充分发挥代表作用(人大汇报材料)

第一篇：充分发挥代表作用(人大汇报材料)

充分发挥代表作用 提高代表履职水平全面推动xx乡经济社会又好又快发展

xx乡位于xx市区西北部，乡政府距市区15公里。现辖8个行政村（xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村），xx个村民小组；现有人口xx户xx人，辖区面积xx平方公里。全乡共有党支部x个，党员xx人；耕地面积近xx万亩，粮食种植、瓜菜种植业、畜牧业养殖、适水产业迅猛发展成为农民增加收入的主导产业。xx年农民人均纯收入达到xx元。

近年来，乡人大主席团紧紧围绕党委、政府重点工作，深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，充分发挥代表履职这一主题，服务全局，搭建代表服务平台，创新代表活动载体，丰富代表活动内容，认真组织代表开展视察调研、执法检查、创先争优等活动，不断激发代表的履职热情，为建设富裕和谐新梧桐打造黄河金岸精品工程作出积极贡献。下面我就人大主席团重点工作向各位领导进行汇报，如有不妥，请批评指正。

一、精心组织，顺利召开乡各次人代会

在市人大的精心指导下，我乡先后顺利召开了第十三届人民代表大会第三、第四次会议，每次会议都认真准备，严格程序，不走过场，求得实效。一是乡党委高度重视，召开了专题会议，进行安排部署。二是乡人大主席团重视会议质量，充分准备，尽力把会议准备得精细化，会前半个月通知代表做好参会准备。三是人大代表积极重视，会前主动联系、走访选民，广泛征求选民意见，客观真实的反映村情民意。四是坚持严格程序，依法开好人代会。人代会任务虽单一，但坚持做到了秩序不乱，任务不减。会前严把材料、程序审核关，确保了会议有条不紊地进行。五是对代表提出的32条建议及时分类整理。在会上对部分建议意见进行了口头答复，得到了代表们的认同，对暂时不能答复的已交由政府及相关部门负责研究办理，并负责答复相关代表。六是建立健全xx乡人民代表大会议事制度，从会议准备、会议召开、报告审议、议案建议的提出等方面，规范程序，严格要求，保障人代会顺利召开。

二、乡人大主席团及代表小组设置情况

按照编组，在我乡的各级人大代表共70人，其中：区人大代表1人，银川市人大代表2人，xx市人大代表13人，乡人大代表54人；主席团现有成员9人，人大主席1人，组建代表小组9个。

三、加强对代表议案、建议和意见情况的监督，增强办理实效

乡十三届人民代表大会三次会议以来，乡各级人大代表共提出提案32件，经议案审查委员会审查、筛选，乡人大主席团研究确定议案1件（乡镇村级债务化解），已转交政府正在办理中；建议和意见19条，其中转交政府已办理12件,正在办理7件。在办理过程中，乡人大主席团组织部分市人大代表、乡人大代表组成联合督查组对乡人大代表议案、建议和意见办理完成情况进行督查，认真听取了乡政府及有关站所关于提案办理工作情况汇报，仔细查阅了承办单位提案办理工作档案材料，就相关问题进行了询问、实地查看。乡人大主席团对议案及建议办理情况进行监督，努力提高办理的答复率、满意率、落实率。

四、闭会期间代表活动开展情况

（一）加强代表学习培训力度，不断提高人大代表素质。乡人大主席团以宪法、代表法、地方组织法等法律法规以及有关代表履职的规定作为主要内容，组织代表学习《银川市关于进一步加强和改进人大代表活动的意见》、《宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例》和胡锦涛总理来宁视察时的重要讲话、十七届三中、四中全会精神及相关法律法规，提高代表的政治理论水平和参政议政水平，增强代表履行职务的责任感和使命感。

（二）加强对代表履职监管，建立健全各项制度

乡人大主席团根据市人大常委会有关文件精神，提出了《关于进一步加强代表工作的意见》，一方面通过采取座谈、走访、对话等多种形式，与人大代表沟通、传达信息，使代表知政；另一方面通过开展视察、调查、专题调研和执法检查等活动，组织人大代表深入基层、了解情况、体察民情，掌握第一手材料，使代表知情；同时还制定出台了《xx乡人大代表联系选民制度》、《xx乡人大代表议案、建议、批评和意见办理制度》、《xx乡人大代表视察制度》、《xx乡各级人大代表履职考核办法》等10项制度，保障代表依法行使职权，增强代表执行职务的主动性和责任心，使代表知责，进一步拓宽人大代表知政、知情和知责的渠道和方式，使人大代表活动逐步进入经常化、规范化、制度化的轨道。

（三）加强和改进人大代表活动，丰富和拓展代表活动内容

为了保证人民代表依法行使代表职权，履行代表义务，充分发挥代表作用，根据市人大常委会《关于组建人大代表活动小组及开展代表活动的通知》精神，主席团将代表小组划分为9个，每个小组推选了一名组长、副组长，要求各代表小组每年至少组织2次活动。

1、建立“人大代表之家”。我们根据上级人大常委会有关精神，建立“人大代表之家”，设立代表活动场所和配备办公设施，同时安排一间办公室作为代表联络处，配备了桌、椅、电脑等设施，保障了代表开展活动和接待选民来访的需要；建立了适合代表阅读的文件资料和法律法规等学习资料；乡上专门安排一名工作人员，主要负责“代表之家”各项活动的准备、服务工作及代表和选民意见、建议的收集、整理、分类、交办，文件书籍报刊的登记、借阅等；建立了“四薄四卡”。“四薄”即：《xx乡代表活动考勤登记薄》、《xx乡代表活动情况记录薄》、《xx乡代表接待选民来访登记薄》、《xx乡为选民办实事登记薄》；“四卡”即：《代表履行职务登记卡》、《代表建议办理情况登记卡》、《选民意见转办情况登记卡》、《代表联系选民登记卡》，人大代表记好“两记”，即参加活动，参加学习要在工作手册和学习笔记上做好记录。

2、组织代表视察、审议、评议。对乡人代会确定的政府重点工作及各站所、村委会的工作进行了视察评议。通过这一方式，加强了人大代表对基层部门工作的监督，促进基层部门提高服务质量和水平，帮助他们查漏补缺，找准工作切入点。一是召开座谈会，听取和审议乡人代会政府工作报告的贯彻落实情况；二是围绕乡党委、政府开展的中心工作，组织人大代表对全乡打造黄河金岸精品工程、环境卫生综合治理、李家圈村新村建设等重点工作的落实情况进行了视察、观摩，确保了全乡各项工作的圆满完成；三是针对政府工作发放满意度测评表，共发放测评表30份，并对于存在的问题，及时反馈。

