天津市人民政府办公厅转发市监察局市规划和国土资源局市农委市审（共五篇）

第一篇：天津市人民政府办公厅转发市监察局市规划和国土资源局市农委市审

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2004〕039号 【发布日期】2004-06-04 【生效日期】2004-06-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市监察局市规划和国土资源局

市农委市审计局关于对征用农民集体所有土地补 偿费管理使用情况开展专项检查实施意见的通知

(津政办发〔2004〕039号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市监察局、市规划和国土资源局、市农委、市审计局等四部门《关于对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的实施意见》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

二ＯＯ四年六月四日

关于对征用农民集体所有土地补偿费

管理使用情况开展专项检查的实施意见

为贯彻落实党中央、国务院关于坚决纠正征用土地中侵害群众利益问题的要求和部署，根据《国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》（国办发〔2004〕31号，以下简称《通知》）要求，结合我市实际，现就在全市对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会、国务院第二次廉政工作会议、市纪委第七次全会和市政府廉政工作会议精神，切实解决征用农民集体所有土地补偿费支付、管理和使用中的突出问题。通过专项检查，深化我市治理整顿土地市场秩序工作，规范征地补偿行为；全面了解和掌握征用农民集体所有土地以及补偿费的管理和使用情况；督促有关区县人民政府和市开发区管委会、保税区管委会、市高新区管委会（以下简称“三区管委会”）严格按照依法批准的征用土地方案给予被征地农民合理补偿，严禁拖欠、截留和挪用征地补偿费，依法保护农民的合法权益，落实国家土地管理政策和耕地保护制度。

二、检查的重点和具体内容

根据《通知》要求，这次专项检查的重点是：1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订实施后，经国务院和市人民政府批准的征用土地方案中确定的征用农民集体所有土地补偿费的管理和使用情况。具体内容：

（一）有关区县人民政府、三区管委会及其部门制定的有关征地补偿的规章、政策与国家法律、法规和政策是否一致，不一致的是否进行了清理、修改或废止。

（二）有关区县人民政府、三区管委会是否严格遵守国家关于实行征用土地公告、征地补偿安置方案公告和征地补偿登记制度的规定。

（三）征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况，包括有关区县人民政府、三区管委会确定的征地补偿标准是否符合国家法律、法规和政策规定；有关部门和单位是否按照依法批准的征地方案核算补偿费；应支付给村集体经济组织和发放给农民个人的征地补偿费是否及时足额到位。

（四）村集体经济组织对征用农民集体所有土地补偿费的分配、使用和管理情况，包括征地补偿费是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督；村集体财务是否实行民主理财、财务公开；支付给村集体经济组织的土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配，被征地农户的权益是否得到保障；村集体经济组织所得的土地补偿费在管理和使用中是否存在违纪、违法问题。

（五）纠正拖欠、截留和挪用征地补偿费问题的情况，包括有关区县人民政府、三区管委会对征地补偿费的管理和使用有无监督措施；对拖欠、截留和挪用征地补偿费的情况是否进行了全面清理；对截留、挪用征地补偿费的行为是否予以纠正，对有关责任人是否依法依纪进行了处理。

三、监督检查的组织协调

按照《通知》和市政府廉政工作会议要求，全市对征地补偿费用的监督检查工作，由市监察局、市规划和国土资源局牵头，会同市农委、市审计局统一指导和协调。有关区县人民政府、三区管委会负责本地区的监督检查工作。市规划和国土资源局要摸清征用土地和补偿费用数量等基本情况，检查征地补偿标准是否符合法律规定，检查有关区县人民政府、三区管委会是否严格执行《土地管理法》规定的征地批后实施程序；市农委要认真核查征地补偿费在村（组）的分配、使用和管理情况，将征地补偿费用的支付、使用情况纳入区县、乡镇政务公开和村务公开范围，建立健全相关的规章制度，组织并做好专项审计工作；市审计局要对征地补偿费用拨付、管理情况进行跟踪审计；市监察局要加强组织协调和监督检查，严肃查处征用土地补偿费用管理使用中的违纪问题。

