天津市人民政府办公厅转发市公安局市旅游办市宗教局市文物局等四

第一篇：天津市人民政府办公厅转发市公安局市旅游办市宗教局市文物局等四

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2004〕023号 【发布日期】2004-04-05 【生效日期】2004-04-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅转发市公安局市旅游办市宗教局市文物局 等四部门关于开展古建筑消防安全专项治理工作实施意见的通知

(津政办发〔2004〕023号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市公安局、市旅游办、市宗教局、市文物局等四部门《关于开展古建筑消防安全专项治理工作的实施意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二00四年四月五日

关于开展古建筑消防安全专项治理工作的实施意见

近年来，我国连续发生烧毁古建筑的重大火灾事故，造成了难以弥补的损失和不良影响。2002年11月21日，山西省宁武县小石门仙人洞，因僧人使用蜡烛照明不慎引发火灾，烧毁清代砖木结构建筑86平方米。2003年1月19日，湖北省武当山遇真宫，因承租单位私拉乱接照明电线，电灯泡长时间烘烤可燃物引发火灾，烧毁遇真宫主殿、荷叶殿及正殿3间，建筑面积236平方米。上述事故引起了党中央、国务院的高度重视，要求认真吸取火灾教训，采取有效措施，加强和改进古建筑消防安全工作。公安部、国家旅游局、国家宗教事务局、国家文物局于2004年1月14日联合下发了 《关于开展古建筑消防安全专项治理的通知》（公通字〔2004〕 8号，以下简称《通知》），对在全国范围内开展古建筑消防安全专项治理工作作出部署。为贯彻落实国务院和《通知》要求，认真吸取外地古建筑火灾事故教训，切实改善古建筑消防安全条件，加强古建筑的消防安全管理，确保我市古建筑的消防安全，自2004年4月至6月底，在全市范围内开展以全国重点文物保护单位和市级重点文物保护单位的古建筑为重点的消防安全专项治理工作。现提出如下实施意见。

一、提高认识，加强领导

各区县人民政府、各单位要本着对国家和人民群众生命财产安全高度负责、对我国悠久历史文化遗产高度负责的精神，以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国文物保护法》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部令第39号）和文化部、公安部发布的《古建筑消防管理规则》等法律、规章为依据，以有效预防和遏制古建筑火灾事故为目标，认真组织开展专项治理工作。要在各区县人民政府的统一领导下，成立由公安、旅游、宗教、文物等部门负责人参加的古建筑消防安全专项治理工作领导小组，紧密结合本地区古建筑消防安全工作实际，研究制定具体实施方案和工作措施，明确相关部门职责，严格落实责任制，精心组织实施。

二、突出重点，集中治理

各区县公安、旅游、宗教、文物等部门在专项治理工作中要加强协调配合，对本辖区内的古建筑普遍开展深入细致的消防安全检查。通过开展联合、拉网式大检查，迅速摸清底数，明确工作重点，对检查发现的火灾隐患，要依法督促管理、使用单位彻底整改。治理的重点是：

(一)清理在古建筑内设置的公共娱乐场所；

(二)拆除在古建筑之间及毗连古建筑私搭乱建的棚、房；

(三)清除在古建筑保护范围内存放的易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物；

(四)改造在古建筑内未经穿管保护、私拉乱接的电气线路；

(五)规范管理宗教活动用火和僧、尼、道士等人员在古建筑内的生活用火行为；

(六)增加和改善古建筑的消防水源和消防设施、器材。

三、明确责任，强化管理

在专项治理工作中，各区县要督促古建筑的管理、使用单位认真贯彻国家有关古建筑保护和消防安全管理的法律、法规，按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)，明确古建筑消防安全责任人、消防安全管理人及其职责，成立消防安全组织，配备专、兼职消防管理人员，并结合古建筑的实际情况，建立健全各项消防安全管理制度，严格落实消防安全责任制。特别是要严格用火、用电以及易燃易爆物品的管理，除宗教活动外，严禁在古建筑保护范围内使用蜡烛等明火照明。对古建筑消防安全管理人、专兼职消防管理人等要普遍开展消防安全培训，同时加强对僧、尼、道士等人员的消防安全教育，使他们切实掌握基本的防火知识以及报警、扑救初起火灾的技能和自救逃生常识。要督促古建筑管理、使用单位建立和落实防火巡查制度，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，切实提高自防自救能力。

