勘察设计单位引入现代项目管理有关问题的探讨五篇

第一篇：勘察设计单位引入现代项目管理有关问题的探讨

勘察设计单位引入现代项目管理有关问题的探讨

勘察设计单位是以项目管理为核心的项目群组管理的生产组织体。长期以来受计划体制模式 影响，勘察设计任务的管理是单纯依赖指令计划，按照政府旨意行事，利用行政手段的一种粗放的管理模式。忽视了项目的多目标属性，没有使项目利益相关者的利益充分得到满足。出现了许多与 社会 经济 发展 及人民需求不相适宜的项目成果。项目管理手段相对落后，单纯注重项目本身范围、时间、要求方面的硬的因素，而更多忽视了承担项目“人”和项目管理方面的软的因素。生产管理上是自上而下按照现有职能模式的命令式管理方式，缺乏市场化运行机制和相应制度，缺乏互动性和下层人员的主动参与意识，使项目管理出现许多 问题 和矛盾，生产效率和效益不高，职工积极性得不到充分调动和发挥。因此，需要积极引入 科学 性和高效性的 现代 项目管理，以优化我们的生产组织模式及 方法，使管理体制和机制得到创新。

一、项目管理的涵义及特定要求 项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优

化。项目管理是以项目经理负责制为基础的目标管理。它与传统的部门管理相比最大特点是项目管理注重于综合性管理，具体表现在项目管理的对象是项目或被当作项目来处理的作业。是针对项目的特点而形成的一种管理方式。项目管理全过程贯穿着系统工程的思想。把项目看成有完整生命周期的过程，强调部分对整体的重要性。项目管理的组织具有临时性、柔性及强调协调控制职能。项目的管理体制是一种基于团队管理的个人负责制，其中项目经理是关键角色。项目管理的方式是目标管理。是包括成果性目标和效率性目标在内的多层次的目标管理方式。项目管理的要点是创造和保持一种使项目顺利进行的环境，项目管理是一个管理过程，而非技术过程，处理各种冲突和意外事件是项目管理的主要工作。项目管理的方法、工具和手段具有先进性、开放性。

二、按项目进行管理与传统生产管理组织模式的区别

（一）传统生产管理1.国有大型设计院组织结构层级较多，总院下属分院、分院下属各职能部门和专业处所，处所下属设计室组。项目在不同层次间运行，计划管理工作量和难度较大，管理的力度有限。另外，众多的带有政府职能的行政系统和众多的带有铁路特色的专业处所，细而不精的专业划分，造成项目管理的横向交叉、协调点太多。使项目管理的幅度大大增加，从而影响项目管理的有效控制力度。2.职能和生产管理合为一体，各专业单位职能工作往往受到生产任务和收

益的影响。并且各专业单位也只能完成本单位所属专业任务，即项目工作的一部分任务。由于专业生产单位肩扛任务指标，所以，完成生产任务获取的收益往往比职能工作显得更为重要，从而最终使职能工作和项目工作不同程度的受到影响。3.成本控制与项目效益未紧密挂钩，导致项目完成的整体效果和效益一般。由于计划体制的影响，大多数项目为指令计划，下达时费用不明确，造成无法确定成本目标，使项目人员成本控制和利益不明确，从而影响项目的效益和效果。4.把项目负责人作为简单的项目执行者，仅承担技术和协助计划部门管理进度、协调项目的责任，而未赋予控制项目的相应责权，包括人权、财权、资源设备支配权。以及充分的预算成本资料，以负起有意义的成本责任。使项目控制权虚臵，满足不了项目多目标属性。或只参与项目周期的一部分工作，使得无法负担全部责任。这种做法的结果造成项目负责人承担与其权利不相等的责任，或者产生责任不清、都无责任使项目落空的情况。5.忽视了顾客重要性。管理人员的精力大都集中于满足时间、预算和性能指标这三个限制条件上。而把顾客满意当作是一种事后考虑的问题。尽管性能指标中包含了顾客的需求和要求，但因为缺乏与顾客有效的沟通及性能指标的“专家”个人习惯兴趣因素，从而导致不熟悉顾客实际业务需求的出现，使顾客满意成为次要考虑的因素。6.项目管理的软技术未得到有效重视。项目管理强调管理而非

技术因素，不应过分注重方法和工具的 应用，过分注重技术本身和具体手段方法，而忽视顾客需求、员工激励、政治 因素等一些非技术因素，使项目结果不能达到最优。7.计划体制下资源配臵靠计划，在社会主义初期，急需加强基础设施建设的环境下有积极的作用。而在现行市场经济条件下，就不能有效充分利用资源，达到资源配臵最优。从而造成资源浪费。

（二）现代项目管理1.现代项目管理要求组织结构扁平化，减少管理层级、降低管理幅度，从而大大减少项目办公室或项目经理的协调层次。2.建立以顾客为中心的需要。不仅仅满足“三大约束”论成败的标准，项目管理人员更好的是关注项目能否让顾客满意。增加再次合作的可能性，为进一步开展业务打下良好基础。其次，关注顾客的利益，可以使项目尽早结束，以减少后续服务或延期所带来的成本增加。3.现代项目管理要求项目管理人员除掌握技术、合同、财务、成本、进度和控制，以及监控、质量、风险等方面的“硬”技术外，同时，还必须掌握谈判、沟通、人员管理；变化管理、政治敏锐及项目相关人员需求方面的“软”技术。加强项目管理培训和项目经理队伍的建设，是实施项目管理所必需的。4.赋予项目经理的作用新的 内容。项目经理要求完成好以顾客为中心的项目目标和利益，就必须得到充分的授权。以使项目经理对顾客的疑问和要求，做出直接的有效的应对和反馈。充分的授权，可使项目经理对项目成本、工期、资源配臵进行有效的控制，增强及调动项目组成人员的积极性，独立自主的运作项目相关业务。当然，充分授权是以项目经理的能力为基础的，以组织的最大利益为前提的，以基本政策、法规及相关部门之间的合作协议和权限约束条件为限制的。5.按照项目进行管理，职能部门做好职能工作，有效调整配臵资源。项目组织专心搞好项目，形成各负其责，共同协作的工作关系。才能使资源发挥最大优势，达到项目目标和效益的最优。

三、现代项目管理（项目经理负责制）引入现行生产组织模式存在的问题

（一）勘察设计单位的传统管理模式在庞大复杂的职能体系下，以计划形式安排项目。各职能部门和生产单位围绕计划来控制项目。项目总体组领导项目组成员具体执行项目。形成了以下工作程序：

