天津市人民政府办公厅转发市综治办关于泰安道等五条道路拓宽改造

第一篇：天津市人民政府办公厅转发市综治办关于泰安道等五条道路拓宽改造

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2005〕046号 【发布日期】2005-07-20 【生效日期】2005-07-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市综治办关于泰安道等五条道路拓宽改造工程实施意见的通知

(津政办发〔2005〕046号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市综治办《关于泰安道等5条道路拓宽改造工程实施意见》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，望遵照执行。

二○○五年七月二十日

关于泰安道等5条道路拓宽改造工程实施意见

为改善城市环境面貌，完善道路交通功能，恢复泰安道地区的历史风貌，现就泰安道及其相连的四川路、湖北路、建设路、浙江路等5条道路拓宽改造和建筑整修工程提出如下实施意见：

一、指导思想

按照城市发展要求和道路规划，对泰安道及其相连四条道路进行拓宽改造和建筑立面整修。工程实施过程中要坚持继承历史、整修如故的原则，妥善安置被拆迁居民和单位，搞好交通疏导，高质量、快速度地完成拓宽改造任务，使泰安道成为展示天津市文化和历史风貌的人文新景观。

二、工程范围

泰安道：西至南京路，东至台儿庄路，全长931.8米。其余相连四条路：北至烟台道，南至曲阜道，涉及长度为四川路177米、湖北路396米、建设路379米、浙江路192米。

三、主要工程任务

(一)拓宽改造道路，架空线缆切改入地。

(二)拆迁影响工程建设的房屋14561.7平方米，拆除沿街搭盖的违章建筑、棚亭、广告和牌匾等。

(三)按欧式风格整修、粉刷、装饰街道两侧建筑，改建通透式围墙，泰安道沿线两侧建筑、绿地，要全部建成高水平、高品位的夜景灯光景观工程。

(四)新增和改建绿地5万平方米，进行大树移植和补栽，对泰安道、郁园、解放北园、安里甘教堂等恢复部分景观，并摆放雕塑和道路家具。

四、实施步骤

2005年2月1日至3月底，完成房屋拆改调查、管线切改入地调查、道路拓宽改造规划设计及初步设计(根据市政府要求已实施)。

2005年3月至10月底，实施房屋拆迁、绿化、线缆切改入地、道路建设、建筑立面整修、灯光工程。

2005年11月底前完成档案资料整理和工程竣工验收。

五、相关政策

(一)违法建筑、违法棚亭、临时建筑一律无偿拆除；未经规划、房管部门批准，擅自扩建、改建、增加房屋建筑面积的，均属无证房屋，一律不予补偿。

(二)所拆迁房屋必须进行评估，住宅按评估价格和政府补贴进行补偿，非住宅的补偿继续执行目前的有关拆迁政策。

(三)实行货币补偿拆迁的房屋，均以合法房屋的建筑面积为其补偿面积，对退休的市级劳动模范和居住在违章建筑并持本市户口的特困户、残疾人、孤寡老人等适当地给予一次性补贴。

(四)严格执行国家拆迁有关法律，拆迁人与被拆迁人在房屋拆迁公告规定期限内达不成协议的，由房屋拆迁部门依照法定程序申请人民法院强制拆迁。

(五)泰安道改造工程是市重点建设工程的公益性项目，凡与该项目相关的建设工程规划执照费、拆迁管理费、合同审查费、质量监督费、植被恢复费、占路费、临时用水贴费、施工电源贴费、供水贴费、道路挖掘费、道路损坏修护费、工程渣土排放处置费、园林树木迁移费、治安管理费等各类收费一律免交；拆迁或迁移的公共设施，如环卫设施、园林绿地、市政设施、电力、电信设施和各种管线设施的切改等，一律免交补偿费、代建费等各种收费；各有关部门应提供便利，简化手续，减免费用。

六、工作要求

(一)加强组织领导。市综治办负责组织该项工程，由市市容委牵头负责，市综治领导小组成员单位市市容委、市规划和国土资源局、市房管局、市市政局、市园林局、市公安交管局及市机关事务管理局、市电力局、市公用办等部门各负其责，统一部署、统一组织、统一协调、统一验收。和平区政府要组织相应工作班子，依法实施拆迁，按期完成各项工程任务。

(二)保障拆迁平稳实施。和平区要结合泰安道的实际，制定出周密的拆迁工作方案，妥善安置好困难群众和困难企业，切实保障市直机关后勤部门和有关单位不因房屋拆迁而影响工作。

(三)保障道路通行。公安交管部门要合理疏导分流车辆；综合执法大队要严格管理，杜绝各类占道行为；各工程施工单位严禁随意堆放物料；沿街各单位及居民要克服困难，积极配合，各方面都要从全局出发以积极的态度做好工作，防止交通堵塞。

(四)文明施工。各施工单位要克服困难，采取各种有效措施防止扬尘，降低噪音，保障道路两侧居民、单位的正常生活和工作。要消除各种不安全因素，做到安全施工。

(五)广泛开展宣传工作。和平区政府和有关部门要采取多种形式向居民和有关单位，广泛宣传道路拓宽改造和建筑整修工程的意义，宣传有关法律法规，营造良好氛围，以保证工程顺利实施。

天津市综合治理城市环境秩序领导小组办公室

二○○五年六月二十日

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第二篇：天津市人民政府办公厅转发市财政局等五部门关于进一步治理乱收费

