天津市人民政府办公厅转发市市容委关于我市建成区公共旱厕改造工

第一篇：天津市人民政府办公厅转发市市容委关于我市建成区公共旱厕改造工

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2003〕045号 【发布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅转发市市容委

关于我市建成区公共旱厕改造工作意见的通知

(津政办发〔2003〕045号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市市容委《关于我市建成区公共旱厕改造工作的意见》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二ＯＯ三年八月五日

关于我市建成区公共旱厕改造工作的意见

为不断改善城市公共卫生环境，保证人民群众的身体健康，根据市委、市政府的要求，现就我市建成区公共旱厕改造工作提出如下意见：

一、指导思想

以实践“三个代表”重要思想为指导，切实维护广大群众根本利益，充分调动各方面积极性，加快我市建成区公共旱厕改造的进程，进一步提高城市整体环境质量，为抗击非典型肺炎等传染性疾病建立有效的屏障，把这项事关人民群众身体健康的实事抓紧抓好。

二、主要目标和任务

根据城市经济发展和抗击非典型肺炎等传染性疾病的形势需要，按照提前两年完成建成区公共旱厕改造任务的要求，确定我市建成区公共旱厕改造实施计划。凡坐落在建成区的环卫公共旱厕、社会公共旱厕和外环线以内中心城区农业村的公用旱厕，除今明两年实施拆迁开发改造将要拆除的以外，都要列入建成区公共旱厕改造实施计划，由各区人民政府负责组织实施改造。到今年底要基本完成建成区公共旱厕改造计划任务，明年上半年完成扫尾工作，确保明年6月底前全面完成建成区公共旱厕改造任务。

建成区公共旱厕改造工作要严格按照《天津市市容和环境卫生管理条例》和有关城市环境卫生设施设置设计标准实施改造，消除掏挖式公共旱厕，实现水冲放流式公厕改造，注重完善公厕使用功能，适当增加便民设施，提高公厕建筑类别标准。凡因特殊原因不能改造成三格化粪池直接水冲放流的公厕，经市市容委核实并批准后，可改造成为水冲储粪池式公厕。

三、责任分工

（一）市市容委、市建委负责全市建成区公共旱厕改造工程的组织、监督、检查和验收工作。市市容委、市建委要加强对建成区公共旱厕改造的业务指导，及时掌握工程改造进度，搞好组织推动和落实工作。建成区公共旱厕改造完成后，在各区、县人民政府进行初验的基础上，由市市容委、市建委会同市有关部门对所有建成区公共旱厕逐一进行严格验收。

（二）各区、县人民政府按照属地管理的原则，根据全市统一部署，全面负责本辖区建成区公共旱厕改造的组织实施工作。建成区环卫公共旱厕的改造，由所在区、县人民政府负责筹集资金并组织实施。建成区社会公共旱厕的改造，由所在区、县人民政府负责组织推动，按照《天津市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，由产权单位负责出资实施改造。因特殊原因无法确定产权单位的社会公共旱厕，由所在区、县人民政府负责筹资实施改造，凡达不到改造标准的社会公共旱厕，一律停止使用。外环线以内中心城区农业村的公用旱厕，由所在区人民政府负责组织有关街、镇筹集资金实施改造。

（三）市农委、财政、规划和国土资源、市政、公安、民政、卫生、房管、公用等有关管理部门，都要积极支持建成区公共旱厕改造工程，简化各项审批手续，对建成区公共旱厕改造涉及的所有行政性收费一律免收，切实为建成区公共旱厕改造工作创造良好条件。

四、保障措施

（一）加强领导，通力协作。各区县人民政府要高度重视建成区公共旱厕改造工作，切实加强对这项工作的组织领导，分管领导要亲自抓，确保本区、县建成区公共旱厕改造任务的全面完成。市各有关部门和单位要通力协作，凡公共旱厕改造涉及供排水和电力工程需要破路的，按照正常成本标准收取挖掘修复费。

（二）拓宽融资渠道，保证资金投入。各区、县人民政府要切实保证公共旱厕改造资金投入，积极采取多种方式筹资，减轻政府财政压力。在拆除现有公厕新标准未出台之前，必须严格按照市物价局《关于收取拆除公厕补建费问题的通知》（津价费字〔1994〕第93号）规定收取公厕补建费。对收取的公厕补建费要加强管理，在环卫管理部门设立专户，必须用于本辖区建成区公厕的改造和建设，对擅自挪用资金的要按有关规定追究责任。

（三）严格管理，确保质量。各区、县人民政府要严格执行国家和我市有关工程建设标准和工程监理的各项制度，做到高标准设计、高标准施工，切实加强施工组织监管，发现不合格的工程坚决返工，工程未达到设计标准的不予验收，确保高质量地完成建成区公共旱厕的改造任务。

（四）加强管理，依靠群众。对于不具备水冲放流条件、需要改造成水冲储粪池式的公厕以及今明两年列入拆迁范围将要拆除的公共旱厕，各区人民政府要加大管理力度，责成环卫部门确保及时清掏和保洁，把消毒防范措施落到实处。同时，广泛发动社会各方面力量，共同参与公共旱厕改造工作，通过广泛的社会宣传，不断提高全市群众的环卫意识，形成积极支持公共旱厕改造的良好社会氛围。

天津市市容环境管理委员会

二ＯＯ三年七月三十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：天津市人民政府办公厅转发市综治办关于地铁一号线沿线市容环境综

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2006〕011号 【发布日期】2006-03-02 【生效日期】2006-03-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市综治办关于地铁一号线沿线市容环境综合整治工作安排意见的通知

(津政办发〔2006〕011号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市综合治理城市环境秩序领导小组办公室《关于地铁一号线沿线市容环境综合整治工作的安排意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二○○六年三月二日