1、承接项目，明确项目要求及上一阶段工作结论及审查意见；

2、组成项目总体组，设总体一名——项目总工程师、项目负责人，总体成员由各专业负责人组成；

3、由计划部按要求拟定工期要求和进度安排，并下达生产调度通知单；

4、总体组拟定本阶段任务书、设计标准及设计原则，标明具体要求、标准、范围及时间；

5、由总体组具体负责项目技术和质量，计划部组织协调各部门单位配合总体组项目工作；

6、由院总工审查验收文件；

7、文件交付、交底、配合施工；

8、意见反馈。项目的具体完成是由计划部组织、指挥各生产单位共同完成的。形式是职能式或类似于弱矩阵式。因为，总体组只有技

术、质量和协助计划部门控制进度的责任，而无任何财权、人权、资源调控权。因此，总体组不能从根本上实施有效的进度控制和费用控制，仅仅是技术负责人角色。

（二）勘察设计项目实施项目制后产生的矛盾近年来，根据工程建设领域实施项目制的要求，我们选择部分项目进行了项目经理负责制试点，取得了一定的效果，也产生出一些难以解决的问题。1.项目经理的授权不到位，虽然明确了工期、技术要求、费用指标，但实际操作过程中人权、财权、资源的控制权均不到位，造成项目经理工作难度很大。2.项目组成员无法单独完成本专业任务，需要原部门同事参与才能完成。这就给项目的人员控制及费用分配上产生出难以平衡的矛盾。3.由于项目经理的出现，从职能经理手中分走了一部分财权、人权和设备资源使用权。造成生产单位经理完成原有职能方式下达的任务和项目制方式下达的任务之间的任务不均衡和利益不均衡，从而引发矛盾。对管理部门经理而言，项目经理的出现可以减少他们的具体事务工作，从而腾出大量的时间和精力来改善和提高管理水平。理论 上可行，但实际上的权利、利益的调整，使他们感到不适。加之现实中项目制实施的不利，更为职能经理维持原有生产方式找到了佐证。4.由于 目前 生产管理体制新旧交替，未明确所有项目按项目制管理。且不同的项目也应该有不同的管理模式，项目制也并非是解决一切的良药。按照职能式组织模式，专业处所领导

肩扛任务指标。其主要任务是完成上级下达的项目任务，而培养专业人才、技术储备、技术开发等职能工作却成为副业。项目经理从他们手中拿走了项目就等于拿走了指标和收益，因此，职能部门经理和专业处所经理对实行项目制的接收态度有所延时。5.由于设计院机构设臵多，专业处所多，造成项目经理在完成项目时，与横向的交叉点过多。管理幅度太大，从而 影响 了项目管理的深度，即关注项目本身的进展不够，有可能造成项目管理的失败。6.项目管理知识普及有待加强，全体员工对项目管理的真正意义远未了解。项目经理的素质能力培养是项目管理实施的当务之急。

四、从 企业 理论 及组织理论角度解读企业组织形式对项目管理的影响 从企业理论角度来看，威廉森认为：“特定类型的交易要用特定的规制结构来进行组织和管理以节约交易费用，企业和市场是两种可以替代的规制结构。资产的高度专用性，更适合于企业体制来组织。”由此看来，按项目进行管理、有效利用资源，首先要变革计划模式的组织结构，成为市场模式下的企业。那么，企业组织的实质是什么呢？阿尔奇安和德姆塞斯认为：“企业的实质在于对团队生产的采用”，团队生产不仅仅可以节约生产成本，而且可以节约组织生产费用。在团队内部可以使成员的工作得到有效的定价，从而解决动力 问题。其次，“企业制度本身就是一种契约”（张五常），因此，项目管理的契约形式，是符合企业制度的；也是符合

市场 经济 要求的更为灵活、明确的交易形式。这种交易方式有利于资源有效利用和利益最大化。现代 组织理论认为：组织形式必须设计得灵活一些。在集权与分权问题上主张更多地分权，在组织结构上倾向于扁平式结构，领导必须尽量少的独断专行，组织因允许员工参与管理和决策，并能使组织更加灵活的适应 社会、经济和技术变化的需要。在 研究 探讨项目制实施过程中产生的冲突和解决之前，必须了解不同类型的项目所适应的企业组织形式，以及项目组织形式本身的特点，才能更好的认识项目冲突的来源和内因，找到有效的解决办法。我们知道组织形式一般分职能式、项目式和矩阵式三种。勘察设计单位的组织结构形式大多属于职能式组织结构。但由于长期以来形成的计划体制模式，五项目成本和效益概念，形成了贪大求全的工作特点。生产组织模式虽然类似于弱矩阵组织形式，但从根本上说还职能不是式组织模式。因此，建立适合项目管理的矩阵式组织结构是实施项目管理的基础性工作。对实施项目制所产生的矛盾进行 分析，我们认为有以下原因：1.职能型组织中职能部门经理是决策核心，纯项目型组织中项目经理是项目中心，两者在矩阵型组织中权力得到平衡，但具体责任不清时，容易产生争名夺利和推卸责任的现象。2.矩阵型组织虽具有在多个项目间平衡资源的能力，但也在监控和不同进度项目资源的需求上产生冲突，影响组织目标的实现。3.项目经理拥有项目的

管理权和职能经理职能范围的决策权，在权力和责任界定、划分上比较容易，执行却很复杂，要求项目经理具有突出的协调谈判能力。4.矩阵型组织对统一指令的管理原则是一个挑战。一个是项目经理，一个是职能部门经理，员工面对两个老板，工作无所适从。5.职能部门和项目经理之间的利益冲突是矛盾的焦点。实施项目制更多的是有利于项目，有利于组织本身。而职能部门的利益有可能遭受损害，所以推行阻力较大。6.组织机构庞大、层次多，不符合组织扁平化原则。专业分工过细，使项目经理协调交叉点太多，从而增加项目管理的幅度，降低管理的深度，造成项目管理的失败。7.设计院为多项目、项目群组的管理单位。个人无法独立完成本专业项目任务，完成生产任务的最小单元大多是室、组，甚至是队、所、处。而这些单元亦同时要完成其他项目任务。因此，项目控制需要既相对稳定又相对灵活，来满足多项目需要。项目经理对生产单元的控制问题是突出难点。在铁路勘察设计单位的项目管理中，勘察阶段任务大多是以队为单位完成的，和其他专业或单位交叉较少，组织结构基本上是项目式。项目经理的权限在协调分院、处或所、室的过程中，感到力不从心，不能有效地控制参与人完成项目行为，使项目经理在很大程度上步入两难境地。

