第一篇：长春市人民政府办公厅关于转发市监察局、市纠风办2009年全市纠风
【发布单位】长春市人民政府 【发布文号】长府办发〔2009〕12号 【发布日期】2009-03-31 【生效日期】2009-03-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】长春市
长春市人民政府办公厅关于转发市监察局、市纠风办2009年全市纠风工作实施意见的通知
(长府办发〔2009〕12号)
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
市监察局、市纠风办制定的《2009年全市纠风工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
长春市人民政府办公厅
二○○九年三月三十一日
2009年全市纠风工作实施意见市监察局、市纠正行业不正之风办公室
根据监察部、国务院纠风办和省纠风办的部署和要求，结合我市实际，制定2009年全市纠风工作实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、以人为本、关注民生，着力解决损害群众利益的突出问题；坚持纠建并举，突出重点，强化政风行风建设；坚持标本兼治，注重预防，逐步建立完善预防不正之风的新机制，为促进全市经济社会平稳较快发展提供坚强保证。
二、主要任务
（一）落实强农惠农政策，切实维护农民利益。
加强对中央强农惠农政策落实情况的监督检查，坚决查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题。坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占农村集体土地和农民承包地中损害农民权益的突出问题，建立健全加强监管的长效机制。严肃查处基层政府、部门擅自出台涉农收费政策，以及涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。坚决纠正新农村建设中搞形式主义、增加农民负担问题。强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，纠正违背农民意愿，超范围、超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题。严厉打击制售假劣农资、哄抬农资价格等坑农害农行为。
（二）督促职能部门落实责任，确保食品药品安全。
督促有关职能部门完善监管体系，重点加强对食品药品生产、消费环节的日常监管。严格准入条件，加强行业管理，严厉查处无照经营行为。坚持预防为主和源头治理，建立食品药品安全长效监管机制。严肃查处食品药品安全事故中的违法违纪问题。
（三）切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
督促有关部门认真落实医疗卫生体制改革各项措施。加强医德医风建设，严格落实公立医院院长行风建设责任制，健全医务人员医德医风考评制度。规范医疗服务行为，坚决纠正和查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件，严厉打击非法行医和虚假违法医药广告行为。
（四）继续深入治理教育乱收费。
督促各级政府和有关部门切实履行投入和监管责任，确保免费义务教育各项政策落实。加强对学校办学和收费行为的监管，坚决纠正以合作办学或改制为名乱收费问题，禁止统一征订教辅材料和开办有偿补习班，促进各级各类学校依法办学、规范收费，推动区域内基础教育的均衡发展，促进教育公平。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策。落实校务公开和收费公示、收费通知单、收费卡制度，坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，严肃查处乱收费行为。
（五）加大治理公路“三乱”工作力度。
加强对“绿色通道”政策落实情况的监督检查，确保鲜活农产品运输的便利、畅通。规范治理超限超载工作，加强对运输装载环节的监管，强化源头治理超载。规范涉路部门执法人员的执法行为，严禁没有上路执法权的部门上路执法。做好政府还贷二级公路收费站点的撤销工作。建立健全查处公路“三乱”快速反应机制，坚决查处公路“三乱”问题，严格责任追究。
（六）进一步规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为。
坚持分类指导，加强对行业协会、市场中介组织的监管。自上而下集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益的问题。在调查研究、摸清底数的基础上，按照先易后难、分步实施的原则，选择一批行业协会，实现在职能、机构、人员、财务等方面与行政主管部门脱钩，规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务、擅自扩大收费项目、提高收费标准，以及违规设立“小金库”、乱收滥支等问题。严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。加强企业和群众对行业协会和市场中介组织的监督，探索建立健全规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。
（七）继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾资金监管，逐步建立监管长效机制。
1.强化对社保基金的监管。督促配合有关部门认真开展自查自纠，对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。进一步加强审计和财政监督，抓好重点抽查和督查，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等问题。研究制定社保基金风险控制的长效机制。
2.强化对住房公积金的监管。督促协调有关部门落实制度，完善监管体系，加快信息化建设，逐步实现对大额资金的实时监控，防范资金风险；加大对违规资金的回收力度，严肃纠正和查处挤占、截留、挪用住房公积金等违规违纪问题；进一步扩大住房公积金制度覆盖面，提高使用率，发挥住房公积金在实现住房保障等方面的作用；逐步建立公积金监管长效机制。
3.强化对扶贫、救灾专项资金的监管。加强对救灾、扶贫专项资金的监督检查，确保扶贫、救灾专项资金专款专用，及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫救灾资金等行为。逐步建立健全扶贫救灾资金监管长效机制。
（八）深入开展民主评议，进一步加强政行风建设。