关于地铁一号线沿线市容环境

综合整治工作的安排意见

地铁一号线即将运营通车，为给人民群众创造优美、整洁、有序的出行乘车环境，根据地铁一号线沿线市容环境现状，提出如下综合整治工作安排意见。

一、指导思想

以党的十六届五中全会和市委八届八次、九次全会精神为指导，按照市委提出的“站在新起点、再创新优势、实现新跨越”的总要求，紧紧抓住创建国家卫生城市的有利契机，坚持高标准、高水平地搞好地铁一号线沿线市容环境综合整治工作。做到市区联动、部门互动，规划、建设、管理三位一体，清理、建设、整修紧密衔接，楼、院、墙、绿、路、灯同步实施，使地铁一号线形成新的市容景观网络，为进一步实施轨道交通线路的市容环境综合整治打下良好基础。

二、工作范围

(一)高架线沿线。

对辰昌路(地铁刘园车辆段～千里堤)、丁字沽三号路(千里堤～勤俭道)、大沽南路(围堤道～外环线)、微山路(大沽南路～珠江道)、珠江道(微山路～艺林路)、谦福道(艺林路～地铁双林车辆段)等与高架线相交的道路，自路口延伸50米的范围进行综合整治。

(二)地下线站点。

对勤俭道、洪湖里、西站、西北角、西南角、二纬路、海光寺、鞍山道、营口道、小白楼、下瓦房、南楼、土城等地铁站点的周边环境进行综合整治。

三、主要任务和标准

(一)整理沿线地块。

拆除沿线严重有碍观瞻和街道景观的破旧房屋，拆除规划部门已确定拆除的建(构)筑物，拆除沿线二层以下破旧房屋。对沿线拆迁后的地块进行整理，并实施临时绿化。

(二)清理违法违章建筑及设施。

1.拆除各类违法建筑、违章棚亭、居民楼小院和楼顶擅自搭建的各种房屋、设施；对擅自破窗开门、破墙开门开窗的进行封堵并恢复原貌。

2.拆除沿街建筑二层以上的窗护栏、阳台护栏、鸽子窝、破旧遮阳罩；清除楼顶堆放的各类杂物和建筑外檐各种吊挂物；清除擅自设置的各种指示牌、标识牌等。

(三)清理户外广告，规范门脸牌匾字号。

1.拆除违章户外广告设施，拆除或迁移小型占路灯箱广告，拆除公用设施上附着的违章广告，拆除到期的楼顶广告和异型楼顶、风貌建筑楼顶广告。其他在设置期内的广告改成密排霓虹灯。拆除沿线桥梁、涵洞附着的广告，拆除未施工工地围挡上的广告，楼体广告原则上全部拆除；大型商业建筑楼体广告必须改成内光源，沿线工地围挡广告按新标准进行整改规范；清除各类即时贴、喷涂小广告及乱贴乱画。

2.规范沿街门脸和牌匾，沿街单位门脸式样、规格、色调要与建筑物风格相协调，同一建筑有多个门脸的，门脸及牌匾要规范统一。沿街单位原则上只准设置1个字号牌匾，其余全部拆除；大型单体商业建筑经审批后可设置1块密排霓虹灯刀牌。

(四)清理市政公用设施。

1.交通标识牌、路名牌、公交站牌、楼名牌等要按规范设置，有碍街景容貌的应予以清除或更换位置；路灯杆、交通标识杆、交通护栏、交通信号柜、地铁设施、电力箱柜、灯等要油饰、清洁干净。

2.报刊亭、候车亭、电话亭、存车管理亭、垃圾桶、邮政信箱、座椅、自动售货机、阅报栏等要按规范设置，有碍街景容貌的应予以清除或更换位置，脏污破损的要清洗干净、油饰一新。

(五)整修建筑物和围墙。

1.对沿线及地铁站周边残旧、脏污、破损的建筑及围墙实施整修，以粉刷、清洗、修葺见新为主；与地铁站建筑风格差别较大的建筑要实施改型整修，力求达到统一的建筑风格；对沿线建筑立面附着的空调室外机进行遮挡。

2.对沿线围墙、楼间卡墙实施改造或整修，基础较好的围墙要粉刷、油饰见新，残旧破损围墙要修缮整齐；墙内环境条件较好的实墙一律改为通透式；档次低劣的围墙和楼间卡墙要实施景观化改造。

3.根据道路景观的需要新建高标准围墙；沿线楼房有条件的一律实施屋顶改造。

(六)修建道路。

对沿线拆除占路市场后的道路和路面损坏的路段进行修复。修建道路与地铁线相交的路口延伸50米范围内的各种线缆一律入地，实现无架空线缆，按规划条件实施，其他路段实施简易铺装。修复道路与两侧建筑用硬铺装或绿化连接，有条件的道路两侧建筑物之间的空置地面要做延伸铺装。

(七)整顿环境秩序、治理环境卫生。

1.清理占路摆卖、生产加工和非法摊贩聚集点；清理擅自占路堆物；沿线占路市场原则上全部撤除。

2.沿线占路停车场原则上一律撤除，暂时无法撤除的应规范停车秩序；清除停车场设置的围栏、缆绳等圈挡物；存车管理亭脏污破损的要修补、油饰、清洗；治理乱停乱放车辆。

3.沿线垃圾箱桶一律摆放到隐蔽位置，沿线不得有废弃物和生活垃圾。环卫部门要做好道路清扫保洁，沿线单位要做好单位内部的环境卫生。

(八)清理园林绿化。

对沿线园林绿化实施修剪、补栽；清理园林、绿地环境卫生，清除枯枝落叶、废弃物和悬挂物。对闲置空地和拆迁地块实施临时绿化，人行便道在实现规划后过宽处一律种植绿篱，原则上以密植乔木为主。