四、加强建设，改善条件

各区县公安、旅游、宗教和文物等部门要根据本地区城乡规划和《消防法》、《文物保护法》、《古建筑消防管理规则》等法律、法规的要求，在当地政府的领导下，针对本地区古建筑的分布情况，将保护古建筑所需的消防站、消防供水、消防车通道、消防通信和消防装备等基础设施的建设，纳入城镇和风景名胜区消防规划和建设之中，同步规划，同步建设。对于距离当地公安消防队较远的古建筑，要根据实际情况，督促其管理、使用单位修建消防水池、供水管道等设施，配备消防车、消防泵、手抬机动泵等消防装备，组建专职消防队或义务消防组织，努力改善古建筑的消防安全条件，提高古建筑抗御火灾的能力。

专项治理工作结束后，各有关部门要将开展专项治理的情况、取得的成效、存在的问题、今后改进和加强工作的意见写出专题报告，于2004年7月9日前按各自系统分别报市公安局、市旅游办、市宗教事务局、市文物局。届时，市公安局、市旅游办、市宗教事务局、市文物局将组成督查组，对各区县古建筑消防安全专项治理工作情况进行抽查验收，并通报抽查结果，同时做好迎接国务院督查组对我市开展古建筑消防安全专项治理情况抽查的准备。

天津市公安局

天津市旅游发展委员会办公室

天津市人民政府宗教事务局

天津市文物局

二○○四年三月十日

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第二篇：天津市人民政府办公厅转发市林业局市气象局关于切实做好森林防火

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2006〕022号 【发布日期】2006-04-19 【生效日期】2006-04-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市林业局市气象局关于切实做好森林防火气象服务工作意见的通

知

(津政办发〔2006〕022号)

有农业的区和各县人民政府，有关委、局，有关单位：

市林业局、市气象局《关于切实做好森林防火气象服务工作的意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二○○六年四月十九日

关于切实做好森林防火气象服务工作的意见

为进一步加强我市森林防火工作，依据国务院发布的《森林防火条例》(国发〔1988〕6号)、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发〔2006〕3号)、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》(国办发〔2004〕33号)精神，结合我市实际，现就切实做好我市森林防火气象服务工作提出如下意见：

一、充分认识做好森林防火气象服务工作的重要意义

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。近年来，由于受到全球气候异常的影响，我市高温、干旱、大风天气增多，使林下可燃物载量明显增大，易燃物、可燃物增多，森林火灾呈多发频发趋势，森林防火形势异常严峻。气象与森林火灾的关系非常密切。森林中各种可燃物的着火点取决于气象条件的变化情况，如湿度的大小、气温的高低、降水量的多少、风力的强弱等。随着气象条件的变化，火险的隐患也随之变化。降雨(雪)稀少、空气干燥、风力较大等气象条件容易诱发火险出现，同时恶劣的天气给扑灭火灾也带来很大困难。如果通过气象信息如卫星遥感资料、气象要素资料的分析，及时掌握天气变化趋势，预测森林火险的危险程度，采取适时的人工增雨(雪)等有针对性的预防措施，就可以降低森林火险的等级，阻止森林火灾的发生。同样在扑救森林火灾时，及时掌握火灾现场的气象条件并能充分利用，必将对指挥扑救森林火灾非常有利，可以用最小的代价尽快扑灭火灾，最大限度地减少森林火灾带来的损失。为有效应对森林火灾，减轻灾害损失，林业和气象部门一定要从森林防火事关森林资源和生态安全、事关人民群众生命财产安全和事关改革发展稳定大局出发，进一步增强责任感、紧迫感，发挥优势，履行职责，加强合作，共同做好森林防火气象服务工作。

二、加强合作的具体内容

从森林防火工作的需求出发，坚持以科学发展观为统领，本着预防为主、积极扑救的原则，根据林业、气象部门工作职能和合作的基础条件，当前要切实做好以下方面的合作：

(一)信息合作。两部门要充分利用各自的信息渠道和优势，对森林防火和相关气象信息在数据、资料等方面实行共享，随时通报、定期交流。

(二)监测合作。两部门要联合对全市森林(特别是蓟县山区)火险和重大森林病虫害等及时进行监测，气象部门要充分利用气象卫星遥感技术做好火险的监测工作，并及时发布预警预报。林业部门的监测点在发现火险时要及时通知当地的气象部门，以便双方联合对扑灭火情作出应急响应。

(三)技术攻关合作。从森林防火与气象条件的相应关系入手，两部门要共同确定有针对性的研究方向和重点，落实课题，争取项目，组织人员开展研究攻关。

三、建立合作机制

(一)建立会议制度。两部门每年年初、年中各召开一次工作会议，总结部署全年工作，研究解决工作中的重大问题。遇有急需解决的问题，随时召开会议予以协调。

(二)建立会商制度。两部门在进入森林主要防火期前，要加强防火期的天气气候变化会商，气象局要提供气候背景的分析和预测结果，启动卫星遥感监测系统，发现情况及时通报。

(三)建立交流制度。双方充分发挥各自优势，注意掌握对方重要业务工作，有关业务会议可互派专家和业务人员参加，并就共同推动的工作进行部署，不断深化森林防火气象服务工作。