五、矛盾的解决 项目矛盾是项目组织的必然产物，传统观念害怕矛盾，力争避免矛盾。现代观念认为矛盾是不可避免的，只有认识和了解矛盾 的起因和来源，才能更好的解决矛盾。在解决矛盾之前，首先应明确的是本文所倡导的项目制并非保治百病。只是由于实施项目制对达到项目目标更为有利，符合市场经济的 发展 要求，符合国际化项目管理的要求。项目管理的其他方式，亦有其特定的优势，可根据项目的不同情况分别加以利用。例如，在变革后的组织机构模式下，仍然要保留勘测队、勘探队、航测队这样的单位，以完成主体单位负责下的项目式组织模式的具有相对独立性的测量、勘探和航测任务。论证设计阶段任务，由于规模大、技术复杂、设计专业繁多，应在原有职能机构下，采用矩阵式组织形式。对于规模较小，且偏重于技术要求、突发性、政治 性的项目，宜采用职能式组织形式。针对设计院项目制实施中的问题，应分两个方面解决项目冲突。一方面，“按项目进行管理”要求调整组织结构，减少层级，合并专业部门和职能部门数量。建立和强化项目管理机构，建立适应项目管理的扁平化组织体系和运行机制。另一方面，要解决好多头领导问题，正确区分项目主管与职能部门主管之间的责任和权利，职能部门管好职能（资源），项目管理部门管好项目（生产任务）。正确处理不同来源项目之间的利益分配，解决好项目间的平衡问题。客观有效的量化考核体系，解决好人员的激励问题。给项目经理充分授权，以保证项目经理解决冲突和协调的力度。确定项目章程时，应综合考虑各职能部门、业务单位在职能方

面的工作和利益，对项目经理权限进行明确界定。对项目经理协调职能部室的力度、效果、方式进行深入研究，确定与职责相适应的权利和合作框架，为项目管理的实施创造有利条件。

六、具体措施 不论按那种组织形式，都应从以下几方面改进工作。1.在项目下达时明确项目承担单位或项目经理的责、权、利，以及费用、质量、进度和安全指标。2.建立专门的项目管理办公室（项目经理的管理机构）。3.变革企业组织结构模式，减少计划体制模式下带有政府职能和社会职能的部门。4.充分授予项目经理管理项目相应的人权、财权、资源控制权、成本控制权以及其他有关权利，使其真正负起项目法人的责任。5.加强项目管理的培训和项目经理队伍的建设。转变思路，树立“把优秀的管理人才，转变为优秀项目经理”的思想。6.确定组织成员的有效评价体系，充分考虑项目参加人的工作价值。搞好有关各方的利益平衡，使项目利益相关者得到满意。

七、建立符合现代项目管理需要的体制环境和政策、人文环境 “汝果欲学诗，功夫在诗外”。项目管理的推进，不仅应注重项目管理本身，而且应该以解决组织内部环境这一制约因素为前提。1.建立以市场为导向，以满足顾客利益为宗旨的企业文化。2.认识到项目管理的重要性，确立项目管理机构、项目经理的特殊地位。3.引入市场经济基本制度，建立一套完善的内部项目管理机制和利益分配机制。4.进行项目管理的普及培训，建立一支业务能力

强、综合素质好、管理有水平的项目经理队伍。项目管理的实践表明，绝大多数的组织都在实施项目管理这一 方法 过程中改善了控制工作和客户关系，另外还获得了项目投资回报率的增长。相当多的项目缩短了研发周期、降低了成本、提升了质量和可靠性，增加了边际利润水平。当然，项目管理也为我们带来了一些新的问题，由于项目经理高度自制权，项目组织增加了违背组织政策的可能性，实施项目管理有可能仅仅是因为母体组织及其经理人员无法通过职能式组织完成所期望目标的情况下，才获准建立。因此，发生矛盾是不可避免的。但总体来讲，如果所从事的工作适合于项目管理的话，最终平衡的结果还是有利于组织本身的。面对入世和走向国际型工程公司、项目管理国际化的形势，改善职能式项目管理，引入现代项目管理理论和技术方法已时不我待。项目管理侧重的是管理，管理就是在解决各种各样的矛盾，矛盾的解决就是项目管理的成功！参考 文献 ： 1.《项目管理》—管理新视角（第4版）2002年8月第一版（美）杰克·R.梅瑞狄斯小塞缪尔·J.曼特尔著2.《现代项目管理》 中国 项目管理协会 2002年7月第一版 白思俊 主编3.《项目管理要素》 华鼎项目管理论坛4.《项目管理的“诗外功夫”》宏智 科技 张学海 胡秀红5.《行为 科学 》 1986年第一版 王家微编6.《证券经济理论》 1995年9月第一版 贝多广编