(九)建设夜景灯光节点。

选择地处中心区、重点繁华区和周边建筑基础条件较好的节点，实施夜景灯光建设。沿街大型公建、经营单位用房及大面积绿化地域一律按标准安装夜景灯光。

(十)治理规范沿线建筑工地。

沿线正在施工及年内准备开工的建筑工地一律按标准设置实墙围挡，堆放工程渣土不得超过实墙围挡的高度。清除建筑工地围挡外堆放的建筑垃圾、工程渣土和建筑材料。采用广告形式围挡的，必须按标准设置。年内无开工计划的工地一律实施临时绿化。

(十一)治理环境污染。

高架线沿线及站点500米范围内，按标准对供热锅炉、茶炉及经营用灶具实施改造，拆除烟囱。

(十二)整理地铁设施。

高架线桥梁、桥墩、隔音板以及沿线站房、设施用房等要按照城市环境容貌标准保持干净、整齐。

四、责任分工

地铁一号线沿线综合整治工作要统一标准、统一领导。由市综合治理城市环境秩序领导小组办公室负责统一组织、推动和协调。

坚持属地管理原则，各相关区对本辖区内地铁沿线和站点周边的市容环境综合整治负总责，按照市统一部署，结合本区的实际，制定方案，落实责任，组织完成好清拆违法违章、治理环境秩序、环境卫生、街道整修等各项任务。

市各有关职能部门按照职责分工，履行职责，做好各自承担任务的协调推动和督办落实工作。拆除有碍观瞻的正式房屋和道路修建和建筑工地的整顿由市建委负责；市容市貌治理、环境卫生清整、街道整修、户外广告及门脸牌匾字号治理及夜景灯光建设由市市容委负责；组织拆除楼顶擅自搭建，封堵擅自破墙、破窗开门并恢复原貌，实施建筑屋顶改造及地块拆迁整理工作由市国土房管局负责；园林绿地建设养护、补建、清理和方案审查工作由市园林局负责；规范治理停车场及停车场秩序由市公安局负责；治理环境污染由市环保局负责；整理地铁设施由地铁总公司负责；整理市政公用设施工作，由设施的产权或使用单位负责。

沿线各单位必须按照统一标准和设计方案，按时完成自身建筑、设施的整修、规范及单位内部环境卫生清理等工作；沿线拆迁空地按照权属，由各产权单位自行实施临时绿化；沿线房地产开发项目，由各开发企业负责，按照统一标准和设计方案，按时完成各项整修及治理工作。

五、实施步骤及时间安排

地铁一号线沿线市容环境综合整治工程，分两部分，同步实施：

2006年5月1日前，完成地块拆迁整理，建筑、围墙整修，广告、牌匾规范，公用设施整理及环境卫生治理工作。

2006年5月20日，全面完成市容环境秩序、环境卫生、街景立面、园林绿化、各类设施的治理、清理、整修、规范等各项工作。

六、保证措施

(一)加强组织领导。地铁一号线沿线市容环境综合整治工作，由市综合治理城市环境秩序领导小组办公室负责组织实施，办公地点设在市市容委。各区和各有关部门综治办与市综治办衔接对口，上下联动，齐抓共管，抓好落实。

(二)严格工作程序。工程项目立项、计划审批、资金使用、招投标等工作以及建设工程涉及的各项行政许可的审批，必须严格按照规定程序进行。各管理部门要本着特事特办的原则，提供便利条件，简化办事手续，缩短办事时间，以确保工作进度。

(三)坚持依法行政。在拆迁、整治等工作中，要坚持依法行政，周密部署，确保安全生产，确保社会稳定。要利用各种宣传手段，大力宣传地铁沿线环境综合整治工作的目的和意义，争取广大群众的支持和参与，确保各项工作的顺利进行。

天津市综合治理城市环境秩序领导小组办公室

二○○六年二月十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：天津市人民政府办公厅转发市综治办关于泰安道等五条道路拓宽改造

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2005〕046号 【发布日期】2005-07-20 【生效日期】2005-07-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市综治办关于泰安道等五条道路拓宽改造工程实施意见的通知

(津政办发〔2005〕046号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市综治办《关于泰安道等5条道路拓宽改造工程实施意见》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，望遵照执行。

二○○五年七月二十日

关于泰安道等5条道路拓宽改造工程实施意见

为改善城市环境面貌，完善道路交通功能，恢复泰安道地区的历史风貌，现就泰安道及其相连的四川路、湖北路、建设路、浙江路等5条道路拓宽改造和建筑整修工程提出如下实施意见：

一、指导思想

按照城市发展要求和道路规划，对泰安道及其相连四条道路进行拓宽改造和建筑立面整修。工程实施过程中要坚持继承历史、整修如故的原则，妥善安置被拆迁居民和单位，搞好交通疏导，高质量、快速度地完成拓宽改造任务，使泰安道成为展示天津市文化和历史风貌的人文新景观。

二、工程范围

泰安道：西至南京路，东至台儿庄路，全长931.8米。其余相连四条路：北至烟台道，南至曲阜道，涉及长度为四川路177米、湖北路396米、建设路379米、浙江路192米。

