围绕党委决策部署充分发挥人大作用

第一篇：围绕党委决策部署充分发挥人大作用

围绕党委决策部署充分发挥人大作用

郭治中

巴中市委提出的“强力推进项目工作，强力推进五个突破”和南江县委提出的“拼抢机遇，爬坡上行，加快建设灾后美好新南江”重大发展战略，是巴中市委、南江县委站在新的起点、立足巴中市情、顺应发展趋势和群众期盼作出的重大决策部署。这既是贯彻落实省委“两个加快”战略决策的有效举措，又是省委“两个加快”战略决策在巴中的具体化，更是指导我们当前各项工作的行动纲领。南江县人大常委会将在市县委的坚强领导下，紧紧围绕市县委的决策部署，求真务实，开拓创新，切实履行人大职能职责，充分发挥三大作用，积极推动党委重大决策部署的贯彻落实。

一、围绕党委决策部署，充分发挥参谋示范作用

自觉将人大工作融入党委工作大局，强化中心意识和大局意识，自觉与党委保持一致；在工作安排上，突出中心位置，自觉贯彻党委意图；在具体措施上，保障中心地位，促进党委各项决策部署的贯彻落实，切实把思想和行动统一到市县决策部署上来，把智慧和力量凝聚到市县委确定的各项目标任务上来。

一是切实摆正位置。进一步深化对市县委决策部署精神实质的把握，统一人大干部在贯彻落实市县委决策部署中主动参与、积极作为的思想认识，从人大自身的职能出发，找准人大在服务市县工作大局的位置，选准切入点、结合点和着力点，认真行使好各项职权。通过审议决定重大事项，为经济社会发展起保障规范作用；通过依法履行监督职能，为经济社会发展起监督促进作用；通过发挥代表作用，为经济社会发展起模范带头作用。

二是大力开展调研。围绕市县委决策部署贯彻落实中出现的新情况、新问题及人民群众反映强烈的热难点问题，确定调研课题，充分发挥常委会机关干部工作经验丰富、熟悉政策法规的优势，深入开展调查研究，提出可行性、建设性和前瞻性的对策建议，积极为县委科学决策提供服务。同时，通过调研，把党的政策交给群众，进一步调动基层干部和群众积极参与实践市县委决策部署的积极性，把党委的工作部署转化为人民群众的自觉行动。

三是积极参与示范。主动服从、服务和积极参与、支持全县重大项目建设及阶段性重点工作，认真按照县委工作部署和县级领导分工抓好挂联帮扶工作，发挥带头示范作用，争做执行市县委决策部署的楷模。

二、围绕党委决策部署，充分发挥人大职能作用

紧紧围绕市县委的工作主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，依法行使决定权、监督权、任免权三项职权，保证党的路线方针政策、市县委的决策部署和国家相关法律法规得到贯彻落实。

一是集中民意行使决定权。紧扣市县委工作总体取向，对关系全局的如计划预算执行、财政预算调整、灾后恢复重建和直接关系人民群众切身利益的重大事项，动员和组织全县各级人大代表和常委会机关一班人，密切深入群众，联系群众，服务群众，有的放矢地开展各种专题调研和专项检查、调查活动，充分集中民智，汇集民心，反映民意，适时依法作出决定、决议，及时把党的主张和人民当家作主有机结合起来，从而使党的主张变成全县人民的自觉行动。

二是突出重点行使监督权。把推动市县委决策部署贯彻落实作为监督工作的重中之重，坚持“决议之前重调研、决议之中讲民主、决议之后抓督查”的监督工作机制，综合运用《监督法》规定的七种形式中的听取和审议专项工作报告、审查和批准计划预算执行情况和审计工作报告、执法检查、规范性文件备案审查等四种主要形式，重点围绕经济运行、灾后重建、民生工程、安全稳定等方面，加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作，确保市县委决策部署的贯彻落实，确保全年经济社会发展任务的顺利完成。

三是严格依法行使任免权。加强对常委会任命干部的监督，将人事监督的关口前移，注重任前、任中、任后监督的有机结合。在任前监督中，组织人大代表和常委会组成人员积极参与组织部门的任前推荐、任前考察活动；在任中监督中，严守法律考试、任前审计、当面承诺、无记名表决、集体谈话、颁发任命书等法定程序；在任后监督中，严格按照“三问”和市委仲彬书记提出的“一把手要努力实现六个转变”要求，以政府组成部门“一把手”为重点，加强被任命人员的履职监督，被任命人员每年向县人大常委会报送个人履职报告，县人大常委会组织人大代表和常委会组成人员开展履职情况调查，并作出履职评价，常委会组成人员实行无记名测评，促使其依法履职尽责，保证市县委决策部署落到实处。