市监察局、市规划和国土资源局、市农委、市审计局（以下简称“四部门”）要建立征用农民集体所有土地补偿费用管理使用情况监督检查工作联席会议制度，共同研究和协调解决工作中的重大问题。有关区县人民政府、三区管委会及其相关职能部门也应建立联席会议制度，及时沟通情况，研究问题，制定措施和办法。

四、检查的方法和步骤

这次检查采取自查自纠、逐级抽查和重点检查相结合的方法。分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（6月底前）

有关区县人民政府、三区管委会及其相关部门按照本方案的内容和要求，从征地项目入手，对征地补偿费的管理和使用情况进行全面的自查自纠。

自查自纠结束后，有关区县人民政府、三区管委会要分别向“四部门”报送自查自纠情况报告；“四部门”汇总后报市人民政府。

（二）逐级抽查阶段（7月至8月）

由有关区县人民政府、三区管委会及其相关部门组织力量对所辖乡（镇）或用地单位和部门自查自纠情况进行全面检查。

“四部门”将组织有关区县人民政府、三区管委会及其相关部门进行抽查，抽查采取交叉检查方式，抽查面不少于乡（镇）总数的30％。

抽查结束后，有关区县人民政府、三区管委会要进一步建立健全规章制度，堵塞漏洞，规范管理，巩固成果，并将有关情况于9月15日前分别报送“四部门”。

（三）重点检查阶段（9月）

由“四部门”组织联合检查组，根据所掌握的情况进行重点检查。对检查中发现的问题将进行严肃处理，典型案例要公开曝光。9月底，“四部门”向市人民政府书面报告这次专项检查的情况。

（四）迎检阶段（10月至11月）

监察部、国土资源部、农业部、审计署将组织联合检查组，到我市进行检查验收，对检查中发现的问题将进行严肃处理，并对典型案例公开曝光。

“四部门”和有关区县人民政府、三区管委会及相关部门要切实做好迎检的各项准备工作，确保对我市的专项检查达到国家验收标准。

五、几点要求

（一）提高认识，加强领导。对征用农民集体所有土地补偿费管理和使用情况的专项检查工作政策性强，涉及面广，有关区县人民政府、三区管委会和各有关部门，要从实践“三个代表”重要思想和执政为民、依法行政的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，增强政治责任感和工作紧迫感。主要负责同志要亲自抓，并做到一级抓一级，切实加强督促检查，及时解决工作中存在的问题。要深入实际，及时总结典型经验和做法，指导和推动检查工作顺利开展。

（二）精心组织，周密安排。“四部门”要各司其职，各尽其责，相互支持，密切配合，形成工作整体合力。有关区县人民政府、三区管委会及其相关部门要精心组织、周密安排。要紧密结合本地实际制定切实可行的方案，有针对性地提出工作任务和目标。要准确把握政策界限，妥善处理并解决好征用农民集体所有土地补偿费管理和使用中的突出问题。要广泛开展宣传活动，使广大干部和农民群众了解并掌握有关法律、法规和政策规定。要严格实行责任制，及时化解各种矛盾，将问题解决在基层。

（三）严格执纪，严厉查处违纪行为。有关区县人民政府、三区管委会和各有关部门要严格要求，坚决防止检查工作走过场、敷衍塞责、弄虚作假的行为。对自查自纠不认真、不落实政策规定，甚至顶风违纪造成恶劣影响或引发群体性越级上访事件的，要严肃处理并追究有关领导的责任。各级监察机关要把查处违纪案件作为推动工作落实的重要保证，注意发现案件线索，查处违纪行为。对拖欠、截留和挪用征地补偿费情节严重的单位和个人，要严肃查处并追究有关领导和工作人员的责任；触犯法律的，要移交司法机关处理。

天津市监察局

天津市规划和国土资源局

天津市农村工作委员会

天津市审计局

二ＯＯ四年五月二十五日

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第二篇：天津市人民政府批转市公安局市规划和国土资源局市建委市农委关于