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2004〕12号 【发布日期】2004-02-14 【生效日期】2004-02-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅转发市财政局等五部门 关于进一步治理乱收费乱罚款工作实施意见的通知

(津政办发〔2004〕12号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市财政局、市物价局、市审计局、市纠风办、市减负办《关于进一步治理乱收费乱罚款工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

二ＯＯ四年二月十四日

关于进一步治理乱收费乱罚款工作的实施意见

为认真贯彻市委八届五次全会精神，落实市人民政府《批转市财政局关于加强收支两条线管理意见的通知》（津政发〔2003〕114号）要求，努力营造改革开放和经济发展的良好环境，制止乱收费、乱罚款，切实减轻企事业单位和广大人民群众负担，规范执收执罚部门收费和罚款行为，现就进一步治理乱收费、乱罚款工作提出如下实施意见。

一、工作内容

对行政事业性收费，治理的重点是：没有法律、法规规定的收费项目要坚决取消；对虽然符合法律、法规规定，但项目存在的历史条件和政策背景已经发生变化的，也要取消和停收；对企事业单位和广大群众反映强烈的不合理收费项目要坚决取消；对收费标准明显不合理的，按照成本补偿原则，进行适当调整。

对经营性收费，清理的重点是：一些政府部门将属于职责范围内的工作转移给社会中介机构，通过所办中介机构向企业收费，变无偿为有偿收费；违反自愿有偿原则，不提供服务或少服务、强制收取经营性收费；利用经营性收费项目，搭车收费或变相收费。

二、组织分工

设立市治理乱收费、乱罚款工作联合办公室，由市财政局牵头，市物价局、市审计局、市纠风办、市减负办等部门参加，按各自的职责分工具体落实相关工作，并负责全市专项治理工作的指导、检查和组织协调。各区县设立治理乱收费、乱罚款工作联合办公室，由区县政府牵头，组织财政局、物价局、审计局、纠风办、减负办成立相应机构，负责本区县治理乱收费、乱罚款工作。

三、工作步骤

这次治理工作，要按照综合治理、标本兼治的原则进行。首先，通过设立举报电话、组织抽查、座谈等方式，了解情况，开展调研，并对现有的收费进行具体分类。在此基础上进行分析，按照行政事业性收费和经营性收费两大类确定治理方向，具体工作分四个阶段进行。

（一）调查摸底阶段，于2004年3月底前完成。市、区县治理乱收费、乱罚款工作联合办公室要设立举报电话，受理企业和群众反映乱收费和乱罚款的投诉。同时要选择具有代表性的行业、企业，并组织人大代表、政协委员分别举办专题座谈会，了解乱收费、乱罚款情况，必要时组织力量，选取相关企业进行调查。要整理出所有收费项目，为治理整顿提供可靠的基础资料。

（二）检查处理阶段，于2004年4月底前完成。对企业和群众举报的问题要进行调查核实，查实后要认真处理。要规范办案程序，严格依法行政，落实检查工作制度，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，并给举报人以满意的答复。对于没有法律、法规依据的乱收费要坚决查处。对非法收入一律没收并上缴市财政。

要进一步加大对乱收费、乱罚款的处理力度，做到经济处罚与行政处罚相结合。对顶风违纪乱收费、乱罚款的，要严肃追究部门主要领导和相关人员的责任，给予必要的政纪处分，触犯刑律的要追究刑事责任。同时，选取一些典型案例在新闻媒体进行曝光，以震慑乱收费、乱罚款行为。

（三）审核清理阶段，于2004年5月底前完成。在清理整顿的基础上，市财政、物价等部门按照职责分工和有关政策规定，对收费项目逐项重新审核，提出取消、归并、保留收费项目和调整收费标准的意见，报市人民政府同意后，颁布新的《天津市行政事业性收费目录》和《天津市经营性收费许可证管理目录》。

（四）总结验收阶段，于2004年6月底前完成。各区县治理乱收费、乱罚款工作联合办公室应于2004年6月底前将本区县开展专项治理工作的情况，以书面形式报送市人民政府和市治理乱收费、乱罚款工作联合办公室。

四、几点要求

（一）各区县政府和有关委、办、局要充分认识治理整顿的必要性，要从优化投资环境，促进“三步走”战略加快实施，切实减轻企事业单位和群众负担，从源头治理和预防腐败的高度出发，认真组织和落实治理整顿工作。

（二）各级财政、物价、审计、监察、减负等部门要继续加强对收费的日常管理和监督。进一步严格收费项目和市一级审批收费标准管理制度，严禁各部门和各区县越权出台新的收费项目和调整收费标准。加大对收费的监督、检查力度，严肃查处各种乱收费、乱罚款行为。

（三）各执收执罚单位要严格按照《天津市行政事业性收费项目目录》和《收费许可证》规定的项目、范围和标准收费。行政事业性收费收入要及时足额缴入国库或财政专户，严禁私设收入过渡账户，严禁坐支和挪用行政事业性收费收入，严禁将执收执罚权力擅自下放给所属事业单位。各部门取得的经营服务性收费，要依法纳税，同时按照财务会计有关规定与行政事业性收费分开核算。

（四）对国家和市人民政府已明令取消的收费项目，各有关部门一律立即停止收费。任何部门不得擅自将已明令取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取。