三、围绕党委决策部署，充分发挥代表主体作用

南江有各级人大代表2600余名，在经济社会发展主战场上既是指挥员，又是宣传员，更是战斗员。充分发挥好这支队伍的作用，对于推动全县经济社会发展具有举足轻重的作用。面临扩大内需和南江被列为全国51个地震重灾县之一的两大发展机遇，常委会将在抓好基础性、常规性代表工作的同时，认真实施代表执行职务考核、代表退出、代表述职、代表约谈等制度，激发和引导代表以小组活动为载体，以灾后重建为重点，以王瑛精神为动力，充分发挥代表的主体作用，为推动落实市县委决策部署注入强大动力和活力。

一是发挥人大代表的议事参政作用。组织代表多方面开展专题调研、视察，认真审议人代会各项工作报告，邀请代表列席常委会会议和参加执法检查、述职测评等活动。引导代表经常深入基层，联系群众，联系选民，体察民情，了解民意，宣传各级党委的决策部署，把最基层最真实最全面的情况如实反映出来，把政策和民情结合起来，提出合理的符合政策规定的建议意见，使党委和政府真正了解社情民意和人民群众的要求，为党委和政府的决策提供依据。

二是发挥人大代表的桥梁纽带作用。充分发挥人大代表作为党委和政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，从关心和维护人民群众的根本利益出发，排民忧、解民难、帮民富，千方百计为群众办实事、办好事。教育和引导群众合法、理性地反映自己的利益诉求，配合支持党委和政府做好利益协调、矛盾化解等工作，共同维护南江安定团结的大好局面。

三是发挥人大代表的模范带头作用。鼓励和支持代表在各自的工作岗位上竭心尽力做出成绩，树立榜样，以其自身的影响，去带动周围的群众积极投身全县经济社会建设，做推动市县委决策部署落实的主力军。

作者系南江县人大常委会党组书记、主任

第二篇：充分发挥代表作用(人大汇报材料)

充分发挥代表作用 提高代表履职水平全面推动xx乡经济社会又好又快发展

xx乡位于xx市区西北部，乡政府距市区15公里。现辖8个行政村（xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村），xx个村民小组；现有人口xx户xx人，辖区面积xx平方公里。全乡共有党支部x个，党员xx人；耕地面积近xx万亩，粮食种植、瓜菜种植业、畜牧业养殖、适水产业迅猛发展成为农民增加收入的主导产业。xx年农民人均纯收入达到xx元。

近年来，乡人大主席团紧紧围绕党委、政府重点工作，深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，充分发挥代表履职这一主题，服务全局，搭建代表服务平台，创新代表活动载体，丰富代表活动内容，认真组织代表开展视察调研、执法检查、创先争优等活动，不断激发代表的履职热情，为建设富裕和谐新梧桐打造黄河金岸精品工程作出积极贡献。下面我就人大主席团重点工作向各位领导进行汇报，如有不妥，请批评指正。

一、精心组织，顺利召开乡各次人代会

在市人大的精心指导下，我乡先后顺利召开了第十三届人民代表大会第三、第四次会议，每次会议都认真准备，严格程序，不走过场，求得实效。一是乡党委高度重视，召开了专题会议，进行安排部署。二是乡人大主席团重视会议质量，充分准备，尽力把会议准备得精细化，会前半个月通知代表做好参会准备。三是人大代表积极重视，会前主动联系、走访选民，广泛征求选民意见，客观真实的反映村情民意。四是坚持严格程序，依法开好人代会。人代会任务虽单一，但坚持做到了秩序不乱，任务不减。会前严把材料、程序审核关，确保了会议有条不紊地进行。五是对代表提出的32条建议及时分类整理。在会上对部分建议意见进行了口头答复，得到了代表们的认同，对暂时不能答复的已交由政府及相关部门负责研究办理，并负责答复相关代表。六是建立健全xx乡人民代表大会议事制度，从会议准备、会议召开、报告审议、议案建议的提出等方面，规范程序，严格要求，保障人代会顺利召开。

