河南省人民政府办公厅关于郑州等四市清欠工作完成情况较好的通报

第一篇：河南省人民政府办公厅关于郑州等四市清欠工作完成情况较好的通报

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2005〕109号 【发布日期】2005-12-31 【生效日期】2005-12-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于郑州等四市清欠工作完成情况较好的通报

(豫政办 〔2005〕109号)

各省辖市人民政府:

在12月13日清欠电视电话会议上,郑州、开封、洛阳、济源4市因清欠工作落后受到了批评。会后,4市政府主要领导高度重视,纷纷召开专门会议,分析问题,明确责任,落实资金,采取多种有效措施,清欠工作取得很大进展,特提出通报表扬。

郑州市政府下发多个通知,对2005年目标责任书所涉案件落实情况进行一次重点检查督查,视情节轻重对清理拖欠款进展缓慢和恶意拖欠的单位采取停止办理银行信贷、停止办理各类项目立项审批、冻结原有土地和取消新购土地审批、停止在郑承接工程等措施,并一次性从年度预算外资金中拿出6000万元用于支付重点工程产生的拖欠。据中国工程建设信息网显示的数据,截至12月29日,郑州市总的清欠比例为90.54%,其中政府投资项目清欠比例为96.58%。

开封市市政府多次召开清欠工作专题会议,市长亲自协调处理重点案件,于12月初已从市财政筹措1000万元偿付市政工程拖欠的工程款,并决定在12月底前再筹措2000万元,确保基本完成省政府制定的清欠目标。市清欠办经上级同意,动用“农民工工资保障金”16万元,先期偿付了开封一所拖欠的工程款本金,利息部分已签订还款计划,分期偿还。从网上数据看,截至12月29日,开封市总的清欠比例已达到94.03%,其中政府投资项目清欠比例为92.29%。

洛阳市召开各县(市、区)政府负责人、市直有关部门负责人和部分大型建筑企业、房地产开发企业主要负责人参加的清欠工作会议,组织5个督查组分赴各县(市、区)进行督查。专门成立了政府类项目督察组,对政府投资项目拖欠进行重点督查,督促市公路局筹措459万元支付了洛界高速公路和洛横路项目欠款,并决定年底前再筹措3000万元专项用于支付在建项目工程款,确保政府投资项目不产生新的拖欠。从网上数据看,截至12月29日,洛阳市总的清欠比例为96.18%,其中政府投资项目清欠比例为90.53%。

济源市政府组成4个督导组,对剩余的21个拖欠单位进行蹲点督导,直至欠款解决为止。分管副市长还给拖欠数额在50万元以上的单位一把手打电话督促还款。从网上显示的数据看,截至12月29日,济源市总的清欠比例为96.36%,其中政府投资项目清欠比例为97.03%。

以上4市清欠工作虽有很大进展,但与中央和省委、省政府要求及群众愿望还有一定差距。网上清欠数据并不能全部准确反映清欠的真实情况,各市仍有一定的投诉案件没有得到彻底解决,清欠形势不容乐观。因此,以上市及全省各地都不能掉以轻心,麻痹松懈,要采取更加有效的措施,进一步加大力度,推动清欠工作深入开展,为全面完成清欠任务奠定坚实基础。

河南省人民政府办公厅 二○○五年十二月三十一日

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第二篇：河南省人民政府办公厅关于尽快完成住房公积金管理机构调整工作的（定稿）

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2005〕95号 【发布日期】2005-11-22 【生效日期】2005-11-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于尽快完成住房公积金管理机构调整工作的通知

(豫政办 〔2005〕95号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

2002年,国务院重新修订发布了《住房公积金管理条例》(国务院令第350号,以下简称《条例》)。为加强《条例》贯彻实施,省政府印发了《河南省人民政府关于进一步加强住房公积金管理的通知》(豫政〔2002〕25号,以下简称《通知》),要求各省辖市要在2002年10月底前完成本行政区域内住房公积金管理机构的调整工作。但截至目前,全省公积金管理机构调整工作总体进展缓慢。全省除郑州、漯河、平顶山、许昌、南阳、信阳、商丘和济源等8个市基本完成了县(市、区)公积金管理机构调整外,焦作、新乡、三门峡、鹤壁、驻马店、安阳、周口和濮阳等8个市只是部分完成了县(市、区)公积金管理机构调整,洛阳和开封两市至今尚未开展此项工作。系统行业公积金管理机构调整方面,河南油田分中心目前正在办理有关移交手续,省直机关、郑州铁路分局、郑州煤业集团、省电力公司4个分中心只是完成了挂牌工作,洛阳铁路分局、平顶山煤业集团、焦作煤业集团、鹤壁煤业集团、义马煤业集团、永城煤业集团、中原油田、河南油田8个系统行业分中心移交工作进展比较缓慢。