（五）要进一步加大宣传力度，利用报纸、电视、广播等媒体加强宣传，使群众充分了解收费相关政策规定。同时在全市范围内推行收费项目公示制度，增强收费政策和执收执罚的透明度，接受社会的广泛监督。

天津市财政局

天津市物价局

天津市审计局

天津市纠风办

天津市减负办

二ＯＯ四年一月十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：天津市人民政府办公厅转发市综治办关于地铁一号线沿线市容环境综

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2006〕011号 【发布日期】2006-03-02 【生效日期】2006-03-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市综治办关于地铁一号线沿线市容环境综合整治工作安排意见的通知

(津政办发〔2006〕011号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市综合治理城市环境秩序领导小组办公室《关于地铁一号线沿线市容环境综合整治工作的安排意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二○○六年三月二日

关于地铁一号线沿线市容环境

综合整治工作的安排意见

地铁一号线即将运营通车，为给人民群众创造优美、整洁、有序的出行乘车环境，根据地铁一号线沿线市容环境现状，提出如下综合整治工作安排意见。

一、指导思想

以党的十六届五中全会和市委八届八次、九次全会精神为指导，按照市委提出的“站在新起点、再创新优势、实现新跨越”的总要求，紧紧抓住创建国家卫生城市的有利契机，坚持高标准、高水平地搞好地铁一号线沿线市容环境综合整治工作。做到市区联动、部门互动，规划、建设、管理三位一体，清理、建设、整修紧密衔接，楼、院、墙、绿、路、灯同步实施，使地铁一号线形成新的市容景观网络，为进一步实施轨道交通线路的市容环境综合整治打下良好基础。

二、工作范围

(一)高架线沿线。

对辰昌路(地铁刘园车辆段～千里堤)、丁字沽三号路(千里堤～勤俭道)、大沽南路(围堤道～外环线)、微山路(大沽南路～珠江道)、珠江道(微山路～艺林路)、谦福道(艺林路～地铁双林车辆段)等与高架线相交的道路，自路口延伸50米的范围进行综合整治。

(二)地下线站点。

对勤俭道、洪湖里、西站、西北角、西南角、二纬路、海光寺、鞍山道、营口道、小白楼、下瓦房、南楼、土城等地铁站点的周边环境进行综合整治。

三、主要任务和标准

(一)整理沿线地块。

拆除沿线严重有碍观瞻和街道景观的破旧房屋，拆除规划部门已确定拆除的建(构)筑物，拆除沿线二层以下破旧房屋。对沿线拆迁后的地块进行整理，并实施临时绿化。

(二)清理违法违章建筑及设施。

1.拆除各类违法建筑、违章棚亭、居民楼小院和楼顶擅自搭建的各种房屋、设施；对擅自破窗开门、破墙开门开窗的进行封堵并恢复原貌。

2.拆除沿街建筑二层以上的窗护栏、阳台护栏、鸽子窝、破旧遮阳罩；清除楼顶堆放的各类杂物和建筑外檐各种吊挂物；清除擅自设置的各种指示牌、标识牌等。

(三)清理户外广告，规范门脸牌匾字号。

1.拆除违章户外广告设施，拆除或迁移小型占路灯箱广告，拆除公用设施上附着的违章广告，拆除到期的楼顶广告和异型楼顶、风貌建筑楼顶广告。其他在设置期内的广告改成密排霓虹灯。拆除沿线桥梁、涵洞附着的广告，拆除未施工工地围挡上的广告，楼体广告原则上全部拆除；大型商业建筑楼体广告必须改成内光源，沿线工地围挡广告按新标准进行整改规范；清除各类即时贴、喷涂小广告及乱贴乱画。

2.规范沿街门脸和牌匾，沿街单位门脸式样、规格、色调要与建筑物风格相协调，同一建筑有多个门脸的，门脸及牌匾要规范统一。沿街单位原则上只准设置1个字号牌匾，其余全部拆除；大型单体商业建筑经审批后可设置1块密排霓虹灯刀牌。

(四)清理市政公用设施。

1.交通标识牌、路名牌、公交站牌、楼名牌等要按规范设置，有碍街景容貌的应予以清除或更换位置；路灯杆、交通标识杆、交通护栏、交通信号柜、地铁设施、电力箱柜、灯等要油饰、清洁干净。

2.报刊亭、候车亭、电话亭、存车管理亭、垃圾桶、邮政信箱、座椅、自动售货机、阅报栏等要按规范设置，有碍街景容貌的应予以清除或更换位置，脏污破损的要清洗干净、油饰一新。

(五)整修建筑物和围墙。

1.对沿线及地铁站周边残旧、脏污、破损的建筑及围墙实施整修，以粉刷、清洗、修葺见新为主；与地铁站建筑风格差别较大的建筑要实施改型整修，力求达到统一的建筑风格；对沿线建筑立面附着的空调室外机进行遮挡。

2.对沿线围墙、楼间卡墙实施改造或整修，基础较好的围墙要粉刷、油饰见新，残旧破损围墙要修缮整齐；墙内环境条件较好的实墙一律改为通透式；档次低劣的围墙和楼间卡墙要实施景观化改造。