二、乡人大主席团及代表小组设置情况

按照编组，在我乡的各级人大代表共70人，其中：区人大代表1人，银川市人大代表2人，xx市人大代表13人，乡人大代表54人；主席团现有成员9人，人大主席1人，组建代表小组9个。

三、加强对代表议案、建议和意见情况的监督，增强办理实效

乡十三届人民代表大会三次会议以来，乡各级人大代表共提出提案32件，经议案审查委员会审查、筛选，乡人大主席团研究确定议案1件（乡镇村级债务化解），已转交政府正在办理中；建议和意见19条，其中转交政府已办理12件,正在办理7件。在办理过程中，乡人大主席团组织部分市人大代表、乡人大代表组成联合督查组对乡人大代表议案、建议和意见办理完成情况进行督查，认真听取了乡政府及有关站所关于提案办理工作情况汇报，仔细查阅了承办单位提案办理工作档案材料，就相关问题进行了询问、实地查看。乡人大主席团对议案及建议办理情况进行监督，努力提高办理的答复率、满意率、落实率。

四、闭会期间代表活动开展情况

（一）加强代表学习培训力度，不断提高人大代表素质。乡人大主席团以宪法、代表法、地方组织法等法律法规以及有关代表履职的规定作为主要内容，组织代表学习《银川市关于进一步加强和改进人大代表活动的意见》、《宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例》和胡锦涛总理来宁视察时的重要讲话、十七届三中、四中全会精神及相关法律法规，提高代表的政治理论水平和参政议政水平，增强代表履行职务的责任感和使命感。

（二）加强对代表履职监管，建立健全各项制度

乡人大主席团根据市人大常委会有关文件精神，提出了《关于进一步加强代表工作的意见》，一方面通过采取座谈、走访、对话等多种形式，与人大代表沟通、传达信息，使代表知政；另一方面通过开展视察、调查、专题调研和执法检查等活动，组织人大代表深入基层、了解情况、体察民情，掌握第一手材料，使代表知情；同时还制定出台了《xx乡人大代表联系选民制度》、《xx乡人大代表议案、建议、批评和意见办理制度》、《xx乡人大代表视察制度》、《xx乡各级人大代表履职考核办法》等10项制度，保障代表依法行使职权，增强代表执行职务的主动性和责任心，使代表知责，进一步拓宽人大代表知政、知情和知责的渠道和方式，使人大代表活动逐步进入经常化、规范化、制度化的轨道。

（三）加强和改进人大代表活动，丰富和拓展代表活动内容

为了保证人民代表依法行使代表职权，履行代表义务，充分发挥代表作用，根据市人大常委会《关于组建人大代表活动小组及开展代表活动的通知》精神，主席团将代表小组划分为9个，每个小组推选了一名组长、副组长，要求各代表小组每年至少组织2次活动。

1、建立“人大代表之家”。我们根据上级人大常委会有关精神，建立“人大代表之家”，设立代表活动场所和配备办公设施，同时安排一间办公室作为代表联络处，配备了桌、椅、电脑等设施，保障了代表开展活动和接待选民来访的需要；建立了适合代表阅读的文件资料和法律法规等学习资料；乡上专门安排一名工作人员，主要负责“代表之家”各项活动的准备、服务工作及代表和选民意见、建议的收集、整理、分类、交办，文件书籍报刊的登记、借阅等；建立了“四薄四卡”。“四薄”即：《xx乡代表活动考勤登记薄》、《xx乡代表活动情况记录薄》、《xx乡代表接待选民来访登记薄》、《xx乡为选民办实事登记薄》；“四卡”即：《代表履行职务登记卡》、《代表建议办理情况登记卡》、《选民意见转办情况登记卡》、《代表联系选民登记卡》，人大代表记好“两记”，即参加活动，参加学习要在工作手册和学习笔记上做好记录。

2、组织代表视察、审议、评议。对乡人代会确定的政府重点工作及各站所、村委会的工作进行了视察评议。通过这一方式，加强了人大代表对基层部门工作的监督，促进基层部门提高服务质量和水平，帮助他们查漏补缺，找准工作切入点。一是召开座谈会，听取和审议乡人代会政府工作报告的贯彻落实情况；二是围绕乡党委、政府开展的中心工作，组织人大代表对全乡打造黄河金岸精品工程、环境卫生综合治理、李家圈村新村建设等重点工作的落实情况进行了视察、观摩，确保了全乡各项工作的圆满完成；三是针对政府工作发放满意度测评表，共发放测评表30份，并对于存在的问题，及时反馈。