三、主要工程任务

(一)拓宽改造道路，架空线缆切改入地。

(二)拆迁影响工程建设的房屋14561.7平方米，拆除沿街搭盖的违章建筑、棚亭、广告和牌匾等。

(三)按欧式风格整修、粉刷、装饰街道两侧建筑，改建通透式围墙，泰安道沿线两侧建筑、绿地，要全部建成高水平、高品位的夜景灯光景观工程。

(四)新增和改建绿地5万平方米，进行大树移植和补栽，对泰安道、郁园、解放北园、安里甘教堂等恢复部分景观，并摆放雕塑和道路家具。

四、实施步骤

2005年2月1日至3月底，完成房屋拆改调查、管线切改入地调查、道路拓宽改造规划设计及初步设计(根据市政府要求已实施)。

2005年3月至10月底，实施房屋拆迁、绿化、线缆切改入地、道路建设、建筑立面整修、灯光工程。

2005年11月底前完成档案资料整理和工程竣工验收。

五、相关政策

(一)违法建筑、违法棚亭、临时建筑一律无偿拆除；未经规划、房管部门批准，擅自扩建、改建、增加房屋建筑面积的，均属无证房屋，一律不予补偿。

(二)所拆迁房屋必须进行评估，住宅按评估价格和政府补贴进行补偿，非住宅的补偿继续执行目前的有关拆迁政策。

(三)实行货币补偿拆迁的房屋，均以合法房屋的建筑面积为其补偿面积，对退休的市级劳动模范和居住在违章建筑并持本市户口的特困户、残疾人、孤寡老人等适当地给予一次性补贴。

(四)严格执行国家拆迁有关法律，拆迁人与被拆迁人在房屋拆迁公告规定期限内达不成协议的，由房屋拆迁部门依照法定程序申请人民法院强制拆迁。

(五)泰安道改造工程是市重点建设工程的公益性项目，凡与该项目相关的建设工程规划执照费、拆迁管理费、合同审查费、质量监督费、植被恢复费、占路费、临时用水贴费、施工电源贴费、供水贴费、道路挖掘费、道路损坏修护费、工程渣土排放处置费、园林树木迁移费、治安管理费等各类收费一律免交；拆迁或迁移的公共设施，如环卫设施、园林绿地、市政设施、电力、电信设施和各种管线设施的切改等，一律免交补偿费、代建费等各种收费；各有关部门应提供便利，简化手续，减免费用。

六、工作要求

(一)加强组织领导。市综治办负责组织该项工程，由市市容委牵头负责，市综治领导小组成员单位市市容委、市规划和国土资源局、市房管局、市市政局、市园林局、市公安交管局及市机关事务管理局、市电力局、市公用办等部门各负其责，统一部署、统一组织、统一协调、统一验收。和平区政府要组织相应工作班子，依法实施拆迁，按期完成各项工程任务。

(二)保障拆迁平稳实施。和平区要结合泰安道的实际，制定出周密的拆迁工作方案，妥善安置好困难群众和困难企业，切实保障市直机关后勤部门和有关单位不因房屋拆迁而影响工作。

(三)保障道路通行。公安交管部门要合理疏导分流车辆；综合执法大队要严格管理，杜绝各类占道行为；各工程施工单位严禁随意堆放物料；沿街各单位及居民要克服困难，积极配合，各方面都要从全局出发以积极的态度做好工作，防止交通堵塞。

(四)文明施工。各施工单位要克服困难，采取各种有效措施防止扬尘，降低噪音，保障道路两侧居民、单位的正常生活和工作。要消除各种不安全因素，做到安全施工。

(五)广泛开展宣传工作。和平区政府和有关部门要采取多种形式向居民和有关单位，广泛宣传道路拓宽改造和建筑整修工程的意义，宣传有关法律法规，营造良好氛围，以保证工程顺利实施。

天津市综合治理城市环境秩序领导小组办公室

二○○五年六月二十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：天津市人民政府转发市安全监管局关于进一步加强我市危险化学品从

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2006〕020号 【发布日期】2006-03-06 【生效日期】2006-03-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府转发市安全监管局关于进一步加强我市危险化学品从业单位安全生产工作意

见的通知

(津政发〔2006〕020号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市安全生产监督管理局《关于进一步加强我市危险化学品从业单位安全生产工作的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○六年三月六日

关于进一步加强我市危险化学品从业单位安全生产工作的意见

2005年11月13日，吉化双苯厂爆炸事故给人民群众生命和国家财产造成了严重损失。事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志多次作出重要指示。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要讲话，要求迅速采取有效措施，切实加强安全生产工作，坚决遏止重特大事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》(国办发明电〔2005〕32号)进一步明确了加强安全生产工作的各项要求。市委、市政府领导同志对加强我市的安全生产工作高度重视，要求各部门、各单位要以吉化双苯厂爆炸事故为教训，居安思危，举一反三，进一步研究制定加强安全生产尤其是危险化学品行业安全生产工作的措施，努力保持和维护我市安全生产形势稳定的局面，坚决杜绝重特大生产安全事故的发生。

为认真贯彻落实中央和市委、市政府的指示精神，深刻吸取吉化双苯厂爆炸事故教训，大力加强我市危险化学品行业的安全生产工作，确保全市安全生产的持续稳定，现提出如下意见：

一、认清形势，进一步增强做好危险化学品行业安全生产工作的紧迫感

(一)充分认识我市危险化学品行业安全生产的严峻形势。我市是危险化学品从业单位十分集中的地区，共有生产、使用、经营、储存单位4000多家。近几年来，虽然连续不断地开展了对危险化学品专项整治工作，也取得了一定的成效，但是，危险化学品行业存在的安全问题仍然很多：一是一些危险化学品从业单位规划布局不合理。随着城市的发展，部分危险化学品企业被新建的居民区、商业区、学校或道路所包围，形成很大的安全隐患。二是产业结构存在缺陷。全市化工行业80%以上是中小型企业，使用和生产剧毒品的企业比重较大，许多企业产品工艺简单，附加值低。三是相当一部分危险化学品从业单位安全生产条件和管理基础薄弱。企业生产环境简陋、设备老化、安全投入严重不足，安全隐患较多。四是一些危险化学品从业单位的领导安全管理知识匮乏，安全生产法律法规意识薄弱，各项安全生产责任制及规章制度不落实。五是从业人员安全生产的素质不高。许多员工缺乏基本的安全知识，自我保护意识差，未经培训擅自上岗的现象时有发生。六是危险化学品从业单位控制事故风险的手段和能力不强。应急处置和紧急救援预案缺乏针对性、可操作性和演练。此外，在危险化学品监督管理的体制、机制等方面也存在一定的弊端。2005年，我市共发生危险化学品事故22起，同比增加了27%，其中发生在危险化学品从业单位的事故同比增加了130%。这些事故虽然未造成重大伤亡，但给我们敲响了警钟。