要坚持政行风重在建设、重在创新、重在规范、重在解决问题。围绕经济发展软环境和群众关心的热点难点问题，继续开展部门软环境政行风、乡镇站办所和医院、学校、通信、电业、住房、供水、供热、供气、公交等与群众生活密切相关的部门和行业的评议活动。逐步建立和完善科学规范的行风评议评价体系、运行方式和结果运用机制。以关注民生、改进作风为主线，继续办好软环境和政行风热线和软环境、政行风在线网站，进一步搭建政府部门与群众沟通的平台，畅通群众诉求渠道，充分发挥纠风采访小分队的作用，形成直查、快办、速结的联动机制，努力提高办结率和满意度，为群众提供便利服务，以实际成果取信于民。
此外，继续加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。继续清理规范评比达标表彰活动、着力解决过多过滥问题，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势，限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题，严肃查处典型案件。各县（市）区、开发区、市政府各部门可结合实际，认真纠正和解决群众反映强烈的突出问题。
三、主要措施
（一）加强领导，落实责任。各县（市）区、开发区、市政府各部门要把纠风工作纳入重要工作议事日程，主要领导要对纠风工作负总责，分管领导要认真履行责任。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，充分发挥主管部门的职能作用，主动牵头、细化任务、履职尽责，以良好的政行风带动社会风气的转变。市纠风办将对纠风工作目标管理责任制落实情况进行考核，奖优罚劣。
（二）突出重点，强化督查。要把监督检查作为推动纠风工作的重要手段，贯穿全年工作的始终。在治理教育乱收费方面，要以免费义务教育政策落实、规范学校收费行为为重点；在医疗卫生服务方面，要以医疗卫生体制改革各项措施落实为重点；在维护农民利益方面，要以抓好支农惠农政策落实、规范“一事一议”筹资筹劳为重点。要把自查自纠与上级检查相结合、普遍检查与重点检查相结合、经常性检查与阶段性检查相结合、明察与暗访相结合，及时发现问题，提出整改意见，跟踪督办，确保各项政策落实到位。
（三）查纠并举，严肃纪律。要坚持以查案促纠风，坚决查处群众和社会反映强烈的不正之风问题。要注意跟踪新闻媒体曝光的问题，重视上级批办的案件线索，快速反应，积极介入，建立健全与有关部门信息共享、案件移送、联合办案的机制。要重点查办一批严重损害群众利益、影响恶劣的案件，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件，要严肃查处，公开曝光。要注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件，达到教育警示、加强监管、堵塞漏洞、完善机制的目的。
（四）抓源治本，注重预防。要按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》的部署和要求，坚持标本兼治，纠建并举，加强制度建设，用机制创新推进源头治理，解决制约纠风工作深入发展的体制机制问题。要增强工作的主动性和预见性，对出现倾向性、苗头性问题，及时采取有效措施加以治理，防止成风，逐步建立用制度管人、靠制度管权、按制度办事的纠正和防范不正之风的长效机制。
（五）培树典型，弘扬正气。要大力倡导和树立行业新风，广泛深入开展宗旨教育、职业道德教育、法纪观念教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线。要重视基层站办所和窗口单位的行业作风建设，完善便民措施，提高服务质量。要注意发现和培养一批纠风工作和行风建设方面的先进典型，积极推广好的工作经验和做法，通过新闻媒体开展专题或系列宣传报道工作，充分发挥典型的示范带动作用。
附件：2009年全市纠风主要工作任务分解表(略)
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第二篇：厦门市人民政府办公厅转发市纠风办关于厦门市2009年纠风工作实施%84
【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕121号 【发布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府
厦门市人民政府办公厅转发市纠风办关于厦门市2009年纠风工作实施意见的通知
(厦府办〔2009〕121号)
各区人民政府，市直各委、办、局，各有关部门：?
厦门市人民政府纠正行业不正之风办公室《关于厦门市2009年纠风工作实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO九年五月五日
厦门市2009年纠风工作实施意见?
为贯彻落实全国、全省纠风工作会议、省纪委八届五次全会、省政府廉政工作会议、市纪委十届五次全会、市政府廉政工作会议的部署和要求，现提出2009年纠风工作实施意见。?
一、总体要求?
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为中央、省、市关于促进经济社会发展的各项政策措施顺利实施提供坚强保证。?
二、主要任务?
（一）以落实强农惠农政策为重点,坚决纠正损害农民利益的突出问题?
认真落实中央、省、市的强农惠农政策，继续对全市农民建房乱收费、农村义务教育乱收费、乡村级组织乱摊派等进行专项治理；加强对涉农价格和收费的监督检查，防止出现反弹，巩固清理成果。坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征地拆迁中的违纪违法行为，切实维护农民土地合法权益。严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派、平调村财等违纪违法行为。配合有关部门做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假及造成农民减产绝收、影响人畜安全等问题实行行政问责。督促有关部门加强对农民工培训经费的监管，依法维护进城务工农民的合法权益。?
（二）以落实政府监管责任为重点,确保食品药品安全?
督促有关职能部门依照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》明确分工，落实监管责任。稳步推进食品药品监管体制改革，积极推进各级政府落实食品药品安全责任，强化行政监督和技术监督，重点加强对食品药品各相关环节的监管，强化日常监管。加强安全监管的稽查工作，建立安全预警和处置体系。加强法规制度建设,完善质量管理规范。强化药品和医疗器械原辅料管理，严控过程质量，严查安全风险。严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，严肃查处食品药品安全事故，切实保障人民群众生命健康安全。?
（三）以深化和完善免费义务教育为重点,继续规范教育收费?