3、抓好信访维稳工作。为了维护社会稳定，保障群众合法权益，乡人大成立了“人大信访接待室”，主席团成员蔡芳同志具体负责，与社会矛盾调处中心相结合，制定相关工作原则，提出解决问题的意见和措施；努力做到密切掌握信访动态，将信访苗头处理在萌芽状态。特别是滨河大道排水总干沟建设、李家圈村档子调整等工作，涉及面广，占地面积大，群众多次反映问题多，尤其是资金补偿，乡人大积极协调乡政府，在多方征求意见的基础上，专门召开会议讨论研究，使补偿标准提高了20%，大部分群众接受并领取了补偿款,实现好并维护好了人民群众的根本利益。

4、联系选民为民办实事。结合“四个一”活动，乡人大主席团积极组织人大代表开展“五带头、一联系”（即带头遵守国家的法律法规、带头联系选民、带头科技致富、带头为民办实事；带头完成各项任务；密切联系选民及贫困户），把人大代表联系贫困户作为代表活动的重要形式之一，明确帮扶对象（因病因灾所致但有生产能力的贫困户，军属及优抚对象、计生纯女户）。通过这些联系方式也极大地密切了乡人大同群众的关系，也改变了主席团成员及代表的工作作风。

今后，乡人大主席团将在市人大常委会和乡党委的指导、领导下，进一步为代表依法履职提供服务和保障，增强代表履职意识，提高代表履职能力和水平，充分发挥代表作用；积极为代表履行职责搭建平台，创造条件，开辟多种渠道，拓展更大空间，使代表充分施展自己的才能和本领，努力开创xx乡经济社会各项事业新局面。

第三篇：加强和改善党的领导 充分发挥人大的作用

加强和改善党的领导 充分发挥人大的作用

加强和改善党的领导

充分发挥人大的作用

（原题目：加强党对人大工作的领导

充分发挥权力机关的作用）

中共中江县委员会

（1999年12月15日）

近二十年来，在上级人大常委会指导下，在县委的领导下，中江县人大工作取得了显著的成绩。这是党的十一届三中全会以来推进社会主义民主政治建设，实行地方政权建设改革的结果，是历届贯彻中央方针，加强和改善党对人大工作领导，充分发挥地方国家权力机关作用的结果，同时也是全县各级人民代表、人大常委会组成人员、人大工作干部共同努力的结果。在新时期，如何加强和改善党对人大工作领导？我们从实践中得到一些启示。

一、在思想上不断深化对人民代表大会制度的认识，是党委加强对人大工作领导的思想基础

人民代表大会制度，是具有中国特色的根本政治制度。它是我们长期进行人民政权建设的经验总结，是发展社会主义民主政治的主要途径和形式，也是我们党对国家事务实施领导的一大特色和优势。宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人民代表大会制度是人民当家作主的一种好形式。江册民同志指出：“人民通过人民代表大会行使国家权力，保障自己当家作主的地位”。“党要在宪法和法律的范围内活动。党的路线、方针政策是体现人民利益的，应该通过法定程序和法律形式，把党的主张变成国家意志。要加强党对人大工作的领导，各级党委要支持各级人民代表大会依法行使职权。”党的十五大提出：“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法制国家”的基本方略。这是党委、人大、政府和广大干部群众的共同任务。只有发展社会主义民主，才能充分调动广大群众当家作主的积极性和创造性；只有加强社会主义民主法制，才能为改革、发展和稳定提供一个良好的社会环境；只有在党委的领导下，充分发挥人大及其常委会在民主、法制建设和依法治国（县）中的国家权力机关的作用，才能保证跨世纪的经济和社会发展目标全面实现。

坚持党的领导和健全人民管理国家的制度、发挥地方国家权力机关的作用，两者是一致的。因此，党委对人大工作的重视程度，实际上是对人民代表大会这一项根本政治制度认识程度的具体反映，二者是紧密联系，构成正比。只有在思想认识上得到彻底解决，才能解决好党对人大工作的领导和支持问题。1987年7月，县委召开了人大工作会议，较好地解决了各级党委（组）的思想认识问题，增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性，进一步认识到人民代表大会制度充分体现了我们国家的社会主义性质，反映社会主义的本质，是实现社会稳定和改革开放顺利进行的可靠保证，是党联系人民群众的重要渠道。县委主要领导及其班子成员认识不断提高，坚持人民代表大会的自觉性不断增强，为各级领导支持人大及其常委会的工作做出了榜样。

