(材料一)桂林市实施细则(上会)

第一篇：(材料一)桂林市实施细则(上会)

桂林市违规多占住房清退实施细则

为积极稳妥推进我市干部职工违规多占住房清退专项整治工作，确保清退专项整治活动取得实效，根据自治区《违规多占住房清退处理指导意见》及自治区关于清房专项整治活动政策解答，结合我市原有的住房政策和实际情况，特制订此实施细则。

一、违规多占住房清退原则

坚持有违必纠，有违必退；坚持实事求是，客观对待历史问题，因地制宜，突出重点，积极稳妥开展整改；坚持自治区房改统一政策与桂林市房改政策相结合。

二、违规多占住房清退对象和范围

（一）清退对象

清退对象包括全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体机关、事业单位、国有和国有控股企业，中直、区直驻桂林单位（含机关和企、事业单位）的在职干部职工（含聘用职工）、离退休人员。

（二）清退范围

清退范围包括：干部职工家庭（包括干部职工本人及配偶，下同）违规购买的公有住房（房改住房）、集资建房、经济适用住房、市场运作方式建设住房、危旧房改住房改造非还建住房，和违规租住或占用的单位公有住房或公共租赁住房。

三、违规多占住房的情形

（一）违规购买公有住房的情形

1、干部职工家庭购买公有住房（房改住房）已达到桂政办发„1995‟39号文件规定的住房控制面积标准，又购买公有住房（房改住房）的。

2、干部职工家庭已购经济适用住房或参加集资建房后又购买公有住房（房改住房）。

（二）违规参加集资建房的情形

1、干部职工家庭购买公有住房（房改住房）已达到桂政办发„1995‟39号文件规定的住房控制面积标准，又参加集资建房的。

2、干部职工家庭购买公有住房（房改住房）未达到桂政办发„1995‟39号文件规定的住房控制面积标准，又参加集资建房，未将之前购买的公有住房（房改住房）退回原产权单位，或者未合并计算补交差价款的。

3、干部职工家庭参加集资建房或购买经济适用住房后又参加集资建房的。4、2007年11月5日桂政发„2007‟44号文件印发实施后，干部职工家庭参加市场运作方式建设住房后参加集资建房的。

（三）违规购买经济适用住房的情形

1、干部职工家庭购买了两套及两套以上经济适用住房的。2、2007年11月5日《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（桂政发„2007‟44号）文件印发实施后，干部职工家庭参加市场运作方式建设住房后再次购买经济适用住房的。3、2009年12月1日（含）《桂林市经济适用住房管理办法》（市政„2009‟129号）印发实施前，干部职工家庭购买公有住房或参加

集资建房达到桂政办发„1995‟39号文件规定的住房面积控制标准，又购买经济适用住房的； 4、2009年12月1日（含）《桂林市经济适用住房管理办法》印发实施后，干部职工家庭现有住房（含商品住房等）面积高于市、县人民政府规定的住房困难标准，又购买经济适用住房的； 5、2009年12月1日（含）《桂林市经济适用住房管理办法》印发实施后，干部职工家庭购买经济适用住房未取得完全产权又购买其他住房（包括商品住房等各类住房）的。

（四）违规购买危旧房改住房改造非还建住房的情形

1、干部职工家庭购买了两套及两套以上危旧房改住房改造非还建住房的。

2、干部职工家庭购买公有住房或参加集资建房、购买经济适用住房已达到桂政办发„1995‟39号文件规定的住房控制面积标准又购买危旧房改住房改造非还建住房的。

3、干部职工家庭参加市场运作方式建设住房后又购买危旧房改住房改造非还建住房的。

4、干部职工家庭购买过限价住房（含限价商品住房）且住房已达到桂政办发„1995‟39号文件规定的住房控制面积标准，又购买危旧房改住房改造非还建住房的。

（五）违规参加市场运作方式建设住房的情形

干部职工家庭参加市场运作方式建设住房超过一套未按自治区有关市场运作方式建设住房存在问题清理整改规定整改的。

（六）违规占用单位公有住房、公共租赁住房的情形

干部职工家庭在同一城市已购买有住房，又占用或租住单位公有住房、直管公房或公共租赁住房、廉租住房。

四、不纳入违规多占住房的情形及一些特殊情况的处理

（一）此次清房活动前已按自治区或县以上党委政府布置开展的违规多占住房清理活动完成了整改的住房，不需要重复纳入清理。

（二）夫妻双方婚前各自按房改政策购买了一套政策性住房(含公有住房、经济适用住房、集资建房、市场运作建房、危旧房改住房改造非还建住房等，下同）结婚后形成一个家庭拥有两套政策性住房的，不属于清退范围。