督促政府和有关部门切实履行投入和监管责任,扎实推进义务教育经费保障机制改革，确保国家免费义务教育各项措施落到实处。全面推进收费规程改革，进一步规范各级各类学校收费,对有关部门制定的教育收费政策规定进行清理,取消借读费，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为。加强对学校办学和收费行为的监管,坚决纠正以合作办学或改制为名乱收费问题,禁止统一征订教辅材料和举办有偿补习班,促进各级各类学校依法办学、规范收费,推动区域内义务教育的均衡发展,促进教育公平。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策，进一步规范公办高中招收择校生行为。稳定高校收费标准，进一步加强高校服务性收费和代收费管理。继续做好改制学校清理整顿工作，规范民办学校收费行为。落实校务公开和收费公示制度,完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度,严肃查处各类教育乱收费行为。?
（四）以全面推行网上药品集中采购为重点,继续深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风?
认真贯彻全国药品集中采购工作会议精神，全面推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购办法,加强对药品集中采购全过程的监督。进一步规范并推进医疗器械集中采购工作。督促、配合有关部门落实医药卫生体制改革各项措施,改革基层医疗卫生服务机构运行机制,保证农村和城市社区药品零差价供应，积极推动基本药物制度的建立。督促、配合有关部门加强医德医风建设,严格落实公立医院院长行风建设责任制,健全医务人员医德考评制度。督促、配合物价部门加强医疗服务和药品价格的检查,坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为；开展调查研究，完善医药价格监管办法,合理调整医疗服务与药品价格,改善医疗服务补偿机制。监督集中采购的药品目录与医保目录的衔接，加强对定点医院、定点药店的检查，协助有关部门完善医保结算办法、扩大医保覆盖范围、提高基本医疗保障水平。督促、配合有关部门严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件。督促、协助有关部门严厉打击虚假违法的医疗、药品和保健食品药广告，加强对医疗、药品和保健食品药广告的审批，加强对广告主和广告发布者的监管，进一步规范广告市场。?
（五）以查处乱收费、高收费为重点，进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为，纠正公共服务行业损害群众和企业利益的不正之风?
按照省市有关文件的要求，确保今年上半年完成各类中介组织的分开任务，同时分段开展分开工作“回头看”，杜绝中介组织与政府部门明脱暗不脱的现象，确保全面、彻底分开。在调查研究、摸清底数的基础上，按照先易后难、分步实施的原则，选择一批市直部门管理的行业协会,实现在职能、机构、人员、财务等方面与行政主管部门脱钩,规范行业协会服务和收费行为。加大案件的查处力度，重点查处价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等群众反映强烈的违规违法行为为重点，着力解决市场中介组织损害企业和群众利益问题；集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益问题。加快市场中介组织信用体系建设。加强制度建设，以制度促进中介组织规范发展。加强企业和群众对行业协会的监督,探索建立健全规范行业协会服务和收费行为的长效机制。?
坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题,严肃查处损害群众和企业利益的典型案件；督促有关部门和公共服务行业要制定优质规范的服务公约等长效机制，巩固治理成果。?
（六）以“绿色通道”建设和落实燃油税费改革政策为重点，加大治理公路和水上“三乱”工作力度?
落实鲜活农产品运输“绿色通道”调整政策,制定和完善相关配套措施。配合有关部门督促做好落实燃油税费改革政策的各项工作。督促有关部门做好政府还贷二级公路收费站点撤销后的各项后续工作。规范治理超限超载工作,加强对运输装载环节的监管,强化源头治超。规范涉路涉水部门执法人员的执法行为,严禁没有上路执法权的部门上路执法。规范道路交通标识和电子执法设备的设置、使用和管理，健全和落实治理公路和水上“三乱”快速反应机制，严肃查处各种名目的公路和水上“三乱”问题,严格责任追究。?
（七）以建立长效机制为重点,继续抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管
加强社保基金监管。督促有关部门认真开展自查自纠,对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。加强经办机构内控制度建设，加大就业专项资金监管力度。进一步加强审计和财政监督,抓好重点抽查和督察,严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金的问题,研究制定社保基金风险控制的长效机制。?
加强住房公积金监管。不断扩大住房公积金制度的覆盖面,提高个贷使用率, 充分发挥住房公积金在住房保障中的作用;加强对大额资金调度、使用的监管，严格大额资金的支取、个贷审批管理，健全、完善住房公积金管理机构内控制度，确保资金安全；加强对住房公积金政策落实情况的督查，进一步完善住房公积金决策制度。?
加强救灾、扶贫资金监管。强化对救灾、扶贫专项资金的审计和财政监督,规范资金管理和运行,提高使用效率和水平;加强监督检查,严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾扶贫资金等行为,严格实行责任追究;逐步建立健全扶贫、救灾资金监管体系，确保资金安全、及时、公平、有效发放。?
（八）以涉企收费减免优惠政策落实为重点，切实减轻企业负担，纠正评比达标表彰活动过多过滥、节庆活动铺张浪费等增加企业和群众负担的违规行为?
认真贯彻落实省政府、市政府关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见，督促有关部门做好扩内需、保增长、减轻企业负担各项措施，确保设企收费减免优惠政策落到实处。深入开展规范设企收费行为的专项治理，严肃查处违反规定向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为。加强监督检查工作，加大涉企“三乱”案件的查处力度，把减轻企业负担的工作落实到位。?
清理规范党委部门、人大、政协及法院、检察院系统和人民团体的评比达标表彰活动,着力解决过多过滥问题,逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。?
继续控制和规范党政机关举办节庆活动，纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担的违规行为。?
继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作，进一步减轻基层、企业和群众负担，巩固治理成果。?