二、加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会职能作用的根本保证 进一步加强和改善党对人大工作的领导，是我国政党制度和政权制度的基本要求，是各级党委的重要职责，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要环节，是做好人大工作的根本保证。

首先，党委要进一步明确加强党的领导同发挥国家权力机关的作用是一致的认识。加强党对人大工作的领导，既是坚持和完善人民代表大会制度的重要保证，也是改革和完善党的领导方式和执政方式及提高党的领导水平和执政水平的客观需要。***同志指出：“只有在党的领导下，才能充分发挥人民代表大会制度的作用，而人民代表大会制度的加强和完善，可以更好地实现党的领导。党领导人民建立了国家政权，党还要领导和支持政权机关充分发挥职能，实现人民的意志。”人大及其常委会是政权机关的重要组成部分，其作用发挥得如何，可以体现出同级党委执政意识的强弱和执政水平的高低。因此，我们各级党组织、全体党员、干部、特别是领导干部，要充分认识加强党的领导和发挥国家权力机关作用的一致性，充分认识对党负责与对人民负责的一致，使人大及其常委会在党的领导下，更好地履行宪法和法律赋予的职权。

其次，切实把人大工作列入各级党委的重要议事日程。党委确定了主要负责同志联系人大工作，定期听取人大常委会党组的工作汇报，了解和掌握人大工作情况，及时研究加强人大工作的措施，解决人大工作和建设中的重大问题。凡是担任人大主任不是党委书记或副书记，也不是常委的，列席了党委会议。各级党委的宣传部门，把宣传人民代表大会制度纳入党的宣传工作的整体部署。宣传部门、新闻单位，把宣传人大工作作为一项重要任务。新闻单位采取多种形式，既大力宣传人大的性质、地位和作用，又大力及时宣传报道人大组织的重要会议和活动、宣传各级人大和人大代表在两个文明建设中所发挥的作用。进一步增强了各级领导干部的人大意识和民主法制观念，为人大开展工作营造了良好的舆论氛围和社会环境。

第三，正确处理党的形式与国家的形式的关系。党形式和国家的形式从根本上讲不是矛盾的。我们党是全国各族人民利益的忠实代表，除了人民群众的最大利益外，党没有自己的任何特殊利益，所以党的利益与人民的利益、国家利益是一致的。我们党的执政地位是通过对国家政权机关的领导来实现的。但是党不是政权本身，不能取代政权机关的职能，不能行使国家权力。因为党同权力机关的性质不同、职能不同、组织形式和工作方法也不同。党的政治领导、思想领导、组织领导要通过政治原则、政治方向、重大决策的信领导和思想政治工作、向政权机关推荐重要干部来实现。我们县委善于通过人大及其常委会了解人民群众的意愿和要求，集中群众的智慧，形成代表人民根本利益的正确主张，又善于通过人大及其常委会经过法定程序，把党的主张变为国家意志和人民的自觉行动。从党委来讲，要更加自觉，加强领导，从人大来讲，要主动接受领导，工作更加制度化，有一套规范性操作程序，才能使党的形式和国家形式紧密结合，发挥好人大的作用。

第四，加强同人民代表和广大群众的联系，充分发挥人大及其常委会和人大代表在两个文明建设中的作用。各级人大代表三千多人，他们绝大多数都在第一线，我们既注重充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用，又充分发挥他们带头学习法律法规，遵纪守法；带头勤劳致富，带领群众致富；带头搞好精神文明建设，带头为群众办好事办实事的作用。通过这些活动，沟通了国家机关同人民群众的联系，及时反映了群众的意见和要求，使人大代表成了我县两个文明建设的一支重要力量。

