2012-3-22-南京市法制办发言材料2

第一篇：2012-3-22-南京市法制办发言材料2

全市实施法治建设 工程大会发言材料

全面实施法治政府建设行动计划

加速提升政府行政效能

市政府法制办（2012年3月22日）

全面推进依法行政，加快建设法治政府，是落实市委关于“法治建设工程”总体部署的重要组成部分。在市委市政府领导下，市政府法制办作为法治南京建设协调指导分支机构的牵头单位，承担着推进全市依法行政、建设法治政府的工作责任。我们将按照今天会议的部署要求，抓好七项工作，确保“法治建设工程”顺利实施。

一是健全法治政府建设工作体系。按照市委《意见》要求，围绕落实《法治政府建设行动计划》，指导和督促各区县、各部门按照统一标准、结合各自实际，制定法治政府、法治机关建设实施方案，形成以《行动计划》为引领、以各级各部门实施方案为补充的“1+X”法治政府建设新格局。以2014年为时间节点，分解年度目标，分类指导，总体推进，力争每年三分之一区县和部门基本完成法治政府建设的阶段性任务。经过三年努力，实现法治政府“五个法定”的目标，即：组织法定、职权法定、程序法定、行为法定、责任法定。

二是推进政府职能转变。根据国家和省的部署，在前两轮行

— 1 — 政审批事项归并、减少的基础上，继续对不适合市场经济发展要求的行政审批事项进行实质性清理。对保留的审批事项，简化审批流程，严格执行并联审批，确保实现重大项目审批10个工作日完成的刚性要求。按照市委市政府的部署，配合行政权力事项下放，建立“权力下放、备案审查”制度，实现经济管理、社会管理、城市管理重心下移。会同有关部门进一步优化行政服务环境，推进政务服务中心和政府呼叫热线两大服务平台的规范化、标准化建设，提高投资者、企业、市民对政府服务的满意度。

三是推进依法科学民主决策。按照《南京市重大行政决策程序规则》，推动各区县、各部门建立重大决策程序规则，健全重大决策社会稳定风险评估制度。涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大政策、重大项目、重大安排等，应当按照法定程序，进行合法性、可行性、可控性评估，提出风险等级和防范措施。切实强化决策执行制度建设，提高行政执行力，保证重大决策目标顺利实现。

四是加大政府立法力度。按照加快建立与率先基本实现现代化相适应的地方立法体系的要求，编制立法项目库，建立法制专家库，完善开放式、多元化立法机制，重点推进创新驱动、城市管理、环境保护、民生保障等领域的立法。认真执行《南京市规范性文件管理规定》，严格落实前置审查制度、备案审查考核制度、社会公众异议审查制度，从源头上保证行政机关依法行政。

五是推进行政执法规范化建设。把提高行政执法水平作为法

— 2 — 治政府建设的重要内容，推动全市行政执法机关、行政执法单位，在执法主体、执法资格、执法制度、执法程序、执法裁量、执法文书、执法方式、执法监督八个方面实现规范化。创新行政执法体制机制，推行授权执法、委托执法、综合执法、联合执法，提高行政执法效率。加大对食品药品安全、工程建设、环境保护、违法建筑查处等重点领域的执法监督，有效解决人民群众关心的热点和难点问题。建立健全内外部监督机制，加强对行政执法人员的证件管理、培训管理、执法行为监管。将协管人员纳入制度管理轨道。

六是依法化解社会矛盾纠纷。进一步加强行政复议工作规范化建设，大力落实行政机关负责人出庭应诉制度，大幅度提高应诉出庭率。建立行政调解工作制度，完善工作协调机制，推进行政调解工作规范化。推动行政与司法的良性互动，形成有效的行政争议预防、协调、化解体系，多渠道、多元化地化解社会矛盾纠纷。

七是切实强化组织领导。各区县、各部门应当健全法治政府、法治机关建设工作领导小组，听取工作汇报，协调解决重大问题，各级政府每年向人大报告法治政府建设工作。对法治政府建设实行目标管理，建立项目化、指标化、责任化的管理督查机制，对工作中存在的薄弱环节采取有针对性的整改措施。建立法治政府建设评价体系，考评结果纳入“法治建设工程”总体考评体系，倒逼法治政府建设目标任务的完成。

第二篇：法制办主任民主生活会发言提纲

个人民主生活会发言提纲

法制办公室主任　ＸＸ

即将过去的一年，我在工作中我虽然取得了一定的成绩，但是金无足赤，人无完人，我自身还存在一些缺点和不足，主要是：

1、对领导安排的工作，积极完成后，汇报的少。有些工作没能盯着干，咬着办。工作中按部就班的多，开拓创新意识不强；

2、根据分工，我主要负责法制办公室的工作，对分管工作存在工作不到位，不检查、不督导的情况。

3、由于事务性工作较多，下基层调查研究不够；

4、在工作中安排计划部署的多，落实力度不是很大。

5、档案归档管理工作时紧时松，存在档案归档管理工作归档不及时的问题。

6、双语学习不够，影响干群交流沟通，掌握社情民意。

7、参加上报信息工作不积极，没有开展做好信息报道工作。

8、坚持了工作作息制度，但是存在没有及时翻牌子的情况。

9、对法律法规学习不够全面，影响制约了工作质量和工作水平。

10、我的工作距离党组织、县领导和办公室领导的要求，还有很大的差距，没有高标准、严要求自己。

对以上工作缺点不足，本人的认识有限，没有谈到的请领导和大家提出宝贵意见建议，对提出宝贵意见建议，我一定在今后的工作中，虚心接受并整改落实，多发扬优点和成绩，改进缺点和不足，与时俱进，开拓创新，积极配合政府领导和政府办公室领导，扎扎实实把自己的各项工作做得更好。