（九）加强基层站所作风建设为重点，深化民主评议和政风行风热线工作?
将政风行风评议重心下移至基层，开展市级直接评议街道办事处（含部分社区工作站）活动，开展学校、医院的民主评议活动, 大力倡导为群众办实事办好事,总结和推广先进经验。进一步完善民主评议政风行风考评测评方案。建立民主评议结果逐级报告和向社会公开制度，并探索纳入党风廉政建设责任制和部门绩效考核内容。深化政风行风热线、监督在线工作，建立和完善以政府为主导的责任机制、多种媒体互相配合的联动机制、以群众满意为标准的评价机制、不断创新的长效机制，提高质量、规范运作,使之解决问题更加有效、人民群众更加满意。组织参评系统与人民群众进行各种形式的沟通、互动评议活动。?
进一步加强部门和行业作风建设。各部门各行业要坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式强化对本系统行风建设的指导。要教育和引导广大干部增强宗旨观念和纪律观念，树立正确的政绩观、利益观，切实做到立党为公、执政为民，树立和弘扬良好的作风；要以群众满意为标准,积极主动开展对照检查和自查自纠活动，坚决纠正和严肃查处损害群众利益的不正之风问题；要坚持把制度创新贯穿行风建设全过程，进一步完善行为准则和道德规范，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制；要继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，积极探索加强政风行风建设的新举措。?
三、工作要求?
（一）落实工作责任。各区各部门要进一步健全纠风工作责任制，切实加强领导。各级政府要担负起全面领导本地区纠风工作的责任，政府主要领导要亲自抓。部门的主要负责同志要对本部门的纠风工作负总责,分管领导要认真履行领导责任。要把解决损害群众利益的突出问题纳入各级领导干部的责任范围,列入对领导班子和领导干部考核的重要内容。各级纠风工作机构要切实履行组织协调职责,加强指导和督查。纠风专项治理工作的牵头部门要主动履行职责，制定切实可行的工作方案,积极协调有关方面抓好治理任务的落实;其他责任部门要积极参与配合,努力完成所承担的纠风工作任务。?
（二）加强监督检查。要把监督检查作为推动工作的重要手段，贯穿全年工作的始终。要把推动中央、省、市有关决策部署和改革措施的落实摆在监督检查的首位。着力解决“上有政策、下有对策”的问题,确保政令畅通。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案(事)件，要严肃查处、公开曝光，充分发挥查处一件、教育一片的作用。要增强监督检查的针对性和时效性,结合群众来信来访、网上举报、热线投诉等多种渠道，建立查处不正之风的快速反应机制。要注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件,达到教育警示、加强监管、堵塞漏洞、完善机制的目的。?
（三）强化基层工作。各级纠风办要工作重心下移，切实加强对基层纠风工作的领导。要明确工作任务、目标和要求，统筹安排，统一部署。各级纠风办要发挥好承上启下的作用，结合实际情况，抓好任务分解和落实。要注意发现基层纠风工作先进典型，充分发挥示范带动作用，督促、帮助基层加强领导、健全机构、创新方法，引导各级纠风办充分发挥主观能动性，积极主动开展工作，使纠风工作在基层得到全面落实。?
（四）抓好源头防治。要以深化各项改革为契机，加强源头治理，从体制机制上寻求突破，不断铲除不正之风滋生的土壤，建立和完善防范不正之风的长效机制。专项治理工作要加大改革力度，确保中央、省、市已经明确的改革任务和已经出台的改革措施不折不扣地执行到位，努力解决导致不正之风滋生蔓延的深层次问题。对查处的问题，要督促相关部门举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题重复发生，对带有普遍性的问题，要推动制度创新和政策完善。要把防治不正之风的要求寓于各项政策措施和业务工作之中。政风行风建设工作要体现改革精神，创新管理体制和工作机制，减少和规范行政审批事项，建立健全行为规范，加强监督管理，努力从源头上防治各种不正之风。
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第三篇：莆田市人民政府办公室转发市监察局、纠风办、交通局关于开展集中
【发布单位】莆田市
【发布文号】莆政办〔2007〕170号 【发布日期】2007-09-24 【生效日期】2007-09-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
莆田市人民政府办公室转发市监察局、纠风办、交通局关于开展集中清理违规减免车辆通行
费工作意见的通知
(莆政办〔2007〕170号)
各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位、各直属机构、各高等院校：
莆田市监察局、市纠风办、市交通局《关于开展集中清理违规减免车辆通行费工作的意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年九月二十四日
关于开展集中清理违规减免车辆通行费工作的意见
市监察局 市纠风办 市交通局
（2007年9月）
根据国家监察部、国务院纠风办、交通部印发的《关于进一步开展清理违规减免车辆通行费工作的通知》（监发[2007]3号）和福建省监察厅、省政府纠风办、交通厅的通知精神，在全省范围内集中开展清理特权车、人情车、纠正违规减免车辆通行费工作。为确保这项工作取得明显成效，结合我市实际，提出方案如下：
