财办(2011)6号__关于全国财政系统贯彻落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的实施意见

第一篇：财办(2011)6号__关于全国财政系统贯彻落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的实施意见

关于全国财政系统贯彻落实

《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的实施意见 财办[2011]6号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），部内各司局、部属各事业单位，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

为贯彻落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》（中办发[2010]18号），进一步提高财政干部教育培训科学化精细化管理水平，推动财政事业的科学发展和财政系统学习型机关建设，培养造就高素质财政干部队伍，结合财政干部教育培训工作实际，现提出以下意见：

一、充分认识财政干部教育培训改革的重要性和紧迫性

（一）财政干部教育培训是建设高素质财政干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强财政部门执政能力建设和先进性建设的重要途径，是提高财政科学化精细化管理水平的重要保证，在推动财政事业的改革与发展中具有不可替代的地位和作用。

（二）多年来，各级财政部门高度重视干部教育培训工作，始终把干部教育培训作为财政改革与发展全局中的一项重要工作来抓，不断加大培训力度、提高培训质量、完善培训制度、健全培训机制、丰富培训类型、创新培训方式，初步形成了全方位、宽领域、立体式、开放型的财政干部教育培训体系。财政干部教育培训工作紧密围绕财政改革与发展及财政干部队伍实际深入推进，为用中国特色社会主义理论体系武装广大财政干部作出了积极贡献，为推动财政改革、促进经济发展提供了有力支撑，为提高广大财政干部的素质和能力发挥了重要作用。

（三）当前，世情、国情、党情都发生了深刻的变化，党的十七大作出了继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大决策，党的十七届四中、五中全会分别提出了建设马克思主义学习型政党和深入实施科教兴国及人才强国的战略任务，这些对财政干部教育培训工作提出了新的更高的要求。特别是随着财政改革与发展的不断深入以及财政干部教育培训需求的日益多样化和个性化，财政干部教育培训发展不均衡、针对性实效性不强、激励约束机制刚性不够、优质培训资源相对不足和干部学习内生动力不足等问题日益显现，不仅影响了财政干部教育培训质量的提高，更制约了财政干部教育培训工作的科学发展。各级财政部门必须进一步解放思想，把改革创新作为提高财政干部教育培训质量的 不竭动力和保持财政干部教育培训工作生机活力的必由之路，着力破除制约财政干部教育培训科学发展的体制机制障碍，切实提高财政干部教育培训质量和效益，全面推进财政干部教育培训事业发展，努力构建有财政特色的干部教育培训新格局。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进学习型党组织和学习型机关建设，以完善财政干部教育培训体系为目标，以体制机制改革为重点，以提高培训质量为主线，不断提升财政干部教育培训科学化精细化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，努力培养造就一支以德为先、德才兼备，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质财政干部队伍，为财政改革与发展提供坚强的人才保障和智力支持。

（二）基本原则

坚持服务大局，贯彻“二为”方针。适应经济社会发展需要，围绕财政中心工作，突出干部在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，真正做到财政改革发展需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么，更好地贯彻财政干部教育培训工作“为财政科学发展服务、为财政干部健康成长 服务”的方针。

坚持改革创新，促进科学发展。在继承财政干部教育培训工作成功经验的基础上，把改革创新作为发展的力量源泉，以改革促动力释放，以创新促活力增强，不断改革创新培训理念、培训方式、培训管理、培训制度和培训手段，推动财政干部教育培训工作科学发展。

坚持联系实际，注重培训实效。树立以解决实际问题为导向的培训理念，形成干部教育培训管理部门围绕财政中心工作实际办学、教师联系实际问题教学、学员带着实际问题求学的局面，并以是否解决实际问题作为评判培训成效的重要依据，提高财政干部教育培训的针对性实效性。

坚持学用结合，严格培训考评。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，认真研究解决财政干部教育培训中学用脱节的问题，为干部学习成效的转化提供平台，完善培训考核与评估，严格将干部的学习培训情况作为选拔任用干部的重要依据。

