关于贯彻执行《农产品质量安全法》的情况汇报

第一篇：关于贯彻执行《农产品质量安全法》的情况汇报

关于贯彻执行《农产品质量安全法》工作的情况汇报

阜宁县农业局

2006年11月1日《中华人民共和国农产品质量安全法》正式施行，标志着我国已把解决关系农村环境、农民生存、农业发展，关系全国人民身体健康和生命安全的农产品质量安全问题，纳入法制建设轨道。近年来，我局在县委、县人大、县政府的领导下，在省市业务主管部门的指导下，坚持以科学发展观为指导，以实施农产品放心工程为重点，以抓好农产品质量安全“从土地到餐桌”各环节为要点，以开展农产品质量安全专项整治行动为抓手，以构建长效监管机制为保障，全面提升农产品安全监管水平，取得了显著成效。现将有关情况汇报如下：

一、强化组织领导，落实监管责任

一是完善组织机构。我局成立了农产品质量安全监管工作领导小组，殷祝山局长任组长，宋贤利、姜如林任副组长，各相关职能单位负责人任小组成员，办公室设在农业局生产科；各镇农办主任为镇级农产品质量安全监管员。二是目标责任到位。今年以来，县政府专门出台了《关于农产品质量建设的意见》和《关于加快农产品品牌建设的意见》，我局根据农产品质量监管目标要求，制定并下发了《阜宁县2010年农产品质量专项整治方案》和《关于加强农产品质量安全市场准入管理的通知》，开展了《5〃18农产品专项整治活动》和《创建省食品安全示范县活动》，针对管理目标，进行具体细化，明确各职能股站及镇（区）农办的工作职责和工作重点，与局属各职能单位负责人、镇（区）农 办主任签订了责任状，落实了工作责任。局抽调40名农技人员挂镇到村到基地进行督查指导，确保各项制度落实到位。三是制定应紧预案。针对农业生产产前、产中、产后时有安全事故发生的状况，我局调整了农产品质量安全应紧处理领导小组，建立重大生产事故上报制度，公布生产安全事故报告电话，确保发生农产品质量安全事件能及时受理、鉴定和处理。

二、搞好宣传培训，提高质量安全意识

大力宣传《农产品质量安全法》，加大有关无公害、绿色、有机农产品政策法规、标准、技术的宣传。主要通过制定法规和相关生产技术规程，严格要求“三上”制度（上手、上墙、上档）、开展农产品安全知识宣传讲座、广场科普、网站宣传、科技入户工程、农民教育培训、制作宣传标语、挂图、悬挂横幅、编制宣传手册、出动宣传车及广播、电视、报刊等形式和方法，广泛宣传无公害农产品标准化生产技术和无公害质量安全知识，生产基地、批发市场、农贸市场、超市都重视，网络上能查到，各责任主体都知道，增强农产品生产、加工、经营和消费者的质量安全意识，提高社会各界对无公害农产品的认知程度。今年我县举办培训班18期，培训农户1265人次，重点培训绿色、有机农业、高效设施蔬菜标准化生产技术、农产品质量安全法律法规知识，全县各镇农技人员、种植大户参加了培训；印发各项无公害标准化生产技术资料10000余份。

三、开展产地认证，按标准化组织生产

为全面提高我县农产品质量安全水平，2003年开始我县全面加强农产品产地环境、生产过程、农业投入品和市场准入管理，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，初步形成无公 害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体整体推进”的发展格局，有力地促进了农产品质量安全水平的提升。目前为止，我县被确定为全国无公害农产品整体推进县，全国绿色食品原料标准化生产基地县（稻麦各60万亩），今年7月份作为食品安全的源头又成功地通过了全省食品安全示范县的验收。大力实施优质稻米、优质小麦和绿色蔬菜三个高产高效优质产业项目，通过项目的实施，实现“高产、优质、高效、生态、安全”综合目标，达到粮食增产、农民增收和提升产业竞争力的目标。进一步强化无公害农产品生产基地管理，按照无公害生产技术规程，严格执行禁限用高毒农药和农药安全间隔期规定，要求69个高效设施种植基地种植大户建立规范的田间生产档案，每个大棚悬挂一张无公害或绿色食品生产技术规程，根据我局发放的田间生产记录档案和生产技术规程，在农产品质量监管员的监督下，将生产过程中所有的农艺措施全部记录在案，包括播种、施肥、用药品种、用药剂量、用药时间、安全间隔期等相关信息，并做好田头速测工作，做到有据可查，保证农产品质量的可追溯。