3、抓好信访维稳工作。为了维护社会稳定，保障群众合法权益，乡人大成立了“人大信访接待室”，主席团成员蔡芳同志具体负责，与社会矛盾调处中心相结合，制定相关工作原则，提出解决问题的意见和措施；努力做到密切掌握信访动态，将信访苗头处理在萌芽状态。特别是滨河大道排水总干沟建设、李家圈村档子调整等工作，涉及面广，占地面积大，群众多次反映问题多，尤其是资金补偿，乡人大积极协调乡政府，在多方征求意见的基础上，专门召开会议讨论研究，使补偿标准提高了20%，大部分群众接受并领取了补偿款,实现好并维护好了人民群众的根本利益。

4、联系选民为民办实事。结合“四个一”活动，乡人大主席团积极组织人大代表开展“五带头、一联系”（即带头遵守国家的法律法规、带头联系选民、带头科技致富、带头为民办实事；带头完成各项任务；密切联系选民及贫困户），把人大代表联系贫困户作为代表活动的重要形式之一，明确帮扶对象（因病因灾所致但有生产能力的贫困户，军属及优抚对象、计生纯女户）。通过这些联系方式也极大地密切了乡人大同群众的关系，也改变了主席团成员及代表的工作作风。

今后，乡人大主席团将在市人大常委会和乡党委的指导、领导下，进一步为代表依法履职提供服务和保障，增强代表履职意识，提高代表履职能力和水平，充分发挥代表作用；积极为代表履行职责搭建平台，创造条件，开辟多种渠道，拓展更大空间，使代表充分施展自己的才能和本领，努力开创xx乡经济社会各项事业新局面。

第二篇：市人大认真做好代表工作充分发挥代表作用经验材料

我国宪法规定一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会的实质，就是人民通过自己选出的人大代表密切联系人民群众，广泛了解民情，集中民智，反映民意，通过一定的法定程序把人民群众的意志转变成为人民共同遵守的国家意志。我国的这一根本政治制度决定了人大代表是国家权力机关密切联系人民群众的主

渠道。代表工作是人大及其常委会工作的重要组成部分，做好代表工作，是人大及其常委会依法行使职权，充分发挥职能作用的基础和前提。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表能否积极认真履行职务，关系到各级人大及其常委会能否充分行使好职权，发挥好权力机关作用的重要问题。这对于坚持和完善人民代表大会制度有着十分重要的意义。长期以来，我市的人大代表工作紧紧围绕宪法和有关法律，在充分发挥人大代表作用方面，作了一些积极的探索。

一.代表工作是人大及其常委会的基础工作

我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，这种国家性质决定了只有人民才是国家和社会的主人。人大代表是人民经过民主选举产生，派往国家权力机关，代表人民参与行使国家权力的光荣使者。

代表法规定，国家和地方各级权力机关都是由本级人大代表组成的。只有各级人大代表都履行好宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，依法执行代表职务，人大及其常委会的工作才能深入人心，才能动员人民群众同心同德，为实现共同的利益努力奋斗。我市历届人大常委会非常重视代表工作，在常委会的整体工作中，代表工作被列为重要工作之一。地方人大建立以来，我市先后制定并通过了关于常委会加强同人大代表联系的办法，人大代表持证视察的办法，议案工作办法等有关决定和规定，从而保障了代表工作的有序开展。

全市__个区人大常委会都注重发挥人大代表的作用，在长期的代表工作实践中，积累了许多经验，如代表评议办法，代表接待选民的办法，代表联系选民、接受选区监督的办法，代表述职办法等。全市上下都将代表工作作为人大及其常委会的一项经常性、基础性的工作，从健全机构、制度入手，加大工作力度，保障代表工作落到实处，使人大及其常委会的工作充满活力。

二.健全各项制度，注意发挥人大代表作用

建立各项制度，是发挥人大代表作用，做到代表工作规范化、经常化的必要保证。我市人大常委会在为代表知情、知政，反映广大人民群众意见、建议，加强常委会与人大代表联系方面，着重抓了以下几个制度的贯彻实施。

（一）重大情况向人大代表通报制度

换届以来，常委会根据人大代表的建议和要求，结合每次人民代表大会通过的议案和作出的决定，每年安排_—_次通报会，请市人大代表组长、专业组组长到会听取“一府两院”有关情况的通报。几年来，常委会就人大代表关心的热点、难点问题进行了通报，如关于确保国有企业下岗职工基本生活，确保企业离退休人员养老金按时足额发放情况；关于加快堤防建设，确保三年内完成长江、江汉干堤**段加固任务情况；关于落实环保任期责任制，加强污染治理、保护生态环境的情况；关于抗洪救灾和建设山水园林城市的情况等。

每次通报会基本上做到了市政府分管领导和有关部门主要负责人到会通报情况，认真听取人大代表的意见和建议。

（二）代表列席人大常委会会议制度

三年来，常委会坚持每次常委会会议邀请__—__名人大代表列席会议。代表工作部门根据会议的议题，有针对性地邀请有关方面的人大代表参加会议，让人大代表更多地了解常委会会议工作的情况。常委会的会议中心还专门为代表列席辟有专座。三年来，共有___名代表列席了常委会会议。

（三）常委会主任、副主任接待代表日制度

常委会决定每月__日为主任、副主任接待代表日。人大代表根据年初常委会办公厅下发的文件，了解全年中每位主任、副主任接待代表的具体日期，将人民群众普遍关心的一些热点、难点问题反映到主任接待代表日上来。如去年_月，市人大代表***向市人大常委会主任**反映****地区一垃圾转运台长期污染周边居民生活环境，得不到治理，希望搬迁转运台的意见后，**主任在接待代表之前，冒雨察看垃圾转运台现场，认真听取有关部门的意见和人民群众的反映，在接待代表日的当天，要求市、区政府根据环保法的要求，限期搬迁垃圾转运台。曾经是堆放、转运垃圾的地方，现在植上了草坪，当地的老百姓都称赞人大代表和市人大常委会为人民群众办了一件实事。

（四）定期走访市人大代表制度

常委会把走访市人大代表作为常委会联系人大代表、听取人大代表对全市工作意见的重要工作之一。几年来，常委会主任、副主任、秘书长及各专门委员会的负责同志深入到人大代表的工作单位和家里，征求代表对全市工作的意见，了解基层代表的情况，为代表排忧解难。常委会主任**、秘书长***在走访市人大代表、**区**镇

**村党支部书记***时，听代表反映该镇还有_个村近____人没有饮上卫生水时，当即要求市政府了解情况，在短期内解决这一问题。市政府根据市人大常委会的要求，迅速展开了一系列的摸底调查，拿出多种解决方案，今年内可望彻底解决村民饮用卫生水的问题。

（五）地区性代表小组开展活动的制度

常委会把组织地区性代表小组活动作为闭会期

间代表活动的主要内容之一。全市共有__个代表小组，每个组每月至少有一次代表活动。代表组围绕常委会的工作要点，以及本地区的实际情况开展活动，有针对性地学习有关法律、法规，座谈讨论市人大常委会准备通过的议案和文件，草拟一些人民群众关心的议案和建议。