规范住房公积金管理机构设置,是保障住房公积金制度健康发展的前提和关键,是国务院重新修订的《条例》的重要内容之一,也是省政府对加强住房公积金管理工作提出的一项要求。规范机构设置,对于建立健全民主、公开、高效、科学的住房公积金管理体制,降低管理成本,实施有效监督,维护广大缴存职工的合法利益,确保住房公积金运行安全,切实解决住房公积金使用效率低和挤占、挪用住房公积金等突出问题,都具有重要意义。

为认真落实省政府《通知》要求,尽快完成住房公积金管理机构调整工作,按照省政府领导的批示,现就有关问题通知如下:

一、目前尚未完成县(市、区)公积金管理机构调整的省辖市人民政府,要进一步提高对公积金管理机构调整工作重要性的认识,切实加强领导,按照国务院《条例》和《河南省公积金管理条例》的有关规定设置公积金管理机构,积极、妥善地解决原公积金管理机构人员分流、挤占挪用公积金和公积金项目贷款回收等问题。今年年底前,其所辖县(市、区)公积金管理机构调整工作必须全部完成。已经基本完成调整工作的省辖市要进一步深入做好工作,保证住房公积金管理机构正常运转。

二、凡涉及设立分中心且目前未制定分中心移交方案和分支机构管理办法的,省辖市政府要尽快制定移交方案和分支机构管理办法;未核定分支中心机构及人员编制的,要按省政府批复的公积金管理机构调整方案,尽快研究下达;未对分中心进行财产清查和审计的,要及时组织有关部门实施财产清查和审计,并将分中心原管理机构的财产认定及审计结果抄送省公积金行政监管部门。

三、系统行业分中心公积金管理机构调整工作今年年底前必须完成。对系统行业分中心移交工作抵触情绪大、不愿移交或无法开展授权工作的,经省辖市人民政府同意后,向省政府提出撤消分中心机构设置的建议。至今年年底,未按规定取得公积金管理中心授权的各类分支机构,不得再办理任何公积金业务。

今年年底前,省建设厅、财政厅、人行郑州中心支行等有关部门要对部分省辖市和系统行业住房公积金管理机构调整情况进行督查。年底各省辖市人民政府要向省政府专题报告本行政区域内住房公积金管理机构调整完成情况。

河南省人民政府办公厅 二○○五年十一月二十二日

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第三篇：河南省人民政府办公厅关于2007环境保护责任目标完成情况的通

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2008〕35号 【发布日期】2008-03-24 【生效日期】2008-03-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于2007环境保护责任目标完成情况的通报

(豫政办 〔2008〕35号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

为进一步落实科学发展观,改善全省环境质量,2007年省政府与18个省辖市政府签订了环境保护目标责任书,明确了各省辖市环境保护和环保基础设施建设等方面的工作任务。同时,省政府将各省辖市政府环保责任目标内容纳入了2007年省政府目标管理体系。一年来,经过各级政府、各有关部门的共同努力,从总体上看,省政府确定的各项环保目标任务完成较好,全省环境质量持续改善。经省政府同意,现将各省辖市环境保护责任目标完成情况通报如下:

一、环保责任目标完成情况

(一)环境质量目标。环境质量目标主要包括地表水责任目标断面水质、环境空气质量和饮用水源地取水水质3项。

1.2007年全省各省辖市地表水责任目标断面水质综合平均达标率为87.2%(水质综合达标是指同一河流目标断面水质化学需氧量和氨氮同时达标)。其中,化学需氧量平均达标率为94.5%,较上年同期提高0.6个百分点,氨氮平均达标率为89.7%。各省辖市中,出境断面水质综合平均达标率为100%的有济源、三门峡、信阳、驻马店4市;综合平均达标率在85%以上的由高到低是许昌、南阳、商丘、焦作4市;综合平均达标率在70%以上的由高到低是平顶山、安阳、洛阳、漯河、新乡、鹤壁、濮阳、郑州、开封9市;周口市综合平均达标率为64.6%。

2.根据我省的监测结果,2007年省辖淮河流域10个出省境断面水质综合平均达标率为76.1%,其中化学需氧量平均达标率为93.3%,氨氮平均达标率为76.7%,较好地完成了与国务院签订的水质目标任务。

3.全省各省辖城市环境空气质量整体较好,全年平均达标率为89.3%,较上年同期提高3.4个百分点。城市环境空气质量达到优良天数的城市由高到低依次为信阳、濮阳、南阳、漯河、驻马店、许昌、鹤壁、商丘、周口、开封、新乡、三门峡、济源、郑州、平顶山、安阳、洛阳、焦作。4.全省饮用水源地取水水质平均达标率为100%,全部完成政府责任目标。