（三）干部职工家庭购买了一套公有住房，未达到购买当年桂政办„1995‟39号文件规定的控制标准，经批准再购买一套公有住房或集资建房且已合并计算补交差价款的，不做违规处理。

（四）干部职工家庭购买公有住房或参加集资建房、购买经济适用住房不属于违规多占住房情形的，但住房面积超过桂政办„1995‟39号文件规定的控制标准，且未补交超面积部分差价款的，超面积部分必须按政策规定补交差价款。补交差价款原则上不得低于建设成本的20%。

（五）干部职工家庭参加利用单位土地组织建设的手续不完善的未确定性质的住房（含军队转业干部在部队参加购建的住房），参照单位集资建房方式管理，属于违规多占的必须清退。

（六）集体所有制企业等暂不属此次活动范围的单位及个人，如涉及清房问题，可参照执行。

（七）我市从1993年开始实施房改，93年以前已故人员不纳入

清房统计范围。93年以后夫妻其中一人已故，由其配偶在单位参加清房。夫妻两人均已故，如涉及清房问题，可由其合法继承人参照执行。

（八）在夫妻婚姻存续期间，干部职工家庭存在违规多占住房的，应当退出违规多占住房。若夫妻在厅发„2014‟6号文件下发实施前已离异（以法院判决书调解书或离婚证为据），离异后各自只有一套政策性住房、且为唯一住房的，可以不用实物方式清退住房，需以补交差价款方式清退，所交款由原夫妻协商解决，无法协商解决的按各承担一半处理。

五、违规多占住房清退处理方式

干部职工家庭违规多占的住房须采取实物退房方式清退，具体退出哪套违规占用的住房可由干部职工自行选择。因已上市交易等特殊原因无法实物清退的，经单位同意、当地所属清房工作领导小组办公室（简称清房办）批准可采取补交差价款方式清退。

（一）实物退房方式清退

1、干部职工家庭有违规多占住房的，应退回原产权单位、或组织建房单位、或经济适用住房主管部门；若由于原产权单位、组织建房单位已不存在，或其他原因无法退回原产权单位的，退回其主管（接管）部门，也可以由市房产局回购作为公共租赁房。单位或主管部门收到退回住房后将原购房款退还职工。在此次清房活动中，干部职工退出的违规多占住房属未建成或未入住的，可按2014年11月1日人民银行公布的一年期存款利率支付利息；属装修未满三年的，可按不高于该住房原购房款20％的比例给予适当装修补偿；涉及有水、电、气、电信等初装费用的可凭个人有效票据进行补偿，但需配合过户手

续的办理。除此以外原则上不计利息、不补偿装修等任何费用。

2、流程：职工填写《桂林市清房活动退房申请审批表》，由原房屋产权单位或主管部门出具意见，接收房屋产权单位出具意见后，交市清房办审批，凭审批表到市房产局及土地局办理产权和土地证转移到接收单位的手续，完成上述手续后将原购房款退还。《桂林市清房活动退房申请审批表》一式六份，由市房改办、房产局、土地局、原售房单位、接收单位和购房人各一份留存。

所退住房是原单位直管公房的，如果单位原售房款有余，可到市房改办申请办理从原售房款专户中退款，原售房款没有余额的由接收房屋的单位垫付。所退住房属房产局办理手续的直管公房由市房产局退款。所退住房是集资建房或经济适用房的由接收房屋的单位退原购房款。接收房屋产权的单位可以按照相关政策出租或者出售给符合条件的职工家庭。