（六）代表建议办理情况反馈制度

办理代表的建议，是人大常委会联系代表的一项重要日常工作。做好这项工作，对于加强对“一府两院”的监督，调动代表管理国家事务的积极性，有着重要作用。为了提高对代表建议的办理质量，我们实行了代表建议办理情况反馈制度。即市人大常委会向代表送发统一印制的《代表建议办理情况意见反馈表》，要求代表在接到承办单位的答复后，及时向市人大常委会代表工作部门反馈对办理情况的意见。实行这一制度也促使各承办单位切实做好代表建议办理工作，努力提高办理质量。去年，我们共收到意见反馈表___份，代表对办理结果表示满意和基本满意的达__；同时，对__件表示不满意。市人大常委会、市政府对__件不满意的建议，又重新交由有关承办单位，要求在规定的时间内，认真进行督办，达到代表满意的程度。

（七）定期向人大代表寄送资料制度

为了让人大代表更多地了解全国人大、省人大和我市“一府两院”的情况，常委会每年为代表订阅《中国人大》，省人大常委会的《**主人》和市人大常委会的《人民意志报》等。常委会还专门为代表创办了《代表参阅》，内容大都是政府及其有关部门、法院、检察院涉及全市重要情况的工作资料，让代表在闭会期间更多地了解和掌握全面的情况。

三.建立和完善代表工作网络，保障代表履行职务

我市现有全国人大代表__人，省人大代表___人，市人大代表___人，分布在__个区。本着便于组织，便于活动的原则，共组建地区性代表小组__个，专业性小组__个。在实践中，代表们还创造出街道管辖内省、市、区代表联组活动和行政单位内全国、省、市、区几级代表联组活动等形式。根据我市代表数量多，分布广的特点和代表小组、联组活动日趋活跃的客观要求，我们注重抓好建立和完善代表工作网络。我们的具体做法，一是抓间接联系，即通过选举单位的人大常委会及其代表工作部门联系代表；二是在城区的街道和有关单位聘任市人大代表小组联络员，负责联系代表的日常工作。

联系上一级人大代表是法律赋予选举单位的职责。也只有通过各选举单位，才能真正实现与广大代表的密切联系。我们把各区人大常委会的代表工作部门作为联系代表工作网络中的主要环节，在工作上依靠和协助他们，建立起紧密的工作联系。市人大常委会制定代表工作的重要文件，都请区人大常委会代表工作部门的同志一起商量，听取他们的意见。市人大常委会开展重大代表活动，都委托区人大代表工作部门组织，每年省、市人民代表大会前的视察，我们一般都以区组织为主。代表小组的日常活动，也是通过区人大常委会进行组织，提供服务。坚持市人大常委会与区人大常委会共同联系代表的原则，发挥了区人大常委会联系上级人大代表的积极性，使联系人大代表工作落到了实处。

保持和代表的密切联系，需要加强基层的代表工作。为此，我们总结了以往代表工作经验，把设立代表小组联络员作为加强代表联络工作的落脚点。早在__年代初，市人大常委会在各城区人大常委会的支持下，就建立了一支代表小组联络员队伍。经过多年的工作实践，不少代表小组联络员摸索了做好联系代表工作的经验，如“两沟通”（沟通人大常委会与代表的联系，沟通代表与选民的联系）、“五联系”（联系人大常委会、联系人大代表、联系本单位领导、联系人民群众、联系各级政府部门）等，都是比较成功的做法。市人大常委会对在城区街道和有关单位聘任市人大代表小组联络员的做法及时进行了肯定和总结，还向__名联络员颁发了聘书。对于如何抓好联络员队伍建设，我们的体会，一是代表小组联络员一般应在代表组长所在单位聘任。这样，联络员与代表小组的联系更加紧密，对代表小组活动情况更加了解，能够直接了解代表的意愿，更好地为代表小组开展活动服务，切实当好代表组长的参谋和助手。二是要聘任热爱代表工作，具有较强实际工作能力的同志担任联络员。代表小组联络员工作在代表联系工作的最基层，担负着大量具体繁杂的日常工作，而且他们绝大多数是兼职，如果没有对代表工作高度的责任感和较强的综合组织能力，是难以胜任的。我们目前聘任的联络员，大多数是各街道办事处办公室主任、副主任，比较年轻，素质较高，能力较强，这是做好代表联系工作的重要条件。三是要把联络员队伍的思想建设和组织建设纳入重要议事日程，抓紧抓好。我市人大常委会在考虑代表工作时，都把联络员工作作为重要组成部分，在召开代表工作经验交流会时，都注意总结、交流联络员工作经验，凡是寄发给代表学习的文件、资料，也都给联络员寄发，使联络员真正成为人大常委会代表工作的基本力量，不断得到加强和提高，在联系代表工作中发挥重要作用。

我市**区、**区在街道设立专职代表联系机构和配置专职人员的做法，把建立代表联系网络的工作又向前推进了一步。代表联系网络的基本形成和初步完善，密切了人大常委会与代表，代表与人民群众的联系，使我市代表工作更趋活跃。

四.督促办理代表建议，使代表满意，人民群众高兴

市人大常委会把认真办理人大代表提出的建议、批评和意见，妥善解决人民群众普遍关心的重大问题作出整个工作的出发点和落脚点。三年来，本届人大常委会共收到人大代表提出的书面建议___件。承办单位对代表建议的答复率达到___，代表对办理工作表示满意和基本满意的在__以上。我们的基本做法是：

（一）提高建议质量，是办理好代表建议的前提

代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。本届以来，我们主要采取了三项措施。一是加强对代表的培训。通过举办法律培训班，印发学习资料和请连选连任的代表介绍履行职务的经验，增强代表意识和提高代表参与管理国家事务的水平。二是创造条件。采取邀请代表列席有关会议，组织代表组长、副组长参加政情通报会，组织积极开展视察、调查、检查活动，帮助代表知情知政，体察民情。三是积极引导，鼓励代表出“精品”建议。即引导代表注意关心国家和本行政区域内的大事，密切关注人民群众普遍关心的热点、难点问题，做到所提建议具有较高的思想性；引导代表在日常生活中做“有心人”，注意观察和思考问题，做到所提建议具有一定的针对性；引导代表学习和掌握必备的法律知识，自觉依法办事，使所提建议于法有据，具有一定的权威性；引导代表深入群众、深入实际，做全面细致的调查研究，做到所提建议具有一定的准确性。

（二）领导重视，是办理好代表建议的关键

本届以来，市人大常委会主任**同志反复强调，要把代表建议当作大会议案来督办。“一府两院”主要领导和各承办单位负责人也十分重视建议办理工作。在每年人代会结束的当天，市长就召开政府常务会议，专题研究人大议案、代表建议的办理工作。几位副市长分头召集分管战线负责人研究、协调办理工作，并多次深入现场检查、督促一些重点、难点问题的解决。各承办单位的主要领导和分管领导对人大代表建议特别是以议案形式提出后转为意见的代表建议，有的亲自参与办理，有的亲自走访、回复代表，表现出了对建议办理工作的极大热情和高度负责的精神。