一、清理工作的目标和政策界限
（一）工作目标
根据省监察厅、省政府纠风办、交通厅《关于开展集中清理违规减免车辆通行费工作的通知》（闽监发[2007]4号）精神，按照“政府统一领导、部门加强监管、依法规范征收、杜绝违规收费”的总体要求，力争在今年年底前，全面纠正我市普通公路收费站违规减免车辆通行费现象，做到依法、依规征收车辆通行费。对我市各级党政机关自行出台的与《公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规相抵触的各类文件进行全面清理，及时查处违法违规违纪减免行为。同时，要建立治理工作的长效机制，坚决防止违规减免车辆通行费现象反弹。
（二）政策界限
根据《公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规的规定，下列几类车可依法享受收费公路车辆通行费减免政策；
1、军队车辆；
2、武警部队车辆；
3、公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车；
4、经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；
5、进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆；
6、在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可享受通行费减免政策的车辆。
我市按上述政策规定，公布全市普通公路减免征车辆明细表。市监察局、市政府纠风办和市交通局要严格按照上述范围，审核确定我市区域依法享受收费公路车辆通行费减免政策的车辆范围。凡在上述车辆通行费减免范围明细表以外，依然违规享受车辆通行费减免的车辆，以及我市各部门自行出台的与上述政策规定相抵触的有关文件，均属于本次要清理和纠正的范围。
二、清理工作的方式和步骤
清理工作按照“自上而下、条块结合、自查自纠与重点抽查相结合”的方式。分三个阶段进行。
（一）自查自纠阶段（2007年9月中旬以前）。全市各普通公路收费站要对照省里公布车辆通行费减免范围明细表，对我市辖区内的车辆进行一次全面排查（见附件1），凡在明细表规定之外的车辆要一律停止减免征，凡不符合规定的有关文件要一律停止执行。建立自查工作责任制，自查工作结束后，将我市清理的情况报送省监察厅、交通厅和省政府纠风办，并提出明确的整改措施和纠正的期限。各级各部门要加大对本系统的清理整顿力度，集中收缴和撤消违规发放的各类车辆通行费减免征卡。坚决纠正以车辆通行费减免谋取小团体利益等问题，对情节严重的，要依法依纪严肃追究有关人员的责任。
（二）监督检查阶段（2007年9月底以前）。市监察局、纠风办和交通局，要在市政府的领导下，以清理特权车、人情车为重点，切实履行职责加强督促检查和工作指导。市监察局、纠风办和交通局要密切配合，对全市重要路段要开展明查暗访。要严格落实工作责任制，严格责任追究，对有令不行、有禁不止、擅自扩大车辆通行费减免范围，或者玩忽职守，不严格执行车辆通行费减免范围明细表的，不仅要追究直接责任人员的责任，还要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。对依法不应享受收费公路车辆通行费减免政策、拒不纠正的特权车、人情车，要通过新闻媒体予以曝光。要把这次清理工作与民主评议行风活动结合起来，依靠社会各界加强监督。市监察局、纠风办、交通部门将适时派出监察组，对全市各普通收费站及收费路段进行明察暗访，加强检查督导工作。
（三）总结报告阶段（2007年10月底以前）。按照省里布置的清理要求和各阶段的时间安排，全市清理工作要在今年的10月底前将书面总结分别报省监察厅、省政府纠风办和省交通厅。市监察局、市纠风办和市交通局将认真总结清理工作的成效，并向市政府报告清理情况和成效。
三、清理工作的要求
（一）统一思想，提高认识。深入开展清理违规减免车辆通行费工作，是落实中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，加强领导干部作风建设、深入推进反腐倡廉工作，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识和践行社会主义荣辱观的必然要求；是规范收费公路管理的迫切需要；是构建社会主义和谐社会，减轻社会负担、维护公众利益和社会公平的一项重要举措。事实表明，擅自扩大车辆通行费的减免范围，违规减免车辆通行费的行为，造成国家税费流失，延长收费年限，加重社会负担，损坏社会公平公正，影响干群关系及政府公信力。因此，对违规减免车辆通行费的各种问题，必须坚决予以清理和纠正。全市各部门要提高对清理工作重要性、紧迫性的认识，把清理工作列入重要议事日程，精心组织，明确要求，突出重点，分类指导，坚决防止走过场、搞形式主义，要按照属地化管理的原则，认真实施清理具体方案，确保清理工作扎实有序开展。
（二）加强领导，分工负责。清理工作涉及面广，政策性强，难度较大，因此必须加强领导，搞好组织协调，确保清理工作顺利进行。要在市政府的领导下，建立相应的领导和工作机制，加强对清理工作的组织领导和政策指导。监察、纠风部门要加强组织协调和监察检查，严肃处理清理工作中发现的违纪问题；交通部门要加强对清理工作的政策指导和情况的综合；审计部门要加大车辆通行费专项审计，对违法行为依法进行查处；公安部门要维持好收费站的管理秩序，对强行冲关，故意阻塞收费道口，殴打收费管理人员，破坏收费设施等扰乱收费公路经营管理秩序行为要及时依法予以处理；财政部门要严格实行车辆通行费收支两条线管理，加强财政监督，确保专款专用。各成员单位要各负其责，狠抓各项措施的落实到位，杜绝各种特权车、人情车违规行驶。