(二)大力加强对危险化学品行业安全生产工作的领导。确保危险化学品行业的安全关乎我市改革、发展、稳定的大局。各级人民政府、各有关部门及危险化学品从业单位都要保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识，从讲政治、讲大局的高度充分认识做好危险化学品安全生产工作的重要意义，切实加强领导，积极研究部署和落实各项工作措施。一是各地区、各部门、各行业要把危险化学品安全生产工作列入重要议事日程，在总结和巩固专项整治经验和成果的基础上，进一步完善监管体制，制定加强和改进监管工作的有力措施；二是各级人民政府要加强对危险化学品从业单位产业结构的调整，通过调整、重组，关闭一批规模小、效益低、危险性大的企业；三是各级人民政府在统筹本地区经济和社会发展过程中，要注重转变经济增长方式，严把引进投资、新建化工企业关，对危险、危害严重的危险化学品从业单位一定要从严控制，凡不符合国家标准规定的坚决不批。

二、立足全局，制定对危险化学品行业安全监管的政策措施

(一)合理调整和完善危险化学品从业单位的布局。一是对坐落在城镇中心区、人口稠密区的危险化学品从业单位，当地政府要结合城市建设规划及产业布局调整，制定此类单位的搬迁方案，限期消除隐患；二是规划部门在批准新项目时，要严格按照国家标准要求，统筹规划区域内现有危险化学品从业单位周边的安全距离，设计部门要严格按照国家设计规范，全面考虑从业单位的内外部安全条件；三是新建、改建、扩建项目要严格执行“三同时”规定，不允许再欠新账。

(二)落实危险化学品从业单位安全投入费用提取制度和建立安全生产风险抵押金制度。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)要求，为保障危险化学品从业单位安全生产所需资金投入形成长效机制，在全市危险化学品从业单位实行安全费用提取制度和对矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通运输等领域从事生产经营活动的企业建立安全生产风险抵押金制度。企业要加大对安全生产的资金投入，凡属构建固定资产方面的支出，可以采取加快折旧办法计提折旧；凡属其他费用(含危险化学品从业单位安全生产风险抵押金)支出，可直接在生产成本中列支，开支数额较大的可按照资金投入计划预提有关费用。提取的安全生产风险抵押金由市安全监管局监督管理。安全费用的提取由企业自提自用、专项用于改善安全生产条件。安全生产风险抵押金主要用于企业生产经营期间发生生产经营事故的抢险救灾和善后处理等方面所需资金，具体提取办法由市安全监管局会同市财政部门研究确定，国家有新规定的从其规定。

(三)试行危险化学品安全基金制度。各级人民政府要建立危险化学品安全基金，专门用于政府对危险化学品监督管理和应急处置、紧急救援的相关费用。

(四)实行危险化学品企业老旧设备淘汰制度。对使用年限较长，经检测存在一定缺陷的设备、装置、容器(罐)实行强制淘汰、更新制度。具体实施方案由市安全生产监督管理部门制定。

(五)建立危险化学品从业单位信誉评估制度。要从依法生产经营、组织保证体系、安全教育培训、维护员工权益、安全事务管理、作业场所基本条件等方面，对危险化学品从业单位开展安全评估工作，根据评估结果，确定ABC三级安全信用企业，并分别实施不同程度的监管。

三、严格管理，全面落实企业安全生产主体责任

(一)切实落实企业负责人的安全责任制。各危险化学品从业单位的主要负责人要认真落实安全生产法律、法规和国家标准、行业标准的有关规定，针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度，并实施全过程的检查监控，同时对监控的内容由企业主要负责人签字，并实行档案管理，确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。

(二)建立企业安全生产巡视制度。危险化学品从业单位主要负责人和其他管理人员都要对本企业重要工序、重大危险源、要害部位、重要装置和设施随时进行巡视，对存在的现实隐患要立即排除或整改；对巡视情况要做好记录存档备查，并将记录的内容和发现的问题在企业安全例会上及时进行通报。

(三)认真执行安全隐患自查、自纠、自改的制度。危险化学品从业单位要随时对本企业的安全生产进行自查，每半年自我评估一次。评估的结果要分别报市安全监管部门或区县安全监管部门备案；安全监管部门要据此进行督导，凡发现企业安全隐患未报或瞒报的，要依法予以处罚，并作为该单位信誉评估的依据之一，不良记录3次以上的，许可(批准)证不予年审，未经年审的，工商部门不予年检。

(四)实行签定安全管理责任书制度。市和区县安全监管部门、区县安全监管部门和危险化学品从业单位，每年都要签订安全管理责任书，明确目标责任，定期监督考核目标执行情况，并将考核情况作为对该从业单位许可(批准)证审核内容之一。

四、求真务实，进一步建立危险化学品监管的长效机制

(一)加强对危险化学品从业单位的动态监管。一是建立全市危险化学品安全管理信息系统，收集危险化学品从业单位及其安全状况、事故隐患、重大危险源等有关信息。利用信息系统，加强对重大危险源、重大事故隐患及容易发生重、特大事故部位和装置的动态监控；二是要完善危险化学品安全专项检查和督导机制，组织专家开展危险化学品的专业检查，提高安全检查的针对性；三是对危险化学品企业存在的隐患或需要整改的事项建立跟踪督查制度，确保各项整改措施落到实处。