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2003〕108号 【发布日期】2003-09-04 【生效日期】2003-09-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市公安局市规划和国土资源局市建委市农委

关于加快我市小城镇消防规划建设实施意见的通知

(津政发〔2003〕108号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市公安局、市规划和国土资源局、市建委、市农委《关于加快我市小城镇消防规划建设的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二00三年九月四日

关于加快我市小城镇消防规划建设的实施意见

改革开放以来，随着经济建设的迅速发展，我国农村城市化进程进一步加快。至2002年，我市农村城市化率已由1989年的24%提高到39%，预计到2010年，将达到60%，平均每年约有10万农民转为小城镇居民。2002年，公安部、建设部联合召开了全国城市社区消防建设暨小城镇消防规划建设会议，并联合下发了《关于进一步加强小城镇消防规划建设工作的通知》（公通字〔2002〕66号）。为深入贯彻公安部、建设部全国会议和《通知》精神，落实我市社区和农村消防建设工作会议要求，进一步推动我市小城镇消防规划建设，确保小城镇消防规划建设与城市化进程同步发展，现提出如下实施意见：

一、明确工作基本原则，加快小城镇消防规划编制工作进程

有农业的区和各县人民政府要从实际出发，抓好小城镇消防规划建设工作。小城镇消防规划建设工作的基本原则是：在区、县政府统一领导下，实事求是，因地制宜，科学规划，分步实施，保证小城镇消防规划建设与城镇建设同步进行。小城镇的消防规划是区、县政府指导和调控小城镇消防规划建设和发展的规范性文件，必须精心编制，确保质量。编制工作由镇人民政府负责，由具有相应资质的规划设计单位进行编制，公安消防、村镇建设等行政主管部门要密切协作，给予具体指导和帮助。规划编制完成后，要经专家委员会评审论证，并报当地公安消防、规划、建设行政主管部门审查，最后由区县人民政府审批。小城镇消防规划建设要严格按照国家有关法律、法规的规定，遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则，兼顾城区与农村、生产与生活、整体与局部、近期与长远，综合考虑小城镇的消防安全布局。要处理好消防安全布局与城镇功能分区、消防车通道与城镇道路、消防供水与生活用水等方面的关系，确保小城镇消防规划的科学性和完整性。凡已编制完成小城镇建设总体规划而没有编制消防专业规划的区县，要补充编制消防专业规划。今后，有农业的区和各县人民政府在审批小城镇总体规划时，凡是没有编制消防专业规划的，一律不予审批。2004年6月底以前，重点镇及有条件的镇，应完成消防规划的编制和审批工作。到2005年底，所有建制镇应全部完成消防规划的编制和审批工作。

二、合理布局，制定落实消防规划的具体措施

有农业的区和各县人民政府要制定具体措施，明确责任，切实保证小城镇消防规划的落实。在小城镇建设过程中，要按照已批准实施的消防规划，合理布置建设用地。生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库应布置在城镇边缘或相对独立的安全地带，远离居住区、工矿企业、铁路、公路。易燃、可燃材料堆场应布置在村镇的边缘并靠近有水源的地方。原有耐火等级低，相互毗连的居住建筑密集区，要积极采取防火分隔、提高耐火性能、开辟防火间距和消防车通道等措施，改善消防安全条件，保证大型消防车的通行。要结合农村通信网络工程建设，加快完善火警通信专线的建设，小城镇电话分局至消防站的火警专线不应少于两对，要逐步建立起村村能报警、镇镇能支援、区县能联动的农村消防通信网络化体系。