第三篇：2012年3月22日---南京市依法治市会议发言材料--秦淮区--法制办--环保局--梅园街道

2012年3月22日---南京市依法治市会议发言材料--秦淮区--法制办--环保局--梅园街道 原文地址：

http://www.xiexiebang.com/gb/special/fzjsgc/

全市实施法治建设 工程大会发言材料

坚持特色定位 推进法治建设 为秦淮率先基本实现现代化提供坚强保障

中共秦淮区委 秦淮区人民政府

（2012年3月22日）

秦淮历史底蕴深厚，文化资源丰富，拥有众多人文遗迹，是金陵文化的发祥地，又拥有著名的夫子庙秦淮风光带国家5A级旅游景区。根据这一特殊的资源禀赋和市委提出的“特色定位、错位发展”法治创建要求，我们在依法治区工作中，坚持人文法治特色，强化人文关怀，取得了一定的成效。今天，市委召开全市法治建设工程推进大会，我们将以此作为新的起点，把法治建设工程建成党建创新、综合改革的保障工程，通过深化人文法治秦淮建设，努力实现社会的善治和良治，使依法治区服务科学发展的水平走在前列。重点做好以下几项工作：

一、彰显人文精神，全力推进法治保障工程

人文精神是法治精神的重要内涵，人文关怀是法治建设的生命线。我们将坚持秉承关注人、关怀人、依靠人、发展人的现代人文精神，以法治手段推动全区经济转型、文化发展和民生改善，切实提高法治对经济、文化和社会建设的保障水平。一是以法治保护文脉。严格实施历史文化名城保护规划，严格执行紫线管理规定和古城保护强制性规定，正确处理整体与局部、保护与利用、改善民生与产业发展等关系，坚持先规划后建设，先定位后招商，统筹推进门东、门西、门外三大片区保护性建设，高标准建设中国科举博物馆、大报恩寺遗址公园等重大文化项目，努力打造经得起历史检验的文化精品工程。二是以法治推动发展。坚持抓法治就是抓发展的理念，认真督促经济领域法律法规和各项政策落实，为重大项目推进、企业创新创业、高端人才引进提供良好的法治保障。三是以法治保障民生。落实法治为民办实事工程，从群众关心的医疗、教育、社会保障等方面的热点难点问题入手，梳理群众诉求，加大执法监督、权益保护等方面的工作力度，重点抓好劳动保障、教育医疗收费监管、保障房分配等事关民生的法律法规落实，让人民群众切身感受到法治建设成果。

二、坚持人文理念，全力推进法治政府建设

坚持以人为本、为民服务的人文理念，牢牢把握维护群众合法权益这一根本目标，积极打造服务型法治政府，努力推动政府正确地做事、做正确的事。健全区决策咨询机构，完善党委政府重大事项决策规则，严格落实公众参与、专家论证、法制审核等制度，确保决策的科学性、规范化。推进政务公开，建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议；深化权力阳光运行，规范约束行政裁量权，强化对政府部门行政权力网上运行的实时监控；加强行政执法规范化建设，完善行政执法权利告知制度、说明理由制度和执法回避制度，充分保障行政相对人程序参与权，积极推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示等措施，推广行政许可和监督检查跟进服务，推动前置审批向全程服务的转变，实现管理与被管理的法、理、情互动。

三、构建人文环境，全力维护社会安定和谐

良好的人文环境，必然是和谐有序的社会环境。我们将以维护公平正义、创新社会管理、弘扬法治精神为着力点，努力营造循法而为、依法而治、充满活力、和谐有序的社会氛围。一是推动司法机关认真履行维护社会公平正义的神圣职责。依法打击危害社会治安、损害民生利益等违法犯罪行为，创新便民扶弱举措，加强诉讼服务中心、假日法庭和各类便民巡回法庭建设，建立弱势群体案件“速裁中心”，完善“检务直通车”，实施困难群体“无障碍”受案制度，切实保障各类主体的合法权益。二是不断深化基层民主自治。全面推进“一委一居一站一办”建设，完善“四位一体”社区运行机制，积极推广双桥新村社区“一议一听一汇报”民主管理制度、居务和财务网络公开制度、民间组织服务制度。探索在所有社区建立民生工作站，由区领导带头，带领“两代表一委员”，定期深入社区、走近群众，梳理群众诉求，建立访民情、解民忧的长效机制。三是强化公务员等各类人群的“六五”普法教育。加大领导干部学法用法工作力度，坚持和完善领导干部述职述廉述法一体化运行，严格落实行政诉讼负责人出庭应诉制度，使各级领导干部成为学法用法的表率。开办“秦淮社区法治讲堂”、组建“企业普法讲师团”、建立“法律直通车”、打造综合性法治文化广场，组织群众法治文艺系列活动，弘扬法治精神，滋润法治文化，培育和谐理性、诚实守信、法德相依的社会人文氛围。

