靠乞讨与接济为生。其他学生家也是入不敷出，紧衣缩食才勉强度日。一张张年轻稚嫩的脸上却挂着与年龄不相符的沧桑与沉重。

为什么在盛世中华还有这样的学校？为什么说国泰民安却还有这样的人家？或许历朝历代致富是社会发展的目标与主流，贫穷也是社会发展的必然产物。积贫积弱是文明社会清扫不了的死角。所以我也不否认贫穷现象存在的合理性。但我不能容忍因为它存在合理就任其存在而不理。这无异于死亡的存在是合理的就见死不救。

这是政府的事情，政府不是没有作为，但犯了决策性方向性 3页1035字 的错误，政府对这类人群有低保，有医保，免学杂费，鼓励民间人士捐款，这是政府努力的结果。一个月发200元钱，看病打个折，读书不要钱，听起来如此美妙，请问，何用？政府的力量似乎只是一种姿态，他只停留于政策而不是发自内心，根本问题没有丝毫动摇，所有的努力都是白费。济贫贫不离，是为助贫。

最广大人民的根本利益，就要设身处地地想，他们的问题是劳动能力、生产资料与经济来源的问题，因为生病丧失劳动能力，进而没有经济来源，面对生产资料的被侵占也无可奈何，没钱也看不起病，贫，病，弱恶性循环。

对症下药，政府的力量首先要深入基层的个人。有病的看病，恢复他们的劳动能力为主要。给予他们一定的生产资料，自己动手丰衣足食，或安排一定的工作岗位，总之让他们靠自己的能力创造财富。是为扶贫。

助贫与扶贫的差别，就好比有一万块钱，用于助贫：分给五到十个人，他们可能买了点食物，可能治了病，很快就没了，但贫困依然存在。用于扶贫：借给一个人，他把病治好了，再做点小生意，还了一万块，甚至再捐出一点，用于第二个、第三...个人，理想状态下，该是什么景象？ 当然不会这么简单，上述在理论上有其可能性，但在实际操作时有不可预知的局限性和不可估量的方向性错误，所以成功的概率取决于决心与阻力的比值。况且，不能因噎废食。

3页1035字

所以，助贫或许可解燃眉之急，但扶贫才是长久之计。

拿云

第三篇：扶贫减贫的中国智慧

扶贫减贫的中国智慧。

贫困是人类社会发展进程中一直存在的现象，如何使扶贫资源更好聚焦贫困人口是一个世界性难题。改革开放以来，中国通过政府主导的大规模扶贫开发，让数亿农村贫困人口摆脱贫困，成为全球首个实现联合国千年发展目标、贫困人口减半的国家，创造了世界扶贫减贫史上的中国奇迹。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并系统阐释了精准扶贫思想，作出并积极践行到2020年“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”的庄严承诺，大力推进精准扶贫精准脱贫。在精准扶贫精准脱贫的“精耕细作”下，2013—2016年，我国累计有5564万农村贫困人口摆脱了贫困。精准扶贫精准脱贫彰显了超强的国家治理能力，也为世界扶贫减贫贡献了中国智慧、为人类包容性发展作出了中国贡献。

贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。习近平同志指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。坚持精准扶贫精准脱贫，关键是实现“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。为此，改进扶贫方式，从大水漫灌式的扶贫方式向更加注重“精准滴灌、靶向治疗”转变。建立稳定脱贫的长效机制，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进、与生态环境保护并驾齐驱、与社会保障有效衔接，精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合，解决扶贫与经济发展脱节的问题。严格建档立卡制度，摸清贫困人口底数，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。

扶贫同扶志、扶智相结合，以“精神脱贫”深化精准扶贫。习近平同志指出，要注重扶贫同扶志、扶智相结合。扶贫先扶志。坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困问题的根本途径，把扶贫同扶志结合起来，引导贫困群众依靠自己的勤劳双手实现脱贫致富。扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。党的十八大以来，我国坚持教育经费继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，努力让贫困地区的每一个孩子都能接受良好教育，实现德智体美全面发展，成为社会有用之才。

打好硬仗，加快推进深度贫困地区脱贫攻坚。习近平同志指出，脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作。越到脱贫攻坚的后期，难度就越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。为加快推进深度贫困地区脱贫攻坚，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口。加大投入支持力度，新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。

动员和汇聚全社会力量广泛参与，着力构建大扶贫格局。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和汇聚全社会力量广泛参与。习近平同志强调，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。以精准扶贫理念为引领，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，建立跨地区、跨部门、跨单位和全社会共同参与的社会扶贫体系，最大限度调动当地群众的积极性，变“你来扶贫”为“我要脱贫”，变“要我发展”为“我要发展”。各地在构建大扶贫格局中，促进扶贫开发与基层组织建设有机结合，有效发挥了基层党组织在带领群众脱贫致富中的战斗堡垒作用。

第四篇：乡(镇)产业扶贫带贫协议（定稿）

康县 乡（镇）产业扶贫带贫协议书

甲方:康县 乡（镇）人民政府 法定代表人：

乙方:

专业合作 法定代表人： 丙方：

村委会 负责人：

为认真贯彻落实省、市、县产业扶贫工作安排部署，切实做好有意愿、但无能力贫困户的到户产业发展，夯实产业扶贫基础，促进贫困户稳定增收，确保如期打赢脱贫攻坚战。按照县委办发（2018）59号文件精神，本着“精准扶贫、让利惠民、平等自愿、合作共赢”的原则,经甲乙丙三方共同协商,达成以下协议。