四、保障措施

为切实加强合作，推动森林防火气象服务工作的开展，两部门成立森林防火气象服务协调小组。组长由市林业局、市气象局主管局领导担任，市林业局林政处、森防站和市气象局业务科技处、市气象台、市气候服务中心、市人工影响天气办公室等部门负责同志为成员。双方牵头联络部门为市林业局林政处和市气象局业务科技处。

天津市林业局 天津市气象局

二○○六年三月二十三日

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第三篇：天津市人民政府办公厅转发市物价局、市财政局、市人防办关于规范

【发布单位】80202

【发布文号】津政办发[2000]361号 【发布日期】2000-09-25 【生效日期】2000-09-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅转发市物价局、市财政局、市人防办

关于规范我市防空地下室易地建设收费规定的通知

（津政办发〔2000〕361号二000年九月二十五日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市物价局、市财政局、市人防办《关于规范我市防空地下室易地建设收费的规定》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市物价局、天津市财政局、天津市人民政府人民防空

办公室关于规范我市防空地下室易地建设收费的规定

（二000年九月七日）

为加强我市结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）工作，促进防空地下室建设与经济建设协调发展，根据《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号），现就规范本市防空地下室易地建设收费的有关问题作如下规定，一、一、结合地面民用建筑修建防空地下室是依法建设人防工程的重要组成部分，是战时保障城市居民就地就近掩蔽，减少人员伤亡的重要途径。凡在城区和区、县人民政府所在地的建制镇，以及重要经济目标区新建民用建筑，要按照国家人民防空委员会、国家计委、城乡建设环境保护部《关于改变结合民用建筑修建防空地下室规定的通知》（人防委字〔1984〕9号）的规定修建防空地下室。防空地下室建设所需资金，纳入建设项目投资计划。建设费用据实列入建设项目开发成本。

二、二、对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，坚持同步配套建设，不得收费。对按规定需要同步配套建设，但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以向市人防主管部门申请易地建设：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集、防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

三、三、建设单位提出的易地建设申请，经有批准权限的人防主管部门批准后，应按应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准交纳建设费用，由人防主管部门统一就地就近安排易地建设人防工程。

四、四、防空地下室易地建设费的收费标准，由市物价局会同市财政局、市人防办按照我市防空地下室的造价制定，报国家计委、财政部、国家人防办备案。对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房（含危改工程）等民用住房，减半收取；

（二）新建幼儿园、学校教学楼、普通高校学生公寓、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收；

（五）军队单位组织建设的经济适用住房，减半收取防空地下室易地建设费。移交政府安置的军队离退休干部住房，免收防空地下室易地建设费。

五、五、根据当前我市修建防空地下室的实际造价及经济发展状况，防空地下室易地建设费的收费标准暂定为每平方米2000元。人防工程拆除、报废补建费（赔偿费）的收取标准调整为：钢筋混凝土结构，每平方米1700元；砖混结构，每平方米1200元。

六、六、防空地下室易地建设费由市人民防空办公室收取，各区、县人民防空办公室应按照市物价局《关于同意委托区县人防办收取结建人防易地建设费的函》（津价房地〔1998〕493号）的规定，代收本地区的防空地下室易地建设费，并按规定时间上缴市人民防空办公室开设的财政专户。

七、七、防空地下室易地建设费由市人民防空办公室严格按照国家规定组织收取。收取的防空地下室易地建设费收入属于预算外资金，应全额缴入预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理，防空地下室易地建设费应纳入人防经费预算，统筹安排并专顶用于易地建设人防工程，各级人民政府和有关部门不得统筹调剂，不得用于平衡本级预算，不得挪作他用。

八、八、价格、财政主管部门要加强对防空地下室易地建设费的监督检查，对擅自扩大收费范围、提高收费标准、改变收费资金用途等违反国家有关收费管理规定的，要依法查处。

九、九、本规定自2000年10月1日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：天津市人民政府办公厅转发市市政局等十一部门关于开展车辆超限超

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2004〕043号 【发布日期】2004-06-18 【生效日期】2004-06-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市市政局等十一部门 关于开展车辆超限超载治理工作实施意见的通知

(津政办发〔2004〕043号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市市政局、市公安局、市交通局、市经委、市计委、市质监局、市安全监管局、市工商局、市规划和国土资源局、市政府法制办、市纠风办等11部门《关于开展车辆超限超载治理工作的实施意见》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二ＯＯ四年六月十八日