全市实施法治建设 工程大会发言材料

全面实施法治政府建设行动计划

加速提升政府行政效能

市政府法制办（2012年3月22日）

全面推进依法行政，加快建设法治政府，是落实市委关于“法治建设工程”总体部署的重要组成部分。在市委市政府领导下，市政府法制办作为法治南京建设协调指导分支机构的牵头单位，承担着推进全市依法行政、建设法治政府的工作责任。我们将按照今天会议的部署要求，抓好七项工作，确保“法治建设工程”顺利实施。

一是健全法治政府建设工作体系。按照市委《意见》要求，围绕落实《法治政府建设行动计划》，指导和督促各区县、各部门按照统一标准、结合各自实际，制定法治政府、法治机关建设实施方案，形成以《行动计划》为引领、以各级各部门实施方案为补充的“1+X”法治政府建设新格局。以2014年为时间节点，分解目标，分类指导，总体推进，力争每年三分之一区县和部门基本完成法治政府建设的阶段性任务。经过三年努力，实现法治政府“五个法定”的目标，即：组织法定、职权法定、程序法定、行为法定、责任法定。

二是推进政府职能转变。根据国家和省的部署，在前两轮行政审批事项归并、减少的基础上，继续对不适合市场经济发展要求的行政审批事项进行实质性清理。对保留的审批事项，简化审批流程，严格执行并联审批，确保实现重大项目审批10个工作日完成的刚性要求。按照市委市政府的部署，配合行政权力事项下放，建立“权力下放、备案审查”制度，实现经济管理、社会管理、城市管理重心下移。会同有关部门进一步优化行政服务环境，推进政务服务中心和政府呼叫热线两大服务平台的规范化、标准化建设，提高投资者、企业、市民对政府服务的满意度。

三是推进依法科学民主决策。按照《南京市重大行政决策程序规则》，推动各区县、各部门建立重大决策程序规则，健全重大决策社会稳定风险评估制度。涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大政策、重大项目、重大安排等，应当按照法定程序，进行合法性、可行性、可控性评估，提出风险等级和防范措施。切实强化决策执行制度建设，提高行政执行力，保证重大决策目标顺利实现。

四是加大政府立法力度。按照加快建立与率先基本实现现代化相适应的地方立法体系的要求，编制立法项目库，建立法制专家库，完善开放式、多元化立法机制，重点推进创新驱动、城市管理、环境保护、民生保障等领域的立法。认真执行《南京市规范性文件管理规定》，严格落实前置审查制度、备案审查考核制度、社会公众异议审查制度，从源头上保证行政机关依法行政。

五是推进行政执法规范化建设。把提高行政执法水平作为法治政府建设的重要内容，推动全市行政执法机关、行政执法单位，在执法主体、执法资格、执法制度、执法程序、执法裁量、执法文书、执法方式、执法监督八个方面实现规范化。创新行政执法体制机制，推行授权执法、委托执法、综合执法、联合执法，提高行政执法效率。加大对食品药品安全、工程建设、环境保护、违法建筑查处等重点领域的执法监督，有效解决人民群众关心的热点和难点问题。建立健全内外部监督机制，加强对行政执法人员的证件管理、培训管理、执法行为监管。将协管人员纳入制度管理轨道。

六是依法化解社会矛盾纠纷。进一步加强行政复议工作规范化建设，大力落实行政机关负责人出庭应诉制度，大幅度提高应诉出庭率。建立行政调解工作制度，完善工作协调机制，推进行政调解工作规范化。推动行政与司法的良性互动，形成有效的行政争议预防、协调、化解体系，多渠道、多元化地化解社会矛盾纠纷。

七是切实强化组织领导。各区县、各部门应当健全法治政府、法治机关建设工作领导小组，听取工作汇报，协调解决重大问题，各级政府每年向人大报告法治政府建设工作。对法治政府建设实行目标管理，建立项目化、指标化、责任化的管理督查机制，对工作中存在的薄弱环节采取有针对性的整改措施。建立法治政府建设评价体系，考评结果纳入“法治建设工程”总体考评体系，倒逼法治政府建设目标任务的完成。

.全市实施法治建设 工程大会发言材料

实施最严格的环境保护制度

全力推动以法治促进保障绿色都市建设

南京市环保局（2012年3月22日）

今天，市委市政府召开大会，部署实施法治建设工程，对于我们深化环保执法、推进绿色都市建设工作具有重要意义。市环保局作为绿色都市建设工作的责任部门，在实施法治建设工程中担负着重大责任。我们将按照今天会议的总体部署和要求，以实施法治建设工程为契机，坚持依法行政、民主决策，规范行政执法、推行阳光政务，引导公众参与、接受社会监督，通过提升环保工作水平、提高环保工作效能，全力建设“最先进的环境准入标准、最严格的环境管理制度、最严厉的环境执法监督”体系，以“更大力度、更严标准、更强措施”抓好环保工作，改善城乡环境质量，提高群众环境满意度，确保法治建设工程顺利实施。重点抓好五方面工作：