第二篇：勘察设计单位管理制度

工程勘察设计单位管理制度

第一章 总则

第一条 为规范建设工程项目勘察设计管理工作，根据国家和行业有关规定，结合具体的工程项目特点及相关合同文件，制定本办法。

第二条 本办法适用于建设工程项目勘测、初步设计、补充勘测、施工图设计与审核、现场施工配合和变更设计等阶段的勘察设计管理与考核。

第二章 管理职责

第三条 指挥部依照勘察设计相关合同文件和水利行业有关规定，对工程勘察设计工作进行管理。

第四条指挥部的职责

1.负责工程建设期间对勘察设计单位的施工管理和考核工作；

2.参与施工图审核和工程量核对工作，督促勘察设计单位对施工图进行设计优化工作；

3.根据全线施工组织安排，提出阶段性和控制性工程的施工图供图要求；

4.组织勘察设计单位向监理和施工单位进行施工设计交底。

5.组织补勘大纲审查、委托补勘单位、补勘报告验收和补勘工作量审核；

6.组织有关人员对初步设计文件进行预审，并形成预审意见上报部有关部门；

7.参与初步设计文件的审查，督促勘察设计单位按审查批复意见对初步设计文件进行修改；

8．组织咨询单位和勘察设计单位进行施工图审核和优化；

9．组织签订施工图供图协议；

10.以批复的初步设计投资额为前提，检查勘察设计单位的施工图投资控制情况；

12、组织咨询单位和勘察设计单位对涉及到工程变更的的施工图进行优化组织方案和图纸。

13、要求勘测设计单位派送有经验的设计代表常驻现场解决施工过程中出现的技术问题。

第三章勘察设计管理

第五条 勘察设计单位应严格执行有关设计强制标准，根据批准的初步设计文件开展施工图设计，对工程勘察设计质量负责。

（一）设计总体单位对全线勘察设计质量负总责，各设计成员单位对各自范围内勘察设计质量负直接责任。

（二）设计总体单位负责对各设计成员单位的技术管理和协调工作，并对因总体协调原因引起的成员单位的勘察设计质量问题承担连带责任。

第六条 设计质量控制

（一）勘察设计单位应严格按初步设计审查批复进行施工图设计，建立自查自纠制度，对设计文件和图纸中的错误或遗漏及时进行修改或补充；

（二）在施工图设计中，有关结构设计或制定施工方案要充分考虑当前国内的施工水平和能力、工程实施的可操作性；要对方案的实

施工序提出相应的技术要求，特别是关键工序，应明确提出工艺、质量、安全和环保等要求；

（三）设计文件中应明确工程质量及安全控制指标，国家已有规定的，可合理选用编制成册，作为成果文件正式提交；

（四）勘察设计单位不得以任何方式指定工程材料、设备的生产厂或供应商；

（五）应积极利用工程试验、补充勘探、科研等成果，以及设计审核和咨询意见进行设计优化，最大限度地提高设计质量。

第七条 勘察设计单位应及时提供有效设计文件。

（一）按工程招标、设备采购、物料准备需要和指挥部要求及时提供相关设计文件、图纸和清单；

（二）按供图计划按时交付勘察设计文件和施工图纸，并同时将相应的电子文件录入本项目建设管理信息系统；

（三）按规定格式和时间要求上交设计文件电子文档：

1.根据勘察设计相关合同文件和供图协议约定，按时将施工图的电子文件按指挥部要求。

2.勘察设计单位提供的施工图电子文件，电子文件要与纸质文件内容相同，施工图要与实际施工过程中使用的施工图保持信息的一致性与完整性。

3.其他规定和要求均按相关合同文件及建设指挥部出台的文件执行。

（四）设计文件中必须明确最新版本编号和保证设计文件的有效性、真实性和准确性。当修改设计文件时，要更改版本编号，同时将修改情况书面通知施工、咨询、监理和建设主体，并及时收回作废版

本的文件。杜绝作废版本的设计文件在施工现场留用。

第八条 设计投资控制

（一）勘察设计单位在保证设计质量的前提下，以初步设计批复的投资额为前提，确保工程概算、预算不突破限额目标；

（二）勘察设计单位应根据现场施工环境、及影响施工因素的制约条件等综合布置因素，积极开展施工图优化设计工作，在满足功能要求的前提下，降低工程投资。

第九条 现场施工配合工作

（一）勘察设计单位应在施工现场成立配合施工机构，健全各项规章制度和工作流程，规范现场设计配合工作：

1.其现场机构设置、人员配备应与项目建设指挥部的管理范围和工程特点相适应，并报项目建设指挥部审查同意后实施；

2.设计配合要突出时效性，主要人员的配备必须满足现场设计配合工作的需要，如有更换和撤点必须报指挥部同意（原则上总设计代表不能随意更换）。

（二）不得对施工单位进行有偿咨询或服务，未经指挥部同意，不得与施工单位进行施工技术合作；

（三）参加指挥部组织的设计技术交底会议与第一次监理例会、施工图现场核对、工程质量事故调查和处理和指挥部要求必须参加的会议等工作；

（四）及时派员解决现场出现的设计问题，按规定程序办理设计变更，对施工、监理和咨询单位反映的设计问题要及时回复意见；

（五）按规定及时参加工程地质隐蔽工序质量检查签认，参加工程竣工验收，提供必要的设计文件和资料。设计人员接到施工单位

或监理机构要求派员进行现场检查验收时，必须按要求时间提前到达现场。

1.基坑开挖、隧洞开挖、钻孔等工序验收提前2小时；

2.其它工序的验收提前1小时。

（六）参加水利行业主管部门和指挥部组织的其它活动。

（七）设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见应当采纳并修改设计，若有分歧意见，由项目法人定。如涉及重大设计变更问题，应当报行业主管部门审核。