关于开展车辆超限超载治理工作的实施意见

为贯彻交通部等国家七部委召开的在全国开展车辆超限超载治理工作电视电话会议精神，全面落实交通部、公安部、国家发展改革委、质检总局、安全监管局、工商总局、国务院法制办《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（交公路发〔2004〕 219号）确立的目标，结合我市的实际情况，现就在我市开展车辆超限超载治理工作提出如下实施意见。

一、治理工作的指导思想

深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，站在实践“三个代表”重要思想的高度，本着对国家对人民生命财产高度负责的精神，按照广泛宣传，统一行动；多方合作，严管重罚；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本的要求，在巩固我市治理超限超载工作成果的基础上，使治理工作进一步向货物装载地等源头治理延伸，坚决打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装车辆等违法行为，保护并鼓励合法道路运输行为，保障公路路况完好和交通安全畅通，维护最广大人民群众的根本利益，为促进我市改革开放和经济社会的全面、协调、可持续发展服务。

二、治理工作的原则和目标

（一）治理工作的原则。

一是路面专项治理与源头长效治理相结合；二是部门联手与区域联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是治理力度与社会接受程度相结合；五是依法行政与服务群众相结合；六是宣传先行和稳步推进相结合。

（二）治理工作的目标。

总体目标：建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场和车辆生产及使用秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。

阶段目标：用一年左右的时间，对全市范围内各种超限超载货运车辆进行全方位的治理：不准超限超载车辆驶出装载地；不准超限超载车辆上路行驶；不准非法或擅自改装运输车辆，力争使超限超载现象得到有效的遏制，车辆标定吨位失实现象得到纠正。通过三年左右时间的综合治理，力争使车辆超限超载运输问题从根本上解决，“大吨小标”和非法改装车辆现象基本杜绝，运输市场更为合法、公平、规范、有序，形成一种良好健康的市场竞争秩序。

三、治理工作的内容

（一）加强对砂石料开采装载源头的治理。由蓟县政府、市安全监管局、市规划和国土资源局、市工商局组成开采、料场装运联合治理专项工作小组，蓟县政府、市安全监管局为组长单位。主要治理任务和措施：

1．联合发布严禁非法开采、经营和超限超载装载的通告。规范石料销售和装运行为，改变粗放和放任的管理现状，采取切实有效的办法，禁止货车超限超载出场。

2．依法取缔无采矿许可证开采的矿点和无证照经营的料场。

3．组织召开有合法证照采矿权人和料场经营者代表会议，重申各种车型的国家装载限定标准，逐一与县政府签订合法开采、装载安全责任书。矿山企业和料场，在砂石料出场前给运输车辆开据装载数量凭证，以备路检核查。

4．安全监管部门结合发放安全生产许可证进行监督检查，对违反装载规定的采矿企业和经营者，依据有关安全生产法律、法规予以警告、停产整顿等处罚。

（二）全面治理整顿车辆非法改装行为。由市工商局、市公安局、市经委、市计委、市质监局、市交通局组成非法改装车辆联合治理专项工作小组，市工商局为组长单位。主要治理任务和措施：

1．对无营业执照的车辆改装企业和个体汽车维修改装点，由工商部门依法予以取缔。

2．对有营业执照但不具有改装资质，擅自超出经营范围改装运输车辆的生产企业和个体汽车维修改装点，由市工商局、市经委、市交通部门依法责令其停业整改并予以严厉查处。

3．对获准车辆改装资质的企业违反国家改装车辆技术质量标准要求的，由市经委、市工商局、市质监局、市交通局等部门依法责令其限期整改，暂停或取消其车辆改装资质，并予以严厉查处。

4．对已经上路行驶的非法改装车辆，由公安交管部门加强临时检查，滞留非法改装车辆，强制其恢复原状，依法处罚并逐车登记，及时通报市经委、市质监局、市计委、市工商局、市交通局追究改装厂家的责任。

（三）全面治理整顿“大吨小标”行为。由市经委、市公安局、市市政局、市交通局、市质监局组成“大吨小标”车辆恢复标准吨位联合治理专项小组，市经委为组长单位。主要治理任务和措施：

1．在汽车生产核发牌照使用环节上把关，为“大吨小标”车辆恢复标准吨位提供便利条件。

2．由“大吨小标” 车辆的车主在规定时间内向市经委、市公安交通管理部门申请恢复标准吨位，公安交管部门按照国家发展改革委公布的“大吨小标”车型和相关技术参数，更正车辆的核定载质量，免费换发车辆行驶证。如机动车档案中收存合格证，还应当对合格证进行更正。