（三）主要目标

到2020年，建立健全与建设马克思主义学习型政党要求相符合，与财政事业发展相适应，与财政干部人事制度改革相衔接，更加开放、更具活力、更有实效的财政干部教育培训体系。

形成促进财政干部教育培训科学化，指导与服务相结 合，财政系统干部教育培训工作均衡发展，培训格局合理规划，网络平台规范高效的培训管理机制。

形成遵循干部成长规律和教育培训规律，以培训需求为导向，培训计划不断完善，培训渠道不断丰富，培训内容、方式不断创新，培训内生动力不断增强，培训评估更加完善的培训运行机制。

形成适应财政科学发展新要求，培训工作人才队伍专业化，优秀培训师资充裕，培训课程、培训课题和教材体系完备，培训经费稳定增长的培训保障机制。

三、主要任务

（一）培训管理机制改革

1.推进全国财政系统干部教育培训工作的均衡发展。全国财政干部教育培训工作要统筹规划、齐抓共管，各司其职、优势互补，协同配合、共同发展。各级财政干部教育培训管理部门要切实履行好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范等职能。财政部及各省级财政干部教育培训管理部门要通过实地调研、工作研讨、经验交流等形式加强对下级财政干部教育培训工作的指导，及时研究解决培训工作中的薄弱环节和突出问题。要定期开展培训考核评估，将考评结果作为衡量财政干部教育培训工作开展情况的重要依据。要充分发挥各级财政部门中华会计函授学校的作用，大规模培训基层财政干部，逐步建立乡镇财政干部培训的长 效机制。要加大对西部地区和少数民族地区的支持力度，满足重点地区、重点领域干部的特殊培训需求，推动全国财政干部教育培训工作的均衡发展。

2.完善财政干部教育培训格局的规划管理。在充分利用财政系统现有干部培训点开展培训的基础上，整合利用财政系统外其他各种优质培训资源，进一步把党校、行政学院、高等学校、科研院所和具备资质的社会培训机构纳入财政干部教育培训体系。要制定资质认证标准，对承担财政干部教育培训任务的社会培训机构进行资质认证。推行项目管理制度，采取直接委托、招投标等方式，引导培训机构公平参与、适度竞争，择优确定培训项目承担者，到2012年建立并完善委托培训合作机制，对委托培训项目进行监督与评估，确保培训的政治方向和教育质量。开辟干部党性锻炼和能力培训的直观、生动的社会实践课堂。坚持以我为主、为我所用、注重实效的方针，积极开发利用境外著名大学和培训机构等优质培训资源。

3.加强财政干部教育培训网络平台的全面建设。积极开展网络培训调研，加快网络培训硬件等基础设施建设，整合各省级财政部门现有网络培训资源，建立开放、兼容、共享的全国财政干部教育培训网络平台，到2013年基本建成功能完备、资源共享、规范高效的财政干部网络培训体系。充分利用财政干部教育培训网络平台和中华会计函授学校远 程教育网络平台，大力推广在线学习和远程网络教育，扩大培训覆盖面，提高资源利用率。进一步完善财政干部教育培训管理信息系统，加快推进财政干部教育培训信息化管理进程。

（二）培训运行机制改革

1.完善以培训需求调研为基础的培训计划生成机制。牢固树立按需培训理念，把需求调研作为培训计划生成的必经环节。财政干部教育培训管理部门要深入研究经济社会发展和财政改革对财政干部素质能力提出的新要求，组织专门力量，通过问卷调查、召开座谈会、主动走访等形式，开展广泛深入的需求调研，在此基础上拟定培训计划，提交党组会（或办公会）审定。拟定培训计划时要力求将组织需求、岗位需求和干部个人成长需求实现最优结合，以有效提高培训的针对性。建立培训计划执行的动态监测机制，定期对培训计划的执行情况进行统计分析，发现问题及时整改。要加强与各部门、各环节之间的协调配合，确保培训计划的有序进行。