（三）加强宣传，正面引导。各收费站要建立公示制度，统一印制车辆通行费减免征范围明细表，分发给各级党政机关及企事业单位，并在各收费站向社会公示。通过电视、报纸等新闻媒体，大力宣传国家收费公路有关政策，做到家喻户晓，通过宣传和舆论引导，营造自觉按章交费的社会氛围。公布举报电话、网站，认真受理。及时查处群众投诉举报的问题。在收费公路管理机构和收费站中开展专项教育和业务培训活动，提高征费一线工作人员依法征费、文明征费和严守职责的责任意识，促使他们自觉抵制各种违规减免通行费的行为。
（四）建立长效管理机制，巩固清理成果。对公路通行费的征收与和管理工作，要建立长效的管理机制，坚持标本兼治，纠建并举；严格执行车辆通行费减免征审批程序，坚持公示制度；健全和完善车辆通行费征收管理措施；充分发挥新闻媒体监督和群众举报社会监督的作用，强化减免车辆行驶权的监督，严格实行责任追究制度；对不依法依规的特权车、人情车，违规减免车辆通行费的行为，要严肃处理，追究责任。
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第四篇：昆明市人民政府办公厅转发市物价局、市监察局《关于进一步整治农
【发布单位】82305
【发布文号】昆政办[2000]23号 【发布日期】2000-02-24 【生效日期】2000-02-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
昆明市人民政府办公厅转发市物价局、市监察局《关于进一步整治
农村乱收费、乱摊派，切实减轻农民负担的意见》的通知
（昆政办〔2000〕23号）
各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局：
经市政府研究同意，现将市物价局、市监察局《关于进一步整治农村乱收费、乱摊派，切实减轻农民负担的意见》转发你们，请认真贯彻执行。
二000年二月二十四日
关于进一步整治农村乱收费、乱摊派，切实减轻农民负担的意见
近几年来，根据党中央、国务院和省、市党委、政府关于减轻农民负担、增加农民收入的有关政策要求，我市认真治理农村乱收费、乱摊派，在减轻农民负担方面取得了显著成效。但是在农村一些地方和单位仍存在着向农民乱收费、乱摊派的情况，已经明令取消的收费项目有的仍在收取，有的擅自出台收费项目或提高收费标准，增加了农民不合理的负担。按照党中央、国务院《 关于切实做好减轻农民负担工作的决定》〔中发（1996）13号〕和《关于做好2000年农业和农村工作的意见》〔中发（2000）3号〕以及省委、省政府有关治理农村“三乱”的决定，对进一步整治我市农村乱收费、乱摊派，切实减轻农民负担，提出如下意见：
一、一、切实做好整治农村乱收费、乱摊派的工作，是认真贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担，保护农民积极性，推动农村改革，促进农村经济发展的重要措施，也是加强廉政建设，密切党和政府同广大农民群众关系的大事。各有关单位和部门要从讲政治的高度充分认识，采取积极措施，进一步把这方面工作做好。
二、二、整治的重点和内容
这次对农村乱收费、乱摊派进一步开展整治的重点是涉及对农村和农民收费的有关行业和单位，特别是农机、农电、教育、计划生育、婚姻登记、建房用地以及农村乡镇政府、办事处、村民委员会的各种收费和摊派行为。整治的主要内容是：
1、严格执行市物价局、市财政局编印公布的《昆明市行政事业性收费项目手册》。各县（市）区物价局要结合2000《行政事业性收费许可证》年审工作，对涉及农村和农民的各项收费进行一次认真全面的清理检查。
2、进一步完善农村各类企业（包括国有、集体、乡镇、私营、个体等经营企业）“交费卡”制度。由县（市）区政府统一安排部署，指定有关部门统一制作“交费卡”，发放到农村企业，做到一户一卡，各执收单位和部门收费时要凭物价部门核发的《收费许可证》据实填卡，物价部门应加强对“交费卡”的监督管理，坚决杜绝对农村和农民的乱收费、乱摊派。
3、认真贯彻省政府云政发（1999）245号通知精神，切实减轻农机户负担。已明令取消的工商管理费、农机管理费、工商验证费、养路费完费牌费、拖拉机驾驶员安全教育管理费、机动车驾驶员管理委员会会费和拖拉机技术性能检测费不得再继续收取，认真执行对农用拖拉机和农用汽车降低收费标准的公路运输管理费、公路养路费、拖拉机驾驶员审验费、拖拉机检验费。
4、认真组织实施《云南省物价局关于昆明市农村用电价格的批复》〔云价商发（1999）210号〕。严格执行省物价局审批的农村到户电价，并向农民公告经审批的电价，不得在电价外附加其他收费；结合我市农村电网建设改造及农电管理体制改革进程，继续降低农村电价，严格控制农村电价不合理成本因素，切实减轻对农民的电价不合理负担。
三、三、组织领导和整治方法、时间安排及政策原则
这次整治工作在市政府的直接领导下，由市物价局和市监察局统一组织开展，并成立相应的领导小组协调工作。各县（市）区要由政府分管领导负责，统一组织物价、监察等部门共同开展。
整治工作首先由涉及农村和农民收费的各收费单位和部门自查自纠自报，以县（市）区组织检查为主，市级根据各地情况，组织力量进行重点抽查。整个整治时间从3月5日开始，到5月中旬基本结束。
整治工作必须贯彻依法行政、依法监察，执法必严、违法必究的原则。整治中清查出的各种乱收费、乱摊派要坚决取消，并由进入检查的价格主管部门统一按法定程序进行登记，依照《 中华人民共和国行政处罚法》、《 中华人民共和国价格法》、《云南省行政事业性收费管理条例》及国家其他有关价格法规进行处理。对屡查屡犯，明知故犯，又不积极配合清理检查的，应从严处罚。要把查处单位违纪和个人违纪结合起来，对严重乱收费、乱摊派造成恶劣后果，而又屡查不改的单位领导人和直接责任人，要由纪检监察机关追究责任。