3.根据道路景观的需要新建高标准围墙；沿线楼房有条件的一律实施屋顶改造。

(六)修建道路。

对沿线拆除占路市场后的道路和路面损坏的路段进行修复。修建道路与地铁线相交的路口延伸50米范围内的各种线缆一律入地，实现无架空线缆，按规划条件实施，其他路段实施简易铺装。修复道路与两侧建筑用硬铺装或绿化连接，有条件的道路两侧建筑物之间的空置地面要做延伸铺装。

(七)整顿环境秩序、治理环境卫生。

1.清理占路摆卖、生产加工和非法摊贩聚集点；清理擅自占路堆物；沿线占路市场原则上全部撤除。

2.沿线占路停车场原则上一律撤除，暂时无法撤除的应规范停车秩序；清除停车场设置的围栏、缆绳等圈挡物；存车管理亭脏污破损的要修补、油饰、清洗；治理乱停乱放车辆。

3.沿线垃圾箱桶一律摆放到隐蔽位置，沿线不得有废弃物和生活垃圾。环卫部门要做好道路清扫保洁，沿线单位要做好单位内部的环境卫生。

(八)清理园林绿化。

对沿线园林绿化实施修剪、补栽；清理园林、绿地环境卫生，清除枯枝落叶、废弃物和悬挂物。对闲置空地和拆迁地块实施临时绿化，人行便道在实现规划后过宽处一律种植绿篱，原则上以密植乔木为主。

(九)建设夜景灯光节点。

选择地处中心区、重点繁华区和周边建筑基础条件较好的节点，实施夜景灯光建设。沿街大型公建、经营单位用房及大面积绿化地域一律按标准安装夜景灯光。

(十)治理规范沿线建筑工地。

沿线正在施工及年内准备开工的建筑工地一律按标准设置实墙围挡，堆放工程渣土不得超过实墙围挡的高度。清除建筑工地围挡外堆放的建筑垃圾、工程渣土和建筑材料。采用广告形式围挡的，必须按标准设置。年内无开工计划的工地一律实施临时绿化。

(十一)治理环境污染。

高架线沿线及站点500米范围内，按标准对供热锅炉、茶炉及经营用灶具实施改造，拆除烟囱。

(十二)整理地铁设施。

高架线桥梁、桥墩、隔音板以及沿线站房、设施用房等要按照城市环境容貌标准保持干净、整齐。

四、责任分工

地铁一号线沿线综合整治工作要统一标准、统一领导。由市综合治理城市环境秩序领导小组办公室负责统一组织、推动和协调。

坚持属地管理原则，各相关区对本辖区内地铁沿线和站点周边的市容环境综合整治负总责，按照市统一部署，结合本区的实际，制定方案，落实责任，组织完成好清拆违法违章、治理环境秩序、环境卫生、街道整修等各项任务。

市各有关职能部门按照职责分工，履行职责，做好各自承担任务的协调推动和督办落实工作。拆除有碍观瞻的正式房屋和道路修建和建筑工地的整顿由市建委负责；市容市貌治理、环境卫生清整、街道整修、户外广告及门脸牌匾字号治理及夜景灯光建设由市市容委负责；组织拆除楼顶擅自搭建，封堵擅自破墙、破窗开门并恢复原貌，实施建筑屋顶改造及地块拆迁整理工作由市国土房管局负责；园林绿地建设养护、补建、清理和方案审查工作由市园林局负责；规范治理停车场及停车场秩序由市公安局负责；治理环境污染由市环保局负责；整理地铁设施由地铁总公司负责；整理市政公用设施工作，由设施的产权或使用单位负责。

沿线各单位必须按照统一标准和设计方案，按时完成自身建筑、设施的整修、规范及单位内部环境卫生清理等工作；沿线拆迁空地按照权属，由各产权单位自行实施临时绿化；沿线房地产开发项目，由各开发企业负责，按照统一标准和设计方案，按时完成各项整修及治理工作。

五、实施步骤及时间安排

地铁一号线沿线市容环境综合整治工程，分两部分，同步实施：

2006年5月1日前，完成地块拆迁整理，建筑、围墙整修，广告、牌匾规范，公用设施整理及环境卫生治理工作。

2006年5月20日，全面完成市容环境秩序、环境卫生、街景立面、园林绿化、各类设施的治理、清理、整修、规范等各项工作。

六、保证措施

(一)加强组织领导。地铁一号线沿线市容环境综合整治工作，由市综合治理城市环境秩序领导小组办公室负责组织实施，办公地点设在市市容委。各区和各有关部门综治办与市综治办衔接对口，上下联动，齐抓共管，抓好落实。

(二)严格工作程序。工程项目立项、计划审批、资金使用、招投标等工作以及建设工程涉及的各项行政许可的审批，必须严格按照规定程序进行。各管理部门要本着特事特办的原则，提供便利条件，简化办事手续，缩短办事时间，以确保工作进度。

(三)坚持依法行政。在拆迁、整治等工作中，要坚持依法行政，周密部署，确保安全生产，确保社会稳定。要利用各种宣传手段，大力宣传地铁沿线环境综合整治工作的目的和意义，争取广大群众的支持和参与，确保各项工作的顺利进行。

天津市综合治理城市环境秩序领导小组办公室

二○○六年二月十日

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第四篇：天津市人民政府办公厅转发市环保局等七部门关于开展整治违法排污

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2005〕047号 【发布日期】2005-07-21 【生效日期】2005-07-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市环保局等七部门关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保