3．对“大吨小标” 恢复标准吨位的车辆，市政、交通部门对其以前应缴纳养路费等规费的吨位差额部分不再予以追缴。

4．在集中治理超限超载工作期间，对在公路上行驶的未恢复的“大吨小标”车辆，公安交通管理部门的执法人员要责令其限期恢复，在年检时发现未恢复的，强制更正核定载质量。

5．严禁车辆生产企业生产销售“大吨小标” 等违规车辆。对违规生产的车辆，公安交管部门一律不准办理注册登记手续，违规生产企业要承担相应的法律责任并负责收回违规产品。

（四）强化路面治理，将治理重心向装载源头靠近。由市市政局、市公安局、市交通局组成路面联合治理专项工作小组，市市政局为组长单位。主要治理任务和措施：

1．在加大路面治理力度的同时，防止外省市砂石料超限超载车辆进入本市，在全市现有16个检测站和7个卸载纠违点，公路路政执法人员、公安交警和交通运政执法人员要坚持昼夜全天候联合执法，密切配合，实施综合治理。在治理过程中要严格执行国家规定的统一的超限超载认定标准。公安交管部门负责拦检超限超载车辆，对超限超载违章司机予以记分，吊扣驾驶证并按规定予以处罚；市政公路部门负责对超限超载车辆进行检测，对查处的超限超载车辆严格实施卸载；交通运管部门建立货运经营企业和营业性货运驾驶员信誉档案，实施违章超限超载运输行为的登记、抄告和公告制度。对于运输车辆超限超载登记以及执法部门抄送来的车辆超限超载信息，要及时予以公告。对同一车辆被公告两次以上，或者同一运输企业被公告超限超载营运货车超过该企业货车总数5％的，要降低该企业经营等级，取消违法驾驶员的营业性运输从业资格。

2．根据料场装载地超限超载车辆驶入公路的路线、流量等规律特点，市政、公安、交通三部门要扩大执法范围，增大出勤量，在津围、宝平、102国道等超限超载车辆驶入公路的地段，确定重点治理点位，进行流动治理。最大限度地把超限超载车辆解决在上路行驶源头。

3．组织力量，集中打击货运“黑车”、“假军车”，规范运输行为，促进公平竞争。

（五）采用经济手段，调节利益关系。完善市场调节手段，发挥经济杠杆作用，调节经济利益，是治理车辆超限超载的重要环节。市市政局、市交通局等有关部门要依据国家陆续出台的通行费和养路费等规费收费标准和征收方式，清理整顿道路运输收费，取消不符合规定的收费项目。

四、进度安排

第一阶段为宣传准备阶段（2004年6月20日前）。主要是集中进行宣传，同时启动清理整顿“大吨小标”和非法改装车辆行为的工作。在此期间，有关部门要做好治理超限超载站点及称重、卸货场地等准备工作。

第二阶段为集中治理阶段（2004年6月20日至2005年2月28日）。从6月20日9时起与全国同步，市政、公安、交通部门对在公路上行驶的超限超载车辆同时开展集中治理。治理工作要见成效，在公路上行驶的超限超载车辆下降到10％以下，基本消除超限超载的装载和非法改装车辆上路行驶。同时继续清理整顿车辆“大吨小标”和非法改装，启动经济调节措施，整顿道路运输市场。

第三阶段为总结和长效治理阶段（2005年3月1日至2005年5月31日）。市治理公路超限超载联席会议办公室（以下简称市治超办）要对各单位工作进行抽查验收，对全市治理超限超载情况进行总结，同时就全市治理工作情况向市治理超限超载联席会议和全国治理车辆超限超载工作领导小组提交总结报告，表彰先进单位和个人。从第三阶段起，路面治理工作由集中治理转为日常治理，各区县政府、各委办局按规定标准开展工作，巩固治理成果。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。在市政府统一领导下，各有关部门和区县政府要从全市大局出发，严格实行治理车辆超限超载工作责任制，实行“谁主管、谁负责”，切实加强领导，做到机构到位、人员到位、职责到位、措施到位，把对国家负责和对人民负责付诸于实际行动。

（二）正确处理好“四个关系”。为确保治理工作的顺利开展，减少其对群众生产和日常生活的影响，在治理车辆超限超载工作中要处理好“四个关系”。一是要处理好治理工作与经济发展的关系。开展超限超载治理的根本目的是规范道路运输市场秩序，创造良好的道路运输环境，促进经济的快速健康发展，不能因为治理而影响和制约经济发展。二是要处理好部门之间的关系。超限超载治理工作涉及部门多，治理难度大，各有关部门要加强协作，密切配合，互相支持，共同做好各项工作。三是要处理好与车主、货主的关系。治理中要以人为本，增强服务意识。通过治理，使运价趋向合理，降低运输成本，让车主和货主能够获得合理的运输经济效益。四是处理好执法与管理的关系。不能单纯以治代管或者罚款了事，要规范收费行为，严禁在治理工作中违反规定乱收费。要积极探索采取法律的和经济的手段，堵疏结合，防止一治就死、一放就乱。