（二）补交差价款方式清退

1、干部职工违规多购住房由于已拆除、上市交易产权发生转移（含买卖、继承、房屋分割、合并、互换、投资入股等）无法执行实物退房方式清退的，可采取补交差价款方式清退的，由干部职工家庭申请、经原产权单位或其上级主管部门同意并报同级清房办批准，采取补交差价款方式清退。

2、由于已上市交易无法执行实物退房方式清退的，原则上按上市交易当年同类地段房产市场交易价计算补交差价款。若实际交易价格低于上市交易当年同类地段房产市场交易价，且能提供上市交易价格的完税凭证和房屋买卖合同或其他有效凭证的，可按住房上市交易计

税价格计算补交差价款。由于已拆迁无法实物退出住房的，按所得拆迁补偿款与原购房款的差额补交差价款。

3、市本级含五城区（秀峰区、象山区、叠彩区、七星区、雁山区）不同年代的各类地段房产市场交易价由市清房办委托房产局房屋登记管理中心按照程序委托评估机构评估确定，并初审后报市清房领导小组审批后公布执行。

各县根据此原则，确定本辖区不同年代的各类地段房产市场交易价。

4、流程：选择补交差价款方式清退的职工按要求填写《桂林市清房活动补交差交款核定表》，由原产权单位或其上级主管部门出具初审意见并盖章，报市清房办确认后，按要求将差价款交市财政局监管的市房改办专户（代收），市房改办核实后开具收款收据并在核定表上盖章，该表一式三份，由市房改办、原产权单位或接管单位、购房人各一份留存。

按清房要求处理完毕的住房由市清房办出具已清退整改的凭证，该住房可上市交易，在市政务服务中心房改办窗口办理上市交易时不需再缴纳超标款。

六、组织实施

（一）市辖12县根据自治区相关清房政策和本实施细则，结合本地原有的住房政策和实际情况，在不违背国家和自治区有关政策的前提下，立即组织各部门各单位贯彻实施。各级主管部门要负责指导、监督下属单位开展清退整改工作。

（二）各单位要将自查自纠、整改清退后填报零违规报告的干部

职工名单在单位进行公示，接受群众监督。

（三）干部职工按照专项整治活动要求清退违规多占住房的，应主动配合单位办理退出住房、注销房产登记和将房产转移登记至单位的相关手续。干部职工凭当地所属清房办出具的清退住房审批表，办理注销房产登记、转移登记，相关部门应主动配合、及时办理相关手续，并免交相关税费（包含契税、房产查档费、配图费、登记费、转让手续费、土地地图编制费、测绘费、证书费、变更权属调查费等）。

（四）干部职工按照专项整治活动要求完成清退违规多占住房后，将完成清退违规多占住房的相关证明材料送交工作单位，由单位汇总上报当地所属清房办备案。

七、强化纪律保障

（一）实行专项整治工作“一把手”负责制。地方、单位党政“一把手”对本地本单位清房工作负总责，纪委书记（纪检组长）负监督责任。对在专项整治工作中敷衍塞责，组织实施不力、工作不负责任，或对填报信息把关不严，造成不良影响的，追究相关责任人的责任。单位有弄虚作假、不报、漏报、隐瞒的集体行为的，或在整治活动期间单位又发生新的违规多占住房问题的，从严从重追责。

（二）严肃查处拒不清退行为。干部职工必须如实填报个人政策性住房相关情况，有瞒报、故意漏报违规多占住房的，或违规多占住房被发现后拒不清退的，或专项整治活动后被举报违规多占住房查实的，由纪检监察机关和组织人事部门进行约谈；仍不整改清退的，不得提拔任用，并进行组织处理或追究党纪政纪责任。担任领导职务的，由主管的纪检监察机关和组织人事部门负责处理。

（三）严格清退措施。干部职工家庭有违规多购住房拒不清退的，在职的，应补缴的差价款由其单位在保证其基本生活所需后从其工资中代扣；离退休的，应补缴的差价款由相关部门在保证其基本生活所需后从其退休金中代扣。干部职工家庭有违规租用或占用公有住房拒不清退的执行市场价租金标准，可按上述办法代扣。违规多占住房未在规定的时限完成清退整改的，由当地所属清房办将名单抄送房产登记部门，房产登记部门从当日起停止该干部职工家庭名下所有政策性房产的登记、交易等手续的办理，直至其完成清退整改为止。