(二)工作目标。

1.主要污染物总量减排。

2007年,各省辖市严格执行《河南省“十一五”主要污染物总量减排计划》和实施方案,通过关闭淘汰小火电和水泥机械化立窑生产线等落后产能、建设污水和垃圾处理设施、实施电厂脱硫工程、加强清洁生产审核和强化对污染防治设施正常运行的监督管理等措施,确保了全省污染物排放总量得到有效控制。根据最终测算结果,我省2007年化学需氧量和二氧化硫排放量分别在2006年基础上削减3.76%和3.7%,圆满完成了省政府年初确定的目标任务。

2.重点流域区域环境综合整治。

2007年省政府对卫河、惠济河、贾鲁河3个流域,化工(化肥)、医药、电力3个行业和133个饮用水源地开展环境综合整治。这项工作被省委、省政府列为向全省人民公开承诺办理的10件实事之一。经验收,以上重点流域、区域、行业应关闭取缔的重污染企业150家,实际关闭186家;应进行限期或停产治理的企业355家,完成治理任务的321家,依法实施关闭、停产治理或限产限排34家。

各省辖市还积极完成省政府督办和本市确定的综合整治重点任务,共关闭重污染企业388家,完成治理或停产治理924家。

3.深化工业污染防治。2007年,各省辖市严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境管理条例》(国务院令第253号)等法律、法规,加强环评审核和“三同时”(环保设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用)执法检查,并组织人员对近5年审批的970个新建项目进行排查,严厉打击违反环境影响评价和“三同时”制度的违法行为。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,全省共清查造纸、涉铅等企业541家,关闭160家,停产治理34家,将9家环境违法企业列入“黑名单”,对9家环境违法企业实施挂牌督办。加大现场执法检查力度,全省共出动环境执法人员15万人次,检查排污企业33000家次,立案查处违法案件2349起。全省应完成清洁生产审核的60家企业全部按期完成审核任务。各省辖市都成立了污染源普查工作领导机构,制定并下发了实施方案,开展了大规模的宣传活动。全省选调并培训1.8万名普查人员,初步建立了有三十余万个单位的污染源普查单位名录,组织对全省829家重点污染源进行了普查监测,基本完成了污染源普查任务。

4.生态环境保护。

2007年各项生态环境保护目标圆满完成。全省18个省辖市均编制完成农村小康环保行动计划方案并进行了任务分解,共编制生态县规划16个、环境优美小城镇创建规划37个,创建生态示范县8个、省级环境优美小城镇20个、市级生态文明村239个,完成规模化畜禽养殖企业污染治理工程20个。同时,全省稳步开展土壤污染状况调查工作,制定下发了有关土壤污染状况调查的实施方案,按期完成了全省土壤污染调查培训和持证上岗及监测点位核查与取样测试等工作,确定2557个监测点位,完成了1000多个样品的采集和有机污染物理化指标分析与测试。

5.辐射环境管理。

2007年全省共核发辐射许可证299家,审批辐射建设项目412项,新购放射源708枚,放射源异地使用65家75枚,对68个辐射建设项目进行了竣工验收,对全省130家企业459枚废旧放射源进行了安全收缴,全省新产生的废旧放射源收贮入库率达到100%,全年未发生辐射污染事故。

6.环保基础设施建设。

2007年全省应建成的污水处理厂38座、垃圾处理场88座已全部完成。目前,我省已建成133座污水处理厂,设计规模日处理污水591.8万吨,可形成化学需氧量年削减能力50万吨。全省108个县(市)中,除市、县同城、设施共建的县外,103个县级污水处理厂全部建成,104个县级生活垃圾处理场建成并投入使用。

各省辖市进一步加快医疗废物处置中心建设,应稳定运行的3个已按计划稳定运行;应建成的14个已初步建成5个、在建4个、其余5个处于前期准备阶段。另外,全省危险废物处理中心已开工建设。

二、存在的主要问题

(一)个别省辖市地表水责任目标断面水质综合平均达标率偏低。虽然2007年各省辖市地表水责任目标断面化学需氧量平均达标率较2006年提高0.6个百分点,但由于氨氮首次被列入河流责任目标断面考核内容,且部分河流责任目标断面氨氮浓度居高不下,造成2007年的水质综合平均达标率明显比往年单纯考核化学需氧量平均达标率要低。

(二)各省辖市完成污染物总量减排的任务艰巨。一是省辖市自测的核算方法与国家规定的方法有出入,包括对关停企业和工程项目的减排核算等,此外企业超标排污造成的不利影响大多被忽视。二是经过这几年的综合整治,结构减排和企业本身工程减排的潜力有限,而生产总值的快速增长和新建项目对污染减排的压力持续加大,今后几年完成污染减排的任务仍很艰巨。