（三）加强全方位宣传力度。宣传工作要贯穿治理工作的全过程。市治超办要制定宣传计划，协调各部门进一步做好舆论宣传工作。宣传内容要体现治理超限超载工作是为了规范公路运输市场经济秩序，最大限度地维护广大人民群众生命财产的根本利益，以进一步取得全社会的理解和支持。要公布对违法违规装运超限超载车辆、违法改装车辆和拒绝管理的处罚标准，做到相关企事业单位和车户、司机家喻户晓，促其自改自纠，遵章守法。

（四）坚持依法治理，树立文明执法形象。治理车辆超限超载是一场攻坚战，各有关部门要严格按照《公路法》、《道路交通安全法》等法律法规，严明纪律，整顿队伍，规范行为，依法开展治理工作。加强执法队伍建设和管理，规范执法行为，强化责任追究，切实做到“五不准”。即：没有执法资格的人员，不准上路执法；上路执法人员，不准不开收费票据和乱收费、乱罚款；车辆没有称重检测的，不准认定超限超载；车辆没有卸载消除违章行为的，不准放行；同一违章行为已被处理的，不准重复处罚。凡是违反这“五不准”的，要进行通报和公开曝光，并由主管部门取消其执法资格，调离工作岗位，造成恶劣影响的，要一并追究有关领导的责任；构成违法行为的，移交司法机关处理，决不姑息迁就，真正树立起文明执法的良好形象。

（五）加强信息通报与沟通工作。在车辆超限超载治理期间要实行信息报告制度，各区县政府、各委办局要指定专门联络员，加强各部门直接的信息沟通与交流。对治理期间群众反映的问题、运输价格变化情况、干线公路上的货车流量情况、煤粮油等国家重要物资的运输情况和价格波动情况，要及时收集、分析、研究和解决，对治理期间出现的重大问题要立即报告市治超办，以便及时妥善解决，避免事态扩大。同时建立应急机制，及时处理突发事件。

（六）加强监督检查。市治超办要向社会公开监督和咨询电话，接受群众和舆论的监督。市纠风办、市政府法制办负责规范、监督各执法部门的执法行为，严防出现公路“三乱”，认真查处和追究发生问题的相关部门和有关人员的责任。

天津市市政工程局

天津市公安局

天津市交通局

天津市经济委员会

天津市发展计划委员会

天津市质量技术监督局

天津市安全生产监督管理局

天津市工商行政管理局

天津市规划和国土资源局

天津市人民政府法制办公室 天津市纠正行业不正之风办公室

二ＯＯ四年六月十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：成都市人民政府办公厅转发市卫生局市教育局市红十字会关于《成都市

成都市人民政府办公厅转发市卫生局市教育局市红十字会关于《成都市.txt2机会靠自己争取，命运需自己把握，生活是自己的五线谱，威慑呢们不亲自演奏好它？成都市人民政府办公厅转发市卫生局市教育局市红十字会关于《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理办法（试行）》的通知

各区（市）县政府，市政府有关部门：

市卫生局、市教育局、市红十字会关于《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○五年八月二十九日

成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理办法（试行）市卫生局市教育局市红十字会

第一条 为减轻中小学生、婴幼儿因病、因伤住院的家庭经济负担，特在成都市推行中小学生、婴幼儿住院医疗互助金（以下简称少儿住院互助金）。为了保障少儿住院互助金参加者的合法权利，规范少儿住院互助金征集、使用、支付、结算和管理，特制定本办法。

第二条 少儿住院互助金遵循政府组织、互助自愿、以收定支、自求平衡的原则，坚持以大病统筹为主。参加者缴费金额全部用于支付中小学生、婴幼儿因病、因伤住院及规定病种门诊所发生的部分医疗费用，是一项社会公益性事业。

第三条 具有本市常住户口或居住证的中小学（含中专、技校、职校、特殊学校）、托幼机构在册学生，年龄满1个月以上的散居学龄前儿童，因病、因残疾未入学的少年儿童，均可自愿参加少儿住院互助金。

第四条 成立成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理委员会（以下简称管委会）。管委会由市卫生局、市教育局、市红十字会、市财政局、市民政局、市监察局、市审计局、市信息办、市劳动保障局、市残联等部门组成，负责全市少儿住院互助金的统一管理。