一是严格环境准入，促进产业转型发展。按照“凡国内投资项目，必须达到国内领先水平；凡外资投资项目，必须达到国际先进标准”的要求，制订更加严格的环境准入标准。在空间布局上严格界定，在产业发展上严格定位，在项目引进上严格把关。对不符合产业政策、规划定位的项目，一律“禁批”；对环境质量不达标、未完成减排任务的地区和园区，一律“限批”；对园区集中治污设施不完备、不能稳定达标的项目，一律“缓批”。确保从源头上控制污染，促进转型发展。二是强化环境监管，加快整治污染企业。从严执行排污标准，建立最严厉的环境执法监督体系，以铁的决心抓监管，铁的手腕抓执法，铁的纪律抓治理，倒逼企业淘汰落后产能，提档升级，减少排放。继续深入开展污染企业关停整治行动，凡排放不达标的，一律限期治理；对治理仍不达标的，一律实行转产或关闭，确保完成全市162家污染企业整治任务。坚持违法必究，执法必严，持续保持对违法行为的高压态势，维护群众合法环境权益，为全市转型发展腾出空间。

三是坚持依法履职，落实环保惠民举措。以解决群众身边的环境问题为突破口，以扬尘污染防控、机动车污染防治、黑臭河道整治为重点，全力以赴抓好“蓝天清水”工程，全力改善环境质量，提升群众环境满意率。强化扬尘联防联控，落实“绿色施工”举措，对防控不达标的工地，坚决停工整治。全面治理机动车污染，严格达标准入，强化区域限行，限期淘汰黄标车，完成油气回收治理。以改善水质为目标，开展流域综合治理，消除城区河道黑臭现象。努力实现“灰霾天气减少，优良天数增加，河道水体变清，人居环境优良”的目标，让群众看得见，能认可，更满意。

四是深化生态创建，加快生态市建设步伐。不断加大生态市创建力度，重点推进溧水、六合创建国家生态区县。深入开展生态系列创建活动，每年完成一批生态乡镇、生态村、生态园区、绿色社区、绿色学校的创建任务。通过创建，动员全社会关心、支持、参与环境保护，让更多市民百姓享受创建带来的实惠。到2013年，80％以上的镇建成生态镇，80％以上的村建成生态村，全市建成国家生态市，生态文明建设水平走在全省前列。

五是完善预警防范，加快环境基础设施建设。按照全市域、全覆盖和适度超前的原则，加快推动污水、垃圾、污泥、固废处置等环境基础设施建设。健全环境风险防范机制，切实提高环境应急能力和水平。进一步整合资源、合理布局，优化布点，加快空气、水环境自动监测和重点污染源在线监控网络体系建设，实现全方位、全时段、立体化的监测、监控，更加及时、准确、全面、客观地反映区域环境质量及污染排放状况，确保做到可测、可控、可预警、可考核。

各位领导、同志们，在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的大力支持下，我们将牢固树立绿色发展理念，努力建设经济与环境协调发展、人与自然和谐相处的绿色都市。我们有决心、有信心，以更加勤奋的工作，更加扎实的举措，让“蓝天白云”更多、“绿水青山”更美、人居环境更优良，为建设独具魅力的绿色都市提供坚实的环境保障，为率先基本实现现代化打下坚实基础。

全市实施法治建设 工程大会发言材料

树立社会主义法治理念 深入推进法治街道创建工作

玄武区梅园街道

（2012年3月22日）

全市实施法治建设工程大会，是我市法治建设进程中的一件大事，对我们梅园街道进一步深化法治创建工作，发挥好法治建设的基础性地位和作用，更好地提升服务群众、服务发展的效能，提供了重要的指导。近年来，梅园街道坚持把法治作为规范经济运行、推动科学发展的基本前提，作为维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石，作为实现人民当家作主、促进人民幸福安康的根本保障，全力推进街道法治创建工作，有力地促进了地区的经济和社会发展，街道先后被评为建设新南京先进单位、市法治建设先进街道。下一步，我们将按照会议最新部署要求，进一步强化法治街道创建工作的组织领导，创新思路方法举措，重点抓好以下三个方面工作：

一、拓展深化基层民主建设，提升法治创建的公众参与率

坚持在街道发展中全方位融入法治建设元素，充分发挥人民群众的主体作用，不断提升法治街道创建工作的群众基础。一是坚持民主决策中的联系群众制度。结合“三争一创”实践活动，加强党工委中心组学习，树立科学态度、法治理念和政策观念。严格落实党工委议事规则，重大事项的决策，坚持调查研究，充分发扬民主，以座谈会等多种形式问计于民。二是支持“两代表一委员”依法履职。工作中认真听取人大代表、政协委员和党代表的意见和建议，做到决策的过程就是发扬民主的过程、接受监督的过程。今年，街道将在充分听取意见建议的基础上，制定《机关干部量化考核办法》、《事业编人员绩效考核办法》和《行政效能督查办法》。三是深入推进社区民主自治。在各社区实施“千百十”工程，即每个社区开展“走千家门、访百户苦、办十件事”活动，通过召开居民议事会等形式，每年每个社区要办成一到两个群众反映强烈且长期难以解决的问题，开展社区自治案例的评选和交流，实现社区民主自治向纵深推进。