第十条 勘察设计单位应在建设项目正式交付运营后，针对勘察设计质量进行回访，及时解决因勘察设计原因出现的问题。

第五章违约处理

第十一条在勘察设计单位应履行的职责范围内出现违约的情况按相关合同文件及行业规范约定执行。

第五章 附则

第十二条 本办法在实施中未详之处，由指挥部另行制定补充细则。

第十三条 本办法由指挥部负责解释，自公布之日起执行。

第三篇：现代项目管理

现代项目管理！

填空题

1.按投资主体和项目性质分类，投资项目可分为1私人项目、2公共项目、社会福利项目、4混合性项目、等。

2.按工作阶段分类，投资项目可分为5.预备项目、6筹建项目、7建成投产项目、8收尾项目、等

3.按投资资金来源分类，投资项目可分为：9国家预算拨款项目、10银行贷款项目、11自筹资金项目、12利用外资项目、等

4.投资项目的发展周期，国际上通常分为13决策阶段、14规划设计阶段、15实施阶段、16投产使用阶段、等四个阶段。

5.广义的可行性研究可划分为17机会研究、18初步可行性研究、19可行性研究、三个阶段。

6.可行性研究工作应严格遵循的基本原则有：20科学性原则、21客观性原则、22公正性原则等。

7.项目财务评价的基本报表包括23现金流量表、24预期收益表、25资产负债表、等。

8.现金流量表一般由26现金流入、27现金流出、28净现金流量.三部分组成。

9.项目融资至少有29项目发起人、30项目公司、31贷款人、三方参与。

10.股本资金的主要来源有32投资者的自有资金、33向社会发行股票、34第三方资金等。

11.国外贷款主要包括35国际金融组织贷款、36国际商业银行贷款、37外国政府贷款、等

12.项目担保人包括38项目发起人、39与项目利益相关的第三方担保人呢、40外国政府贷款、等

13.非招标采购可分为41询价采购.42直接采购、43定向采购、44单一来源采购、等

14.招标投标的基本特征包括45平等性、46竞争性、47开放性等

15.招标方式通常包括48公开招标、49邀请招标、50两段招标、51国际招标等

16.招标投标的活动一般分为52招标准备阶段.53投标准备阶段.54开标评标阶

段.55决标签约阶段.等四个阶段。

17.担保形式主要有56保证人.57违约金.58定金.59留置权.60抵押权等五种。

18.处置合同纠纷的主要方式有61协商解决.62调解解决.63仲裁解决.64诉讼解决.等

19.质量管理的发展过程一般可分为65质量检验阶段.66统计质量控制阶段.67全面质量管理阶段.三个阶段

20.全面质量管理的基础工作主要有68标准化工作.69计量理化工作.70质量信息工作.71质量责任制度.72质量管理教育等五项。

21.项目质量策划是按73质量目标.74运行过程.75相关资源.三方面来进行的。

22.具体的因素分析统计图表有76排列图.77因果分析图.78散布图.79分层法.80检查表等五种。

名词解析：

1.项目：指那些在特定环境内作为管理对像，按限定时间、预算和质量标准完成的一次性任务。

2.组织：指有意识形成的职务或者岗位的结构。

3.现金流出：由于实施方案造成的货币支出。

4.现金流入：因实施项目而带来的货币流入。

5.终值：指现在某一金额的未来的价值。

6.现值：指未来某一金额的现在的价值。

7.固定费用：？？？

8.可变费用：？？？（我找不到，辛苦你们了）

9.流动资产：是指在一年或更短时间内耗用完或在正常生产经营周期转变为现金的资产。

10.流动负债：是指在一年内或企业正常生产经营周期内到期，要动用流动资产偿付的债务。

11.土建工程采购：是通过招标或者其他商定的方式选择工程承包单位及与其相关的服务。

12.咨询服务采购：主要指聘请咨询公司或咨询专家。

13.集中采购模式：是指整个项目所有的或者大部分的采购活动在某一处集中处理。

14.混合采购模式：又称为分散集中化采购模式，是指有谢采购活动在企业总部进行，同时主要的相关部门或项目也进行采购。

15.违约金：是指缔结合同的一方不履行合同或不适当履行合同时，必须给付对方一定数额的货币。

16.定金：是指签订合同的一方为了证明合同的成立和保证合同的履行向对方支付一定数额的货币。

17.调解：是由第三者从中调停，促使双方当事人和解。

18.仲裁：称为“公断”是指双方当事人根据双方达成的书面协议，自愿把争议提交双方同意的第三者，由其依据一定的程序作出裁决。

19.项目质量：是反映项目满足用户需要的能力的特性总和。

20.产品质量：是指产品的适应性，即适合社会和人们需要所具备的特性。

三简答题：

1.简述现代项目管理的基本原则有哪些？

答：1）科学化、民主化原则；

2）系统性原则；

3）动态管理的原则；

4）责任、利益、风险对称的原则

2.简述项目组成员的选定应考虑那些条件？

答：1）具有与项目任务相关的知识与技能；

2）个人对任务感兴趣；

3）有时间参与项目；

4）有团队精神，喜欢团队合作；

5）诚信的理念和开放的心态。

3.简述项目可行性研究必须坚持的要点有哪些方面？

答：1）站在咨询的立场上；

2）提出多种替代方案，进行多方案比较；

3）对各种方案要做经济技术分析；

4）决定最佳投资时期和投资规模；

5）提出可能实施的具体措施；

6）把资源的有效利用放在中心位置；

7）要做环境影响评价。

4.简述项目评估的依据包括哪些方面？

答：1）项目建议书及其批准文件；

2）项目可行性研究报告；

3）报送单位的申请报告及主管部门的初审意见；

4）有关资源、原材料、燃料、水、电、交通、通信、资金及征地等方面的协议文件。

5）必需的其他文件和资料。

5.简述项目融资的主要特征包括哪些方面？

答：1）有限追索；2）项目导向；3）风险分担；4）债务屏蔽5）项目周期长6）融资成本高7）负载能力强8）信用结构多元化9）利用税收优惠，降低融资成本。

6.简述项目融资的运作程序包括哪几个阶段？

答：1）项目提出阶段；

2）项目融资可行性研究与项目风险分析阶段

3）项目融资决策阶段

4）项目融资合同谈判阶段

5）项目融资实施阶段

7.简述实施过程方法须需做到哪些方面？

答：1）识别质量管理体系所需要的过程，2）确定每个过程所必须进行的关键活动及有关职责。

3）确定每个过程运行控制的准则和方法；

4）对过程进行了监测和分析，采取改进措施，提高过程的效率和效益。

8.简述贯彻持续改进原则需要做到哪些方面？

答：1）在组织内使持续改进成为一种制度。

2）使过程、工作、体系、和产品、项目的持续改进成为每个员工的工作目标。

3）实行激励机制，奖励持续改进有功的员工。

9.简述项目费用管理的原则包括哪些方面？

答：1）项目整个生命周期费用最低原则；

2）全面费用管理原则；

3）费用责任制原则

4）费用管理科学化原则

10.简述项目费用管理的主要内容包括哪些方面？

答：1）制定项目资源计划；

2）进行项目费用估算；

3）编制项目费用预算；

4）进行项目费用控制与预测。

11.简述投资项目施工管理工作后评价的主要内容包括哪些方面？（p322）

答：1）工期目标评价主要反映工程合同中工期履约情况和各单项工程网络计划的执行情况，核实各单项工程实际开工、竣工日期、计算实际建设工期和实际建设工期变化率，分析施工进度提前或延误的原因；

2）质量目标评价主要反映单位工程的合格率，优良率等质量情况；

3）成本控制主要反映物资消耗，工时定额、设备折旧、管理费等计划与实际支出情况，项目成本控制方法是否科学合理，实际成本高于或低于计划成本的原因和教训。重点分析和评价：主要实物工程量变化及其范围，主要材料消耗变化情况及造成超耗的原因，各项工时定额和管理费用标准时候符合有关规定。

12.简述对项目投产和执行情况的后评价包括哪些方面？（p324）

答：1）复核项目的竣工决算的正确性；

2）评价固定资产实际投资范围、构成比例是否合理、工程概预算是否准确，分析引起超概算的原因。

3）认真总结超概算、无效投资和损失浪费的教训以及降低费用和节约投资的成功经验。

4）对建设资金的实际来源渠道，数额、到位时间核对工程进度的满意程度作出说明，同时要分析流动资金实际占用是否合理，总结资金筹措和集资的经验。

5）利用外资项目还应评价外资利用方向、范围、规模、内外比例是否合理、前期工作中对国际金融市场变化趋势、利率、汇率和通货膨胀等风险因素预测是否准确，总结不同外贷类型、外贷方式的利弊得失和争取优惠贷款的经验。

四、阐述题

1.阐述工程项目评估的内容包括哪些方面？（p81）

答：1）项目与企业概况评估；

2）项目建设的必要性评估：评估项目是否符合国家的产业政策，行业规划和地区规划，是否符合经济和社会发展需要，是否符合市场需求，是否符合企业的发展要求。

3）项目方案合理性评估：建设规模，厂址方案，工艺，技术和设备方案；实施进度；项目组织，劳动定员和人员培训计划，投资估算和资金筹备，环节保护等等。

4）项目实施条件的评估：原材料，燃料等资源及公用设施条件。

5）建筑工程标准评估。

6）项目的效益评估，财务效益，国民经济效益，社会效益评估。

7）项目风险评估。

2.阐述编制、报送投标文件的注意事项包括哪些方面？（p163）

答:投标文件是表达投标者意志，体现投标单位总体素质，技术和管理水平的法律文件，是评标、决标的主要依据，必须精心编制。

答：

1）严格按招标文件中规定的内容，式样和评标原则进行编制，争取“投其所好”，并必须在截至投标时间前送到指定地点。

2）内容完整，资料、证明文件齐全，服务措施具体。

3）投标文件是向招标人的宣言书，无论对方是否要求，都应该主动介绍宣传本单位的历史，在资金、技术、管理、服务上的优势、介绍以往的业绩、提供嘉奖证明。

4）投标文件文字要整洁，装订要整齐，规格统一，要有汇总目录和分侧目录，使人一目了然，有个好印象。

5）采用双封套，在投标截止日期以前邮寄或派专人送到指定地点，过期到达的投标文件被视为无效。

投标文件一经送出就不能收回，如要撤回或修改，必须在投标截至日期之前，将书面的撤回要求或修改内容，送达接标人。在截至日期之后或投标日期有效期内，任何投标文件不得修改或撤回，否则将会被没收投标保证金。