所有参加整治的人员，应严格遵守工作纪律，依法行政，保证整治工作积极稳妥地圆满完成。
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第五篇：上海市人民政府办公厅转发市纠风办、市政务公开办关于2004年本市
【发布单位】上海市
【发布文号】沪府办发〔2004〕24号 【发布日期】2004-04-11 【生效日期】2004-04-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】上海市
上海市人民政府办公厅转发市纠风办、市政务公开办 关于2004年本市纠风和政务公开工作意见的通知
（沪府办发〔2004〕24号二○○四年四月十一日）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市纠风办《关于2004年本市纠风工作和政务公开工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
关于2004年本市纠风和政务公开工作的意见
2004年，本市纠风和政务公开工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中央纪委第三次全会、国务院第二次廉政工作电视电话会议精神和市委、市政府的要求，大力弘扬求真务实精神，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、纠建结合，深入开展纠风专项治理和民主评议，着力解决损害群众利益的突出问题；全面推行区县政府政务公开，深入推行乡镇政务公开和公用事业单位事务公开，努力提高政风行风建设和政务公开水平，密切党和政府与人民群众的联系，为推进上海新一轮发展创造良好环境。
一、深入开展专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题
（一）继续治理教育乱收费，规范收费行为
1、主要任务和目标
按照率先建成教育收费规范城市的要求，全面推行中小学“一费制”收费办法；继续严格执行公办高中招收择校生的“三限”规定；进一步规范高校收费；坚决制止收取与入学挂钩的赞助费的行为；坚决纠正学校擅立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为以及巧立名目、违反规定办班收费的行为。通过专项治理，使教育收费进一步规范，群众对教育收费的满意程度进一步提高。
2、主要措施和办法
一是把中小学收费规范工作全部纳入区县管理，进一步健全管理体制；二是加强制度建设，制定中小学“一费制”收费办法和规范高校收费的意见，完善收费听证、公示、审计、督导等制度；三是加强信访举报和监督检查工作，严肃查处各种违规收费行为，严格实施责任追究制；四是进一步加大教育投入，推进义务教育阶段学校的均衡化建设，加大从源头上治理教育乱收费的力度。
（二）继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强医德医风建设
1、主要任务和目标
继续纠正医药购销中给予、收受“回扣”和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题，进一步规范医疗收费行为，改善医疗服务，提高医疗质量，遏制药品价格虚高状况，推动医疗卫生系统政风行风不断好转。
2、主要措施和办法
一是深入开展政治思想教育和职业道德教育，增强医务人员的职业道德感和服务意识，提高医务技能，增强廉洁行医和自觉抵制不正之风的自觉性。二是落实各级领导责任制，大力开展对医药购销和医疗服务中不正之风的专项整治。三是建立健全病人“红包”退还制度、手术出院病人“回访调查”等制度，对发现有收受“回扣”和“红包”、“开单提成”等问题的，要依法依纪依规严肃处理。四是大力开展“温馨、便捷、优质”医疗服务活动，进一步落实增设收费窗口、开辟急救绿色通道、首诊负责制等方便病人措施，改善服务态度，提高服务质量。五是进一步提高医疗收费透明度，坚持和完善医疗服务收费标准公示制、门急诊费用明细账单制和住院费用“一日清”制度，严肃查处各种不规范收费行为。六是继续对医保目录和临床用量大的药品进行集中招标采购，扩大对一次性医疗用品招标采购的试点，以多种形式公示植入型医疗器械价格，加快医疗机构药品集中招标采购电子平台建设，规范药品采购和配送的管理，努力从源头上治理药品购销中的不正之风。
（三）继续规范居住物业管理行为，不断提高服务水平
1、主要任务和目标
进一步转变作风，服务居民，着力解决居民群众反映比较强烈的“维修不及时”、“服务不到位”、“收费不规范”以及房屋管理方面的历史遗留问题，努力取得新的成效。
2、主要措施和办法
一是认真贯彻国务院颁发的《物业管理条例》，按照“条块结合、属地管理”的原则，进一步理顺管理体制，实行管理重心下移，建立区、街道、小区三级管理体制和网络，加大监管力度。二是建立和完善覆盖全市的房屋维修应急求助系统，增强快速反应能力，及时解决老百姓的“急、难、愁”问题。三是制定房屋安全使用规定及修缮技术标准，完善物业服务人员的行为规范，推行“文明用语”，提高维修质量和服务质量。四是进一步推行“优胜劣汰”的竞争机制，淘汰不合格的物业管理企业和管理人员。五是广泛推行维修服务收费公示制、新建住宅小区入户收费告知单制等制度，进一步规范收费行为。六是加快房屋综合整修工作，确保2003年―2005 年房屋综合整治及“平改坡”计划的落实（年内计划完成房屋修缮工程800万平方米，更新、维修250台电梯，对1000幢房屋进行“平改坡”，对30个小区进行综合改造试点），并力争基本解决居住小区无人管理的问题。