一、产业扶贫模式。围绕产业精准扶贫,以贫困户脱贫为核心,以政府主导,以

农民专业合作社为平台,经 村委会充分征求 户未脱贫贫困户的意见，户贫困户一致同意将到户 项目资金投入到 农民专业合作社，用于发展产业，形成专业合作社带动贫困发展模式。

二、扶贫对象选取。由 村在全村按照“一户一策”的产业需求，经充分征求意见，对有发展 产业意愿、但无能力和技术的 等户贫困户的 袋料香菇项目的奖补资金

元，投资到 农民专业合作社。

三、奖补资金入股管理。按照村上选取的贫困户对象，根据到户的项目，乡（镇）政府将产业扶贫到户奖补资金共计 元，一次性划拔给专业合作社，并委托金融机构进行监管。乙方负责与所带贫困户签订带贫协议，并颁发投入资金证书。

四、投入资金的分红使用。乙方在使用贫困户投入的扶贫到户奖补资金过程中，不得将资金挪作它用。投资红利每年分配一次，乙方每年向贫困户按入股金额不低于8%的比例支付投资红利，持续分红三年。2020年整县脱贫后，甲方将扶贫到户奖补入股资金作为村集体产业发展基金管理。

五、其他事项。

1、丙方负责监督乙方切实履行法律责任,确保分红收益合法。

2、甲方注入乙方的该笔资金，每半年甲方申请审计部门对该笔资金使用情况审计一次。

3、本协议未尽事宜,由甲、乙、丙、见证方共同协商解决。

4、本协议一式三份,甲、乙、丙方各执壹份,自签字之日起生效。甲方（法人签字）：

乙方（签章）：

年 月 日 年 月 日

丙方： 负责人：

年 月 日

第五篇：习近平总书记关于扶贫减贫的讲话

人民日报北京10月16日电（记者顾仲阳）2015减贫与发展高层论坛16日在北京人民大会堂举行。国家主席习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困 促进共同发展》的主旨演讲。习近平强调，消除贫困是人类的共同使命。改革开放30多年来，中国走出了一条中国特色减贫道路。中国在致力于自身消除贫困的同时，积极展开南南合作，同舟共济，攻坚克难，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困，为各国人民带来更多福祉。

上午10时许，在中外嘉宾的热烈掌声中，习近平步入会场。习近平发表主旨演讲。习近平指出，在2000年召开的联合国千年首脑会议上，各国领导人通过了以减贫为首要目标的千年发展目标。那时以来，各国为实现千年发展目标采取行动，进行不懈努力。到今年，千年发展目标中的减贫目标基本完成，全球减贫事业取得重大积极进展。

习近平强调，在上个月召开的联合国发展峰会上，各国通过了以减贫为首要目标的2015年后发展议程。今天，我们相聚北京，就是要向世界表明，我们将加强减贫发展领域交流合作，积极呼应和推动2015年后发展议程的落实。

习近平指出，中国一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者。改革开放30多年来，中国人民积极探索、顽强奋斗，走出了一条坚持改革开放、坚持政府主导、坚持开发式扶贫方针、坚持动员全社会参与、坚持普惠政策和特惠政策相结合的中国特色减贫道路。经过中国政府、社会各界、贫困地区广大干部群众共同努力以及国际社会积极帮助，中国6亿多人口摆脱贫困。2015年，联合国千年发展目标在中国基本实现。中国是全球最早实现千年发展目标中减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业作出了重大贡献。

习近平强调，当前，中国人民正在为实现全面建成小康社会目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。

习近平强调，中国将大幅增加扶贫投入，出台更多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略，坚持中国制度的优势，注重扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等六个精准，坚持分类施策，广泛动员全社会力量。

习近平指出，中国在致力于自身消除贫困的同时，始终积极开展南南合作，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。中国积极向亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区、大洋洲的69个国家提供医疗援助，先后为120多个发展中国家落实千年发展目标提供帮助。

习近平最后强调，消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战。未来15年，对中国和其他发展中国家都是发展的关键时期。对此习近平提出倡议，着力加快全球减贫进程，着力加强减贫发展合作，着力实现多元自主可持续发展，着力改善国际发展环境，为共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体而不懈奋斗。（演讲全文见第二版）

乍得总统代比、克罗地亚总统基塔罗维奇、柬埔寨首相洪森、老挝国会主席巴妮、玻利维亚副总统加西亚、联合国副秘书长、开发计划署署长克拉克、世界卫生组织总干事陈冯富珍先后致辞。他们认为，中国在建设小康社会以及减贫方面取得重大成就，在较短的时间内使数亿人口脱贫，极大推动了全球千年发展目标的实现。期待继续同中国开展减贫方面的对话和合作，共同推动《2030年可持续发展议程》的落实。

联合国秘书长潘基文视频致辞表示，很高兴看到中国为减贫做出了一系列承诺，让我们携起手来，为所有人创造更有尊严的生活。

王沪宁、汪洋、栗战书、杨洁篪等参加上述活动。

2015减贫与发展高层论坛主题是“携手消除贫困，实现共同发展。”包括有关国家元首、政府首脑、国际组织负责人，以及国家有关部门负责人、专家学者、企业负责人共计300余人参加了论坛。

大会前，习近平会见了2015“中国消除贫困奖”获奖者代表。