管委会办公室设在市卫生局，负责组织协调有关部门研究解决全市少儿住院互助金管理工作中的重大问题，对全市少儿住院互助金进行监督，贯彻落实管委会决定。

第五条 管委会办公室下设市少儿住院互助金管理中心，与市新型农村合作医疗服务中心合署办公，统一管理，并负责以下工作：

(一)负责管理全市少儿住院互助金的日常工作，拟定工作计划和实施方案；组织协调有关部门，及时研究解决全市少儿住院互助金管理工作中的重大问题，贯彻落实管委会决定；

（二）负责统筹管理全市少儿住院医疗互助金，汇总分析互助金的收支动态，并及时向管委会报告工作，提出工作建议；

（三）组织少儿住院互助金专家组专家，对市少儿住院互助金管理中心审核后提出的不合理的医疗费用进行鉴定；

（四）对区（市）县少儿住院互助金管理中心进行业务指导，复查审核区（市）县少儿住院互助金结算报销资料；

（五）建立计算机信息数据库,建立和完善少儿住院互助金管理信息系统；

（六）定期公布少儿住院互助金收支情况，接受政府有关部门的审计及社会和广大家长的监督；

（七）规范和简化结算报销程序，确保少儿住院互助金安全有效。

第六条 市和区（市）县红十字会负责组织、宣传和动员少儿家庭及中小学生、儿童自愿参加少儿住院互助金。开展各种公益性活动，向社会各界募集资金，用于少儿住院互助金。

第七条 市和区（市）县教育局负责少儿住院互助金以下工作：

（一）积极倡导少儿住院医疗互助，通过学校开展宣传活动，动员中小学生、婴幼儿家长自愿为孩子交纳少儿住院互助金，并使其达到较高覆盖率；

（二）支持和督促学校红十字会组织、托幼机构收取在校、在园学生交纳的互助金，编造花名册、填写《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金医疗证》（作为学生缴费凭证），并出具确认证明；

（三）督促学校负责核实本校学生生病住院期间出勤情况并向学生家长出具证明；

（四）帮助各学校建立健全红十字会组织。

第八条 市和区（市）县卫生局负责少儿住院互助金以下工作：

（一）负责对定点医疗单位的监督管理，提高医疗服务质量，降低服务成本；

（二）组织少儿住院互助金专家组对经少儿住院互助金管理中心审核提出需作进一步鉴定的事宜进行裁定；

（三）支持和督促社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院、儿童健康保健和儿童计划免疫机构，收取、上缴非在校、在园儿童交纳的互助金。

第九条 各乡（镇）、街道办事处要积极组织实施少儿住院互助金工作，具体负责以下工作：

（一）负责宣传和动员中小学生、婴幼儿参加少儿住院互助金，并组织开展各种公益宣传活动，使少儿住院互助金工作深入人心；

（二）组织辖区内的社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院收取非在校、在园少年儿童交纳的互助金，编造花名册，填写《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金医疗证》（作为缴费凭证），并出具确认证明；

（三）支持、督促社区和村民委员会收取辖区内民办幼儿园在园儿童交纳的互助金，编造花名册，填写《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金医疗证》（作为学生缴费凭证），并出具确认证明。

第十条 各区（市）县应成立少儿住院互助金管委会，管委会在同级卫生行政管理部门设立少儿住院互助金管理中心，管理中心与新型农村合作医疗服务中心合署办公，统一管理，并负责以下工作：

（一）负责辖区内中小学生、婴幼儿住院医疗互助工作的管理；

（二）负责辖区内少儿住院互助金征缴和上解工作；

（三）负责审核、结算、报销等具体业务工作；

（四）定期公布当地少儿住院互助金支付情况，接受社会和广大家长的监督。

第十一条 参加成都市少儿住院互助金交纳费用标准为每人每学40元。以后可根据少儿住院互助金收支情况调整交费标准。

第十二条 少儿住院互助金实行每学收取，有效期限为每年的9月1日零时至次年的8月31日24时。收缴时间定为每年9月1日至10月31日，其他时间一律不办理收缴互助金手续（在缴费期以外时间出生的满月新生儿可在满月后的1个月内交费）。

中小学校和托幼机构在册学生参加市少儿住院互助金的费用，通过学生就读学校、托幼机构收缴。

年龄满1个月以上的散居学龄前儿童（含在缴费期以外的时间出生的满月婴幼儿），凭户籍证或居住证在户籍所在地的社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院、儿童健康保健和儿童计划免疫机构，自愿缴费参加。

对城乡低保家庭和特殊困难家庭的子女，参加少儿住院互助金需交纳的费用及住院后所发生的医疗费用，可按照医疗救助相关政策，在民政部门申请适当补助。贫困残疾人家庭子女参加少儿住院互助金，可在享受以上政策的基础上向残联申请适当补助。