二、依法履行公共服务职能，提升法治创建的群众满意度

坚持以制度化、规范化、法治化为抓手，提升街道公共服务水平，努力提高社会各界对法治建设的满意度。一是加强行政服务中心建设。落实《梅园街道行政服务中心民主评议政风行风工作意见》，围绕信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设五个方面开展评议考核活动，确保服务对象满意率达95%以上。加强街道“新南京人服务中心”建设，完善管理服务、权益维护、文化教育及党团活动四大服务功能，为“新南京人”特别是市人才市场5万多流动人员做好服务。二是加强经济公共服务。加快创新型经济和服务型经济发展，突出引导人才创新创业。加大市“1＋8”政策体系和“科技九条”宣传力度，依法依政策做好创新创业人才全过程服务工作，推进科技成果转化为现实生产力。三是加强法律服务工作。深入开展“六五”普法，组织推进平安街区、学校和家庭等创建活动，加强1912街区综合治理。加强与挂钩律师事务所的合作，为居民群众提供日常法律咨询，为弱势群体提供法律援助。坚持依法、依政策妥善解决好街道企业、信访老户历史遗留问题，切实维护社会稳定。

三、积极培育特色亮点工作，提升法治创建的品牌影响力

深入探索街道法治建设内在发展规律，不断创新工作机制、破解发展难题。一是推进社会管理创新。以街道新成立的社会组织发展促进会为“孵化器”，加大公益服务类社会组织的引进和培育力度，全年新成立10家社会组织，开展黄亦聪基金会公益实习计划等活动。通过社会组织的作用发挥，承接部分政府职能，不断提高社会公共服务的质量和水平，增强居民群众的满意度和幸福感。二是实施社区党建创新工程。结合社区“一委一居一站一办”规范化建设，积极探索社区“大党委”制。在社区党委现有委员的基础上，从驻地大中型企事业单位、部队、非公企业党组织负责人中聘任5名左右兼职委员，通过定期召开党委会，推进社区成员单位和居民群众关心的重点热点难点问题的解决，逐步形成驻地单位、社区党员群众双向服务机制，进一步发挥社区党组织在和谐社区建设中的领导核心作用。三是创新党务、政务公开途径。充分利用“一报一网”（《梅园》报、《南京梅园网》）两大平台及时公开党务、政务信息，在此基础上，通过短信、QQ群、微博等信息化手段打造党员、群众“网上家园”，及时通报各项政策、服务信息，反映居民诉求和心声，从而为群众提供更好、更快捷的服务。

各位领导，法治建设是一项长期的、艰巨的系统工程。梅园街道将在市委和区委的正确领导下，以此次会议为契机，扎实抓好法治街道创建工作，为实施法治建设工程作出新的更大的贡献。.2012年3月22日---南京市依法治市会议发言材料--秦淮区--法制办--环保局--梅园街道 原文地址：

http://www.xiexiebang.com/gb/special/fzjsgc/.

第四篇：法制办工作计划

疾病预防控制中心2015年法制工作计划

2015年疾控中心法制工作将按照区卫计委法制工作要求，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委十一届六次全会精神，在疾控中心广大职工中继续做好法制宣传教育工作，结合疾控中心的工作实际，疾控中心法制工作将重点做好以下工作：

一、加强领导，完善组织机构

根据《卫计委2015年依法行政工作要点》的要求，完善由疾病预防控制中心党政主要领导负责的法制宣传教育领导机构，并根据人员变动情况，及时调整疾控中心法制宣传教育工作领导小组，加强对本单位法制工作的领导和组织实施。

二、加强宣传，提高职工法律意识

扩大法制宣传教育领域,加强全体职工对各种法律法规的学习，特别是与本中心工作职能相关法规的学习、贯彻；积极开展以增强职业道德和职业素质教育为目标的法制宣传教育活动，通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，不断提高疾控中心职工的法律素质和法制观念，提高依法开展疾控工作的能力和水平，增强依法管理的自觉性，从而提高依法管理和服务社会的水平，为辖区政府、为辖区医疗机构、企业和人民群众服务。

三、强化重点，开展形式多样宣传教育

（一）有针对性的加强重点法律法规的学习 1.突出抓好重大卫生计生政策法规宣传

严格按照《北京市人口与计划生育条例》及相关法律法规的要求，认真抓好计生政策法规的落实，全面落实“奖励” “特扶”制度，做好国家机关、企事业单位退休职工的计划生育奖

励政策的宣传和落实。加强部门配合和协调、积极做好各项惠民政策和人口计生政策的有效衔接。

2.围绕工作重点，开展卫生法规的学习。立足单位实际，有针对性地开展《中华人民共和国传染病防治法》及实施细则、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《消毒管理办法》、《职业卫生法》等为重点的卫生法律法规的学习，促进干部、职工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚，为卫生事业发展营造良好的法治环境。

3.开展与职工利益相关的法律法规的学习。多层次、多渠道通过局域网下发、黑板报宣传等形式组织职工开展《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《全民健身条例》、等法律法规的学习。在不断提高职工法律素质的同时，教育职工充分利用法律付与的权利保护自己的利益。

（二）加强中心领导、中层干部及重点科室人员的法律法规学习 1.加强中心领导、中层干部法律法规的学习

结合中心工作实际，利用中心主任办公会、中层干部会等形式，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插进行，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。2.加强中心专业技术人员的法律法规教育。通过组织学习卫生法律法规以及卫生部门规章制度，使卫技人员进一步增强法律意识，切实做到依法执业。3.加强职工安全生产、消防安全、交通安全、内部安全稳