3.阐述开标一般应按照哪些程序进行？p164

答：

1）主持人宣布开标会议开始，介绍参加开标会议的单位，人员名单及工程项目的有关情况。

2）请投标单位代表确认投标文件的密封性。

3）宣布公证，唱标，记录人员名单和招标文件规定的评标原则、定标办法。

4）宣读投标单位的名称、投标报价、工期、质量目标、主要材料用量、投标担保或保函以及投标文件的修改、撤回等情况，并做好现场记录。

5）与会的投标单位法定代表人或者其代理人在记录上签字，确认开标结果。

6）宣布开标会议结束，进入评标阶段。

4.阐述土建工程合同的特殊条件主要集中在哪些方面？p184

答：

1）一般条件具体化

2）有关保险的具体规定。

3）有关开工、竣工和维护的具体规定

4）延误完工而赔偿的具体规定

5）对执行合同过程中，因更改合同要求而发生的偏离合同情况，以及对这类情况如何计价的具体规定。

6）有关支付工程费用的多种情况以及计算办法的具体规定。

7）有关业主一方违约的具体规定。

8）有关改变费用和调整价格与价格调整公式的具体规定。

9）有关支付外币及汇率的具体规定

10）有关税务的具体规定等等。

5.阐述国家或国家有关主管部门审批项目合同主要在哪些内容？p194 答：

1）审查合同内容是否符合国家的法律、法令以及有关政策。

2）审查合同当事人是否具有合法的名称、经营内容与资格。

3）审查当事人双方有无实际履行能力；

4）审查合同的签订是否根据自愿协商，平等互利的原则；

5）审查合同当事人双方的权利义务是否明确；

6）审查合同的条款是否完备、手续是否齐全。

计算题自己看书啦！帮不了你们了！

由于本人的能力有限，知识水平不高，所以有什么错误的或者误差之类的，请指出，好的我会继续发扬，不好或者不足的，我会加以改正！谢谢各位同学们的支持！如果各位想拿高分的话，麻烦你们对照课本进行复习！以上的个人复习资料仅供参考！不负任何法律法规责任！

第四篇：勘察设计管理工作计划

勘察设计管理工作计划

勘察设计管理工作计划

是“十五规划”的最后一年，也是市委、市政府以科学发展观为指导，构建大庆全面发展的战略高地，实现大庆可持续发展的战略思想实施的第一年，如何抓住当前大庆经济建设发展的新高潮带来的机遇，加速勘察设计行业发展，是我们工作的第一要务。为此，我们转变固有的管理观念，改变工作作风，把服务于企业，谋划企业发展作为工作管理的宗旨，“俯下身”同企业座谈，找差距、谈不足、想办法、出对策，并结合全局工作报告，研究制定勘察设计工作。现将勘察设计管理工作做以下汇报。

一、指导思想

认真学习和贯彻市委六届三次会议

和全市城乡建设经营工作会议精神，紧紧围绕局中心工作，全面落实科学发展观，以提高设计质量、减少设计浪费为重点，以质量治差、市场治乱、企业治散为主线，解放思想、创新思维，进一步规范我市勘察设计市场，为构建我市城乡建设发展战略新高地提供政策服务与技术支持。

二、总体思路 总的想法是：创新机制强监管，制定办法促发展，完善标准提质量，加强领导保项目，强化协调抓落实。

在完成日常管理工作的同时，我们要着力做好以下几项工作：

三、主要工作及工作措施、规范程序、制定制度，加大施工图审查力度，为城市建设服务

一是进一步规范施工图审查程序,落实施工图审查备案制度。要做到工程事前审查，审结备案，持备案报告办理工程招投标及施工许可证等相关手续，增强审查工作的时效性和准确性。同时，着重对住宅设计中燃气、纯净水入户及节能建筑设计项目进行审查。未经审查或审查不合格的项目不予通过。

二是加强管理，制定《施工图设计文件质量管理办法》。结合目前市场反应强烈的有关勘察设计文件编制质量差、深度不足等问题，采取调查问卷的方式组织勘察设计单位、施工图使用单位就15个问题进行讨论。结合存在的问题制定出台《施工图设计文件质量管理办法》，并委托协会组织相关人员进行系统性学习，应知应会，各负其则，进而加强施工图设计文件的管理，提高设计质量。

三是完善标准，提高勘察设计质量。编制《大庆地区岩土工程勘察地方标准》的前期调研工作今年已基本完成，下一步准备委托大庆市油田工程设计技术开发有限公司进入实质性工作阶段，同时积极申请科技资金支持，计划5月30日完成标准的出版工作。另外，进一步开展设计标准的调研工作，编制其他地方

标准对标准中存在的漏点和盲点进行补充，从整体上为提高设计质量提供技术保障。

四是勘察设计站和设计审查机构应当增强服务意识，积极主动地为业主和勘察设计单位服务。、加强自律、倡导诚信，推动勘察设计企业快速发展。

一是加紧出台并实施《勘察设计企业信誉等级评定办法》，推进“诚信为本、操守为重”的信誉建设。以大庆市勘察设计企业市场行为信誉档案为线，各勘察设计单位为点，市场为面。多方参与、多方监督，共同维护市场秩序，实现行业自律。

二是充分发挥协会职能，加强行业自律管理。按照姚局长提出的“四个转变”的思想，我们将进一步转变职能，变政府管理为行业管理，充分发挥勘察设计行业协会在勘察设计咨询业中的地位和作用，维护行业利益，为会员单位服务，为政府主管部门服务。调整与充

实协会力量，调整协会法人与秘书长人选，让协会在推进技术进步、加强对会员单位的监督与管理、维护市场秩序、规范职业道德等方面发挥更大的作用，逐步建立起比较完善的行业自律机制。

三是开展工程勘察设计质量回访试点工作。组织建设业主、施工单位、工程设计单位、施工图审查机构定期对有代表性或重点的工程设计项目进行回访，总结设计工作经验和存在的问题，以不断改进设计工作，提高设计质量，塑造一支设计科学、技术过硬、勇于创新、积极开拓人才队伍。

转变思维、创新管理，提高勘察设计整体实力

一是提高外埠入庆企业标准，改变外埠勘察设计企业的备案方法。变逐项备案为外埠企业备案，并下发信誉等级考核表，对该单位承担的项目进行跟踪问效。对于严重扰乱我市勘察设计市场的外地、市乙级以下中、小勘察、设计企业，或勘察设计市场信誉等级达