第十三条 学校、托幼机构、社区卫生服务中心和乡（镇）卫生院等单位收取的互助金，必须全额存入市少儿住院互助金管理中心在指定银行开设的成都市少儿住院互助金专用账户。

解缴互助金的程序：由收费单位直接缴入所在地的区（市）县少儿住院互助金管理中心的“收入归集帐户”，并附缴费花名册及表格；区（市）县少儿住院互助金管理中心审核确认汇总后，统一将资金上解市少儿住院互助金管理中心专用帐户。

第十四条 少儿住院互助金支付因病、因伤住院治疗并符合少儿住院互助医疗范围，且在定点医疗机构发生的部分费用。

患白血病、血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤出院后的专科门诊治疗费用，接受肾移植前的透析费用和手术后的抗排异药物费用，可按规定由少儿住院互助金支付部分费用。

第十五条 中小学生、婴幼儿因第十四条规定发生的医疗费用的50％由家长自理，50％由少儿住院互助金按下列规定分级距支付： 级数医疗费用级距支付比例

11000元（含1000元）以下的部分60% 21000元以上至5000元（含5000元）的部分70% 35000元以上至10000元（含10000元）的部分80% 410000元以上的部分90% 在每一学内，少儿住院互助金支付的最高金额为每名中小学生、婴幼儿8万元。

第十六条 下列医疗费用，不属于少儿住院互助金补偿范围：

（一）挂号、伙食、陪伴和观察室、家庭病床、康复病床的费用；

（二）未在规定的医疗机构治疗的费用；

（三）在异地就医发生的费用；

（四）参照基本医疗保险规定应当自理的费用；

（五）因第三方造成伤害而发生的治疗费用中，依法应由第三者承担的部分；

（六）因参与违法活动造成伤残所发生的治疗费用。

第十七条 少儿住院互助金定点医疗机构应严格按照申报准入程序，报由市级卫生行政部门按照申报条件审核确定。

第十八条 各定点医疗机构应严格按照《四川省城镇职工基本医疗保险、工伤用药目录》、《成都市城镇职工基本医疗保险诊疗目录》、《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金用药补充目录》、《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金诊疗补充目录》、《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金大病门诊用药目录》，合理用药、合理检查、规范治疗，并按照规定办理病人住院、出院、转诊和转院等手续。

第十九条 各定点医疗机构应建立健全少儿住院互助金结算窗口。住院医疗费用原则上采用医院结算方式，出院时患者家长免交应由少儿住院互助金支付部分，该部分由医院向少儿住院互助金管理中心申请结算。因特殊情况未能在医院结算的，可持相关资料到医院所在辖区的区（市）县少儿住院互助金管理中心结算。

第二十条 对应由少儿住院互助金支付的医疗费用，按照属地管理的原则，由定点医院每月汇总后上报所在地的区（市）县少儿住院互助金管理中心初审，经初审后上报市少儿住院互助金管理中心复核，复核后由区（市）县少儿互助金管理中心直接与辖区内定点医院结算。

对不应住院及不合理检查和治疗所发生的费用，市和区（市）县少儿住院互助金管理中心有权追回。

第二十一条 对住院医疗费用报销发生争议时，由各级少儿住院医疗互助金专家组负责鉴定。经鉴定属不合理或非少儿医疗互助金支付范围的医疗费用，市和区（市）县少儿住院互助金管理中心可拒绝支付；属医院责任的费用由医院承担；属参加人责任的费用（报销以外的）由参加人个人承担。

第二十二条 参加少儿住院互助金的城乡低保户和贫困家庭的中小学生、婴幼儿，发生应由患者家长自理部分的医疗费用，确因家庭经济困难的可按规定程序申请医疗救助。

第二十三条 少儿住院互助金实行收支两条线管理，专款专用，封闭运行。若内少儿住院互助金发生超支，可由少儿住院互助金管理中心申请开户银行垫付，次年在筹集的互助金中归还，也可由红十字会募集资金予以补充。少儿住院互助金有结余则结转下一使用。

少儿住院互助金利息收入计入互助金本金。

第二十四条 市少儿住院互助金管理中心在国有商业银行设立少儿住院互助金专用帐户，实行专户存储。区（市）县少儿住院互助金管理中心在国有商业银行分别设立少儿住院互助金“收入归集户”（收入过渡户）和少儿住院互助金“支出户”。

第二十五条 少儿住院互助金管理机构人员经费、办公经费等，由各级政府安排，不得从少儿住院互助金中提取。

第二十六条 市少儿住院互助金管委会定期向社会公布少儿住院互助金收支情况，接受相关部门、社会公众和舆论的监督。

第二十七条 每两年召开一次少儿住院互助金工作表彰会，对大力支持少儿住院互助金的社会力量和在少儿住院互助金工作管理工作中取得突出成绩的单位和个人予以表彰。

第二十八条 本办法由成都市少儿住院互助金管理委员会负责解释。本办法自2005年9月1日起实施。