（三）抓住重点建议督办，直至办出成效，是办理好代表建议的落脚点

代表每年提的建议很多，涉及面很广，但总有一些热点、难点问题，抓住并督促解决好这些问题，就抓住了办理工作的“牛鼻子”。

每年年初，我们从代表建议尤其是议案转为意见的建议中，筛选出若干件影响大，涉及面广，群众　反映强烈的建议，由代表工作部门会同有关专门委员会负责督办，务必办出成效。如____年初，**海关拟紧贴**关新建一栋楼体远高于**关的海关综合楼。新楼在建中，各级人大代表及广大市民极为关注。在市十届人大二次会议上，数十名人大代表依据有关文物保护法，提出《保护历史文化名城宝贵资源，加强对国民政府旧址管理工作，拆除**关后面的违章建筑案》。市十届人大二次会议将议案作为闭会期间的调研议案，责成市人大城乡建设与环境保护委员会和教育科学文化卫生委员会予以调查。两委员会会同有关专家，先后三次实地查看，三次听取专门汇报。在调查期间，市政府责令**海关综合楼停工、等待处理。鉴于市政府已提出处理意见，市十届人大常委会第十一次会议作出决议将议案（原案）作为代表建议交市人民政府办理。不久，**海关开始拆除综合楼塔楼。现在，该建议已全部办理完毕，代表表示满意。

（四）请代表参与，是办理好代表建议的必要举措

人大代表既关心建议的办理过程，更注重办理结果。因此，建议办理工作中必须邀请代表参与，听取他们的意见和建议。多少年来的实践证明，凡是紧紧依靠人大代表，做细致、扎实的工作，建议办理效果就好，代表满意的程度就高；凡是脱离人大代表，工作飘浮、文来文往，办理效果就差，代表也很难满意。

我们始终坚持一条硬性规定，建议办理工作必须邀请代表参与。承办单位在办理前，主动找代表沟通，了解代表的具体要求；办理中，随时与代表保持联系，汇报办理过程和进度；办理后，邀请代表实地察看，征询意见。我们在督办过程中，也紧紧依靠人大代表，密切与他们的联系，随时把他们的意见和要求收集起来，反馈给具体承办单位；对难度较大或意见有分歧的就把承办单位和提建议的代表约请在一起，面对面地商谈，从而减少中间环节，提高办理效率。

（五）建立表彰激励机制，是办好代表建议的有效途径

一件高质量的建议，是代表在深入调查研究，详细了解真实情况后，经过周密思考提出的，它凝结着代表的辛勤劳动。同样，办理好这些建议，让代表和广大人民群众满意，承办单位领导和工作人员也倾注了许多心血和汗水。为激励这些单位和个人发扬成绩，再接再厉，保证质量地完成新一年办理任务，我们从上届开始，和市人民政府一道举行表彰大会，表彰一批办理代表建议的先进单位和先进个人。几年来，我们坚持不懈，逐步形成制度。

第三篇：积极开展代表活动 充分发挥代表作用（乡镇人大总结）

组织代表开展活动，是法律赋于乡镇人大的重要职责。近年来，我们在镇党委的领导下，依照法律赋予的职权，紧紧围绕党的中心工作，解放思想，与时俱进，积极组织代表开展活动，充分发挥代表作用，为推进全镇的民主与法制建设，促进经济跨越式发展和社会稳定做出了应有的贡献。

一是围绕提高素质开展活动。提高代表素质，是做好代表工作，充分发挥代表作用的基础。我们从本镇实际出发，制定完善学习制度和计划，利用举办培训班、召开座谈会等形式，采取领导讲话、专家辅导、集中授课等办法，每年普遍对代表进行2次以上培训，组织代表学习宪法、法律和党的路线、方针、政策以及人大工作基础知识等。镇人大为每位代表购买了地方组织法、代表法、选举法等有关法律读本，订阅了《人民权利报》、《山东人大工作》等。凡是需要代表重点学习的文件，我们都及时组织学习。如今年七一期间，我们组织代表认真学习了胡锦涛同志的重要讲话。使代表们加深了对“三个代表”重要思想的认识，提高了忠实实践“三个代表”重要思想，认真履行代表职责的自觉性。镇人大每年还组织代表开展视察、调查、评议等活动，让代表通过参加活动，在学中干，在干中学，努力提高自身素质。

二是贴紧中心开展活动。工作中，我们始终坚持以经济建设为中心，把促进改革、发展、稳定作为首要任务，把服从和服务于经济建设作为代表活动的重要内容，通过组织视察、调查、召开议政会等形式，监督支持镇政府抓好经济工作，促进了全镇经济的快速发展。瓦店镇有大棚草莓3000多亩，党委政府多次号召要做大做强这一产业，但是大棚草莓生产一直没有统一的组织和销售渠道，效益没有完全发挥出来。为促进全镇种植业结构调整，今年春天，我们组织代表对畅通草莓销售渠道，促进农民增收开展了调查。代表们针对上述问题，向政府提出建立统一组织和专业批发市场等建议。镇政府高度重视，认真落实代表建议，在本镇大岳峙村建设草莓批发市场一处，成立了管委会，具体负责全镇草莓生产的管理和销售工作，群众对这一做法十分满意。围绕促进为农服务工作，今年6月份，我们组织部分代表对镇供电所的工作情况进行了2天的调查，提出了一些建设性意见，使供电所的服务水平和服务质量有了明显提高。

三是针对法律法规的贯彻实施开展活动。近年来，我们先后组织代表对《森林法》、《土地管理法》、《义务教育法》、《计划生育法》等法律法规的贯彻实施情况进行了调查、视察活动。活动前，先组织代表对法律法规进行学习，掌握主要内容，便于有针对性地提出建议意见。代表们根据平时和在活动中发现的问题提出建议，督促政府加以解决。如今年上半年，我们针对减轻农民负担的问题，组织代表开展了视察活动。视察中，发现有极个别村在农业税征收过程中，存在搭车收费现象。代表们依据有关法律法规，提出了建议意见。镇政府认真研究，采取措施，及时查处，维护了广大农民的利益。在土地管理法执法检查活动中，我们协同土地、经管等部门，对有关村的非法占地、违章建设等问题进行检查，有关部门依法下发了限期整改通知书，促其认真整改，赢得了群众好评。