(二)建立完善全市危险化学品安全监管整体联动机制。一是充分发挥危险化学品专项整治领导小组办公室的协调、指导作用，切实加强对整治工作的领导和督查，层层落实责任制，保证整治工作进一步取得实效；二是负有危险化学品安全监管职责的部门要按照各自的职责分工，通过建立联席会议制度，定期互通情况，分析突出问题，研究具体措施，形成工作合力，提高整体监管水平；三是要按照危险化学品从业单位危险、危害的等级和规模，分别建立市、区县和街镇三级监管体系。

(三)充分发挥行业主管部门的作用。化工、石油、石化、医药等行业主管部门要认真履行对本行业安全生产协调、管理、指导的职责，制定符合本行业特点的安全生产管理措施、方法及地方性行业标准，切实提高本行业的安全水平。

(四)严格实行危险化学品生产企业安全生产许可制度。一是要严格按照《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)的规定，认真做好安全生产许可证的审核发放工作。截至2006年6月30日，对仍未取得安全生产许可证的危险化学品生产企业一律实施停产或关闭；二是要认真做好已取得安全生产许可证的危险化学品生产企业的安全监管工作，保证企业不断提高自身的安全生产管理水平。凡发现企业取得安全生产许可证后安全生产管理水平滑坡或出现责任事故的，依法暂扣或收回安全生产许可证；三是取得临时安全生产许可证的危险化学品生产企业，对现场审查中提出的整改事项必须按期整改，凡按期达不到整改要求的，一律停止其生产经营活动。

(五)建立危险化学品从业单位(人员)违法、违规举报奖励制度。充分利用社会各界和群众的力量，加强对危险化学品从业单位(人员)违法、违规行为的监督举报力度，对反映情况属实的举报人予以奖励。具体办法由市安全监管局会同市财政部门制定。

五、突出重点，进一步深化对危险化学品从业单位的专项整治

(一)加强对重点危险化学品从业单位的安全监管。对有硝化装置、重氮化装置和易燃、易爆的高温高压装置以及生产、储存、使用剧毒化学品、强腐蚀化学品、易制毒化学品、刺激性气体、易燃易爆化学品的从业单位，要在全面造册登记的基础上，定期由企业自检或委托具备检测资质的单位进行检查，每次检查的记录要建立档案，检查结果要报市或区县安全监管部门备案。市和区县安全监管部门要加强对此类企业的监管力度，每季度的督导次数不少于一次，督导结果要记录在案。

(二)建立完善对重大危险源和重大事故隐患监控机制。要在全市所有危险化学品从业单位深入开展重大危险源和重大事故隐患的辨识、排查、登记、建档工作，逐项落实监控责任和整改措施，确保重大危险源和重大事故隐患始终处在可控范围之内。

(三)加强对危险化学品常压容器的安全监管。要对全市使用盛装危险化学品的常压容器进行一次安全检测，凡是不符合安全要求的，由检测部门提出更新的期限和具体实施措施，并报市或区县安全监管部门备案；对达不到规定安全距离并继续使用的，推行HAN阻隔防爆技术。

(四)进一步规范危险化学品运输环节。要按照国家关于做好道路运输危险化学品专项整治工作的要求，在全市组织开展一次危险化学品经营、储存和使用单位的专项检查；凡是有为本单位生产、使用、储存而运输危险化学品车辆的从业单位，要依据交通部下发的《道路危险货物运输管理规定》(交通部令2005年第9号)的有关规定，凭市安全监管部门核发的许可(批准)证到交通管理部门办理危险化学品运营手续。

(五)筹备建立全市危险化学品物流配送体系。要运用现代物流配送管理手段，合理配置危险化学品资源，解决经营摊点多、企业库存隐患大、运输车辆难以监控等各类危险隐患问题。具体方案由市安全监管局会同有关部门组织、制定。

六、加强应急体系建设，提高危险化学品事故应急处置能力

(一)完善全市危险化学品事故应急处置和紧急救援的体系建设。一是要充分发挥市和区县两级危险化学品事故应急处置和紧急救援总指挥部的作用，现场指挥小组有权调动相关的部门和装备投入救援工作；二是由市财政提供必要的资金支持，专门用于危险化学品事故应急处置和紧急救援的装备、专用设施、工具以及物质保障；三是建立危险化学品事故应急处置和紧急救援通讯网络和信息系统，及时提供事故处置的信息保障；四是要修订完善危险化学品事故应急处置和紧急救援实施方案，具体工作由市安全监管部门会同有关部门负责落实。

(二)危险化学品从业单位都要针对本单位危险化学品的危险、危害性和可能发生的事故制定应急处置和紧急救援预案。制定的预案，要组织全体从业人员学习和落实，并由企业主要负责人签字后分别报市和区县安全监管局备案；企业要定期进行紧急救援预案演练，每年至少演练一次，并对演练方案的制定、过程、项目、参加人员等内容全面记录。演练结束后要将有关资料经企业主要负责人签字后存档，以备督查。

(三)进一步完善事故报警制度。危险化学品从业单位要进一步规范事故报警机制和报警程序，明确报警责任人，设立专门用于报警的通讯工具，防止因报警不及时而延误应急处置和救助的时机。

(四)加强危险化学品事故应急处置装备的建设。危险化学品从业单位要针对本企业可能发生的危险化学品事故配备相应的专用工具和装备，应充分满足应急处置的需要，并利用科学的方法研究和制定可控的手段和能力，最大限度地降低和减少事故造成的影响。

七、强化培训教育，全面提升危险化学品从业人员的安全素质

(一)加强全员培训教育。所有危险化学品从业单位必须对全体职工进行经常性的安全生产培训教育，针对本企业的实际情况及岗位操作的应知应会进行相应的技术知识培训，对教育和培训情况要建立档案，并严格实行考核上岗制度，切实做到每个岗位职工都能熟练掌握本岗位的安全操作规程，预见可能发生的紧急情况，能够采取相应的应急处置措施；市安全监管局力争用三年左右的时间，组织有关专业教育机构对所有从事危险化学品工作岗位人员培训一遍。