三、尊重和支持人大及其常委会依法行使职权，是保证宪法和法律在本行政区域内实施的根本要求

人民代表大会代表人民行使管理国家的权力，是人民当家作主的根本形式。党的领导的本质内容，是组织和支持人民当家作主，管理国家。国家权力机关行使的各项职权，都是党领导人民制定的宪法、法律赋予的；国家权力机关所进行的工作，也是根据党的路线、方针政策进行的，是服从和服务于党的中心工作的。因此，在实际工作中，重视和支持人大依法行使职权十分必要。一是积极支持人大及其常委会行使好决定权。党委作出的重大决策，凡是应该由人大及其常委会讨论决定的重大事项，都及时由“一府两院”提交人大及其常委会经过法定程序变成国家意志。二是积极支持人大及其常委会依法行使好监督权。在我们国家政治生活的各种监督中，权力机关监督是最高高层次的监督。因此，党委注重切实引导和督促有关部门自觉接受人大的监督。要求“一府两院”进一步明确对人大负责和对党、对人民负责的一致性，增强向人大报告工作的主动性，提高接受人大监督的自觉性；对人大及其常委会在行使监督权中需要党委解决的问题，党委都及时进行了协调解决。同时，积极支持人大常委会组织视察、评议和执法检查，对反映出的问题，督促有关部门严格依法进行纠正和处理。三是积极支持人大及其常委会依法行使好选举权和任免权。坚持党管干部的原则，正确处理好党管干部与人大依法任免的关系。党委推荐地方国家机关的领导干部，是党实现对国家事务的领导，维护和巩固执政地位的组织保证。人大及其常委会依法行使选举权和任免权同党管干部的原则是一致的。党委向人大及其常委会推荐干部，一般都先向人大主席团或人大常委会说明、通报党委的推荐意见和所推荐人选的有关情况。在人代会和人大常委会会议上审议党委推荐的干部，人大代表和人大常委会组成人员中的党员，都能积极贯彻党委的意图，带头依法办事，正确履行职责。

四、加强人大其常委会的自身建设，是实现党对人大工作领导的重要保证

人大及其常委会的自身建设，是开展人大工作的组织保证和基本条件，也是实现党对人大工作领导的保证。国家权力机关坚持党的领导关键在于加强人大及其常委会的自身建设。一方面应健全人大常委会的组织机构，使之有一个素质好、水平高的集体；另一方面应当有一支与人大工作相适应的精干的干部队伍和必要的工作条件。因此，党委把关心、支持和加强人大常委会自身建设，作为加强党对人大工作领导的一项重要内容。在人代会换届时，结合本地的实际，注意力求选出人大代表和常委会组成人员的素质与他们担负的重大职责相适应，使他们的知识结构、年龄结构更趋合理。同时，还重视解决了人大工作和人大建设中的实际困难。近几年来，采取多种措施逐步改善了人大机关的办公设备、通讯、交通、交通工具、住房等工作条件和生活条件。在人大机关工作的干部，同其他机关的干部一样，都是党的干部队伍的重要组成部分，也把人大机关干部泊培养和使用，坚持同党委、政府机关一视同仁的原则，有计划地选派一些到基层持职锻炼，并对人大机关的年轻干部也大胆提拔使用。展望未来，任重道远。加强和改善党对人大及其常委会的领导，已积累了不少经验，但与兄弟县（市、区）相比还有一定差距。我们深信，在上级党委的领导和支持下，通过人大及其常委会的不懈努力，并认真向兄弟县（市、区）学习，积极探索，勇于实践，善于总结，一定能够进一步加强和改善党对人大工作的领导，使人民代表大会制度进一步完善，人大及其常委会的职能作得到进一步发挥，为中江的两个文明建设作出更大的贡献。

（本文原载于《德阳人大工作》总第62期2000.1）

第四篇：充分发挥督查作用确保政府决策落实

充分发挥督查作用确保政府决策落实

政务督查是政府工作的重要组成部分，是维护政府决策的严肃性和权威性，切实将决策化为实际行动的重要手段。为此，提升督查工作水平，充分发挥督查部门的作用，不仅是做好各项工作的重要前提和基础，也是领导干部的一项重要职责。

一、领导重视、全力支持督查工作是前提

目前，一些职能部门职责不清、履行职责不力，政府决策得不到很好的落实，严重影响了政府形象和行政效率，影响了党群干群关系，同时也成为优化投资环境的重要障碍之一。要解决这些问题，在加强教育、管理和制度建设的基础上，同时必须加强督促检查。通过督促检查，加大解决有令不行、有禁不止、办事拖拉推诿等问题的力度。因此，必须从保证决策落实的角度去重视督查工作，切实把加强和改进督促检查工作作为实现经济发展战略目标的重要保障机制和手段之一来抓紧抓好。

督查部门除及时办理各级领导批办的专项督查事项外，很重要的督查任务就是对县政府各个时期的重大决策和重要部署进行跟踪、督查和反馈，使领导及时了解决策和重要部署的进展情况、存在问题。因此，领导要全力支持督查部门工作。为使督查室及时了解和掌握政府的决策动向，县政府明确规定，督查人员列席政府常务会议、县长办公会议以及其他需要参加的工作会议，督查室要在3日内根据会议精神做出督查方案并进行跟踪督