四是根据群众普遍关心的热点问题开展活动。为促进社会稳定，维护人民群众的根本利益，凡是群众反映强烈、普遍关心的问题，我们都组织代表开展调查、视察、评议等，提出建议和意见，使很多问题得到妥善解决。针对近年来人民群众对部门提高服务质量呼声较高的实际，我们每年都组织代表开展评议部门活动。首先，组织代表听取分管镇长和部门负责人的工作汇报，全面掌握部门的工作情况，为评议政府部门打下基础。然后，对部门进行视察、走访，对部门的服务水平和质量进行打分，提出建议意见。最后，镇人大统一汇总，按分数高低排出名次，通报全镇，并将结果反馈其业务上级主管部门。通过这一活动的开展，有效地督促政府部门更好地为人民群众搞好服务，促进了全镇各项事业的健康发展。障日山附近高家宅、上埠、下埠等十多个村庄一直没有出入大道，大小车辆进出十分困难，严重制约了经济发展，影响了群众生活(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，人民群众反映比较强烈。我们组织代表视察后，向政府提出建议。政府经过详细勘察、论证，决定筹资20多万元，修建障日山大道。目前工程已经上马，进展十分顺利。今年4月份，有群众反映个别不法商贩收购病死鸡，加工后出售，严重损害了人民群众的身体健康。镇人大了解这一情况后，组织部分市、镇人大代表进行了打假视察。镇工商所、派出所根据人大的建议，采取联合行动，查处病死鸡1200余只，全部销毁，并对不法商贩进行了处罚，群众拍手叫好。

通过积极开展代表活动，代表作用得到了充分发挥，党委政府满意，人民群众信任，在社会上树立起镇人大和人大代表的良好形象。

第四篇：加强代表小组建设 充分发挥代表作用

加强代表小组建设 充分发挥代表作用

各位领导，同志们：

近年来，我们遵照中央9号文件和各级党委、人大关于代表工作的指示精神，以加强代表小组建设为切入点，以开展代表小组活动为重点，以发挥代表作用为着力点，强化措施，加大力度，推动了代表工作的新发展。下面，我从四个方面作一汇报。

一、提高认识，把代表小组建设摆上突出位置 对人大代表小组建设的认识问题，我们经历了一个由浅入深、逐步深化的过程。首先，加强代表小组建设是贯彻实施《代表法》的需要。《代表法》规定：“代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。”实践使我们认识到，代表小组若没有场地，代表活动就难以开展；若没有组织，代表活动就缺乏凝聚力；若没有制度，代表活动就难以规范。作为县级人大常委会，我们有责任、有义务指导和协助代表建好小组，把小组活动开展好。其次，加强代表小组建设是代表履职的需要。随着代表整体素质和民主法制意识不断增强，代表依法履行职责的积极性越来越高，他们也越来越认识到：代表不仅是种荣誉，更是一种职务、一种责任。代表小组建设好了，代表履行职责就有了载体，有利于为民代言、为民尽责，发挥好代表作用。其三，加强代表小组建设是做好人大工作的需要。代表是人大工作的主体。利用代表小组这个平台，将代表工作做好，这是人大工作的基础。因此，只有把代表小组建设好，才能保证闭会期间代表活动的正常开展，才能不断增强人大工作实效。

基于上述认识，我们把搞好代表小组建设和活动作为一项基础性、经常性的工作，摆上了突出位置。一是列入常委会的重要议事日程。常委会每年研究制定工作要点时，都对代表小组建设和活动进行研究和部署；考查评估基层人大工作时，都一并考查代表小组建设和活动情况。二是落实分工联系制度。常委会副主任按分工每人负责联系3个龙口市级以上代表小组，坚持定期走访，通报情况，总结经验，指导工作。三是加强工作机构。机关6名从事文字工作的秘书全部参与代表工作，按分工做好代表小组的联系和档案管理等工作，保证了代表小组活动的顺利开展。

二、强化措施，切实抓好代表小组的“硬件”建设

我们于2003年在全市开展了人大代表小组规范化建设活动。自去年下半年以来，按照省、烟台市人大常委会关于加强代表小组建设的统一部署，我们在总结经验的基础上，对代表小组建设工作进一步抓了规范和完善。目前，全市建立省级代表小组1个、烟台市级代表小组2个、龙口市级代表小组20个，均达到了“八有”的要求；建立的58个镇级代表小组也达到了“四有”的要求。

（一）强化指导，保证代表小组建设的扎实推进。省人大代表小组建设观摩会和烟台市人大代表小组建设工作会议相继召开后，我们及时把会议精神向市委作了专题汇报，市委主要领导明确要求，要高度重视、认真抓好。今年2月初，我们召开了全市人大代表小组建设工作会议，印发了关于加强人大代表小组建设的意见及实施方案，对代表小组建设工作作了全面部署。之后，组织部分人大干部和代表小组召集人到德州市人大考察学习，使大家学有目标、干有方向。工作推进中，常委会各副主任、部分委员按分工联系2—3个代表小组，对每个代表小组从活动场所、召集人的确定，到刊板制作、档案规范等进行具体指导。常委会主任会议先后多次听取联系指导情况汇报，及时总结、推广典型经验，保证了代表小组建设的顺利推进。

（二）突出重点，做好代表小组建设的基础工作。我们坚持从基础抓起，重点从三个方面加强了代表小组的规范化建设。一是突出了活动室建设。按照便于组织和开展活动的原则，采取多渠道筹措经费、代表小组成员发挥各自优势等措施，使每个代表小组建立了活动室。根据小组的实际情况，有的代表小组是由召集人自筹资金，有的小组代表提出“自己的家自己建”，自愿捐款筹资，较好地解决了活动室建设的资金问题。二是突出了组织建设。在确定代表小组召集人时，我们把握了四条标准：即，有很强的代表意识，热心代表工作；有较高的法律和政策理论水平，大局观念强；有一定的号召力和口头表达能力，会组织能协调；有较高的群众威信，社会形象好。这样，保证了小组召集人能够起到小组活动组织者的作用。代表小组成立了办公室，市人大代表驻各镇街代表小组办公室的工作由各镇街人大办公室承担；其他代表小组由召集人所在单位安排1至2人负责日常工作。三是突出了小组制度和档案规范。我们指导各代表小组普遍规范了小组活动制度、小组召集人职责、人大代表基本职责等小组活动必备的制度，重要制度制成刊板上墙。整理规范了代表小组活动、学习、代表履职等档案材料，达到了档案完备、规范的要求。一些有条件的小组实现了档案微机管理，有的还保留了小组活动的影像资料。

（三）注重结合，增强代表小组建设的实效性。我们在抓代表小组建设中，坚持“既好看、又好用”的标准，注重做好“三个结合”：一是与小组实际情况相结合。我们本着因地制宜、满足基本需要的原则，针对山区与平原、城镇与农村的不同状况，分类指导各代表小组建好活动室。烟台市级以上代表小组、龙口市级驻城区的代表小组建设标准相对高一些；驻山区的代表小组建设标准以满足代表活动需要为目的，不强求形式。二是与宣传代表业绩相结合。我们指导每个代表小组建立了人大代表履职档案，将人大代表履职情况制成刊板上墙，突出了代表风采，重点宣传代表在本职岗位上争先，在执行职务中带头，积极为群众办实事、办好事的典型事迹。有的代表小组还制作了代表工作专题片，对代表开展活动、履行职责起到了较好的宣传效果。三是与小组活动的不同特点相结合。我们注重指导代表小组根据活动情况和各自特点，有针对性地搞好小组建设。各代表小组在满足活动需要的基础上，有的把建设重点放在畅通代表与群众联系渠道上，建立了小组网站；有的配备了电视机、投影仪等设施，便于组织代表学习；有的根据代表包村、包信访案等工作实际，制定了相应的责任制度等。