专项行动工作方案的通知

(津政办发〔2005〕047号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市环保局、市发展改革委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全监管局等七部门制定的《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二○○五年七月二十一日

关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案

根据《国务院办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》(国办发〔2005〕34号)和国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商行政管理总局、司法部、国家安全生产监督管理局关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的要求，为搞好我市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称“环保专项整治行动”)，制定工作方案如下：

一、充分认识开展环保专项整治行动的重要意义

深入开展环保专项整治行动，严肃整治违法排污企业，保障群众身体健康，是党中央、国务院作出的重大决策，是贯彻“三个代表”重要思想，落实中央人口资源环境工作座谈会议精神的具体体现，是以人为本、执政为民、改善环境质量、保障群众健康的需要，是落实科学发展观、构建和谐社会的需要。

各级政府和有关部门要认真贯彻落实国务院办公厅的《通知》精神和我市贯彻全国环保专项整治行动电视电话会议要求，从可持续发展的战略高度提高对环保专项整治行动的认识，抓住机遇，把环保专项整治行动与巩固我市“创模”成果结合起来，与贯彻执行市政府《关于对小型化工企业污染实行综合治理的通知》(津政发〔2004〕85号)和《关于综合治理北辰区西堤头镇化工污染问题的决定》(津政发〔2005〕38号)结合起来，严厉查处各类环境违法行为，坚决遏止污染反弹，保障群众身体健康。

二、专项整治行动的重点、目标和要求

(一)整治重点。

1.群众反映强烈，影响社会稳定的城市噪声扰民、大气污染、饮用水源地污染和污水处理厂不正常运行等突出问题。

2.建设项目违反《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)和《天津市建设项目环境保护管理办法》(市人民政府令第58号)的问题。重点是钢铁、水泥、电石、炼焦、铁合金等行业违法建设、违法审批问题；在自然保护区内违法建设的问题。

3.加强重点污染区域整治。重点解决市政府确定的北辰区西堤头镇，西青区张家窝镇、大寺镇大任庄村，静海县大邱庄镇，大港区中塘镇赵连庄，津南区八里台镇大韩庄村和北闸口镇翟家甸村等地区的严重污染问题。

(二)整治目标。

重点监管企业实现稳定达标排放，建设项目严格执行环境影响评价和环保“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产使用)制度，各级政府和有关部门违反国家环保法律法规的错误做法基本得到纠正，群众投诉的环境违法问题基本得到解决。

(三)具体要求。

1.各级政府要将解决涉及群众切身利益的环境污染问题放在重要位置，对群众投诉的突出违法建设、违法排污问题进行全面清理，凡群众投诉后两年内仍没有解决、群众反映仍然强烈的，一律由各级环保专项整治行动领导小组挂牌督办，制定解决方案，明确时限、落实责任、逐一解决。要将解决方案、时限以及工作进展向群众公布，接受群众的监督，让群众看到治理的进展和效果。

2.对钢铁、水泥、电石、炼焦、铁合金等行业违反建设项目环境保护有关规定的行为进行全面清理。按照国务院有关要求，逐一检查，逐一落实整改措施，整改不到位的，要由所在地环保专项整治行动领导小组挂牌督办，并向社会公布。凡没有依法执行环境影响评价和环保“三同时”制度的，已经投产的建设项目，要依法责令停止生产或者使用；在建的项目，要立即停建；建成后环保设施不正常运行、污染物排放超标的，一律停产治理。

3.对“十五小”、“新五小”企业逾期未淘汰的落后生产能力、工艺和产品，一律依法取缔、关闭，采取停电、停水措施，有关设备就地销毁。对再次出现“十五小”、“新五小”企业和列入国家淘汰产品、工艺、生产能力目录的企业连片反弹的地区，要追究当地政府及有关部门行政责任。

4.对企业排污情况进行全面清理。凡不能稳定达标排放、偷排偷放、超标排放污染物的企业，一律停产整顿。凡停产整顿的违法企业，未经环保部门验收，一律不得恢复生产。对验收时达标，投入生产使用后不能稳定达标的企业，由环保部门提出建议，由区县以上人民政府依法责令关闭。

5.对城市和城镇污水处理厂进行一次全面检查。凡是不能正常运行的污水处理厂，由市环保专项整治行动领导小组挂牌督办，限期解决。对管网不配套的，2005年8月以前制定具体方案，限期解决；对没有按国家政策要求征收污水处理费或污水处理费被挤占、挪用的，2005年10月以前必须纠正；对不正常运行设施，导致超标排污的，要依法处理，并征收超标排污费；所有污水处理厂在2005年8月中旬前要安装自动监控设备并与环保部门联网。

6.治理城市噪声污染。环保、公安、城管、文化、工商等部门要统一协调，对影响群众正常生产生活的各类生产、建设、生活、娱乐及交通噪声进行全面监控，加大现场执法力度。采取限制或责令调整作业时间、安装噪声污染治理设施等强制性措施控制噪声污染。

7.整治大气污染。要对严重影响群众生产生活的扬尘、异味、餐饮业油烟等问题进行集中整治；对火电、水泥、化工等行业进行重点监督检查，凡超标排放的，要依法严格处罚。

8.对饮用水源地进行专项检查和整治。要组织相关部门彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的水质保护情况，重点排查向饮用水源保护区内排放废水的各类污染源和建设项目。凡违反禁止排放污染物规定的，要依法责令停业或关闭，限期拆除。同时要健全和规范饮用水源保护区的污染事故预案，制定具体的应急措施，确保饮用水安全。