2.建立组织调训为主、自主选学为辅的财政干部参训机制。要把财政改革对干部的要求与干部自身学习需求结合起来，既保证组织调训，又扩大自主选学。对政治理论、党性教育、党和国家重大战略部署等需要组织调训的，坚持实行组织调训。对主要领导干部、重点岗位干部以及需要点名调 训的，实行点名调训。在组织调训的实施过程中，要加强统筹协调，解决多头调训、重复调训、多年不训的问题。在推行自主选学过程中，应提供足够的培训机构、培训形式、培训内容、培训师资、培训时间供干部自主选择，鼓励广大干部自愿参训。为提高自主选学质量，各级财政干部教育培训管理部门要适时开展试点工作，研究制定财政干部自主选学办法，力争在2013年全面推行财政干部自主选学工作。

3.健全培训内容方式更新机制。要紧扣财政中心工作，适应财政形势任务的发展变化，不断创新培训内容方式。推进培训内容改革，要着眼于提高财政干部素质和能力，不断完善理论教育、知识教育和党性教育体系。完善理论教育体系，要重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育，进行党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史、国情和形势教育，着力提高干部的思想政治素质。完善知识教育体系，要重点开展各类财政政策落实、财政制度改革所需的知识培训，着力提高财政干部科学化精细化管理的水平和实践工作能力。完善党性教育体系，要重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育，着力培训广大财政干部的道德品行和精神境界。努力推进培训方式改革，要增强培训的吸引力和感染力，创新培训教学方法和培训形式。突出按类别开展培训，推广专题研究，改进讲授式教学，扩大研究式、案例式、体验式、模拟式教学 比重。积极探索异地培训试点、挂职培训、分段式培训等培训模式。在分类培训中，要根据不同类别、不同层次、不同岗位干部素质能力模型，制定分类培训大纲，优化岗位培训方案。

4.强化财政干部培训动力增长机制。要健全完善财政干部学习培训考核评价机制和激励约束机制，充分激发广大财政干部教育培训的内生动力，提高教育培训的质量和效益。健全培训考核评价机制，要采取具体措施，加强对干部学习培训情况的考核评价，包括全面考核干部在培训中的学习态度、学习成果、学风等情况。要完善财政干部教育培训档案管理制度，力争在2012年实现干部教育培训档案电子化。将财政干部学习培训、考核情况如实记入干部教育培训信息库，并与干部人事档案库对接。建立培训情况公开查询制度，通过部门局域网或网络培训管理平台向干部所在单位及干部本人反馈培训任务完成情况。强化激励约束机制，要把干部学习培训情况作为对干部进行任职考察的重要内容，提拔担任县处级以上领导干部要达到《干部教育培训工作条例（试行）》（中发[2006]3号）规定的培训时间要求，确因特殊情况在提任前未达到要求的，须在提任后1年内完成培训，仍未完成的要延长试用期。要将述学评学考学活动与年度考核结合起来，学习培训考核不合格的干部年度考核不得确定为优秀等次。要把开展干部教育培训工作情况作为干部所在 单位领导班子年度考核的重要内容。

5.健全培训质量评估机制。进一步加大培训评估力度，研究制定科学的培训评估管理办法，到2012年构建完善的财政干部教育培训评估体系。不断深化质量评估，对培训项目的前期准备过程（培训需求调研、教学准备等）、培训项目的实施过程（授课内容、培训形式方法、师资情况、组织管理、后勤保障等）和培训实施效果进行多角度、深层次、全过程评估。对不同的培训项目开展不同层级的评估。加强培训应用效果评估，充分促进培训成果转化，促进财政干部个人能力提升，推动财政改革与发展。高度重视评估结果的应用，进一步改进培训工作，达到以评促改、以评促建的目标。将对委托培训项目的评估结果，作为委托培训项目竞争择优的重要依据。