三、健全机制，为代表小组活动提供有力保障 健全的机制是规范代表小组活动的基础。在代表小组建设工作中，我们从完善工作机制入手，保障了代表小组活动的正常开展。

（一）健全学习培训机制，增强代表的履职能力。针对部分代表存在的履职积极性不够高、发挥作用不够明显的问题，我们采取多种方式，组织代表开展了学习培训活动。一是利用会议和活动集中学。从2006年开始，利用市镇人代会代表集中的机会，由常委会主任、副主任、委员向人大代表作了《我国人大制度的历史沿革》、《人大代表履职应该掌握的基本知识》、《以贯彻实施监督法为契机，把人大工作按照市委的要求向前推进》等辅导报告。去年，各代表小组在代表中开展了“明职责、强素质、树形象”活动，组织代表集中学习了有关人大工作的文件，引导代表围绕如何当好人大代表、如何树好代表形象进行了讨论交流，使人大代表正确理解代表职务，提高履职工作的能力。二是制定计划规范学。各代表小组都建立了学习制度，坚持每季度向代表下发学习计划，每次组织活动前向代表下发通知，要求代表结合活动内容专题学习相关法律法规和有关知识，以便于小组活动具有针对性。三是提供资料引导学。各代表小组都订阅了《中国人大》、《人民权利报》、《山东人大工作》等报刊，市人大常委会结合形势发展及时印发各级党委、人大会议精神等学习资料，各代表小组运用经验交流、座谈讨论、多媒体教学等方法，满足了代表们的学习需要。人大代表普遍反映，通过参加小组学习，能够不断拓宽知识面，准确掌握有关政策法规，对做好本职工作和代表工作都有很大的帮助。

（二）健全评先激励机制，激发代表的履职积极性。我们坚持开展评先树优、代表述职等活动，有效增强了代表的职务意识，提高了他们的履职积极性。一是开展了“双评”活动。按照民主、公开、公正的原则，坚持每年评选一次优秀人大代表、先进人大代表小组，由市委、市人大常委会进行表彰。近年来，先后评选优秀代表152人次，先进代表小组13个。二是开展了代表述职工作。代表述职工作自2002年4月开始试点，并逐步推开。代表述职的主要内容是：参与代表小组活动情况，围绕发展、稳定、为民履行职责情况，联系群众情况等。目前，已述职的各级人大代表达到827名，占代表总数的93%。三是开展了代表履职监督工作。为人大代表配发了《联系群众情况记录本》，要求人大代表除联系本单位选民外，还要确定2—3个村企作为固定联系点。目前，市级以上人大代表共建立了530多个固定联系点。为确保工作实效，坚持以小组为单位每月调度代表履职情况，每年两次通报记录本调阅情况。同时还在代表小组活动室为每名代表建立了履职档案，将代表出席会议、参加小组活动、述职评议、提出建议等情况逐件记入档案，作为代表评先树优和推荐连任的重要依据。

（三）健全建议督办机制，提高代表活动的实效。我们把做好代表建议督办工作作为尊重代表权利、提高代表小组活动实效的重要工作来抓，健全了代表建议集中转办、常委会副主任分口督办等制度，督促承办部门把代表建议落到实处。对一些涉及群众普遍关注的焦点问题的建议，及时组织代表共同探讨解决办法，跟踪督促政府部门抓好落实；对因客观条件限制确实无法解决的问题，指导代表协助承办部门向群众做好解释工作，取得群众对政府工作的理解和支持。换届以来，代表提出的200多件建议均得到了比较满意的答复和解决，既充分发挥了代表履职的积极性，又促进了部门工作，为老百姓办了实事。

四、构筑载体，发挥人大代表在推动经济社会又好又快发展中的积极作用

在抓代表小组建设中，我们以抓建设促活动，以搞活动带建设，积极为代表发挥作用构筑载体，使代表小组活动富有成效。

（一）以主题实践活动为载体，发挥人大代表的模范带头作用。各代表小组围绕市委中心工作和市人大常委会重点工作，开展了内容丰富、形式多样的主题实践活动。2003年以来，先后组织开展了“学南山，创一流”、“在赶超发展中争当先锋”、“在新农村建设中带头，在县域发展中争先”等活动。今年以来，围绕市委工作会议提出的“一二三四五六”工作思路，开展了“在推动县域发展中争先，在构建和谐龙口中带头”活动，组织和引导代表在推动全市经济社会大发展中发挥作用。多年来，在代表小组的组织下，全市各级人大代表有的立足本职，干事创业，努力为赶超发展贡献最大份额；有的发挥强企、强村优势，带动相关企业、相关村共同发展，在推动经济发展中发挥了模范带头作用。据不完全统计，2006年，市级以上人大代表担任主要负责人的单位纳税额占全市总额的78%，承担了市委、市政府确定的74项重点工作、重点项目中的47项；全市各级人大代表捐款捐物累计达到1000万元以上，共对口支持300多个村、帮扶1560多个贫困户。

（二）以“双联”、“双向沟通”活动为载体，发挥代表的桥梁纽带作用。我们开展了以常委会联系人大代表、人大代表联系选民为主要内容的“双联”活动和以常委会向人大代表通报政情、人大代表向常委会反映民情为主要内容的“双向沟通”等活动。按照市人大常委会的统一部署，各代表小组组织代表深入联系群众，向群众宣传党委、政府的决策部署和工作推进情况，带领群众抓好有关工作的落实；了解群众对全市各方面工作的意见和建议，积极向上反映工作推进中群众的呼声和愿望，使党委、政府的决策更加科学化、民主化。仅2006年，人大代表通过代表小组活动向常委会提出意见和建议137件，所反映问题得到有效解决的达到103件。

（三）以评议活动为载体，发挥人大代表的监督促进作用。人大代表评议“双管”单位活动是发挥人大代表作用、监督促进基层部门工作的重要形式。在开展这项活动中，各代表小组一方面突出了评议重点，将改善服务态度、提高办事效率、服务全市大局作为评议的重要内容。另一方面规范了评议程序，突出“两个延伸”，即：向前延伸，引导被评议单位按照“评议办法”改进工作，规范工作，迎接评议；组织代表对被评议单位进行调查，全面了解“双管”单位的工作情况。向后延伸，于评议结束后3个月内，组织代表对被评议单位落实评议意见情况进行督查。仅2006年，各代表小组就组织人大代表对全市160多个镇直部门和“双管”单位进行了评议，提出改进工作的意见、建议370多条。通过对这些意见、建议的跟踪督促落实，有力地推动了部门工作开展。