定的法律法规教育。开展全体职工《消防法》、《安全生产法》、《生物安全管理条例》、《道路交通安全法》等相关法律法规的教育，提高职工的安全意识，创建“安全中心”，确保疾控中心一方平安，确保中心各项工作的安全开展。

二〇一五年八月篇二：法制办2013年工作总结及2014年工作计划 ***政府法制办公室

2013年工作总结及2014年工作计划 2013年，县政府法制办公室立足本职岗位，围绕县政府中心工作，以《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）为统领，以服务政府工作、服务社会为宗旨，以党的十八大精神为指导，按照年初既定的工作思路，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以健全工作制度、规范行政行为为载体，紧密结合我县法制工作实际，认真履行职责，为推进依法治县进程和加快社会主义法治政府建设打下了坚实的基础。现将2013年工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）深入开展法制宣传活动。根据“六五”普法工作的要求和“法治城市”建设活动的目标任务，深入开展法制宣传活动。组织开展了2期依法行政专题讲座，重点对《行政处罚法》、《行政处罚法实施条例》、《行政许可法》、《国家赔偿法》等公共法律、法规知识进行详细讲解，不仅提升了执法人员的执法水平，也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。同时，积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传活动,多渠道宣传《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规，为逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围创造了有利条件。

（二）不断加强行政执法主体和人员的管理。县政府法制办 公室扎实开展全县第四轮持证执法工作，制定印发了《关于做好全县第四轮行政执法证件换发工作有关问题的通知》、《关于开展全县第四轮持证执法工作的通知》等文件，对全县现有行政执法主体和人员进行摸底，按要求填报了《***行政执法主体及人员清理汇总表》和《***行政执法人员信息表》，完成了全县行政执法主体和执法人员摸底工作。目前，全县第四轮持证执法工作有序推进，完成了综合法律知识培训和专业法律知识考试，正在对执法主体和执法人员资格进行复核，行政执法主体资格证和执法证件的换发工作将于年底全面结束。

（三）进一步规范行政处罚自由裁量权。为加强贯彻落实《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》，县政府法制办公室转发了《甘肃省人民政府办公厅关于贯彻落实<甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定>的通知》等文件，各行政执法单位制定并公布了行政处罚自由裁量权实施细则，明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度，进一步压缩行政处罚自由裁量空间；严格落实重大行政处罚备案制度。同时各行政执法单位都完善了行政执法权力流程并绘制了流程图，进一步规范了执法程序。

（四）进一步规范基层行政执法行为。为集中整治基层行政执法中的突出问题，县政府法制办公室于7月份开展了行政执法案卷评查活动，对公安、农牧、工商、质监、卫生等27个的行政执法案卷单位进行抽查，共评查案卷2868卷，其中行政处罚卷2375卷，行政许可卷465卷，行政征收卷17卷，行政裁决卷11 卷。根据评查情况，评选出优秀案卷574卷；良好案卷946卷；合格案卷1348卷；无不合格案卷。督促各单位文明执法、亮证执法，在征地拆迁、交通运输、市场管理等方面没有出现粗暴执法、滥施行政处罚、滥用强制措施等执法违法和执法侵权行为，有效杜绝了恶性事件的发生。

（五）认真执行规范性文件备案制度。不断健全规范性文件制定程序，强化备案审查工作，完善了备案登记、公布、监督检查等制度。在规范性文件审核中，县政府法制办坚持“法制统一、政令统一”的原则，严格按照规范性文件起草、审核与备案办法，对县政府及县政府各部门起草的规范性文件都进行审核，并对送审规范性文件存在的问题作出了说明并提出相应修改意见。截至目前共审查县政府部门送审规范性文件7件，并按要求报送市政府及县人大办进行备案。

（六）加强行政复议及行政应诉工作。行政复议工作的开展，既维护了当事人的合法权益，又对乡镇和各部门的执法活动起到了监督作用，推进了行政执法责任制工作的落实，促使各部门严格依法办事、严肃执法活动，使行政执法行为更加合法规范。截至目前共应诉行政诉讼案件8件，其中1件驳回诉讼请求，1件驳回起诉，1件调解处理，5件正在审理；收到申请行政复议案件1件，因不属于行政复议受案范围，决定不予受理。

（七）切实做好政府信息公开工作。县政府法制办公室深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照县政府的工 作部署，不断加大对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传力度。作为成员单位，指导、督促各相关单位做好政府信息公开工作。积极参加网上办公应用系统培训，切实推进我县电子政务建设。协助县行政服务中心大力推进政务服务中心标准化建设，深入推行一站式服务和“两集中两到位”行政审批服务方式。同时，注重依法行政信息报送工作，截至目前共上报依法行政信息106条，其中69条被选登在省政府法制信息网上。

（八）积极参与政府涉法事务工作。我办充分发挥政府法律参谋助手的作用，积极参与项目建设、安全稳定等涉法事项的审查，办理了县政府领导交办的涉法事务和临时性工作。充分发挥自身优势，为涉法上访事件提供法律咨询服务，分析纠纷成因，及时向县委县政府提供决策的参考法律依据。