(三)在环境综合整治中,还存在个别关闭企业拆除不到位、有些停产或限期治理企业出现反弹现象,少数企业深度治理进度缓慢等。

(四)城市环保基础设施建设、管理进展不平衡。部分污水处理厂管网不配套,收水率低;不少污水处理厂管理人员基本素质差。部分省辖市医疗废物处置中心建设进度慢,少数还未动工。

(五)在线监测和联网工作有待加强。部分省辖市国控、省控重点污染源安装的在线监控设施存在运转不正常、数据不可信、传输不畅通等问题。

三、考核评价

根据《河南省人民政府办公厅关于转发各省辖市人民政府环境保护目标责任书执行情况考核暂行办法的通知》(豫政办〔2005〕79号)要求,省政府组织省发展改革委、监察厅、建设厅、水利厅、农业厅、工商局、环保局、省政府法制办、郑州电监办等9部门对各省辖市政府2007环保目标完成情况进行了考核验收,并作出如下评价:

18个省辖市政府较好地完成了与省政府签订的2007环境保护责任目标。其中,郑州、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、焦作、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、济源市政府为完成省政府环境保护目标优秀单位,开封、新乡、濮阳、信阳、周口、驻马店市政府为完成省政府环境保护目标先进单位。

河南省人民政府办公厅

二○○八年三月二十四日

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第四篇：河南省人民政府办公厅关于转发省公安厅等部门河南省开展道路交通

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕95号 【发布日期】2006-11-06 【生效日期】2006-11-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于转发省公安厅等部门河南省开展道路交通安全专项整治行动工作

方案的通知

(豫政办 〔2006〕95号)

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

省公安厅等部门制定的《河南省开展道路交通安全专项整治行动工作方案》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真组织实施。

河南省人民政府办公厅 二○○六年十一月六日

河南省开展道路交通安全专项整治行动工作方案

省公安厅 省交通厅 省建设厅 省教育厅 省安全生产监管局 省农机局

省卫生厅 省工商局

(二○○六年十月十九日)

为进一步加强道路交通安全管理,有效预防和减少各类交通事故特别是亡人事故的发生,保障人民群众生命财产安全,省政府决定从2006年11月1日至12月31日在全省开展道路交通安全专项整治行动(以下简称专项整治行动)。现制定方案如下:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,以开展创建平安畅通县区活动为载体,按照政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管的要求,全面落实预防道路交通事故各项工作措施,努力维护良好的道路交通秩序,为实现中原崛起、构建平安河南创造安全、有序、畅通的交通环境。

二、工作目标

通过开展专项整治行动,强化道路安全防控网络体系建设,建立完善长效管理机制,推动我省创建平安畅通县区活动深入开展,减少重点交通违法行为,进一步完善道路交通安全设施,全面治理道路危险路段、事故多发点段,保持道路交通安全形势稳定。

三、组织领导

成立省专项整治行动协调小组,由省政府副秘书长朱孟洲任组长,省交通安全联席会议成员单位有关负责同志为成员。协调小组办公室设在省公安厅,具体负责专项整治行动的组织协调工作。各地也要建立相应机构,对本地专项整治行动进行组织协调。专项整治行动结束后,各级专项整治行动协调机构自行撤销。

四、整治内容

这次专项整治行动的内容包括:平安畅通县区建设、重点交通违法行为治理、危险路段和事故多发点段整治、道路交通安全设施整治、客车源头化管理、农用车违法载人治理等。

五、时间安排

11月1日至5日为宣传发动阶段,11月6日至12月25日为组织实施阶段,12月26日至31日为检查验收阶段。

六、职责分工

由公安、交通、建设、教育、安全生产监管、农机、卫生、工商行政管理部门共同组织实施,职责分工如下:

(一)公安部门

1.按照公安部《开展公路重点交通违法行为专项整治行动工作方案》和《河南省公安厅预防重特大道路交通事故专项行动工作方案》的要求,在全省高速公路、重点国(省)道和景区道路,集中整治超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员、农用车违法载人、低速货车长时占压超车道等交通违法行为。

2.针对高速公路、重点国(省)道和景区道路交通违法行为的规律和事故特点,科学调整白天和夜间不同时段的勤务安排,明确上路定点执勤和巡逻时间,按照“点上测、线上巡、卡上查”的工作要求,进行统一布局、分层设防,突出重点、区域联动,加大对重点时段、重点路段、重点交通违法行为的管理和处罚力度。