各位领导、同志们，以上是我们开展代表小组规范化建设、发挥代表作用的一些做法和粗浅体会。在下步工作中，我们将以贯彻这次会议精神为契机，虚心学习和借鉴兄弟县市区人大的好做法、好经验，进一步加强人大代表小组建设，切实把代表活动高标准、高质量地组织好，努力把我市的代表工作提高到一个新的水平，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第五篇：加强代表小组建设 充分发挥代表作用

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加强代表小组建设

充分发挥代表作用

各位领导，同志们：

近年来，我们遵照中央9号文件和各级党委、人大关于代表工作的指示精神，以加强代表小组建设为切入点，以开展代表小组活动为重点，以发挥代表作用为着力点，强化措施，加大力度，推动了代表工作的新发展。下面，我从四个方面作一汇报。

一、提高认识，把代表小组建设摆上突出位置 对人大代表小组建设的认识问题，我们经历了一个由浅入深、逐步深化的过程。首先，加强代表小组建设是贯彻实施《代表法》的需要。《代表法》规定：“代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。”实践使我们认识到，代表小组若没有场地，代表活动就难以开展；若没有组织，代表活动就缺乏凝聚力；若没有制度，代表活动就难以规范。作为县级人大常委会，我们有责任、有义务指导和协助代表建好小组，把小组活动开展好。其次，加强代--------------------------精-------

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表小组建设是代表履职的需要。随着代表整体素质和民主法制意识不断增强，代表依法履行职责的积极性越来越高，他们也越来越认识到：代表不仅是种荣誉，更是一种职务、一种责任。代表小组建设好了，代表履行职责就有了载体，有利于为民代言、为民尽责，发挥好代表作用。其三，加强代表小组建设是做好人大工作的需要。代表是人大工作的主体。利用代表小组这个平台，将代表工作做好，这是人大工作的基础。因此，只有把代表小组建设好，才能保证闭会期间代表活动的正常开展，才能不断增强人大工作实效。

基于上述认识，我们把搞好代表小组建设和活动作为一项基础性、经常性的工作，摆上了突出位置。一是列入常委会的重要议事日程。常委会每年研究制定工作要点时，都对代表小组建设和活动进行研究和部署；考查评估基层人大工作时，都一并考查代表小组建设和活动情况。二是落实分工联系制度。常委会副主任按分工每人负责联系3个龙口市级以上代表小组，坚持定期走访，通报情况，总结经验，指导工作。三是加强工作机构。机关6名从事文字工作的秘书全部参与代表工作，按分工做好代表小组的联系和档案管理等工作，保证了代表小组活动的顺利开展。

二、强化措施，切实抓好代表小组的“硬件”建设

我们于2003年在全市开展了人大代表小组规范化建--------------------------精-------

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设活动。自去年下半年以来，按照省、烟台市人大常委会关于加强代表小组建设的统一部署，我们在总结经验的基础上，对代表小组建设工作进一步抓了规范和完善。目前，全市建立省级代表小组1个、烟台市级代表小组2个、龙口市级代表小组20个，均达到了“八有”的要求；建立的58个镇级代表小组也达到了“四有”的要求。

（一）强化指导，保证代表小组建设的扎实推进。省人大代表小组建设观摩会和烟台市人大代表小组建设工作会议相继召开后，我们及时把会议精神向市委作了专题汇报，市委主要领导明确要求，要高度重视、认真抓好。今年2月初，我们召开了全市人大代表小组建设工作会议，印发了关于加强人大代表小组建设的意见及实施方案，对代表小组建设工作作了全面部署。之后，组织部分人大干部和代表小组召集人到德州市人大考察学习，使大家学有目标、干有方向。工作推进中，常委会各副主任、部分委员按分工联系2—3个代表小组，对每个代表小组从活动场所、召集人的确定，到刊板制作、档案规范等进行具体指导。常委会主任会议先后多次听取联系指导情况汇报，及时总结、推广典型经验，保证了代表小组建设的顺利推进。

（二）突出重点，做好代表小组建设的基础工作。我们坚持从基础抓起，重点从三个方面加强了代表小组的规范--------------------------精-------

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化建设。一是突出了活动室建设。按照便于组织和开展活动的原则，采取多渠道筹措经费、代表小组成员发挥各自优势等措施，使每个代表小组建立了活动室。根据小组的实际情况，有的代表小组是由召集人自筹资金，有的小组代表提出“自己的家自己建”，自愿捐款筹资，较好地解决了活动室建设的资金问题。二是突出了组织建设。在确定代表小组召集人时，我们把握了四条标准：即，有很强的代表意识，热心代表工作；有较高的法律和政策理论水平，大局观念强；有一定的号召力和口头表达能力，会组织能协调；有较高的群众威信，社会形象好。这样，保证了小组召集人能够起到小组活动组织者的作用。代表小组成立了办公室，市人大代表驻各镇街代表小组办公室的工作由各镇街人大办公室承担；其他代表小组由召集人所在单位安排1至2人负责日常工作。三是突出了小组制度和档案规范。我们指导各代表小组普遍规范了小组活动制度、小组召集人职责、人大代表基本职责等小组活动必备的制度，重要制度制成刊板上墙。整理规范了代表小组活动、学习、代表履职等档案材料，达到了档案完备、规范的要求。一些有条件的小组实现了档案微机管理，有的还保留了小组活动的影像资料。

（三）注重结合，增强代表小组建设的实效性。我们在抓代表小组建设中，坚持“既好看、又好用”的标准，--------------------------精-------

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注重做好“三个结合”：一是与小组实际情况相结合。我们本着因地制宜、满足基本需要的原则，针对山区与平原、城镇与农村的不同状况，分类指导各代表小组建好活动室。烟台市级以上代表小组、龙口市级驻城区的代表小组建设标准相对高一些；驻山区的代表小组建设标准以满足代表活动需要为目的，不强求形式。二是与宣传代表业绩相结合。我们指导每个代表小组建立了人大代表履职档案，将人大代表履职情况制成刊板上墙，突出了代表风采，重点宣传代表在本职岗位上争先，在执行职务中带头，积极为群众办实事、办好事的典型事迹。有的代表小组还制作了代表工作专题片，对代表开展活动、履行职责起到了较好的宣传效果。三是与小组活动的不同特点相结合。我们注重指导代表小组根据活动情况和各自特点，有针对性地搞好小组建设。各代表小组在满足活动需要的基础上，有的把建设重点放在畅通代表与群众联系渠道上，建立了小组网站；有的配备了电视机、投影仪等设施，便于组织代表学习；有的根据代表包村、包信访案等工作实际，制定了相应的责任制度等。