本实施细则由桂林市清房办负责解释。

附件：《桂林市1993年-2015年1月房产市场存量房各类地段上市交易价格》

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部

第四篇：关于关于黑龙江省实施《婚姻登记办法》细

黑龙江省实施《婚姻登记办法》细则

(黑龙江省民政厅 1987年8月12日)

第一章 总则

第一条 为保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》，结合本省实际情况，制定本细则。

第二条 婚姻登记包括结婚登记、离婚登记和复婚登记。男女双方自愿结婚、离婚或复婚，应依照《婚姻登记办法》和本细则进行登记。

依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。

第三条 各机关、社会团体、部队、企事业单位和村(居)民委员会对合法申请婚姻登记的当事人，应如实出具《婚姻状况证明》，并有责任向婚姻登记机关提供情况，协助做好婚姻登记工作。

第四条 县级以上人民政府的民政部门是婚姻登记工作的主管机关。

第二章 婚姻登记机关

第五条 办理婚姻登记的机关，在农村是乡、镇人民政府，在城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府，距离婚姻登记机关路程较远，交通不便，人口较多的农场、林场，由省民政厅批准设立代办机构，业务工作受当地县级人民政府民政部门领导。

第六条 婚姻登记机关的登记员由民政助理员或专职民政部担任;代办机构的登记员由所在单位指定专人担任。婚姻登记机关的登记员应经县级以上民政部门进行业务培训，经考核合格，取得《婚姻登记员证书》后，方可从事婚姻登记工作。

第七条 办理婚姻登记使用的各种证件，均由省民政厅按照民政部规定的式样统一印制(哈尔滨除外)，由县、市辖区或不设区的市人民政府加盖印章后方可使用。婚姻登记机关使用的婚姻登记专用章(钢印)，由省民政厅统一刻制。

第八条 婚姻登记机关颁发《结婚证》、《离婚证》或出具《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》时，收取工本费。工本费由市、县民政部门统一管理，专款专用。

第三章 结婚登记

第九条 申请结婚登记的男女双方当事人，应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记，并应持下列证件：

一、本人居民身份证或户籍证明;

二、所在单位或村(居)民委员会出具的《婚姻状况证明》;

三、男女双方免冠半身二寸合影照片三张;

四、离过婚的申请结婚登记，还应持离婚证件，婚姻登记机关在发给《结婚证》的同时，收回离婚证件。

第十条 申请结婚登记的男女双方当事人，对婚姻登记机关必须了解的情况，应如实提供。婚姻登记机关经审查了解，对符合《婚姻法》和《婚姻登记办法》规定的，应准予登记，发给《结婚证》。

第十一条 申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，取不到所需证件时，婚姻登记机关应查明情况，对符合婚姻法的，写出调查材料，报主管民政部门批准，发给《结婚证》，并将调查情况在《结婚申请书》的“提供证件情况”栏内注明。

第十二条 申请结婚登记的男女双方或一方有下列情况之一者禁止结婚，不予登记：

一、未到法定结婚年龄的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、属于直系血亲或三代以内旁系血亲的;

五、患麻疯病或性病未治愈的。

第四章 离婚、复婚登记

第十三条 男女双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，应双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。申请时，应持居民身份证或户籍证明和《结婚证》。婚姻登记机关查明情况后，应准予离婚，发给《离婚证》，收回《结婚证》。

男女双方或一方要求离婚但对子女抚养和财产处理未达成协议的，或没有办理结婚登记而同居的要求离婚，婚姻登记机关不予受理。

第十四条 男女双方领得《结婚证》后未同居要求撤销结婚登记的，按离婚程序办理。

第十五条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，双方应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按照结婚登记程序办理，发给《结婚证》，收回《离婚证》。