不到a级标准的，不得进入我市勘察设计市场承揽勘察设计任务，确保全市工程勘察设计质量与服务再上一个新台阶。

二是推行优质优价，保证设计收费，从优化方案设计入手，丰富勘察设计企业信息平台建设，为引入市外具有国际、国内先进水平的优秀勘察设计院、所的管理理念及先进技术提供便利条件，丰富设计创作，杜绝设计作品跟风重复、近亲繁殖。

三是开展创优秀设计活动，各设计院应根据有关规定的要求，订出创优设计的实施办法以保证优秀设计活动广泛深入地开展。

四是实行县区联管机制。发挥各县区建设局监管职能，上下协调，齐抓共管。合理分工、统筹协调，使我市勘察设计管理工作在管理层次上相配套，工作上更深入、细致、全面，更具实施性。尤其施工图审查工作改为行业自律后，给施工图审查的监管工作带来很大的困

难。为此，我们充分调动各县、区建设主管部门的积极性，增加县、区建设行政主管部门对施工图审查的备案权利，同时实行备案月报制度，加强对各县区备案管理工作的监督。、积极协调、立体配合，系统推进建设节能工作

一是做好摸底工作，计划委托大庆石油学院对现有住宅进行检测，统计达到标准的节能建筑数量和我市供热情况，进一步分析我市建筑节能情况，为研究制定相关政策提供数据保障，为推广建筑节能监测与认定工作奠定基础。

二是，通过执行建筑节能设计标准、建筑节能施工规范、建筑节能工程验收、建筑节能检测认定、节能建筑供热优惠政策，把建筑节能与城市供热体制结合起来，使热源供应单位、热源使用单位充分认识节约能源的重要性、建筑节能与经济利益的关联以及旧有房屋节能改造工作可行性，加强建筑节能工程的监督与检查，奖优罚劣，确保建筑

节能工作顺利实施。制订推进节能省地型住宅建设的相关经济激励政策，三是进一步加强对节能建筑的建设、设计、施工图审查、施工以及验收工作的全过程的监管力度，组建检测站对新、旧节能建筑进行监测，为《关于下发节能住宅采暖收费暂行规定的通知》文件的具体落实提供保证。、示范引导、优势互补，抓好勘察设计企业资质整合。

我市勘察设计企业在体制、机制、经营模式、服务功能、管理水平和技术质量等方面均处于低层次、低水平。在经营模式上，绝大多数勘察设计单位还是大而全、小而全的综合院，专业院所寥寥无几。在管理水平及市场经营与运作上，令人堪忧，技术人员后继乏人。今后一个时期，首先要把解决人才、政策和市场等问题作为企业发展的主要矛盾来抓，从提高企业竞争能力入手，加大政策引导，整合设计资源，形成人才、市场、政策三大支柱。其次以一帮一活

动为突破，借助肇源县计划撤县建市的契机，率先协调开发区规划建筑设计院同肇源县建筑设计所整合，双方互惠互利，实现双赢。

、发挥行业协会作用提供双重服务

一是由行业协会组织我市勘察设计人员的培训工作，对人才实行再教育。二是组织我市勘察设计企业参加省、国家的设计评优活动，提高我市企业的知名度。三是在勘察设计站委托的情况下开展我市信誉等级评定工作。四是组织专家、设计单位、管理单位对电视塔立交桥进行施工圉设计论证工作，探讨宜发事故的原因，探究整改方案。、多方协调、加快龙凤给水工程项目的推进。

经过前期方案论证、施工图设计，该项目的前期工作已基本完成。工程计划工期90天，计划3月末组织施工。下一步，我们将积极组织龙凤区、市建安公司等单位协调项目立项事宜，保证项

目按时上马，为保证工程顺利实施，成立由各相关单位组成的领导小组，完善工程管理、推进方案，制定工程进度表，按计划推进，争取高标准、高质量地完成工程推进工作。

做好监督与落实工作。截至已实现居住建筑全部按节能50%标准设计，但有些人的建筑节能意识比较薄弱，擅自修改节能设计、不按节能设计施工。天然气、纯净水入户工作也同样存在类似问题。因此，我们将加大协调力度，充分发挥各科室各部门的作用，将建筑节能、天然气、纯净水入户落实工作做好。

一要积极协调局内各相关部门，加大对建筑节能、天然气、纯净水入户工作的监督管理力度，实现科室联动、信息互通的配合机制，严把各个关口，不进行建筑节能的，不进行天然气、纯净水入户的一律不允许继续建设、一律不进行竣工备案。

二要积极与发改委、规划局协调，在项目立项审批，提供规划审批时严格

审批，为建设单位提供规划设计条件，方便委托设计。增加部门之间的配合，必要时成立市领导为组长的领导小组，形成合力推进天然气、纯净水入户工程建设。

第五篇：水利水电勘察设计单位改革情况调查报告

水利水电勘察设计单位改革情况调查报告

12级地质工程 何宜芬 2012101913 为更好地服务于会员单位，根据中国水利水电勘测设计协会第八届第二次理事会会议要求，协会组织调研组对我行业勘察设计单位改革情况，进行了调查研究工作，并就我行业勘察设计单位改革的现状和存在的问题提出了调查报告。

本次调研得到了各会员单位的大力支持，也充分体现出了各会员单位的合作共赢意识，在此，对大家给与协会工作的热情、关心和支持，表示衷心的感谢，并希望该报告能对各会员单位的改企建制工作有一定的借鉴意义。

一、基本情况与改革现状

（一）基本情况

目前，中国水利水电勘察设计协会注册会员共141家，其中：原水利部所属单位10家，中国水电工程顾问集团所属单位8家，全国省(市)、地（市）及其他单位123家。

我行业中勘察设计单位绝大部分成立于20世纪50年代初期，由于国家经济建设的需要, 当时按计划经济体系和地域区划，中央和地方陆续成立了水利水电勘察设计院，中央的勘察设计院包括各流域委院，上海、昆明、成都等直属院；地方的勘察设计院包括省、市及部分地区院。发展至今，水利水电行业拥有勘察设计甲级资质单位67家，拥有勘察设计乙级资质单位294家。其中，原水利部直属、中国水电工程顾问集团所属的设计单位全部为甲级资质，地方政府直属省设计单位除西藏水利院外全部为甲级资质。省属地、市勘察设计单位绝大部分为乙级资质。我行业这支勘察设计队伍，具有甲级资质的勘察设计院职工队伍整体素质较高，拥有大批优秀的专业技术人才；其中：中央的勘测设计院和省直属勘测设计院，技术力量比较雄厚，专业技术配套齐全，加之单位历史悠久，拥有丰富的工程勘察设计经验和大量专有的信息资源，具有较强的综合勘察设计能力和积累了丰富的工程实践经验。