3.每个交警大队应分别在辖区高速公路、重点国(省)道和景区道路至少设立1个固定测速点或1个流动测速组。要根据超速违法行为发生的规律,合理组织安排设立测速点(组)勤务,充分利用公路监控系统、测速设备等装备,查处超速行驶等交通违法行为。

4.依托交通安全检查服务站、公路收费站和高速公路服务区,加强对客车、校车、旅游包车和危险化学品运输车等重点车辆的检查,发现和查处客车超员、疲劳驾驶、农用车违法载人等严重交通违法行为,及时消除事故隐患。

5.加强相邻交警大、中队之间的勤务衔接和工作配合,及时通报相关信息;加强与气象、交通路政和养护、高速公路经营企业、急救中心等单位的协调配合,形成整体联动的工作机制。

6.健全和完善高速公路恶劣天气交通管制工作预案和部门联动机制,做好恶劣天气条件下高速公路交通管理工作。

7.强化客车源头管理,对严重违法客运车辆、客车驾驶人及其所在客运公司实行黑名单制度,依法进行处理,及时向社会公布,并通报交通、运输等部门,督促开展整改工作。使用交警信息平台,建立通行辖区路段客运车辆安全管理档案,及时掌握车辆和驾驶人员的有关情况。

8.对超员20%以上客运车辆的违法驾驶人、违法时间和地点、车号、所属单位、核载人数、超员人数等情况,各省辖市公安交警支队要每周汇总上报省公安交警总队,省公安交警总队每10天将外省通报的和各地查处的超员20%以上客运车辆相关情况通报给车籍所在地公安交警支队。有关地方公安交警支队要会同安全生产监管、交通等部门对违法车辆及所属企业进行整改,依法进行处理,整改处理情况及时上报省公安交警总队。

(二)交通部门

1.加大资金投入,搞好公路危险路段、事故多发点段整治。对省、市、县(市、区)督办的公路危险路段,要按期完成整治任务。

2.完善公路交通安全标志、标线和安全设施,一、二级国、省道和高速公路交通标志设置率达到90%以上,标线设置率达到80%以上,在危险路口设置减速带。

3.加强客、货运场(站)和运输企业营运车辆监督管理,对运输企业营运车辆定期检验,检验率达到100%,保持车辆技术状况良好和安全设施完善。

4.检查客运企业落实安全生产责任制、安全投入、教育培训和车辆安全管理等情况,对不具备基本安全生产条件的责令停业整顿,限期达标,逾期不能达标的要予以取缔。

5.严格客运线路审批程序,不得批准开行夜间(晚22时至凌晨6时)途经三级以下(含三级)山区公路的客运班线。

6.按照车辆台数、线路里程与道路交通事故发生的比例,对客运企业安全状况进行排名,并向社会公布。对超员20%以上的客运车辆、驾驶人及客运企业,实行黑名单制度,会同公安等部门督促整改,并依法追究企业法定代表人、安全管理责任人和车主的责任。

7.扶持发展农村客运,制定农村交通长远规划,鼓励发展农村公共交通,逐步实现村村通公交,方便农民出行。

8.加大对高速公路事故多发点段、危险路段的整治,完善各类标志标线。加强高速公路监控设施建设,保持良好运转状态。

(三)农机部门

1.切实加强对拖拉机等农业机械的管理,严把驾驶员考试考核、拖拉机牌证发放和机械检验关,严禁给不符合注册登记条件的拖拉机、联合收割机等农业机械核发牌证,严禁给未经考试或考试不合格的人员核发驾驶证。

2.加强拖拉机安全生产管理。在农忙季节和农机作业高峰期,深入乡村道路、田间场院等作业场所组织开展农机执法大检查,查处拖拉机载人等违法行为。

(四)安全生产监管部门1.组织协调重、特大道路交通事故的调查处理工作,依法对直接责任人和负有领导责任的人员实行责任追究,并督促有关部门、企业认真汲取事故教训,制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建设等职能部门对公安部门排查出的隐患点段和危险路段制定整改措施并监督落实。

3.监督交通运输企业严格遵守安全生产的有关规定,认真履行安全管理职责。

(五)建设部门

1.加强对城市道路及依附于城市道路的附属设施的管理,加大对城市道路设施的检查力度。对排查出的城市道路交通安全隐患和危险点段,督促市政设施管理机构或有关产权单位及时设置明显标志并修复。