三、加快消防站建设，积极发展多种形式的消防队伍

在小城镇规划中要合理确定消防站布局，消防站应布置在城镇的中心地带，以增强其辐射功能。镇政府要制定切实可行的消防站建设目标、内容、步骤、措施，以及建设计划和工作责任，并认真抓好落实。小城镇消防规划建设所需资金，由区县人民政府负责，统筹解决。其中，镇区人口达到5万人的均应建立专职消防队，且消防站的建设规模和消防车辆、人员以及个人防护装备等要达到《城市消防站建设标准》规定的小型普通消防站的要求； 人口在5万人以下的镇，至少应配有一辆消防车及专职或兼职消防队员。要积极发展多种形式的消防队伍。区县和镇政府要根据当地经济和社会发展状况，走全社会办消防的路子。可以招收合同制专职消防队员，或依托大型企业专职消防队，或建立集治安联防、巡逻多功能于一体的消防队伍。各镇的消防队伍要在区县消防机构的统一调度指挥下，从事火灾扑救和抢险救援。要制定专兼职消防人员福利待遇等方面的政策和措施，保证其享受与工作性质、劳动强度相适应的各种福利待遇。要加强对专职或兼职以及义务消防人员的培训，提高业务素质，保证多种形式的消防队伍健康发展。

四、因地制宜，加强消防供水系统建设

消防供水是及时有效地扑救火灾的物质保证。城镇建设给水管网的供水企业，必须按规定同时建设公共消火栓；成片开发和单位投资建设给水管网的，也必须按规定同时建设公共消火栓。无给水管网的村镇，其消防给水应充分利用池塘、水渠等天然水源，并应设置通向水源地的消防车通道和可靠的取水设施。利用天然水源时，应保证枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。无天然水源或给水管网不能满足消防用水时，应设置消防水池，并在冬季采取防冻措施。在天然水源和消防水池旁边，应设置消防泵、消防水带、水枪等消防取水器材。到2005年前，全市小城镇的公共场所、机关、企事业单位和建筑相对密集区，应建立完善可靠的消防供水系统。

五、加强组织领导，确保小城镇消防规划建设落实到位

小城镇消防规划建设是小城镇建设的重要组成部分，是公共安全的重要保障。区县和镇人民政府是小城镇建设的直接领导者和组织者。各有关部门要在当地政府的统一领导下，各负其责，密切配合，推动小城镇消防规划建设的快速发展。当地公安消防和村镇建设、电信等部门，要充分发挥职能作用，主动当好参谋；对于新建城区和开发区、工业区的公共消防设施建设，要高起点、高标准、严要求，一步到位，不得再欠新帐，以确保消防规划的落实。有农业的区和各县及镇人民政府，要把小城镇公共消防设施建设资金列入财政预算，严格执行，保证建设资金落实到位。小城镇的公共消防设施建设情况，将列入村镇建设的检查内容，由市公安局、市规划和国土资源局、市建委和市农委适时组织进行检查，以促进小城镇消防规划建设的快速发展，迎接公安部和建设部的联合督查。

天津市公安局

天津市规划和国土资源局

天津市建设管理委员会

天津市农村工作委员会

二00三年八月十八日

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第三篇：长春市人民政府办公厅关于转发市监察局、市纠风办2009年全市纠风

【发布单位】长春市人民政府 【发布文号】长府办发〔2009〕12号 【发布日期】2009-03-31 【生效日期】2009-03-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】长春市

长春市人民政府办公厅关于转发市监察局、市纠风办2009年全市纠风工作实施意见的通知

(长府办发〔2009〕12号)

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

市监察局、市纠风办制定的《2009年全市纠风工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

长春市人民政府办公厅

二○○九年三月三十一日

2009年全市纠风工作实施意见市监察局、市纠正行业不正之风办公室

根据监察部、国务院纠风办和省纠风办的部署和要求，结合我市实际，制定2009年全市纠风工作实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、以人为本、关注民生，着力解决损害群众利益的突出问题；坚持纠建并举，突出重点，强化政风行风建设；坚持标本兼治，注重预防，逐步建立完善预防不正之风的新机制，为促进全市经济社会平稳较快发展提供坚强保证。

二、主要任务

（一）落实强农惠农政策，切实维护农民利益。

加强对中央强农惠农政策落实情况的监督检查，坚决查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题。坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占农村集体土地和农民承包地中损害农民权益的突出问题，建立健全加强监管的长效机制。严肃查处基层政府、部门擅自出台涉农收费政策，以及涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。坚决纠正新农村建设中搞形式主义、增加农民负担问题。强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，纠正违背农民意愿，超范围、超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题。严厉打击制售假劣农资、哄抬农资价格等坑农害农行为。