查，增强了督促检查的时效性和针对性。同时，为保证政令畅通，树立督查工作权威，要求督查室对各单位领导班子和领导干部的考核目标进行审核把关，并全程参与对全县乡局级领导干部的考核，增强了各单位领导干部抓落实的自觉性和主动性。

二、强化责任、健全督查网络是基础

重大决策的贯彻落实，往往需要有关方面的共同完成。要提升督查工作水平，充分发挥督查作用，必须健全督查网络，强化各方面人员的责任，形成抓督查的强大合力。因此，我们按照分级负责、分流承办的原则，进一步建立健全了领导分工负责、职能部门归口承办、办公室综合协调的督查体系，增强了督查实效。在原来乡镇和县直系统督查网络比较健全的基础上，继续壮大督查力量，聘请了10位工作经验丰富、公道正派的离退休干部、政协委员和人大代表为兼职督查员，聘请了5名记者为协助督查员，聘请了6名政法系统干部为特邀督查员。对专兼职督查员，定期交办督查任务，承担督查调研课题;对协助督查员，组织参与新闻督查等活动，及时反馈决策落实中的典型经验、存在问题，促进决策落实到位；定期组织特邀督查员分析案情，研究探讨解决办法，促进案件化解。同时，根据省、市督查工作考核办法，完善了对基层督查工作的考核，调动各级各部门抓落实的主动性，较好地促进了决策的落实。

三、突出重点、切实解决实际问题是关键

督查工作的有效性在于它的针对性。只有服务中心，督查工作才有价值;只有服务决策，督查工作才有地位;只有切实解决实

际问题，督查工作才有力度。为此，我们在工作中要求督查部门必须突出督查工作的针对性，紧紧围绕大局开展工作。

一是突出中心工作的督查。政府的中心工作就是督查工作的重点。督查工作要紧紧围绕党委、政府的重大决策和重要工作部署展开，要做到与政府中心工作同步，与县域经济发展同步。督查室要根据县委、县政府的中心工作和重点工作制定督查预案，明确全年的重点督查事项，做到有的放矢。

二是突出热点难点问题的督查。热点、难点问题是社会的聚集点、群众的敏感点、工作的关节点。督查部门要深入基层，抓住倾向性、苗头性、关系群众切身利益的重大问题进行督导检查，做到贴近实际、贴近群众。在2005年的督查工作中，县政府督查室围绕新型农村合作医疗、生态文明村创建、村村通油路工程、清收农村信用社不良贷款、禽流感疫情防治、企业改制、矿业治理等热点难点问题进行督导检查，促进了各项工作的落实。

三是发挥组织协调作用，开展联合督查。督查部门要充分发挥组织协调作用，按照各职能部门的职责要求，组织开展联合督查，使各部门相互助力，凝聚工作合力，解决一些单靠某个部门难以解决的问题，达到事半功倍的效果。如：2005年8月份，因移动公司、联通公司、网通公司和广播电视局等单位的光缆线杆被风刮倒，压毁农户大面积葡萄、玉米等农作物，因涉及单位较多、群众要求过高等原因各单位未能就赔偿问题与村民达成一致，群众到县集体上访，部分过激村民扬言如不及时解决将剪断光缆。为妥善处理问题，维护社会稳定，责成政府督查室进行协

调处理。督查室协调各责任单位和公安、法院、物价、统计等职能部门多次到现场了解情况，耐心细致的做群众的思想工作，并多次召开由相关单位负责人参加的协调会，研究解决办法，最终使问题得到了圆满解决。

四是充分利用督查工作职能，抓典型、促工作。要通过督查活动的开展及时发现先进典型经验，发挥典型的示范带动作用，推动全局工作的开展；另一方面，督查部门要及时发现阻碍决策落实的负面典型，通过解剖分析，找出影响决策落实的症结所在，使有类似情况的单位和部门引以为戒。

四、因事制宜、综合运用督查方法是保障

督查工作要准确掌握第一手材料、发现存在的问题，促进工作落实。随着社会主义市场经济的逐步完善和政府职能的转变，只有不断丰富督查工作内涵、改进督查方法才能真正使各项工作落到实处。在实际工作中，督查人员要会听，从汇报中发现问题；会问，抓住问题的关键所在；会看，从检查中证实存在的问题；会督，提出切实可行的方案。要根据督查事项的具体情况综合运用明查暗访、新闻督查、借力督查、交叉督查、跟踪督查等多种督查方法，根据不断变化的情况创造性地开展督查工作。