（三）培训保障机制改革

1.强化师资队伍建设。要拓宽视野，从高等院校、科研院所、行政机关和基层单位选聘优秀教师充实师资队伍，当前尤其要从各基层单位深入挖掘，筛选具有丰富实践经验、能和业务理论融会贯通的干部充实师资队伍，到2012年建成全国财政系统干部教育培训师资共享平台。建立符合财政干部教育培训特点的师资考核评价体系，逐步完善培训师资准入和退出机制。实施培训者培训工程，有计划、分步骤地组织培训管理者，特别是青年骨干到境内外知名高校和上级 干部教育培训管理部门进行学习进修，不断提升综合素质，提高培训组织管理能力。

2.加强培训课程、教材开发和课题研究。要加强财政干部教育培训课程、教材体系建设，实施精品培训课程和精品教材工程。2011年组建全国财政干部教育培训教材编审指导委员会，研究制定财政系统干部教育培训教材开发计划，探索创新培训课程和教材开发机制，大力开发案例教材，注重理论性与现实性相结合，提高培训课程的针对性和培训教材的实用性。要加大对财政工作和培训工作的调查研究和理论总结，及时研究财政工作和干部教育培训工作中出现的新情况、新问题。要改进培训课题研究机制，完善培训课题研究管理办法，规范课题申请、立项和评审工作，切实做好培训课题研究成果的推广与应用。

3.改革培训经费管理。各级财政部门要将培训经费列入年度预算，保证干部教育培训工作需要，实现经费合理增长。财政干部教育培训管理部门对本级财政干部教育培训经费实行归口管理。要建立健全财政干部教育培训专项经费制度，加强专项经费管理，完善经费“跟着项目走”的管理办法，探索单位与个人出资相结合的培训经费投入机制，促进经费向优质培训资源流动。加大干部教育培训经费使用监督检查力度，提高培训经费使用效益。

四、组织领导

各级财政部门要充分认识干部教育培训工作的重要性和紧迫性，把推动财政干部教育培训改革作为贯彻落实科学发展观，推进学习型机关建设，培养与造就高素质财政干部队伍的重要任务,切实抓紧抓好。

（一）落实领导责任。各级财政部门要把干部教育培训作为一把手工程，高度重视财政干部教育培训改革，切实把这项工作摆上重要议事日程，充分发挥领导作用，做到思想到位、组织到位、措施到位。成立干部教育培训工作领导小组，由财政部门主要领导担任领导小组组长，领导小组要加强调查研究，及时掌握情况，解决财政干部教育培训改革中的困难与问题，落实好相关改革任务和要求，加强对财政干部教育培训改革工作的沟通协调。

（二）分级有序推进。财政干部教育培训改革工作实行“统一领导、归口管理、分级负责、权责明确、协调配合”的管理体制，由财政部、省级和地市级财政部门分级负责。财政部负责指导推进全国财政系统干部教育培训改革工作，检查评估各省级财政部门干部教育培训改革工作成效。各省级财政部门负责推进本地区干部教育培训改革工作，检查评估各地市财政部门干部教育培训改革工作成效。地市级财政部门根据财政部及省级财政部门的具体要求，有计划地推进本地区、本单位的财政干部教育培训改革工作。

（三）制定工作方案。各级财政干部教育培训管理部门要发扬求真务实精神，结合本地区财政干部教育培训实际情况，将本实施意见确定的各项任务逐年分解到本单位年度工作计划中，把目标任务变成实实在在的工作方案和具体措施。工作方案要找准本地区财政干部教育培训工作存在的主要问题和不足，目标明确，措施具体，保障到位，确保各项工作任务真正落到实处。对改革过程中出现的新矛盾、新问题，要认真加强研究，深入分析总结，及时调整解决。

（四）加强考核监督。各级财政部门的干部教育培训工作领导小组要加强对本单位干部教育培训改革情况的督促检查，把握动态，评估成效，及时研究解决改革中出现的困难问题，定期向上级财政部门汇报改革工作开展成效，接受上级财政部门的检查评估，确保任务落实完成。财政部在2015年第一阶段工作结束后，组织开展中期检查和评估。到2020年底，全面检查评估并总结本实施意见的贯彻落实情况。各单位要把落实本实施意见与财政干部队伍建设有机结合，共同考核评价，保障财政干部教育培训改革取得实效。