二、存在的问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县依法行政工作还存在一些不足和问题。主要是：一是人员少，还不能适应当前政府法制工作的需要。主要表现在：随着法制宣传的不断深入，行政复议、行政应诉工作压力较大。根据《纲要》建设法治政府、推进依法行政的工作要求，当前还有一些政府法制工作因人员少而影响了工作效率，距省市法制工作要求还有一定差距。二是不能对乡镇政府进行行政执法工作指导、培训，乡镇政府的行政执法总体水平仍然不高，且发展不平衡，相当数量的纠纷还不能就地协调解决，法制工作服务农村、促进经济社会发展的职能还不 能充分体现。三是因为监督、处罚机制不健全，规范性文件报送备案工作仍存在一定的问题，需进一步加强。四是影响和制约依法行政的不利因素依然存在，依法行政考核体系不够健全，指标体系不尽科学合理，依法决策责任追究制尚未完全真正建立，行政执法责任制落实不够到位，重审批轻监管、重处罚轻服务的惯性思维尚未完全克服，对加快法治政府建设紧迫性和责任感认识不到位等。对上述问题，我们将在今后工作中认真加以解决。

三、2014年工作打算

2014年，县政府法制办公室将根据《纲要》和省、市政府关于依法行政工作的要求，进一步完善相关制度和机制，针对前述具体问题，以贯彻执行《纲要》为宗旨，以服务政府、服务人民为主线，全力推进政府依法行政和法治政府建设。主要工作思路如下：

一是加强依法行政能力建设。认真研究制定行政执法责任制考核方案，重点做好规范自由裁量权工作。结合考核方案，加大对各单位行政执法责任制工作内容的规范力度，并对全县各行政执法单位行政执法情况进行全面检查验收，以督促其依法行政，提高依法行政能力。二是进一步做好行政复议工作。按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》的要求，全面查找现有行政复议工作不足，完善行政复议程序，健全行政复议文书，积极探索行政复议的协调、听证制度，进一步完善告知制度和审查制度，提高行政复议办案质量。三是深入开展规范性文件审查备案工作。-5-篇三：法制办工作计划

一、会务工作计划

1、及时掌握全办公室的中心工作，了解领导工作动态，科学安排领导的日常工作事务，每日及时进行会务通知；认真做好记录，积极搞好协调服务。

2、做好主要领导活动有关信息的收集整理等工作。

3、逐月整理、及时记录法制办公室工作重要事件。

4、按领导批示要求，及时做好领导批办件的跟踪督办和领导交办的各项工作。

5、及时收集、整理、审核需提交上级部门的有关议题。按要求做好对市委市政府会议的通知、会务服务、会议记录以及会议纪要整理、编发等工作。

6、及时处理文件资料和所需材料的收集、整理、归档、查阅服务工作。按要求完成领导对有关文稿的起草、修改工作任务。

7、配合完成市委办公室信访、维稳、禁毒、依法治市、环境保护等工作任务。结合工作实际，做到年初有计划，年终有总结，平时有工作研究，注意有关资料的收集和整理。认真作好目标任务的分解。

8、完成领导安排的其他工作。

1、抓好党支部的基础工作。坚持做到党务工作的规范化。党员调入调出手续齐全、党费收缴及时准确、党员状况统计符合要求、资料保管存档规范统一。

2、严格“三会一课”制度。抓思想政治理论教育,不断提高党员的综合素质，有针对性地解决好思想认识方面的问题,提高自身的理论水平,增强自身的业务素质和政治素质。

3、抓好积极分子队伍的培养和组织发展，支部定期分析积极分子队伍状况,根据实际情况实行动态调整,有针对性的进行培养。把符合标准的优秀积极分子吸收到党的组织中来。

4、要坚持把作风建设同党建工作紧密结合起来,不断提高机关干部、职工的文明素质和道德水准。不断加强党风廉政工作，同时提高党风廉政教育和精神文明建设。

5、做好党建和行政业务工作的有机结合,履行好党支部的协助和监督职能,促进法制工作的再发展。

1、增强群众意识和大局意识，端正服务态度。

2、加强相应的后勤制度或措施作保障，将工作细致化，周全化。

3、结合自己的工作特点和性质，合理调配资源，作好协调工作。

4、加强廉政建设，抛弃个人私利，树立全心全意为人民服务的思想。

四、计生工作计划

1、进一步加强领导，落实计生目标管理责任制。

2、加强宣传，着力营造良好的计生工作氛围。

3、进一步突出难点工作，切实加强孕前管理，杜绝政策内出生的漏报。

4、进一步加强队伍建设，搞好基层计生行政管理、群众工作干部的教育培训。

五、精神文明建设

1、加强组织领导，健全工作制度，明确创建责任，确保精神文明创建活动落到实处。

2、突出公益活动特点，深入开展多种形式的文明创建活动。

3、扎实开展思想道德教育，努力培育良好道德风尚，加强诚信道教育，提高职工综合素质。

4、以提高职工文明素质、改善单位精神面貌为重点，深入开展精神文明创建。

5、以落实工作措施、完善长效机制为着力点，扎实推进我队精神文明建设。

六、执法培训工作

1、为适应新形势的需要，对法制机构设置和人员的配备还应适当调整，以切实加强法制队伍建设。

2、不断加强对执法人员的法律知识和业务的培训，提高法制队伍的整体素质，增强其依法行政能力。

3、保证培训的时间和内容的落实，确保完成培训任务.4、要保证执法人员的参训率、考试率和合格率，确保每个执法人员都能通过培训

5、紧密联系本单位工作实际，提供执法人员较好的培训条件，防止图形式、走过场、务求培训实效。

第五篇：国务院法制办

国务院法制办、国家质检总局负责人就

《特种设备安全监察条例》的修改答记者问

2009年1月24日，温家宝总理签署公布了《关于修改<特种设备安全监察条例>的决定》。《特种设备安全监察条例》根据该决定作相应的修订，重新公布。新修改的《特种设备安全监察条例》（以下简称条例）将于2009年5月1日起施行。针对大家关心的一些问题，记者采访了国务院法制办、国家质检总局负责人。