(二)切实提高危险化学品从业单位主要负责人和管理人员安全生产专业知识、化工专业知识和法律法规知识水平。危险化学品从业单位主要负责人和管理人员必须具备与本企业安全生产相适应的专业知识和安全管理知识，不具备以上条件的，必须参加市组织的以上知识的学习教育；学习教育后要进行考试，考试合格方可从事安全管理工作。具体工作由市安全监管局会同有关单位负责实施。

天津市安全生产监督管理局

二○○五年十二月五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：天津市人民政府办公厅转发市财政局关于进一步加强政府采购管理意

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2003〕057号 【发布日期】2003-10-17 【生效日期】2003-10-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅转发市财政局 关于进一步加强政府采购管理意见的通知

(津政办发〔2003〕057号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市财政局《关于进一步加强政府采购管理的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ三年十月十七日

关于进一步加强政府采购管理的意见

我市自1998年起在全国较早地试行政府采购制度，并将实施政府采购作为推进依法理财、加快财政管理改革和促进党风廉政建设的一项重要任务。五年来，围绕完善政府采购机制，扩大政府采购规模，规范政府采购行为的工作思路，我市逐步建立健全了政府采购的组织机构、制度体系和监督制约机制，采购规模也从最初的每年几千万元，到2002年达到了15亿元。但目前政府采购工作仍存在着一些亟待解决的突出问题，主要是：机构设置不健全，管理和执行职能有交叉现象，管理部门职责相对弱化；制度体系不完善，不适应政府采购快速发展的要求；部门预算和国库集中支付等配套改革尚不到位，制约了政府采购工作的进一步深化；部分采购行为不规范，信息发布公开性不够，选择采购方式随意性大，有意规避公开招标等。这些问题，如不及时整改，将严重阻碍政府采购工作的正常发展，有损于政府采购公开透明和公平竞争的良好形象，也容易滋生新的腐败现象。

为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）的各项规定，全面推行政府采购制度，规范政府采购行为，根据《国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知》（国办发〔2003〕74号）精神，现就进一步加强我市政府采购管理提出以下意见。

一、明确总体目标和原则

我市进一步加强政府采购管理的总体目标是：加快推进公共财政建设，全面贯彻《政府采购法》，完善政府采购制度，建立符合社会主义市场经济体制要求的政府采购管理体制、运行机制和监督体系，规范政府采购行为，深化财政支出管理，提高财政资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进党风廉政建设。

进一步加强政府采购管理遵循以下原则：一是合理分工、相互制衡。政府采购管理部门要与集中采购机构分开，集中采购机构要与项目需求部门分开。二是规范管理、强化监督。以公开、公平、公正为基准，严格采购工作程序，规范采购行为，建立健全监督机制。三是兼顾效益与效率。在提高财政资金使用效益的同时兼顾工作效率，通过改进政府采购管理方式和方法，提高管理水平，实现采购效率、采购质量、服务水平与财政支出效益的同步提高。四是先易后难、稳步推进。先行规范行政机关、财政预算资金、通用项目的采购行为，再逐步向事业单位、自筹资金、专用设施和工程项目的采购活动延伸，最终建立全市范围内的政府采购大市场。

二、进一步提高认识，全面推行政府采购制度

推行政府采购制度是财政支出管理改革的重要内容，对提高财政资金使用效益，支持国内企业发展，从源头上防范和治理腐败，都具有十分重要的意义。政府采购工作涉及面广、政策性强，各地区、各有关部门要高度重视，充分认识在新形势下做好政府采购工作的重要意义，进一步统一思想，树立依法采购观念，自觉、积极、主动地做好政府采购工作。要进一步加强对政府采购工作的领导，政府采购管理部门要切实负起责任，狠抓落实，积极与有关部门相互合作，协调好工作关系，调动各方面力量，共同做好政府采购工作，形成上下联动、协调发展的良好态势，发挥政府采购制度的最大效益。要结合实际，研究制订深化政府采购工作的管理办法和工作程序，实现政府采购工作的制度创新与规范管理，确保《政府采购法》的顺利实施。

三、依法理顺政府采购组织管理，明确监管职责

（一）建立健全政府采购组织领导机构。为加强对全市政府采购工作的统一领导、统一管理，协调各有关部门对政府采购工作的管理监督职能，成立天津市政府采购管理委员会，委员会主任由主管副市长担任，负责领导、监督和协调全市政府采购工作，研究解决政府采购工作中的重大问题，制定全市政府采购规章、政策。政府采购管理委员会下设办公室，负责管理委员会的日常工作，主要职责是：审批政府采购方式；审批、认定政府采购招标代理机构资质；审批供应商进入政府采购市场的资格；审核政府采购评标委员会专家资格，统一管理评标专家数据库；考核集中采购机构的业绩；按法律规定权限受理政府采购活动中的投诉事项等。办公室设在市财政局。各区县人民政府应根据实际情况，设立政府采购组织领导机构。

（二）明确财政部门的监督管理职责。根据《政府采购法》的规定，各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。市财政局是全市政府采购工作的监督管理部门，履行以下职责：制定我市政府采购管理的规章制度；拟定政府采购目录、集中采购限额标准和公开招标数额标准，报市政府批准公布；编制、批复市级政府采购预算和计划；统一管理、集中支付市级政府采购资金；管理政府采购信息的统计和发布工作等。各区县财政部门依法对本辖区内的政府采购工作履行相应的管理职责。