（二）督促职能部门落实责任，确保食品药品安全。

督促有关职能部门完善监管体系，重点加强对食品药品生产、消费环节的日常监管。严格准入条件，加强行业管理，严厉查处无照经营行为。坚持预防为主和源头治理，建立食品药品安全长效监管机制。严肃查处食品药品安全事故中的违法违纪问题。

（三）切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

督促有关部门认真落实医疗卫生体制改革各项措施。加强医德医风建设，严格落实公立医院院长行风建设责任制，健全医务人员医德医风考评制度。规范医疗服务行为，坚决纠正和查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件，严厉打击非法行医和虚假违法医药广告行为。

（四）继续深入治理教育乱收费。

督促各级政府和有关部门切实履行投入和监管责任，确保免费义务教育各项政策落实。加强对学校办学和收费行为的监管，坚决纠正以合作办学或改制为名乱收费问题，禁止统一征订教辅材料和开办有偿补习班，促进各级各类学校依法办学、规范收费，推动区域内基础教育的均衡发展，促进教育公平。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策。落实校务公开和收费公示、收费通知单、收费卡制度，坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，严肃查处乱收费行为。

（五）加大治理公路“三乱”工作力度。

加强对“绿色通道”政策落实情况的监督检查，确保鲜活农产品运输的便利、畅通。规范治理超限超载工作，加强对运输装载环节的监管，强化源头治理超载。规范涉路部门执法人员的执法行为，严禁没有上路执法权的部门上路执法。做好政府还贷二级公路收费站点的撤销工作。建立健全查处公路“三乱”快速反应机制，坚决查处公路“三乱”问题，严格责任追究。

（六）进一步规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为。

坚持分类指导，加强对行业协会、市场中介组织的监管。自上而下集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益的问题。在调查研究、摸清底数的基础上，按照先易后难、分步实施的原则，选择一批行业协会，实现在职能、机构、人员、财务等方面与行政主管部门脱钩，规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务、擅自扩大收费项目、提高收费标准，以及违规设立“小金库”、乱收滥支等问题。严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。加强企业和群众对行业协会和市场中介组织的监督，探索建立健全规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。

（七）继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾资金监管，逐步建立监管长效机制。

1.强化对社保基金的监管。督促配合有关部门认真开展自查自纠，对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。进一步加强审计和财政监督，抓好重点抽查和督查，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等问题。研究制定社保基金风险控制的长效机制。

2.强化对住房公积金的监管。督促协调有关部门落实制度，完善监管体系，加快信息化建设，逐步实现对大额资金的实时监控，防范资金风险；加大对违规资金的回收力度，严肃纠正和查处挤占、截留、挪用住房公积金等违规违纪问题；进一步扩大住房公积金制度覆盖面，提高使用率，发挥住房公积金在实现住房保障等方面的作用；逐步建立公积金监管长效机制。

3.强化对扶贫、救灾专项资金的监管。加强对救灾、扶贫专项资金的监督检查，确保扶贫、救灾专项资金专款专用，及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫救灾资金等行为。逐步建立健全扶贫救灾资金监管长效机制。

（八）深入开展民主评议，进一步加强政行风建设。

要坚持政行风重在建设、重在创新、重在规范、重在解决问题。围绕经济发展软环境和群众关心的热点难点问题，继续开展部门软环境政行风、乡镇站办所和医院、学校、通信、电业、住房、供水、供热、供气、公交等与群众生活密切相关的部门和行业的评议活动。逐步建立和完善科学规范的行风评议评价体系、运行方式和结果运用机制。以关注民生、改进作风为主线，继续办好软环境和政行风热线和软环境、政行风在线网站，进一步搭建政府部门与群众沟通的平台，畅通群众诉求渠道，充分发挥纠风采访小分队的作用，形成直查、快办、速结的联动机制，努力提高办结率和满意度，为群众提供便利服务，以实际成果取信于民。