9.加强重点污染区域综合治理。严格执行市政府《关于对小型化工企业污染实行综合治理的通知》和《关于综合治理北辰区西堤头镇化工污染问题的决定》，严肃查处北辰区西堤头镇等重点污染区域的违法排污企业。

10.对于各级政府制定的有悖于环境保护法律、法规的政策进行一次全面清理。废止一切利用招商引资、整顿经济秩序、对企业实行挂牌保护等出台的限制、阻碍环保执法和违规减免排污费的规定和办法。纠正违反国家环境保护法律法规和国家产业政策、降低环保准入门槛的行为。对于拒不纠正错误做法，包庇纵容环境违法行为，造成恶劣影响的政府及职能部门领导干部，要公开处理。

三、组织领导和工作分工

(一)加强领导。成立市环保专项整治行动领导小组(以下简称“市领导小组”)，由陈质枫副市长任组长，市环保局、市发展改革委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全监管局领导参加。市领导小组下设办公室，为市领导小组办事机构。办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局邢振纲局长兼任。建立环保专项整治行动联席会议制度。

(二)加强协调与合作。市环保局、市发展改革委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全监管局等有关部门要严格按照国家要求，确定督办重点，制定具体的工作实施方案，要建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。

各有关部门要加强环境违法案件的协同处理，凡涉及其他部门处理权限的案件，要在查清违法情节后，商相关部门提出处理意见，并在5个工作日之内，移送相关部门。相关部门要给予积极配合，并在形成处理结果后5个工作日内通报移送部门。

(三)加大执法检查力度。市和区县环保部门负责对企业环境违法行为的统一监督管理，及时发现和查处环境违法问题。对依法需要停产、关闭的，报请同级人民政府批准；对需要移送有关部门依法处理的，要及时移送；对涉嫌构成破坏环境资源保护罪的案件，要及时移送公安、检察机关。

(四)市和区县计划、经济部门，负责对死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业，逾期未淘汰的落后的生产能力、工艺和产品进行清查，并依法提请同级人民政府予以关闭；对出租厂房、场地用于从事生产加工的单位和企业进行全面清理，违反国家环境保护有关规定的，一律解除租赁合同，予以清除。

(五)各级监察部门要积极配合有关部门切实抓好整治行动各项工作的落实。凡因各级政府及有关部门未认真履行职责而造成环境污染事故或安全生产事故，以及在此次整治中清查不力、整顿不到位，采取走过场或违反规定擅自批准环境影响评价和建设项目立项，造成环境污染或安全生产事故的，要根据市监察局和市环保局联合发布的《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》(津环保监察〔2002〕70号)和《关于印发〈对企业违法排污损害群众利益突出问题开展专项检查工作方案〉的通知》(津环保法〔2005〕86号)，追究区县政府及有关部门负责人的责任。

(六)市和区县工商部门负责协助执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法办理变更、注销手续或吊销其营业执照。

(七)市和区县司法行政部门要加强环保法制宣传教育，协助环保部门采取多种形式加大宣传力度。大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价法》等环保法律法规，提高全社会尤其是各级领导干部和企业负责人及经营者的环保法律意识，为开展整治工作营造良好的法治环境。

(八)市和区县安全监管部门要加强对企业安全生产的监管，督促企业落实安全生产措施，以防止因企业安全事故引发的环境污染。

(九)各区县人民政府要切实加强对辖区内环保专项整治行动的组织领导，要成立以政府主管领导为组长，各有关部门负责人参加的环保专项整治行动领导小组，建立联席会议制度，制定方案，周密部署，保障经费，狠抓落实。各区县人民政府要将环保专项行动的各项工作逐级落实到基层，并将其纳入环境保护目标责任制的考核范围，认真组织落实。群众投诉多、环境污染严重地区的政府要制定实施环境综合整治计划，确保环保专项整治工作取得实效。

四、行动步骤

(一)准备动员阶段。各区县人民政府根据本方案要求制定实施方案，召开专门会议进行动员和部署，并将有关情况在7月25日前上报市领导小组办公室(市环保局)。

(二)自查摸底阶段。各区县人民政府对辖区内重点污染问题和2003年以来重点工作落实情况进行深入检查，对群众举报问题进行认真梳理，在此基础上确定挂牌督办名单。各区县环保专项整治行动领导小组于7月28日前将检查情况和挂牌督办名单上报市领导小组办公室。

(三)全面整治阶段。各区县人民政府要对检查出的重点环境违法问题进行公开查处，曝光一批环境违法典型案件。各区县环保专项整治行动领导小组将环境违法典型案件和挂牌督办问题整改情况于9月20日前上报市领导小组办公室。

市领导小组办公室将不定期组织督查组到各区县进行督查或暗查。公开查处一批严重危害群众健康、影响社会稳定的环境违法典型案件，公开处理一批责任人。

(四)总结考核阶段。各区县要认真总结环保专项整治行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施，提交《2005年环保专项整治行动工作总结》和《环保专项整治行动三年工作总结》，于11月1日前报市领导小组办公室。