各省级财政部门可根据本实施意见精神，制定相关的具体实施办法。

财政部

二○一一年一月三十日

第二篇：干部教育培训改革纲要

干部教育培训改革纲要（学习体会）

1、为什么改？国家一系列中长期发展规划均没有改革二字，唯独干部教育培训中长期规划加了改革这两个字，值得从事干部教育工作的同志反思，干部教育工作之所以要改革，除由于其基础性作用、适应新形势的需要外，最重要的一点是干部学习内生动力不足、学用脱节、针对性实效性不强、党性教育比较薄弱等问题。一个执政党要永葆青春、经得住改革开放和执政的考验，干部的思想教育有着无可替代的作用，面对世情、国情、党情的深刻变化，我们的干部教育工作必须紧跟形势的发展变化对办学体制、培训和管理方式进行改革。

2、改什么？1989年的一场政治**、1992不战而胜的预言已经成为历史，但经验和教训都是深刻的。以美国为首的世界列强一刻也没有放松对中国的分化和瓦解，除在军事、政治、经济等方面不断制造麻烦外，在意识形态的和平演变更有变本力利之势（看看网上对一些事件报导后的跟帖大家自然会明白，网民的不满情绪已经值得我们深思了，谁能保证其中没有我们的干部参与），干部教育如果仅仅满足于每年培训了多少干部，而对培训质量和效果不加以跟踪和监督的话，培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍就只能是空中楼阁。干部教育培训改革要“高起点规划、从基层抓起”，尤其要做好基层培训师的选拔和培训，国字头的培训机构要承担为基层培养培训师的任务，要通过不断选拔和培养，每个县至少要有30名以上有一定研究能力、有理论基础和一定实践经验的培训师。要出台专门政策，提高基层培训师的政治和经济待遇，建立面向全社会的培训师选拔、培养、竞争和淘汰机制，让最优秀的人才为兼职或专职做培训师而感到光荣，只有这样我们的干部教育培训工作才能有生机与活力。

3、怎样把握组织需求、岗位需求和干部需要？把握组织需求就是要通过培训把干部培训成政治思想过硬、道德品质优良、执政能力强、能经得起执政考验的干部；岗位需要就是把干部打造成适应岗位工作的专才；干部需求就是要在激发干部学习热情的同时，能够根据干部的个性化差异，提供能够满足干部学习需要的平台。

第三篇：城管系统干部教育培训实施意见

城管系统干部教育培训实施意见

城管系统干部教育培训实施意见

2011年全市城市管理系统干部培训工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大精神和市委十一届四次全会精神，紧紧围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，深入学习贯彻科学发展观，以思想理论建设为前提，以作风建设为重点，以提高业务工作能力为着力点，大力加强城管干部队伍建设，不断提高全市城管系统干部职工政治素质、业务素质和综合工作能力，努力造就一支政治素质好，服务意识强，业务工作精的高素质城市管理干部队伍，为坚持科学发展，构建和谐、和谐城管提供坚强的组织保障和人才支持。

一、创新培训机制，提高管理能力

（一）认真组织党的十七大和全国“两会”精神的学习培训。把理论学习作为首要任务，通过集中学习，专题研讨，邀请专家学习辅导等多种方式，抓好领导干部十七大精神、全国“两会”精神和省委九届四次全会、市委十一届四次全会精神的学习培训；抓好局中心组的理论学习，以中心组的学习带动干部理论学习的热潮、建立理论学习的长效机制。

（二）开展创新能力培训。紧密结合“三中心、两枢纽、四基地”目标定位和城市管理干部岗位职责要求，加强履职能力培训，提高干部按照部署要求推进各项工作有效落实的能力。把在城市管理中的创新实践作为培训内容，引导干部进一步解决思想，勇于创新突破、攻坚克难，提高运用新知识、新方法创造性开展工作的能力。