2.加大对城乡结合部城市道路和市政配套设施的投入,确保城市道路交通基础设施完好。严格城市道路施工现场管理,创造良好的行车环境。

3.清理整顿城市客运市场,维护城市公共交通秩序。

4.搞好城市集贸市场的规划工作,科学论证,合理布局,防止出现马路市场。

(六)工商行政管理部门

1.加强公路沿线集贸市场的管理,防止占道经营阻塞交通。

2.对公安机关认定不具备安全行车条件的客运单位和个体客运车辆,不得发放营业执照,并协助公安机关做好停业整顿工作。

3.加强对旧机动车交易市场和报废车辆的管理,禁止报废车辆和其他不符合安全行车条件的车辆流向社会。

(七)教育部门

1.督促中小学校完善日常安全管理制度,加强对集体乘车外出活动的安全管理,严禁中小学生在道路上和道路两侧的空闲场地上从事体育活动。

2.会同公安部门认真查找学校内部及周边存在的交通安全隐患,及时通报有关部门加以整改。

(八)卫生部门

1.会同公安部门建立就近抢救交通事故伤员的“绿色通道”,提高交通事故急救系统反应能力,加快抢救伤员的速度,最大限度地减少人员死亡。

2.普及交通事故急救知识,培训急救人员,提高急救能力。

七、有关要求

各级、各部门要充分认识开展道路交通安全专项整治行动的重要意义,迅速行动起来,精心组织,周密部署,制定方案,细化措施,搞好协调,把专项整治行动摆上重要位置。同时,围绕整治内容,以“关爱生命、安全出行”为主题,利用各种媒体、采取多种形式大张旗鼓地开展宣传活动,形成浓厚舆论氛围,推动专项整治行动深入开展。省政府将适时对各省辖市开展专项整治行动情况进行检查验收,对工作成效明显、事故起数大幅下降、未发生特大交通事故的予以表彰;对因工作措施不落实导致特大交通事故发生的,严肃追究有关人员的责任。

专项整治行动结束后,各省辖市应写出书面总结,于2007年1月2日前上报省专项整治行动协调小组办公室。各地专项整治行动开展情况要及时上报省专项整治行动协调小组办公室,可通过公安网省交警总队网页FTP粘贴到交警总队交通科文件包,或通过传真报送,传真号码:0371-65882475、65882491或公安内线22475、22491。联系人:李世章、高俊,联系电话:0371-65882460。

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第五篇：河南省人民政府办公厅转发省安全生产监督管理局等部门关于整顿和

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2005〕76号 【发布日期】2005-09-08 【生效日期】2005-09-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅转发省安全生产监督管理局等部门关于整顿和关闭不具备安全生产条

件和非法煤矿工作方案的通知

(豫政办 〔2005〕76号)

各产煤省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

省安全生产监督管理局、河南煤矿安全监察局、省国土资源厅、煤炭工业局、工商局、公安厅、监察厅、环保局、电力公司等部门制订的《关于整顿和关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅 二○○五年九月八日

关于整顿和关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作方案

省安全生产监督管理局 河南煤矿安全监察局省国土资源厅 省煤炭工业局 省工商局 省公安厅 省监察厅 省环保局 省电力公司

(二○○五年八月二十六日)

根据《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(国办发明电〔2005〕21号)要求,现结合我省煤矿实际,特制定整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿(以下简称“整顿关闭”)工作方案如下:

一、总体目标

认真贯彻落实国办发明电〔2005〕21号文件精神,结合我省前期开展的煤炭资源整合工作,严厉打击煤矿违法生产活动,整顿和关闭不具备安全生产条件和非法煤矿,遏制重特大事故的发生,促进矿业秩序、生产秩序和安全状况持续稳定好转,切实保证国家和人民生命财产安全。

二、组织领导

为了保证整顿关闭工作的顺利开展,省政府成立以分管安全生产的副省长为组长的整顿关闭工作领导小组。省安全生产监督管理局、河南煤矿安全监察局、省国土资源厅、煤炭工业局、工商局、公安厅、监察厅、环保局、电力公司等单位为成员单位,并邀请省人民检察院参加。领导小组下设办公室,办公室设在省安全生产监督管理局(河南煤矿安全监察局),负责日常工作。

各产煤市、县(市、区)、乡镇政府要成立相应的机构,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,切实加强对整顿关闭工作的领导。

三、整顿关闭任务

(一)以下七类矿井必须立即停产整顿:

1.7月13日之前,没有提出办理煤矿安全生产许可证申请、煤矿安全监管监察机构已责令停产整顿的矿井;

2.已提交申请、但经审查认定不具备安全生产条件、责令限期整顿的矿井;

3.证照不全的矿井;

4.超能力生产的矿井;

5.没有按规定建立瓦斯监测和瓦斯抽放系统的矿井;

6.没有按规定采取防治煤与瓦斯突出措施的矿井;

7.没有经过安全生产“三同时”竣工验收而投产的基建和改扩建矿井。

对确定停产整顿的矿井,省煤矿安全监察机构和地方政府煤矿安全监管部门要下达停产整顿指令书,并分别抄送同级地方人民政府和国土资源、工商行政管理、煤炭行业管理等部门,有关部门要依法暂扣其采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、工商营业执照和安全生产许可证。