市领导小组办公室将根据全国环保专项行动考核办法，组织对各区县环保专项整治行动开展情况进行考核。

五、保障措施

(一)严格落实环境保护行政责任追究制。严格执行市环境保护局、市监察局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》和《关于印发〈对企业违法排污损害群众利益突出问题开展专项检查工作方案〉的通知》，对不制止、不查处环境违法行为的有关部门和人员要坚决查处，触犯刑律的，依法移送司法机关处理；对未认真履行职责造成环境污染事故，以及在执法检查中执法不力、查处不到位，采取走过场或违反规定擅自批准环境影响评价和建设项目立项，造成环境污染事故的，要追究有关负责人的责任。

(二)督办处理重点环境问题，公开查处大案要案。各级政府对突出环境问题要采取挂牌督办措施，不解决不撤牌。对重点环境违法案件要进行公开查处。

(三)加强舆论宣传。充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传党和政府保护环境、维护群众利益的决心和开展环保专项整治行动的重要意义，深入宣传环保法律法规，提高社会各阶层的环境法律意识。曝光一批环境违法典型案件，营造震慑违法者、鼓励群众参与环境保护的浓厚氛围。

(四)严格报告制度，加强信息通报。各区县环保专项整治行动领导小组办公室要确定专人负责环保专项整治行动信息管理工作。行动期间，各区县通过国家环保总局环保专项行动信息管理系统报送环保专项整治行动进展情况，并每周向市领导小组办公室上报工作进展情况，重要情况和工作中遇到的难点随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报。

市领导小组办公室对各区县环保专项整治行动的工作进展情况、重点督办问题进展情况、典型案件查处情况、环境违法问题立案和结案情况，以及信息上报情况，每周编发一期工作简报，上报全国环保专项行动领导小组办公室和市人民政府。

天津市环境保护局

天津市发展和改革委员会

天津市经济委员会

天津市监察局

天津市工商行政管理局

天津市司法局

天津市安全生产监督管理局

二○○五年七月六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：天津市人民政府办公厅转发市文化局等九部门关于开展网吧等互联网

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2004〕025号 【发布日期】2004-03-14 【生效日期】2004-03-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅转发市文化局等九部门

关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作实施意见的通知

(津政办发〔2004〕025号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市文化局、市工商局、市公安局、市通信管理局、市教委、市财政局、市政府法制办、市文明办、团市委等九部门《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ四年三月十四日

关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的实施意见

市委、市政府对网吧等互联网上网服务营业场所的管理工作历来十分重视，各级管理部门也开展了一系列专项治理工作，网吧经营秩序得到了一定好转。但“黑网吧”非法经营、未成年人进入网吧等违法违规现象近来有所反弹，网上传播有害文化信息等问题日益突出，对未成年人身心健康造成危害，特别是“黑网吧”已成为社会公害，人民群众对此反映十分强烈。为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》（国办发〔2004〕19号，以下简称《通知》）和全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作电视电话会议精神，切实解决目前我市网吧等互联网上网服务营业场所存在的问题，现就我市开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作提出如下意见：

一、工作目标

通过专项整治工作，使我市网吧等互联网上网服务营业场所的经营秩序明显改善，经营活动进一步规范，互联网文化内容健康向上，进而建立健全长效管理机制，保障我市网吧等互联网上网服务营业场所的健康发展。建设好互联网精神文明阵地，维护广大人民群众特别是广大青少年根本利益，为我市各项事业的全面推进，为“三步走”战略第二步目标的顺利实现提供良好的文化环境。

二、工作重点

（一）坚决取缔无证照经营的“黑网吧”，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为；

（二）严厉查处网吧违规接纳未成年人进入和超时经营的行为；

（三）打击在网上传播有害文化信息的行为，净化和规范网络文化经营活动。

三、工作步骤和时间安排

专项整治工作分为三个阶段：

第一阶段（3月15日前）为动员部署阶段。各区县人民政府及其文化、工商、公安、教育等部门要按照要求，明确各部门的职责、任务，结合本区县、本部门实际情况，制定具体的专项整治方案。要切实提高对开展专项整治工作重要性和必要性的认识，组织辖区内网吧等互联网上网服务营业场所经营者，召开一次专项整治的宣传动员大会，迅速形成专项整治工作的强大声势。

第二阶段（3月15日至7月1日）为清理整治阶段。各区县对辖区内的网吧等互联网上网服务营业场所进行全面检查和集中整治。对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）有关规定的场所和个人，要坚决依法查处。

第三阶段（8月1日至8月31日）为检查验收阶段。8月10日前，各区县要对专项整治工作进行认真检查，并向市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组报送本区县网吧专项整治工作总结，市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组将对区县的专项整治工作进行重点抽查。检查的重点是网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为是否得到有效遏制，管理责任是否落实，群众是否满意。对群众意见较多、问题突出的，要追究相关区县、部门、人员的责任，并责令限期解决，重新进行整治。

8月1日至8月31日为全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作检查验收阶段。

四、组织领导和职责分工

为加强对我市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的领导，成立天津市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作领导小组。组长由副市长张俊芳担任，副组长由市政府副秘书长张峻屹担任，市文化局为牵头部门，其他成员单位为市工商局、市公安局、市通信管理局、市教委、市财政局、市政府法制办、市文明办、团市委。各区县人民政府要相应成立专项整治工作协调小组，负责领导、协调本区县的专项整治工作。