二○○五年十二月十四日

第五篇：充分发挥党委中心组思想引领作用

充分发挥党委中心组思想引领作用

年初以来，在加强党委中心组学习中实现理念更新、思维创新、思路出新，将最新的理论成果落实为工作成效，实现精神到举措转化，不断以新思路新招法化解新矛盾破解新问题，切实提高集团两级领导班子和领导干部的应变能力和应对水平，增强新形势下加强和改进党委中心组学习的紧迫感和主动性、自觉性，努力把党委中心组的学习提高到新的水平。

一、加强理论学习，突出一个核心，做到三个结合1、把开展深入学习实践科学发展观活动作为中心组学习的核心内容。坚持领导带头，突出抓好科学发展观的学习教育，学习领会《科学发展观重要论述选摘》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》三本书中的理论精髓，学习贯彻国资委党委学习实践科学发展观推动会议精神，进一步深化对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，深刻认识解决发展面临的突出问题，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约集团发展中出现的新问题。

2、把理论学习与贯彻国资委文件精神相结合。紧紧把握国资委直接监管的历史机遇，深入学习领会市国资委党委《关于探索建立中国特色现代企业制度的试行意见》、《天津市国资委直接监管企业领导

班子和领导人员综合考核评价实施办法（试行）》、《关于按照落实科学发展观实现国有资产保值增值要求创新干中识别、培养、考察、选拔国有企业领导人员的实施办法》等文件精神，积极探索建立中国特色现代企业制度的方法和途径，深刻把握现代企业制度的内涵和工作程序，明确工作标准，增强履职能力。着力建设决策力强的董事会、执行力强的经理层、监督力强的监事会，充分发挥党组织参与决策、带头执行、保证监督的政治优势；着力建设参与力强的职代会、充分发挥职工参与决策、参与执行、参与监督的民主管理优势；着力增强董事长和党委书记的统筹协调能力，集成“三个优势”，探索中国特色现代企业制度的新路子。

3、把理论学习与贯彻政策法规相结合。围绕集团“抓契机促发展”形势任务大讨论活动，系统学习市国资委相关政策法规和《天津市企业国有资产保值增值考核办法（试行）》、《天津市人民政府国有资产监督管理文员会直接监管单位负责人经营业绩考核试行办法》、《天津市市属国有企业资产损失责任追究暂行办法》等政策法规，搞好对接系统管理。

4、把理论学习与加强班子自身建设相结合。认真学习当代经济、政治、文化和社会新知识。掌握做好领导工作必须具备的各种知识，培养世界眼光、强化创新意识、树立战略思维、提升理论素养、增强党性修养，不断提高领导科学发展的能力。紧密结合市委、市国资委党委“保增长渡难关上水平”总体要求，学习建设领域先进的经营理念，主要是先进的施工组织方式、管理方式、经营方式，适应时代和

天津滨海新区开发开放形势，密切联系集团“突出创效能力、推动规模增长、用现代企业制度规范经济运行”的总体要求，瞄准一流标准和水平，坚持高标准、高水平，深入学习分管领域的专业知识。

二、坚持中心组学习制度，学习方式，方法有所创新

1、利用科技手段网络学。充分利用计算机网络技术的方便快捷、覆盖面广的特点，中心组成员带头积极引导干部职工开展网络学习活动。广大职工通过上网学习，及时学习和了解党的方针政策、改革开放30年取得的成就，建筑行业发展的辉煌历程等，鼓舞了斗志，增强了信心，以饱满的精神状态迎接新的挑战。

2、带着问题调研学。为确保深入学习实践科学发展观活动取得实效，重点解决突出问题，集团领导班子紧密联系当前面临的形势任务，着眼解决企业发展中的难题，围绕“如何发挥“三个优势”,建设中国特色现代企业制度”等课题，深入相关企业做实地调研，对不适应科学发展观的思想观念、工作思路、思维方式进行改革和创新，着力解决影响和制约发展的突出问题。

3、收集信息超前学。创办“城建集团党委中心组《动态参考》专刊”，并开辟前沿理论、国资动态、经验选编、领导读书、治企理念、领导艺术和市场动态等专栏，使中心组成员第一时间了解掌握国家、天津市、国资委和建筑市场最新精神及动态。