第五章 现役军人的婚姻登记

第十六条 军队干部、超期服役战士和志愿兵申请结婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的《婚姻状况证明》，男女双方亲自到一方所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。超期服役战士和自愿兵，在探亲期间申请结婚登记的，如来不及到原部队开具证明时，也可持当地县(市)、市辖区人民武装部出具的证明，男女双方亲自到当地婚姻登记机关办理结婚登记。离过婚的申请结婚时，还应持《离婚证》。

第十七条 现役军人申请离婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的证明，男女双方共同到当地婚姻登记机关申请离婚登记。

第六章 涉外婚姻登记

第十八条 外国人、华侨、港澳同胞同本省公民的婚姻登记，由各市、县民政部门介绍到省人民政府指定的涉外婚姻登记机关，按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》、《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。

第十九条 本省涉外婚姻登记机关设在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、伊春、绥化、北安市的民政部门，其他婚姻登记机关不准办理涉外婚姻登记。

第七章 婚姻登记档案

第二十条 县、市辖区、不设区的市民政部门设立婚姻档案室，应有专人负责保管婚姻档案和出具婚姻关系证明材料。

第二十一条 《结婚证》、《离婚证》丢失不予补发，可办理《夫妻关系证明书》和《解除夫妻关系证明书》。《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》与《结婚证》、《离婚证》具有同等法律效力。婚姻登记机关根据婚姻登记档案可向需要了解情况的公安、司法等机关出具婚姻当事人依法登记的婚姻证明。

第八章 处罚

第二十二条 婚姻登记机关发现婚姻当事人有违反婚姻法的行为，或在登记时弄虚作假，骗取婚姻证书(结婚证书、离婚证书、复婚证书)的，应宣布该项婚姻无效，收回婚姻证书;拒不交回婚姻证书的，由婚姻登记机关向婚姻当事人所在单位和居住地公安派出所发出缴销婚姻登记的书面通知，责令交回婚姻证书，并对当事人给予批评教育。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 婚姻登记员在办理婚姻登记时，徇私舞弊，收受贿赂，涂改户口及有关证件的，应视情节轻重给予批评教育或行政处分;触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

对于当地领导批准的违法婚姻登记，婚姻登记员有权拒绝。对该领导应追究责任。

第二十四条 婚姻登记员出具假证，私自销毁，涂改档案材料的，应调离该工作岗位，并给予行政处分。

第二十五条 对不登记而同居的非法婚姻，处以二百元至五百元罚款并动员其分居，待符合婚姻条件时，再办理登记手续。

罚款一律上缴当地财政。

第九章 附则

第二十六条 本细则由省民政厅负责解释。

第二十七条 本细则从发布之日起施行。本省过去有关规定与本细则相抵触的，执行本细则。

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第五篇：国家环境保护总局政府采购管理实施细

国家环境保护总局政府采购管理实施细

第一章 总

则

第一条 为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体（以下称“采购单位”）按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

第四条 规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

（二）汇总编制本系统政府采购预算和政府采购实施计划；

（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

（四）统一组织实施部门集中采购项目；

（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

（六）汇总编报本系统政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购事项。

第五条 采购单位在政府采购中的职责是：

（一）编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

（二）根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

（三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

（四）组织实施单位自行采购工作；

（五）依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

（六）编报本单位政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购的事项。

第六条 监察局全过程监督管理政府采购活动：

监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

第七条 采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

第八条 采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第九条 政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 政府采购预算和计划管理

第十条 采购单位编制下一财政部门预算时，将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

政府采购项目按国务院颁布的中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

第十一条 按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

第十二条 各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

第十三条 按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

第三章 政府采购管理

第十四条 属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

（一）编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

（二）签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

（三）集中采购机构与采购单位制定实施方案。

（四）集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

（五）采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

第十五条 属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

遵循以下工作程序：

（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

第十六条 单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

第十七条 采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

第四章 政府采购备案和审批管理

第十八条 规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

第十九条 政府采购备案事项包括：

（一）政府采购项目的合同副本；

（二）经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

第二十条 政府采购审批事项包括：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

第五章 招标投标管理

第二十一条 采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

第二十二条 采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当纪录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

第二十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第六章 监督检查和违规处理

第二十七条 对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第二十八条 国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

第二十九条 任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

第七章 附

则

第三十条 地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。