几十年来，我行业的勘察设计单位相继为国家基本建设完成了长江三峡、黄河小浪底、葛洲坝、龙羊峡、万家寨、二滩、拉西瓦等几百项国家重点水利水电建设项目；完成了国家、地方大中小型水利水电项目的勘测、设计、科研工作；完成了地方水利及农业水利建设的勘察设计工作，为国家的水利水电事业做出了巨大贡献。我们行业的这支工程勘察设计技术力量，是我国水利水电建设事业发展不可缺少的重要技术支撑。

同时也应看到，受长期计划经济体制的影响，我行业的勘察设计单位也存在许多的弊端，如人员结构不合理，机构设置重叠，非主业队伍和工人比例过大等。此外，由于水利水电勘察设计单位成立时间久，长期以来，各单位已形成大批离退休人员，有个别单位离退休人员数量已超过在职职工。根据调查资料显示，目前，已改企的单位已全部进入社会养老保险和医疗保险，尚未改企的单位有三分之一强也已进入社会养老保险。怎样将离退休人员安置好，让这批为我国水利水电建设做出贡献的老同志安度晚年，成为各单位和社会共同承担的责任，这无疑会增加改企单位的经济负担。

水利水电勘察设计单位的业务范围以水利水电工程的勘察、设计、咨询、监理、安全鉴定、工程总承包等为主，同时也延伸到建筑、交通、市政公用等多个行业。已改企（或转制）的单位其任务主要来源于国内市场，并向国际市场拓展。承接业务方式绝大部分通过市场竞争，以招标投标方式承接，竞争领域也由国内市场逐渐扩展到国际市场。即便部分单位尚有部分计划性任务或地方政府授权的指令性任务，也是按项目工作量大小，工作质量及完成时间，以合同方式确定。

（二）改革现状

据调查显示，目前我行业各勘察设计单位的改革进程有较大的差异，改革的形式也多种多样，按不同类型、不同规模归结如下：

1、改革主要进展

（1）原水利部直属的勘察设计单位

水利部直属事业单位所属的勘察设计单位：长江水利委员会长江勘测规划设计研究院，于2004年底正式改为企业，改制方案经水利部批准，现已上报国家有关部委待批。黄河水利委员会勘测规划设计研究院、天津水利水电勘察设计研究院、东北勘察设计研究院、珠江水利委员会勘察设计研究院、淮河水利委员会规划设计研究院，已于2003年底前，改企转制为有限责任公司，并依据《公司法》建立了法人治理结构。目前，这几家勘察设计公司已制定了公司五年发展规划，并开展了三项制度改革和内部机构的重组。为进一步适应市场经济发展的要求，并从靠政府改变为靠市场，承接业务方式也由原来的国家计划下达变为通过市场竞争获得，已完全由计划经济体制下的事业单位转向全部参与市场竞争的企业。但各单位发展不均衡，运作模式也有待于按《公司法》进一步规范。

（2）中国水电工程顾问集团所属的勘察设计单位

中国水电工程顾问集团所属水电勘察设计单位,几年前已全部完成改企进入市场，从计划经济体制转变为自行到市场上找任务、参与市场竞争。通过在市场上多年打拼，几家勘察设计单位以中国水电工程顾问集团为龙头形成了集团化优势，市场竞争机制初步建立。几年来,各单位注重主业的两头延伸,积极投资实业,单位的经济实力逐年明显提高，改革取得重大成效。

2、勘测设计单位改企已有的几种代表摸式 模式一：国有独资企业

（以中国水电工程顾问集团所属勘测设计单位为例）

单位体制由事业改为企业，资产全部为国有。在改革方面，这些单位主要集中在辅业改制上，目前有两个单位已基本完成了辅业分离和改制工作，其余单位尚处于方案拟定和报批阶段。已经进行了辅业改制的单位主要有以下几种分离方式：

（1）全民营骨干持股的有限责任公司；

（2）全民营骨干持大股，员工自愿入股的股份合作制企业；（3）国有参股，其他民营资本入股的有限责任公司。

被分离的企业也有相互持股的情况。

以上被分离企业的员工，均因与原主体企业解除了劳动合同而得到了相应的经济补偿金。补偿标准按国家有关主辅分离的政策执行。补偿方式有以下几种：

（1）无三类资产的，直接由主体企业现金支付；

（2）有三类资产的，用评估后的国有净资产支付，转化成员工的股份；

（3）原主体企业在分离企业的股份经挂牌交易后，补偿给被分离员工，同时主体企业减持或完全让出股份。

上述补偿金均由国有净资产支付，同时核减主体企业的国有净资产。

目前，主体企业的产权改革尚处于方案拟定阶段。为适应市场，这些企业重点进行了内部管理体制和经营机制的转换，各单位根据自身的特点和业务发展的需要，对内部的组织机构进行了调整。此外，为建立有效的约束和激励机制，各单位都建立了一整套适合自身特点的业绩考核办法，并重新设计了员工薪酬体系。经过几年的实践，这些单位的市场竞争力明显得到了提升，企业效益也有了较大的改观。

模式二：国有投资多元化有限责任公司（以水利部某直属勘测设计院为例）

单位体制由事业改制为有限责任公司。单位资产全为国有，分别由水利部指定的事业单位（国有企业）持有。

根据国务院办公厅国办发[1999]101号、[2000]71号文件的通知精神和水利部批准的改革方案，各单位完成清产核资，召开了第一次股东大会和首届董事会第一次会议，办理了企业法人工商登记，完成了体制改革。

改革促进了公司经济的持续发展，员工收入和离退休人员待遇有不同程度的增长；为了保证公司发展战略的落实，制定了各项专项规划；随着形势的发展变化和对改制改革认识的 进一步深化，各单位提出了实施主辅分离辅业改制的思路。

从改革的实际运作看，有以下几条经验：（1）上级机关和领导的支持；（2）本单位领导的高度重视；（3）做好宣传、教育和发动工作；（4）不断完善改革工作。目前存在的问题主要有：（1）产权结构不尽合理；

（2）改企前离退休人员的管理问题；（3）改企以后退休人员的待遇问题；（4）富余人员的安置问题；（5）人才流失问题；

（6）全员签订劳动合同和职工身份置换问题；（7）分立单位的资质问题； 专业结构不合理。

三、改革过程中遇到的主要问题

（一）离退休人员统筹外费用资金来源无保障

（二）政策缺失问题

（三）分流职工经济补偿问题

（四）企业经济实力不强

四、对改革工作的几点认识和建议

尽管勘察设计单位改革取得一定成绩,单位总体收入、资产总额和职工收入水平逐年增长，体制改革的深化，内部竞争激励机制的建立，促进了单位全面发展，但改革工作中大量的体制和机制的问题仍急待研究解决。

（一）积极做好领导和职工思想观念转变工作

（二）抓紧建立内部运行机制

（三）转变经营理念问题

（四）开展产权制度改革的研究

（五）加快开展主辅分离辅业改制工作

（六）加强队伍建设，拓宽主业范围

（七）取得优惠政策支持是关健