（三）实现政府采购执行机构的独立运行。集中采购机构和具有政府采购资质的社会中介机构，均属于政府采购业务的具体执行机构，不具有政府采购行政管理权。天津市政府采购中心是市级集中采购机构，主要职责是：根据财政部门下达的采购计划，组织实施集中采购业务；接受采购单位委托，代理分散采购业务；对具体采购事务进行日常管理等。政府采购中心的工作保持相对独立，接受管理委员会和办公室的业务指导和监督。经市政府采购管理委员会办公室审批、认定的社会中介机构，负责接受采购单位委托，组织实施集中采购目录以外的采购业务。

四、完善监督机制，构建多层面的政府采购监督体系

（一）建立多部门共同配合的行政监督体系。充分发挥各有关行政管理部门的监管优势，逐步形成以财政部门为主，监察、审计及其他有关部门共同配合的监督机制。由财政部门依法对采购执行机构和政府采购活动实施综合监督，监察、审计部门对政府采购活动和人员实施必要的监督、检查和审计，司法、公证部门对政府采购招投标过程和结果实施特定监督，相关行政主管部门在法律、规章授权的职责范围内对政府采购招投标活动实施专项监督。

（二）强化政府采购社会监督机制。进一步完善政府采购事项的公示制度和信息披露制度，提高政府采购活动的透明度。充分利用新闻媒体的舆论导向作用，开辟社会监督渠道，实行特邀监督员、公布投诉举报电话等制度，发挥媒体和社会公众的监督作用。

（三）完善政府采购供应商监督机制。有效发挥供应商对政府采购活动的监督作用，畅通供应商质疑、投诉渠道，明确供应商投诉的条件和要求，建立受理和处理供应商投诉程序，及时对供应商投诉作出处理决定，保护供应商合法权益，维护公平竞争。

五、健全政府采购制度体系，深化政府采购管理

（一）加快政府采购法制建设进程。以《政府采购法》为依据，全面清理现行规章制度，废止、修改与法律规定不一致的内容和文件。拟订《天津市政府采购实施条例》草案，加快地方性法规的立法进程。

（二）健全政府采购各项配套措施。以法律法规为准绳，研究制定规范政府采购管理体制、操作规程和监督机制中的具体配套措施。强化源头控制，研究政府采购预算管理和计划实施方案；规范采购行为，制定政府采购货物和服务招投标、信息公告、合同管理等办法；完善监督检查，制定供应商投诉处理、集中采购机构考核等规定；适应信息网络技术发展需要，研究网上采购管理章程；推动采购标准化进程，研究规范相关招标文件的统一格式，制定具有指导意义的政府采购文件标准范本等。

六、深化财政管理制度改革，推进政府采购协调发展

（一）强化政府采购预算源头管理。以部门预算改革为契机，全面建立健全政府采购预算制度。凡是编制部门预算的部门和单位，必须同时编制政府采购预算，汇编政府采购计划。各部门和单位应严格按照政府批准的采购目录和限额标准，分别编制集中采购预算和分散采购预算。加强对采购预算合理性和完整性的审核，提高采购预算的可操作性。按规定程序及时编报采购计划，一经批复的采购计划不得随意调整，维护采购计划实施的严肃性。

（二）扩大政府采购资金财政直接支付规模。对政府采购资金的管理应率先推行国库集中支付制度，凡由财政预算安排和纳入财政专户管理的预算外资金安排的政府采购资金，其预算指标和支出计划继续下达各部门和单位，但资金不再拨付给各采购单位，由财政部门根据采购合同将资金直接支付给各供应商，实现财政性资金的集中管理和统一核算。

七、加强政府采购基础管理，规范政府采购行为

（一）提高政府采购信息的透明度。凡应公开的政府采购信息，包括采购目录、公开招标信息、中标信息、违规通报、供应商和业务代理机构的资格审查信息、投诉处理信息等，按照相对集中、受众合理的公布原则，必须在指定的媒介（报纸、网络）上公开披露。

（二）严格采购方式的审批手续。政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购五种方式。采购执行机构和各部门自行组织的采购活动，应依法确定相应的采购方式，达到公开招标数额以上的要实行公开招标采购。已达到公开招标数额但因特殊情况需要采用其他方式采购的，在采购活动开始前必须报请政府采购管理部门批准。招标投标活动要严格执行有关法律、法规和部门规章的规定。

（三）强化政府采购合同履行与验收监督。政府采购管理部门应严格监督合同的各项条款，对合同条款不全面、表达不明晰或违反法律法规的，要责令采购单位和供应商重新订立。规范验收程序，严格验收纪律，重大采购项目或技术要求高的项目，应聘请技术监督部门和专家参与，把好验收质量关。积极推行采购项目回访制度，做好回访记录和反馈信息的收集整理工作，把好采购服务关。

（四）构建政府采购的社会化服务体系。逐步实行公务车辆定点保险、定点维修和定点加油制度及会议接待制度，推行标准化办公设备的协议供货制度，积极推进政府采购电子商务，试行网上采购办法，提高采购效率。

八、加强采购队伍建设，切实提高管理水平

政府采购是一项政策性和专业性较强的工作，建立一支高素质的专业化管理队伍是提高政府采购工作管理水平的重要保证。各级政府采购管理部门要从抓内部管理、加强自身建设入手，外树形象，内强素质，牢固树立服务观念，不断提高政策水平、法律水平和专业水平，全面、准确掌握政府采购制度的各项规定和多方面技能，成为专家型的管理人才。要制订政府采购执行人员业务考核制度，完善政府采购工作规程、制度和办法，严格遵守廉政建设规定和工作纪律，自觉接受纪检监察、审计部门及社会各界的监督，自觉维护政府采购队伍的形象。要注意选派政治、业务素质高，具有开拓性的工作人员充实政府采购队伍，配备数量适当的工作人员，建立一支德才兼备的政府采购队伍，确保政府采购工作健康有序地开展。

天津市财政局

二ＯＯ三年九月二十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。