此外，继续加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。继续清理规范评比达标表彰活动、着力解决过多过滥问题，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势，限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题，严肃查处典型案件。各县（市）区、开发区、市政府各部门可结合实际，认真纠正和解决群众反映强烈的突出问题。

三、主要措施

（一）加强领导，落实责任。各县（市）区、开发区、市政府各部门要把纠风工作纳入重要工作议事日程，主要领导要对纠风工作负总责，分管领导要认真履行责任。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，充分发挥主管部门的职能作用，主动牵头、细化任务、履职尽责，以良好的政行风带动社会风气的转变。市纠风办将对纠风工作目标管理责任制落实情况进行考核，奖优罚劣。

（二）突出重点，强化督查。要把监督检查作为推动纠风工作的重要手段，贯穿全年工作的始终。在治理教育乱收费方面，要以免费义务教育政策落实、规范学校收费行为为重点；在医疗卫生服务方面，要以医疗卫生体制改革各项措施落实为重点；在维护农民利益方面，要以抓好支农惠农政策落实、规范“一事一议”筹资筹劳为重点。要把自查自纠与上级检查相结合、普遍检查与重点检查相结合、经常性检查与阶段性检查相结合、明察与暗访相结合，及时发现问题，提出整改意见，跟踪督办，确保各项政策落实到位。

（三）查纠并举，严肃纪律。要坚持以查案促纠风，坚决查处群众和社会反映强烈的不正之风问题。要注意跟踪新闻媒体曝光的问题，重视上级批办的案件线索，快速反应，积极介入，建立健全与有关部门信息共享、案件移送、联合办案的机制。要重点查办一批严重损害群众利益、影响恶劣的案件，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件，要严肃查处，公开曝光。要注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件，达到教育警示、加强监管、堵塞漏洞、完善机制的目的。

（四）抓源治本，注重预防。要按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》的部署和要求，坚持标本兼治，纠建并举，加强制度建设，用机制创新推进源头治理，解决制约纠风工作深入发展的体制机制问题。要增强工作的主动性和预见性，对出现倾向性、苗头性问题，及时采取有效措施加以治理，防止成风，逐步建立用制度管人、靠制度管权、按制度办事的纠正和防范不正之风的长效机制。

（五）培树典型，弘扬正气。要大力倡导和树立行业新风，广泛深入开展宗旨教育、职业道德教育、法纪观念教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线。要重视基层站办所和窗口单位的行业作风建设，完善便民措施，提高服务质量。要注意发现和培养一批纠风工作和行风建设方面的先进典型，积极推广好的工作经验和做法，通过新闻媒体开展专题或系列宣传报道工作，充分发挥典型的示范带动作用。

附件：2009年全市纠风主要工作任务分解表(略)

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第四篇：昆明市人民政府办公厅转发市物价局、市监察局《关于进一步整治农

【发布单位】82305

【发布文号】昆政办[2000]23号 【发布日期】2000-02-24 【生效日期】2000-02-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市人民政府办公厅转发市物价局、市监察局《关于进一步整治

农村乱收费、乱摊派，切实减轻农民负担的意见》的通知

（昆政办〔2000〕23号）

各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局：

经市政府研究同意，现将市物价局、市监察局《关于进一步整治农村乱收费、乱摊派，切实减轻农民负担的意见》转发你们，请认真贯彻执行。

二000年二月二十四日

关于进一步整治农村乱收费、乱摊派，切实减轻农民负担的意见

近几年来，根据党中央、国务院和省、市党委、政府关于减轻农民负担、增加农民收入的有关政策要求，我市认真治理农村乱收费、乱摊派，在减轻农民负担方面取得了显著成效。但是在农村一些地方和单位仍存在着向农民乱收费、乱摊派的情况，已经明令取消的收费项目有的仍在收取，有的擅自出台收费项目或提高收费标准，增加了农民不合理的负担。按照党中央、国务院《 关于切实做好减轻农民负担工作的决定》〔中发（1996）13号〕和《关于做好2000年农业和农村工作的意见》〔中发（2000）3号〕以及省委、省政府有关治理农村“三乱”的决定，对进一步整治我市农村乱收费、乱摊派，切实减轻农民负担，提出如下意见：