在抓好上述重点工作的同时，要继续抓好农民减负、治理公路“三乱”、治理代币购物券（卡）、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行、治理擅自批准穿着制式服装等工作。
二、深入开展民主评议，全面推进政风行风建设
（一）继续开展政风行风测评
坚持以政风行风测评为抓手，促进部门和行业的政风行风建设。根据实际情况，改进完善测评办法，使之更加科学合理、简便易行，并确保取得实效。一是对测评对象作适当调整。增“药监系统”，减“出租汽车行业”。调整后，全市被测评部门和行业仍为26个。二是增设测评点。各区县均比上年增设50个，全市共设3600个（比上年增950个）。三是调整测评周期。实行“每年测、重点评”。2004年重点“评”的部门和行业共6个：教育系统、医疗行业、物业管理行业、环保系统、电信行业、药品监督系统。四是完善测评内容。对测评的“基本内容”以及对“存在问题的测评”等，均作适当调整。五是加强测评结果的运用。重点是增强透明度和人民群众的“知情度”，进一步加大整改力度。（政风行风测评的具体方案另行制订）
（二）对环保系统和电信行业开展专项评议，对旅游行业行风评议整改情况实施检查
根据国务院纠风办和国务院有关部门的部署，对环保系统和电信行业开展专项评议，对旅游行业行风评议整改情况实施检查。
对环保系统，重点是评议环保执法和管理情况；对电信行业，重点是评议收费和服务情况。这两项评议，要结合政风行风测评工作同时进行（环保和电信已被列为重点测评部门和行业）。
对旅游行业，主要是在“评议”的基础上，有针对性地检查整改情况，进一步推动旅游行业行风建设的深入开展，建立和健全长效管理机制。
（三）继续开展对街道乡镇行政机关的政风评议
根据市纠风办《关于对本市街道乡镇行政机关开展政风评议的实施意见》（沪纠办〔2002〕10号），对尚未评议的44个街道乡镇行政机关完成政风评议工作。评议要紧紧依靠群众，发扬民主，突出重点，着重解决基层干部中存在的执法不公、办事拖拉、乱收费乱罚款、吃拿卡要报和刁难群众等问题。对已经评议过的，要抓好整改措施的落实，在巩固、深化、提高上下功夫。
（四）对市级新闻媒体的行风开展专项评议
为加强新闻媒体的行风建设，按照市领导的有关要求，对解放、文新、文广传媒三大集团及所属报刊、电台、电视台等媒体的行风开展专项评议。重点评议职业精神、职业道德和工作作风，纠正有偿新闻等不正之风。评议由宣传部门牵头，纠风部门做好配合工作。
三、深入推进政务公开，促进依法行政
按照2003年9月全国政务公开电视电话会议精神和2004年5月1日起正式施行的《上海市政府信息公开规定》（市政府令第19号），深入推进政务公开工作。
主要任务和目标是：在试点的基础上，全面推行区县政府的政务公开；深入推进乡镇政务公开，推行示范点经验，加快制度化、规范化建设；继续推进学校、医院、物业以及供电、自来水、煤气、电信、公交等公用事业单位办事制度的公开；继续推行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度；进一步完善政务公开到社区的工作；大力推行电子政务建设。通过加大政务公开力度，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，方便人民群众监督。
《上海市政府信息公开规定》明确：市设立政府信息公开联席会议，负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题；市信息化委员会负责组织、指导、推动信息公开工作的实施；监察部门主要负责政府信息公开的实施情况组织监督检查和评议。各有关部门要按照上述规定，认真研究和落实加强政务公开工作的措施，确保工作的连续性和稳定性，并不断予以深化和创新。
四、提高认识，加强领导，确保各项工作落实
（一）高度重视纠风和政务公开工作。深入开展纠风和政务公开工作、坚决纠正损害群众利益的突出问题，是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是建设服务政府、责任政府、法治政府的必然要求。对此，各级领导要高度重视。要把纠风和政务公开工作特别是对突出问题的专项治理放到重要位置上来抓，做到教育先行、部署周密、措施有力、责任明确、落实到位，以实际成效取信于民。
（二）充分发挥部门和行业的主体作用。加强纠风和政务公开工作，部门和行业是责任主体。各部门和行业要按照“党风廉政建设和反腐败任务分工”所确定的职责和责任制的要求，坚持一级抓一级，层层抓落实。要坚持把政风行风建设纳入部门和行业的经常性管理，广泛听取群众的意见和建议，找准自身存在的突出问题，制订切实有效的措施，加强内外监督，确保治理工作取得实效。各级纠风机构要充分发挥组织协调作用，保证纠风和政务公开各项工作的顺利开展。
（三）突出重点，全面推进。各级领导机关对重点部门、重点行业和重点工作必须抓住不放，确保取得明显成效。同时，要兼顾面上工作，对未列入专项治理和重点“评”的部门和行业，要组织开展自查自纠，针对去年测评中反映出的主要问题，制订整改措施并抓好落实，年终写出整改情况报告。政风行风监督员要继续对这些部门和行业的整改情况予以监督。
（四）坚持标本兼治、惩防并举、综合治理。对政风行风中暴露出的问题，要做到发现一起、纠正一起、查处一起，并深入分析体制、机制和制度的原因，在深化改革、建章立制、着力治本上下功夫，努力从源头上铲除产生不正之风的土壤和条件，把政风行风建设不断提高到新水平。
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