各产煤市、县(市、区)人民政府要制订煤矿停产整顿工作方案。对列入整顿的煤矿,要依据其安全生产状况和整顿工作难易程度规定整顿期限;鼓励有条件的煤矿早整顿、早达标,尽快恢复正常生产;所有整顿的煤矿,只给予一次停产整顿机会,届时达不到安全生产许可证颁证标准的,一律依法予以关闭。停产整顿最后期限不得超过2005年底。

停产整顿的煤矿要认真按照有关安全生产标准,查找存在问题,确定整改内容,制定整改方案及停产整顿期间保障安全的有关措施,按照分级与属地结合的原则,分别报各级政府整顿关闭领导小组(联席办公会议)办公室审查批准。煤矿整改完毕后,向整顿关闭领导小组(联席办公会议)办公室提出验收申请,由整顿关闭办公室组织验收;煤矿整改合格,依法取得有关证照后,方可恢复生产。

(二)以下四类矿井必须立即依法予以关闭取缔:

1.证照不全拒不停产或无证生产的矿井;

2.已被关闭又非法生产的矿井;

3.明停暗开或“停而不整”的矿井;

4.经整顿仍达不到安全生产条件的矿井。

此外,2005年年底前不能按煤矿资源整合方案与骨干煤矿实行整合的小煤矿也必须于年底前予以关闭。

关闭取缔工作由各产煤市、县(市、区)人民政府组织实施。对确定关闭取缔的矿井,相关部门要及时吊销有关证照,一个月内关闭到位(切断电源、拆除地面设施、炸毁井筒、填平场地、恢复地貌、遣散从业人员)。

四、有关部门的相关职责

全省整顿关闭工作按照分级与属地结合的原则进行。省直有关部门负责省属六大煤业集团所属煤矿的整顿关闭工作。各产煤省辖市人民政府负责市属煤矿的整顿关闭工作,各产煤县(市、区)人民政府负责县以下所属煤矿的整顿关闭工作。对于已经确定资源整合的煤矿,整合到省属煤矿的,由省级负责;整合到市属煤矿的,由市级负责。乡镇人民政府参加所属县(市、区)对本辖区小煤矿的整顿关闭。河南煤矿安全监察局所属的五个监察分局参加其辖区内市级整顿关闭工作。

省直有关部门的职责如下:

省安全生产监督管理局、河南煤矿安全监察局负责会同省煤炭工业局对停产整顿矿井依法作出停产整顿、停止施工的监察指令,并把停产整顿矿井名单分别抄送当地人民政府;依法暂扣停产整顿矿井的安全生产许可证;对决定关闭的矿井及时依法吊销安全生产许可证。

省煤炭工业局负责会同河南煤矿安全监察局对停产整顿矿井依法作出停产整顿、停止施工的监管指令;对责令停产整顿、停止施工的矿井进行监管;会同省安全生产监督管理局对原定关停的小煤矿进行检查,如发现有擅自组织生产的,报省政府按有关规定严肃追究有关单位及地方政府的责任;对决定关闭的矿井及时依法吊销煤炭生产许可证和矿长资格证;依法暂扣停产整顿矿井的煤炭生产许可证;对省属煤矿企业停产整顿矿井进行验收;负责确定并向省整顿关闭工作领导小组提供证照不全拒不停产、经整顿仍然达不到安全生产条件、明停暗开或“停而不整”的矿井名单。

省国土资源厅负责确定并向省政府提供无证生产和已被关闭又非法生产的矿井名单;依法暂扣停产整顿矿井的采矿许可证;对决定关闭的矿井及时依法吊销采矿许可证。

省工商局负责对决定关闭的矿井及时依法吊销、注销工商营业执照;依法暂扣停产整顿矿井的工商营业执照。

省公安厅负责收缴决定关闭矿井火工品,注销民用爆破器材准用证;负责维持矿井关闭现场的秩序;对拒不执行停产整顿指令、非法生产的矿井依法按妨碍执行公务处理。

省监察厅负责对已经投资入股煤矿的国家机关工作人员、国有企业负责人在一个月内退股情况进行监察,对逾期不撤出者,要依照有关规定给予处理;查处煤矿安全生产和煤矿事故背后的官商勾结和腐败现象;负责对参与整顿关闭工作的有关部门和个人履行职责情况实施监督监察,查处接受贿赂、公开或暗中包庇袒护致使煤矿未能停产整顿或关闭取缔的违法违纪行为。省电力公司负责切断决定关闭矿井供电电源,拆除供电设施;查处地方供电部门和企业向无证非法煤矿转供电的行为。