一、一、切实做好整治农村乱收费、乱摊派的工作，是认真贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担，保护农民积极性，推动农村改革，促进农村经济发展的重要措施，也是加强廉政建设，密切党和政府同广大农民群众关系的大事。各有关单位和部门要从讲政治的高度充分认识，采取积极措施，进一步把这方面工作做好。

二、二、整治的重点和内容

这次对农村乱收费、乱摊派进一步开展整治的重点是涉及对农村和农民收费的有关行业和单位，特别是农机、农电、教育、计划生育、婚姻登记、建房用地以及农村乡镇政府、办事处、村民委员会的各种收费和摊派行为。整治的主要内容是：

1、严格执行市物价局、市财政局编印公布的《昆明市行政事业性收费项目手册》。各县（市）区物价局要结合2000《行政事业性收费许可证》年审工作，对涉及农村和农民的各项收费进行一次认真全面的清理检查。

2、进一步完善农村各类企业（包括国有、集体、乡镇、私营、个体等经营企业）“交费卡”制度。由县（市）区政府统一安排部署，指定有关部门统一制作“交费卡”，发放到农村企业，做到一户一卡，各执收单位和部门收费时要凭物价部门核发的《收费许可证》据实填卡，物价部门应加强对“交费卡”的监督管理，坚决杜绝对农村和农民的乱收费、乱摊派。

3、认真贯彻省政府云政发（1999）245号通知精神，切实减轻农机户负担。已明令取消的工商管理费、农机管理费、工商验证费、养路费完费牌费、拖拉机驾驶员安全教育管理费、机动车驾驶员管理委员会会费和拖拉机技术性能检测费不得再继续收取，认真执行对农用拖拉机和农用汽车降低收费标准的公路运输管理费、公路养路费、拖拉机驾驶员审验费、拖拉机检验费。

4、认真组织实施《云南省物价局关于昆明市农村用电价格的批复》〔云价商发（1999）210号〕。严格执行省物价局审批的农村到户电价，并向农民公告经审批的电价，不得在电价外附加其他收费；结合我市农村电网建设改造及农电管理体制改革进程，继续降低农村电价，严格控制农村电价不合理成本因素，切实减轻对农民的电价不合理负担。

三、三、组织领导和整治方法、时间安排及政策原则

这次整治工作在市政府的直接领导下，由市物价局和市监察局统一组织开展，并成立相应的领导小组协调工作。各县（市）区要由政府分管领导负责，统一组织物价、监察等部门共同开展。

整治工作首先由涉及农村和农民收费的各收费单位和部门自查自纠自报，以县（市）区组织检查为主，市级根据各地情况，组织力量进行重点抽查。整个整治时间从3月5日开始，到5月中旬基本结束。

整治工作必须贯彻依法行政、依法监察，执法必严、违法必究的原则。整治中清查出的各种乱收费、乱摊派要坚决取消，并由进入检查的价格主管部门统一按法定程序进行登记，依照《 中华人民共和国行政处罚法》、《 中华人民共和国价格法》、《云南省行政事业性收费管理条例》及国家其他有关价格法规进行处理。对屡查屡犯，明知故犯，又不积极配合清理检查的，应从严处罚。要把查处单位违纪和个人违纪结合起来，对严重乱收费、乱摊派造成恶劣后果，而又屡查不改的单位领导人和直接责任人，要由纪检监察机关追究责任。

所有参加整治的人员，应严格遵守工作纪律，依法行政，保证整治工作积极稳妥地圆满完成。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：天津市人民政府办公厅转发市林业局市气象局关于切实做好森林防火

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2006〕022号 【发布日期】2006-04-19 【生效日期】2006-04-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市林业局市气象局关于切实做好森林防火气象服务工作意见的通