三、健全机制，为代表小组活动提供有力保障 健全的机制是规范代表小组活动的基础。在代表小组建设工作中，我们从完善工作机制入手，保障了代表小组活动的正常开展。

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（一）健全学习培训机制，增强代表的履职能力。针对部分代表存在的履职积极性不够高、发挥作用不够明显的问题，我们采取多种方式，组织代表开展了学习培训活动。一是利用会议和活动集中学。从2006年开始，利用市镇人代会代表集中的机会，由常委会主任、副主任、委员向人大代表作了《我国人大制度的历史沿革》、《人大代表履职应该掌握的基本知识》、《以贯彻实施监督法为契机，把人大工作按照市委的要求向前推进》等辅导报告。去年，各代表小组在代表中开展了“明职责、强素质、树形象”活动，组织代表集中学习了有关人大工作的文件，引导代表围绕如何当好人大代表、如何树好代表形象进行了讨论交流，使人大代表正确理解代表职务，提高履职工作的能力。二是制定计划规范学。各代表小组都建立了学习制度，坚持每季度向代表下发学习计划，每次组织活动前向代表下发通知，要求代表结合活动内容专题学习相关法律法规和有关知识，以便于小组活动具有针对性。三是提供资料引导学。各代表小组都订阅了《中国人大》、《人民权利报》、《山东人大工作》等报刊，市人大常委会结合形势发展及时印发各级党委、人大会议精神等学习资料，各代表小组运用经验交流、座谈讨论、多媒体教学等方法，满足了代表们的学习需要。人大代表普遍反映，通过参加小组学习，能够不断拓宽知识面，准确掌握有关政--------------------------精-------

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策法规，对做好本职工作和代表工作都有很大的帮助。

（二）健全评先激励机制，激发代表的履职积极性。我们坚持开展评先树优、代表述职等活动，有效增强了代表的职务意识，提高了他们的履职积极性。一是开展了“双评”活动。按照民主、公开、公正的原则，坚持每年评选一次优秀人大代表、先进人大代表小组，由市委、市人大常委会进行表彰。近年来，先后评选优秀代表152人次，先进代表小组13个。二是开展了代表述职工作。代表述职工作自2002年4月开始试点，并逐步推开。代表述职的主要内容是：参与代表小组活动情况，围绕发展、稳定、为民履行职责情况，联系群众情况等。目前，已述职的各级人大代表达到827名，占代表总数的93%。三是开展了代表履职监督工作。为人大代表配发了《联系群众情况记录本》，要求人大代表除联系本单位选民外，还要确定2—3个村企作为固定联系点。目前，市级以上人大代表共建立了530多个固定联系点。为确保工作实效，坚持以小组为单位每月调度代表履职情况，每年两次通报记录本调阅情况。同时还在代表小组活动室为每名代表建立了履职档案，将代表出席会议、参加小组活动、述职评议、提出建议等情况逐件记入档案，作为代表评先树优和推荐连任的重要依据。

（三）健全建议督办机制，提高代表活动的实效。--------------------------精-------

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我们把做好代表建议督办工作作为尊重代表权利、提高代表小组活动实效的重要工作来抓，健全了代表建议集中转办、常委会副主任分口督办等制度，督促承办部门把代表建议落到实处。对一些涉及群众普遍关注的焦点问题的建议，及时组织代表共同探讨解决办法，跟踪督促政府部门抓好落实；对因客观条件限制确实无法解决的问题，指导代表协助承办部门向群众做好解释工作，取得群众对政府工作的理解和支持。换届以来，代表提出的200多件建议均得到了比较满意的答复和解决，既充分发挥了代表履职的积极性，又促进了部门工作，为老百姓办了实事。

四、构筑载体，发挥人大代表在推动经济社会又好又快发展中的积极作用

在抓代表小组建设中，我们以抓建设促活动，以搞活动带建设，积极为代表发挥作用构筑载体，使代表小组活动富有成效。

（一）以主题实践活动为载体，发挥人大代表的模范带头作用。各代表小组围绕市委中心工作和市人大常委会重点工作，开展了内容丰富、形式多样的主题实践活动。2003年以来，先后组织开展了“学南山，创一流”、“在赶超发展中争当先锋”、“在新农村建设中带头，在县域发展中争先”等活动。今年以来，围绕市委工作会议提出的“一二三--------------------------精-------

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四五六”工作思路，开展了“在推动县域发展中争先，在构建和谐龙口中带头”活动，组织和引导代表在推动全市经济社会大发展中发挥作用。多年来，在代表小组的组织下，全市各级人大代表有的立足本职，干事创业，努力为赶超发展贡献最大份额；有的发挥强企、强村优势，带动相关企业、相关村共同发展，在推动经济发展中发挥了模范带头作用。据不完全统计，2006年，市级以上人大代表担任主要负责人的单位纳税额占全市总额的78%，承担了市委、市政府确定的74项重点工作、重点项目中的47项；全市各级人大代表捐款捐物累计达到1000万元以上，共对口支持300多个村、帮扶1560多个贫困户。

（二）以“双联”、“双向沟通”活动为载体，发挥代表的桥梁纽带作用。我们开展了以常委会联系人大代表、人大代表联系选民为主要内容的“双联”活动和以常委会向人大代表通报政情、人大代表向常委会反映民情为主要内容的“双向沟通”等活动。按照市人大常委会的统一部署，各代表小组组织代表深入联系群众，向群众宣传党委、政府的决策部署和工作推进情况，带领群众抓好有关工作的落实；了解群众对全市各方面工作的意见和建议，积极向上反映工作推进中群众的呼声和愿望，使党委、政府的决策更加科学化、民主化。仅2006年，人大代表通过代表小组活动向--------------------------精-------

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常委会提出意见和建议137件，所反映问题得到有效解决的达到103件。

（三）以评议活动为载体，发挥人大代表的监督促进作用。人大代表评议“双管”单位活动是发挥人大代表作用、监督促进基层部门工作的重要形式。在开展这项活动中，各代表小组一方面突出了评议重点，将改善服务态度、提高办事效率、服务全市大局作为评议的重要内容。另一方面规范了评议程序，突出“两个延伸”，即：向前延伸，引导被评议单位按照“评议办法”改进工作，规范工作，迎接评议；组织代表对被评议单位进行调查，全面了解“双管”单位的工作情况。向后延伸，于评议结束后3个月内，组织代表对被评议单位落实评议意见情况进行督查。仅2006年，各代表小组就组织人大代表对全市160多个镇直部门和“双管”单位进行了评议，提出改进工作的意见、建议370多条。通过对这些意见、建议的跟踪督促落实，有力地推动了部门工作开展。

各位领导、同志们，以上是我们开展代表小组规范化建设、发挥代表作用的一些做法和粗浅体会。在下步工作中，我们将以贯彻这次会议精神为契机，虚心学习和借鉴兄弟县市区人大的好做法、好经验，进一步加强人大代表小组建设，切实把代表活动高标准、高质量地组织好，努力把我市的代--------------------------精-------

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表工作提高到一个新的水平，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

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