（三）以能力培训为重点，开展好任职培训。按照《干部教育培训工作条例》（试行）》、《“十一五”行政机关公务

员培训纲要》精神，围绕建设高素质干部队伍的要求，有计划地做好任职培训。通过培训，使新任职的城市管理人员尽快熟悉城管工作职责与工作任务，掌握基本业务知识与技能，更快地适应岗位工作，更好地履行工作职责，提高城市管理行政执法效能，努力适应试验区建设对城市管理工作的要求。

（四）围绕城市管理工作任务，开展专门业务培训。按照市委、市政府的有关要求，根据我市城市管理部门的实际情况，积极开展环卫作业管理、城市道路桥梁维护管理、路灯广告管理、城市生活垃圾处置收费管理、安全生产知识、综合行政执法、执法督察、岗位技能等的业务培训和经验交流，达到培训骨干，提高素质，建设队伍，推动工作的目的。

（五）抓好更新知识、提高工作能力的在职培训。开展形式多样的培训和宣传教育，强化干部的宗旨意识、公仆意识和责任意识，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，多为群众办好事、办家事，做到为民、务实、清廉；继续抓好城市管理干部“综合素质提升工程”，加大与西南交通大学的合作，举办3－4期综合素质提升培训班，培训城市管理干部200余人；继续开展公务员公共管理核心课程和九种通用能力的培训，积极参加各级党校（行政学院）的主体班培训。

（六）开展依法行政的学习培训。加强对基层执法一线队伍的培训，紧紧围绕通用法律知识和城市管理专门法律知识的学习和培训，不断提高城管执法人员的法律意识、法制观念和依法行政水平。抓好《市城市户外广告和招牌设置管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理办法》等法律法规的专题培训。

（七）深化相关知识技能培训。根据工作需要，开展好与岗位工作相关的办文、办会、办事方法与技巧、信息化与电子政务、公务礼仪等基本知识和技

能的培训，抓好oa系统办公自动化、门户网站信息报送等培训，进一步提高工作效率和水平。

（八）办好城市管理军校，强化军事训练。加强对城市管理执法人员的培训，利用3年时间对全市一线的行政执法人员轮训一遍，每年开展2～3期，每期5～10天的军事训练，全面提高城市管理执法人员的执法素质和服务意识，增强以人为本、执法为民的观念。

（九）加强内引外联和外训工作。积极选派优秀年轻干部国家、省、市、区（市）县、重点镇上挂、下派锻炼，拓宽干部培训渠道。有选择、有重点地组织系统干部赴外地尤其是发达地区学习交流和考察城市管理工作，促进交流与合作。加大境外培训力度，办好赴新加坡、香港、美国等境外培训班，做到近学深圳、香港，远学新加坡的城市管理先进理念，全面开拓城市管理干部的视野。

第四篇：固原市干部教育培训改革纲要

固党办„2011‟102号

关于印发《固原市贯彻〈2010—2020年宁夏 干部教育培训改革纲要〉的实施意见》的通知

各县（区）党委，市委各部委、市直各局委办党组（党委），各群众团体、直属事业单位党委（党组）：

•固原市贯彻†2010—2020年宁夏干部教育培训改革纲要‡的实施意见‣已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共固原市委办公室

2011年12月9日 固原市贯彻《2010—2020年宁夏 干部教育培训改革纲要》的实施意见

为全面贯彻落实•2010—2020年宁夏干部教育培训改革纲要‣（以下简称•纲要‣）精神，不断深化我市干部教育培训改革，着力破除制约干部教育培训科学发展的体制机制障碍，全面推进干部教育培训事业的发展，现就我市贯彻•纲要‣提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，围绕马克思主义学习型政党建设，以建立健全中国特色干部教育培训体系为目标，以体制机制改革为重点，以提高培训质量为主线，不断提高干部教育培训科学化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，努力培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍，为建设富裕文明和谐新固原提供思想、组织和人才保证。