知

(津政办发〔2006〕022号)

有农业的区和各县人民政府，有关委、局，有关单位：

市林业局、市气象局《关于切实做好森林防火气象服务工作的意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二○○六年四月十九日

关于切实做好森林防火气象服务工作的意见

为进一步加强我市森林防火工作，依据国务院发布的《森林防火条例》(国发〔1988〕6号)、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发〔2006〕3号)、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》(国办发〔2004〕33号)精神，结合我市实际，现就切实做好我市森林防火气象服务工作提出如下意见：

一、充分认识做好森林防火气象服务工作的重要意义

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。近年来，由于受到全球气候异常的影响，我市高温、干旱、大风天气增多，使林下可燃物载量明显增大，易燃物、可燃物增多，森林火灾呈多发频发趋势，森林防火形势异常严峻。气象与森林火灾的关系非常密切。森林中各种可燃物的着火点取决于气象条件的变化情况，如湿度的大小、气温的高低、降水量的多少、风力的强弱等。随着气象条件的变化，火险的隐患也随之变化。降雨(雪)稀少、空气干燥、风力较大等气象条件容易诱发火险出现，同时恶劣的天气给扑灭火灾也带来很大困难。如果通过气象信息如卫星遥感资料、气象要素资料的分析，及时掌握天气变化趋势，预测森林火险的危险程度，采取适时的人工增雨(雪)等有针对性的预防措施，就可以降低森林火险的等级，阻止森林火灾的发生。同样在扑救森林火灾时，及时掌握火灾现场的气象条件并能充分利用，必将对指挥扑救森林火灾非常有利，可以用最小的代价尽快扑灭火灾，最大限度地减少森林火灾带来的损失。为有效应对森林火灾，减轻灾害损失，林业和气象部门一定要从森林防火事关森林资源和生态安全、事关人民群众生命财产安全和事关改革发展稳定大局出发，进一步增强责任感、紧迫感，发挥优势，履行职责，加强合作，共同做好森林防火气象服务工作。

二、加强合作的具体内容

从森林防火工作的需求出发，坚持以科学发展观为统领，本着预防为主、积极扑救的原则，根据林业、气象部门工作职能和合作的基础条件，当前要切实做好以下方面的合作：

(一)信息合作。两部门要充分利用各自的信息渠道和优势，对森林防火和相关气象信息在数据、资料等方面实行共享，随时通报、定期交流。

(二)监测合作。两部门要联合对全市森林(特别是蓟县山区)火险和重大森林病虫害等及时进行监测，气象部门要充分利用气象卫星遥感技术做好火险的监测工作，并及时发布预警预报。林业部门的监测点在发现火险时要及时通知当地的气象部门，以便双方联合对扑灭火情作出应急响应。

(三)技术攻关合作。从森林防火与气象条件的相应关系入手，两部门要共同确定有针对性的研究方向和重点，落实课题，争取项目，组织人员开展研究攻关。

三、建立合作机制

(一)建立会议制度。两部门每年年初、年中各召开一次工作会议，总结部署全年工作，研究解决工作中的重大问题。遇有急需解决的问题，随时召开会议予以协调。

(二)建立会商制度。两部门在进入森林主要防火期前，要加强防火期的天气气候变化会商，气象局要提供气候背景的分析和预测结果，启动卫星遥感监测系统，发现情况及时通报。

(三)建立交流制度。双方充分发挥各自优势，注意掌握对方重要业务工作，有关业务会议可互派专家和业务人员参加，并就共同推动的工作进行部署，不断深化森林防火气象服务工作。

四、保障措施

为切实加强合作，推动森林防火气象服务工作的开展，两部门成立森林防火气象服务协调小组。组长由市林业局、市气象局主管局领导担任，市林业局林政处、森防站和市气象局业务科技处、市气象台、市气候服务中心、市人工影响天气办公室等部门负责同志为成员。双方牵头联络部门为市林业局林政处和市气象局业务科技处。

天津市林业局 天津市气象局

二○○六年三月二十三日

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