一、问：《特种设备安全监察条例》自2003年6月1日实施，5年多来社会各方反映效果较好，为什么要作出修改？

答：《特种设备安全监察条例》是第一部关于我国特种设备安全监督管理的专门法规。这部条例规定了特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测全过程安全监察的基本制度。5年多来，这部条例对于加强特种设备的安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全发挥了重要作用。但是，随着我国经济社会的发展，锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备数量急速增长，其节能管理和安全管理问题日益突出。经2007年10月28日第十届全国人大常委会第三十次会议修订、2008年4月1日起施行的《中华人民共和国节约能源法》第十六条规定：“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”。同时，实践中特种设备事故的预防和调查处理与一般的生产安全事故差异较大,具有很强的专业性,需要对特种设备事故的调查处理主管部门和事故分类标准等作出专门规定。2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十五条规定：“特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。”

根据特种设备管理的实际情况和这两部法律、行政法规，有必要对《特种设备安全监察条例》进行修改，明确特种设备事故调查处理的相关制度，落实并加强特种设备节能减排的措施和相关制度。

二、问：针对您刚才提到的问题，条例主要作了哪些修改？

答：一是根据节能减排的要求，增加高耗能特种设备节能管理的规定；二是适应特种设备事故调查的实际需要，增加特种设备事故分级和调查的相关制度；三是按照行政许可便民高效的原则，将国务院特种设备安全监督管理部门行使的部分行政许可权下放给省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门；四是将场（厂）内专用机动车辆、移动式压力容器充装、特种设备无损检测的安全监察明确纳入条例调整范围，鼓励实行特种设备责任保险；五是进一步完善法律责任，加大对违法行为的处罚力度。

三、问：高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要内容，我国特种设备耗能情况怎样？条例在这方面主要作了哪些规定？

答：特种设备节能减排空间巨大，据统计，2007年全国耗煤25.8亿吨，其中锅炉耗煤22亿吨，占85.3%。换热压力容器、电梯等特种设备也具有较大的节能空间。为了满足特种设备节能减排工作的实际需要，根据《中华人民共和国节约能源法》第十六条的规定，条例在特种设备设计、制造、使用、检验检测等环节，增加了有关特种设备节能管理的规定：

一是，规定特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。同时，明确特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。

二是，根据节能减排需要技术和资金支持的特点，明确提出国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用，并规定特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构保证必要的安全和节能投入。

三是，从特种设备生产环节强化对特种设备能效的管理，规定特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合能效指标的特种设备。

四是，从使用环节严格对特种设备使用单位和作业人员的管理，规定特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。

五是，加强对特种设备的检验检测和日常安全监察，规定特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现能耗严重超标的，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告；特种设备安全监督管理部门发现在用的特种设备不符合能效指标的，应当发出特种设备安全监察指令责令使用单位及时予以纠正。

四、问：特种设备事故调查有什么特殊性？条例在特种设备事故分级和调查方面作了哪些规定？

答：特种设备，特别是电梯、大型游乐设施、客运索道、锅炉等广泛使用于公共场所和人员密集地区，一旦发生事故，往往对人民群众的生命健康造成严重危害，并会产生恶劣的社会影响，需要加强预防和及时处理。考虑到特种设备事故预防和调查处理的专业性以及与一般生产安全事故的差异，条例总结实践中的成熟做法，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，增设专章规定特种设备事故的预防和调查处理：

一是，根据特种设备事故所造成的人员伤亡、直接经济损失、中断运行时间、受事故影响人数等情形，将特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4级。

二是，根据特种设备事故的特点，规定应急预案、应急演练和事故分析及评估制度，规定特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。同时，特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估；需要制定或者修订的，应当及时予以制定或者修订。

三是，完善事故报告制度，规定县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况，必要时可以越级上报事故情况。

四是，明确事故调查主体，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查，重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查，较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查，一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。

五是，规定事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。

五、问：条例在完善法律责任方面主要做了哪些修改？

答：根据特种设备政处罚的实施情况，条例对有关法律责任主要作了以下几个方面的完善和修改：

一是强化特种设备行政许可证后监管，针对已经取得许可的单位或者人员的有关违法行为，增加了撤销其相应许可的行政处罚。

二是完善了与特种设备事故相关的法律责任，加大了对特种设备使用单位或者对事故发生负有责任的单位及其主要负责人的行政处罚。

三是，针对特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的违法行为，增加了行政处罚。

四是，明确规定对使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器（俗称“土锅炉”、“土压力容器”）使用的行为，予以没收使用设备并处罚款的行政处罚。

此外，条例还对新增的节能管理、移动式压力容器充装许可、场（厂）内专用机动车辆安全监察等规定，设定了相应的法律责任。