以上各部门要根据各自的职责制定切实有效的工作方案,9月10日前报省整顿关闭工作领导小组。

五、工作安排

(一)9月中旬,排查确定停产整顿和关闭矿井名单。在9月15日前,各产煤市和省属煤炭企业把确定的名单和关闭矿井工作计划上报省整顿关闭工作领导小组办公室。

(二)9月下旬,停产整顿煤矿确定整改内容、制定整改方案,并报有关部门审批,经批准后方可进行整改。各产煤市和省属煤炭企业上报煤矿停产整顿工作计划,省整顿关闭工作领导小组办公室组织督查。

(三)10月、11月,停产整顿煤矿按要求进行整改,整改结束后,随时申请,随时验收。省整顿关闭工作领导小组办公室组织督查。

(四)12月,各产煤市和省属煤炭企业上报整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作总结,省整顿关闭工作领导小组办公室组织全面验收。

六、工作要求

(一)建立工作汇报制度。各产煤省辖市政府每月20日前将本地整顿关闭情况报河南煤矿安全监察局。每月22日,省领导小组办公室召开成员单位联席会议,总结前一段全省整顿关闭工作情况,安排部署下一步工作。领导小组办公室每月要对整顿关闭工作情况进行一次通报。

(二)建立工作责任制度。各产煤省辖市政府根据本方案的要求,摸清本辖区的煤矿底数,结合本地实际,制定实施方案。把关闭整顿工作责任层层落实到各级政府、各有关部门;各项工作要分工明确,责任到人,确保整顿关闭工作环环有人管,层层抓落实。

(三)建立督导制度。省政府将组织督导组,对各产煤市和省属煤炭企业整顿关闭情况进行督促检查。地方各级人民政府也要组织督导组对辖区内整顿关闭工作进行督查。督导组要深入现场,按照标准逐项检查督促指导工作。

(四)建立案件移送制度。各级、各部门对需要有关部门配合或者处理的问题,要及时以书面文件形式予以移交,有关部门要积极配合,认真处理。

(五)建立举报奖励制度。各产煤省辖市、县(市、区)人民政府要把停产整顿和关闭取缔的矿井名单及时向社会公布,公开举报电话,接受社会和舆论监督。

(六)加强监督监管工作。停产整顿的煤矿必须停实,产煤市、县(市、区)人民政府要向停产整顿煤矿派出监督员,坚决防止明停暗开,日停夜开,假整顿真生产。同时,要加强煤矿安全监管,严防重特大事故发生。

(七)煤矿企业要全面落实安全生产主体责任,深入开展隐患排查整改。企业负责人要全面掌握本单位的安全隐患,积极组织采取整改措施,并报当地人民政府及煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构。凡属被责令停产整顿、关闭取缔的煤矿,必须严格自觉执行地方政府和煤矿安全监管监察机构的指令。

七、责任追究

(一)对拒不执行停产整顿指令擅自生产、非法生产的煤矿,按妨碍执行公务处理。依法没收违法所得,按规定处以罚款,并严格查处有关责任人的责任,触犯刑律的,要移送司法机关依法追究刑事责任。

(二)严肃查处煤矿安全工作中不正之风和腐败问题。对在煤矿参股分红、充当保护伞的国家公务人员和国有企业领导,一经查实,一律开除公职。凡已经投资入股煤矿(依法购买上市公司股票的除外)的国家机关工作人员、国有企业负责人,必须在1个月内撤出投资,逾期不撤出投资的,依照有关规定给予处理。对在监管监察执法中失职、渎职的公务人员,也要依法依纪严肃查处。对在整顿关闭中收受被检查单位财物、在被检查单位报销票据的,一经发现,要严肃追究,构成犯罪的移交司法机关立案查处。

(三)凡一个县(市、区)发现两处、一个乡镇发现一处属于应关闭取缔而未关闭取缔矿井的,对县、乡政府主要负责人给予行政处分,对有关部门主要负责人给予降级、撤职处分,对有关主办人员给予开除公职处分。(四)对该关闭没有列入关闭名单的煤矿,该停产整顿没有列入停产整顿名单的煤矿,不符合安全条件验收为合格的煤矿,一经查处,立即关闭,对相关责任人一律开除公职。

(五)对有关案件应移交不及时移交,或者接到移送后不认真处理的,要追究有关主办人员的责任。

(六)由于监管人员监督不力,造成煤矿明停暗干,依法依纪追究监管人员的责任。

八、省直有关部门举报电话

河南煤矿安全监察局:0371-63838397

省国土资源厅:0371-65966931

省煤炭工业局:0371-63937745

省公安厅:0371-65882301

省监察厅:0371-66343090

省工商局:0371-66779114

省环保局:0371-66312369

省电力公司:0371-67903027

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