二、目标要求

到2020年，建立健全与推进科学发展、跨越式发展相适应，与建设马克思主义学习型政党要求相符合，与干部人事制度改革相衔接，更加开放、更具活力、更有实效的干部教育培训体系。

1、形成党校、行政学院主渠道作用充分发挥，其他培训机构积极参与，网络培训广泛运用，充满活力、更具实效的干部教育办学体制。

2、形成以培训需求为导向，组织调训为主、自主选学为辅，激励与约束相结合，规范有序、健全高效的干部教育培训运行机制。

3、形成遵循干部成长规律和教育培训规律，培训理念、内容和方式不断创新，更具针对性实效性和吸引力感染力的干部教育培训模式。

4、形成适应科学发展新要求、广大干部新期待，吸引各类优秀人才，并充分发挥其聪明才智的干部教育培训师资选聘、培养和评价机制。

5、形成促进干部教育培训科学化，指导与服务相结合，各方面作用积极发挥，职责明确、制度健全、保障有力、效益显著的宏观管理体制。

三、主要措施

（一）办学体制改革

开展大规模网络培训。2011年在市直单位和原州区的科级干部中开展网络培训试点，2012年在全市县处级干部中开展网络培训，到2015年基本实现全市网络培训全覆盖。

4、建设干部“三同”实践锻炼基地。系统总结深圳中青年干部、宁夏党校中青班学员来我市开展与农民同吃、同住、同劳动“三同”实践锻炼工作经验，全面提升“三同”锻炼水平，努力把固原打造成内涵丰富、开放包容、特色鲜明的外向型“三同”锻炼基地，着力深化与深圳、秦皇岛等发达地区的合作，力争“三同”基地建设在全国形成一定影响。

（二）运行机制改革

1、完善体现培训需求的计划生成机制。坚持把需求调研作为培训计划生成的必经环节，组织人事部门要会同干部教育培训机构定期开展培训需求调研，研究经济社会发展对干部能力素质的新要求，提出干部教育培训工作的指导性意见。干部教育培训机构要建立培训需求调研分析制度，科学设计培训项目，提出教学计划。对重视需求调研、形成优质调研成果的培训机构可优先安排培训立项。各县（区）、市直各部门（单位）要根据事业发展和干部成长需要，定期研究提出本地本部门干部教育培训需求和培训计划。

定，鉴定结果向干部所在单位反馈。干部的培训情况、考核评价结果等内容应如实录入干部信息管理系统，重要培训考核评价结果要纳入干部人事档案。全面落实•固原市干部教育培训学分制管理办法（试行）‣，定期登记干部学分获得情况，作为干部提拔和评先选优的依据之一。

5、完善干部教育培训激励约束机制。建立健全组织人事部门内部干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制，对干部进行任职考察时，要把干部学习培训情况作为重要内容。提拔担任县处级以上党政领导干部，要达到•党政领导干部选拔任用工作条例‣、•干部教育培训工作条例(试行)‣规定的培训时间要求；确因特殊情况在提任前未达到要求的，须在提任后1年内完成培训，仍未完成的要延长试用期。将开展干部教育培训工作情况作为各县（区）、市直各部门（单位）领导班子考核的重要内容，把干部参加培训情况作为个人考核的重要内容，坚持开展述学评学考学活动。干部学习培训考核不合格的，考核不得确定为优秀等次。

6、探索促使优质培训资源向基层流动的新机制。市委党校每学期至少要为基层单位举办一期培训班，要针对基层干部的特殊需求，主动送教上门。市委党校每年要面向县

济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设所需的各种知识的教育培训，重点抓好提高推动科学发展、促进社会和谐能力所需知识的教育培训；致力于提高干部的道德品行和精神境界，大力加强党性党风党纪教育和社会主义核心价值体系教育，重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变和心理健康教育。