文化行政部门要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用，加强对网吧等互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的日常监督管理，加大执法力度，严厉查处接纳未成年人进入等违规行为。同时，作为此次行动的牵头部门，要主动协调有关部门，认真组织好专项整治工作。

工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理，严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格；要依照《条例》和《无照经营查处取缔办法》，坚决查处取缔“黑网吧”等无照经营活动。

公安机关要加强网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大对在网吧中制作传播有害信息、进行危害信息网络安全和社会治安秩序的活动，以及违反治安、消防安全规定行为的执法力度。

通信管理部门要加强对为网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的监管，确保每晚从24：00到次日早8：00停止接入服务。同时加大对网吧违法提供接入服务行为的查处力度。

教育行政部门负责加强对大专院校校园内的互联网上网服务场所的管理，要求各级各类学校加大对未成年人不得进入网吧等互联网上网服务营业场所的宣传教育和管理力度，严格校纪校规。各级各类学校要充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放。

财政部门要保证有关职能部门日常管理工作必需的经费，支持建立计算机监管体系，落实专项整治经费及举报奖励经费。

市和区县精神文明建设指导委员会办公室要加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作以及有关法律法规的宣传舆论工作，形成专项整治工作的良好舆论氛围。

各级共青团组织要加强对青少年进行网络文明教育，广泛宣传《全国青少年网络文明公约》，引导未成年人自觉远离网吧，配合文化等部门开展创建“安全放心网吧”活动。

五、工作措施

（一）坚决取缔“黑网吧”。对擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门会同公安部门依照《条例》规定对其坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备。文化行政部门对在日常工作中发现的“黑网吧”，要将有关情况及时书面通报工商行政管理部门，由工商行政管理部门予以取缔。工商部门要会同教育等部门，加大对以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房变相经营网吧行为的整治力度。

（二）文化行政部门要突出重点，严厉查处接纳未成年人进入和超时经营等违法违规经营行为。对累计两次接纳未成年人进入的场所，责令停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的场所，吊销《网络文化经营许可证》并进行公示；对在规定营业时间以外接纳未成年人的，一律吊销《网络文化经营许可证》并进行公示；对超时经营，在营业期间封堵或者锁闭门窗和安全出口的，由文化行政部门和公安部门分别依法予以查处。

（三）加强网络安全管理，严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播反动、淫秽信息等违法犯罪活动。公安部门要组织专门力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播反动、淫秽信息等违法行为，加强对互联网信息内容的管理。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。对于擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为要依法予以查处。

（四）依法严格开展网吧等互联网上网服务营业场所接入服务监管。电信主管部门要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单，或被吊销《网络文化经营许可证》、责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务；对逾期仍不终止或不暂停接入服务的，由电信主管部门依据有关法律法规进行处罚。

（五）要充分调动街道、乡镇、社区、学生家长、学校和社会各界共同参与专项整治工作；文化部门要配合教育部门，聘请一批学生家长、教师为网吧义务监督员，积极发挥社会监督的作用。

六、工作要求

（一）为了保证我市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治行动取得预期效果，明确责任、严格执法是关键。各区县人民政府、市各有关部门和单位要严格按照国务院和我市网吧专项整治工作要求，按照工作分工，履行工作职责；要实行属地管理和责任追究制度，特别是落实区县政府及其各有关部门的责任；要一级抓一级，层层抓落实，明确岗位职责，确保各项措施落实到位。

（二）市及区县文化、工商、公安、电信、教育、财政、法制办、文明办、共青团等部门和单位，要密切联系和配合，建立健全市及区县两级文化、工商、公安等部门综合执法机制。把专项整治和日常的监督管理工作认真落到实处。要普遍开展一次自查自纠工作，深入检查《条例》的执行情况，对于检查中发现的因执法不严、处罚过轻，导致当地网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序混乱的，对责任部门和工作人员要追究责任。

（三）要充分发挥舆论监督的作用，及时对网吧违法违规行为予以曝光。要广泛发动人民群众，切实开展对网吧违法违规经营行为的群众举报工作。对群众举报的线索要逐一登记、逐一查实；要再次公布举报电话、举报信箱，落实举报奖励制度，鼓励广大群众积极举报，在全社会形成共同监督、打击网吧等互联网上网服务营业场所违法经营活动的良好态势。

七、建立长效管理机制，巩固专项整治成果

（一）要认真探索、总结网吧管理的经验，不断完善相关政策和管理措施；要坚持对网吧从严管理、控制总量、合理布局、优化结构的管理原则；加快网吧等互联网上网服务营业场所管理信息化建设的步伐，积极运用高科技手段实施对网吧的管理和监控。

（二）要标本兼治，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛活动的管理力度；要以网吧为切入点，以网络游戏为重点，加强网上内容的监管，加大对违法行为的查处力度，努力为青少年的健康成长提供有益的网络文化内容。

（三）要坚持整建结合、疏堵并重。在对网吧违法违规经营行为始终保持高压态势的同时，积极引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展，为广大网民提供健康向上的上网场所。

天津市文化局

天津市工商行政管理局

天津市公安局

天津市通信管理局

天津市教育委员会

天津市财政局

天津市人民政府法制办公室

天津市精神文明建设指导委员会办公室

共青团天津市委员会

二ＯＯ四年三月十二日

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