3、创新培训模式。干部教育培训机构要不断改进教育方法，推广运用研究式、案例式、体验式、模拟式等多种教学方法，增强培训实效。继续研究开展异地培训、挂职培训、实践锻炼、分段式培训等方式，探索干部免职离岗培训、重要岗位干部和后备干部个性化定制培训机制，开展跨地区、跨部门、跨机构的合作培训等，形成多类型培训模式。鼓励干部利用业余时间多读书、读好书，不断改进干部在职自学。

（四）师资管理改革

1、加强专职师资队伍管理。今后，市、县党校原则上不增加专职教师，逐步过渡到以兼职教师为主。健全完善师资队伍职称评定、岗位竞聘、培养教育、管理考核、激励约束机制，坚持优胜劣汰、有进有出。建立干部教育培训师资队伍职业道德规范，不断推进教风建设。探索建立干部培训

关部门抓干部教育培训工作的任务分工，研究解决干部教育培训工作中的重点难点问题。指导督促干部教育培训机构认真贯彻落实干部教育培训下策和规划，支持其自主办学，不断提高办学质量和办学效益。

2、改进管理方式。加强制度建设，建立完善干部教育培训权益保障、竞争择优、考核评估和监督约束等方面的配套制度。积极开展干部教育培训工作理论和政策研究，及时总结宣传各地各单位在干部教育培训工作中的好经验、好做法，努力将理论成果用于指导实践。推进干部教育培训管理信息化建设，到2015年，各地各单位要按照干部管理权限，建立干部教育培训信息库。加强干部教育培训管理者队伍建设，通过跟班培训、专题研讨、业务交流、工作考察等方式，加强对组织部门、党校分管领导和具体从事干部教育培训管理工作者的培训。

3、加强和改进学风建设。认真落实•固原市干部教育培训学分制管理办法（试行）‣和•关于在干部教育培训工作中加强学风建设的暂行规定‣，不断加强和改进学风。干部教育培训机构要坚持理论联系实际，从严治校，勤俭办学。学员要加强党性锻炼，端正学习态度，严守校纪校规。教师要严守纪律、严谨治学、以德施教。组织人事部门要将干部

12、强化工作指导。充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励基层大胆探索，研究解决干部教育培训工作的重点难点问题。认真总结推广各地各部门创造的新鲜经验和成功做法，及时转化为改革的具体措施。注重分类指导，结合实际研究制定落实干部教育培训改革任务的分类指导意见。

3、加强督促检查。各县（区）、市直各部门（单位）要加强对本县（区）、本部门（单位）干部教育培训改革情况的检查和自查。市委组织部将对本•实施意见‣实施情况进行跟踪了解和督促检查，针对存在的问题和不足，提出具体意见和措施，确保改革扎实推进，取得实效。

主题词：干部教育培训 改革纲要 实施意见 通知

中共固原市委办公室 2011年12月9日印发 共印20份

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第五篇：干部教育培训改革纲要（学习体会）

干部教育培训改革纲要（学习体会）

1、为什么改？国家一系列中长期发展规划均没有改革二字，唯独干部教育培训中长期规划加了改革这两个字，值得从事干部教育工作的同志反思，干部教育工作之所以要改革，除由于其基础性作用、适应新形势的需要外，最重要的一点是干部学习内生动力不足、学用脱节、针对性实效性不强、党性教育比较薄弱等问题。一个执政党要永葆青春、经得住改革开放和执政的考验，干部的思想教育有着无可替代的作用，面对世情、国情、党情的深刻变化，我们的干部教育工作必须紧跟形势的发展变化对办学体制、培训和管理方式进行改革。

3、怎样把握组织需求、岗位需求和干部需要？把握组织需求就是要通过培训把干部培训成政治思想过硬、道德品质优良、执政能力强、能经得起执政考验的干部；岗位需要就是把干部打造成适应岗位工作的专才；干部需求就是要在激发干部学习热情的同时，能够根据干部的个性化差异，提供能够满足干部学习需要的平台。

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