四、强化投入品监管，科学安全使用农药

今年以来，我县农业行政执法大队共出动农业行政执法人员360人次，出动执法车辆132辆次，监管覆盖全县628家主要农资经营户，采取“抓源头，端窝点，整惯犯”的策略，共立案查处各类案件8件，已结案6件，上缴罚没款3.5万元，为农户挽回直接和间接损失合计80万元，截至目前未发生大的农业生产责任事故和农资生产经营纠纷。我县农业行政执法工作基本达到上级认可、经营户满意、农户放心的和谐局面。3月15—25日开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，共印发《农产品质量 安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等宣传材料6500多份，设立投诉举报电话12316、87071182，发放告示牌500多个，执法服务卡1000多张，分别于4月18日、5月9日、6月6日组织农资经营户进行为期三天的法律法规培训，与农资经营户签订了《农资经营承诺书》对禁限用农药、对高效设施蔬菜农用投入品使用作出了明确规定。加强科学安全使用农药的宣传培训与技术指导工作，加强病虫害的预测预报，科学指导病虫草害防治，大力开展统防统治，农药使用量较前几年减少30%以上。积极推广测土配方施肥，严格控制超标、超量使用化肥，从而在源头上保证了产地符合无公害或绿色生产要求。

五、加大农产品质量安全监管，确保农产品质量安全

1、强化生产基地监管。为确保基地环境要求，一是严格监管无公害农产品产地、绿色食品基地环境质量，区域范围内及周围污染源受控情况，掌握重点区域的农业环境变化趋势；二是严格监管向农产品产地排放或倾倒废水、废气、固体垃圾或者其它有毒有害物质的行为，一旦发现，配合有关部门进行严肃处罚；三是健全各镇农产品产地污染防治与保护制度、农产品产地安全信息统计和发布制度、建立农产品产地安全检测档案。

2、加大蔬菜农药残留检测力度。对全县高效设施农业基地及县城范围内的城西蔬菜批发市场、大关路菜场、东风路菜场、胜利菜场、世纪联华超市、农工商超市等80个生产基地、农贸市场和超市进行不定期抽检，出动检测人员81人次，对蔬菜产品抽检11次计2174个样品，合格样品2142个，总合格率达98.85%，未发现有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的农产品。在城西蔬菜批发市场设置了检测室，购置了速测仪器和检测试剂，对进场农产品进行抽样检测，实行市场准入管理，并建立相关台帐。在产品销售上实行“四准三不准”原则，“四准”即通过“三品”认证的农产品、经检验符合国家质量安全标准的农产品、与农产品生产基地实行产销对接的农产品、附有产地检测合格证明的农产品准予上市销售；“三不准”即：不能提供质量检验报告的农产品、经检验不符合农产品质量安全标准的农产品、《农产品质量安全法》明文禁止销售的五种农产品不准上市销售。

六、狠抓品牌申报，提升阜宁“生态三宝”形象

1、做好品牌申报工作。目前，省和县出台了农产品认证奖励政策，无公害农产品、绿色食品和有机农产品省级每个分别补助0.5万元、1万元和1.3万元，农产品地理标志产品每个补助3万元，县政府又分别奖励0.3万元、2万元和5万元。目前，我县已有水稻、小麦、蔬菜等无公害农产品品牌认定39个，占地113.52万亩，产量32万吨；绿色食品品牌22个，产地面积18.22万亩，产量8.13万吨；有机稻米品牌2个，面积2000亩。共注册各类农产品商标108件，市知名商标9件，省著名商标2件，获得市以上名牌农产品13个，其中市8个，省5个，“阜宁大米”成功注册成为全国第二例地域标志集体商标，正在申报中国名牌产品，“阜宁大糕”成功注册为国家地理标志产品，“阜宁绿色西瓜”今年将申报国家地理标志产品。今年蔬菜协会申报“小中河”牌大白菜、黄瓜、茄子、辣椒，“香玉”牌西瓜为绿色食品，5个产品均已通过南京农检中心检测，符合绿色食品要求，绿色基地的环境检测及现场考察均顺利通过，全部申报材料已报 送农业部中国绿色食品发展中心；我局还与各农产品加工企业和农民专业合作社对接，确保全年完成种植业申报无公害以上品牌15个。

2、加强三品专项整治力度。对江苏银河飞业面粉有限公司、苏州太和（阜宁）面粉有限公司、盐城市苏香食品有限公司、盐城市中绿食品有限公司、阜宁县金谷粮油商贸有限公司等“三品”生产加工企业进行不定期抽检，对其生产加工过程、仓库、原料购货记录等进行检查，未发现有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象，三品标识符合相关规定。

3、加大阜宁“生态三宝”宣传推介力度。近几年来，全县大力发展高效农业，全力打造生态农业品牌，阜宁绿色西瓜、阜宁有机大米、阜宁生态猪肉等 “生态三宝”经过去年的大力推介，已在上海、苏州、南京等地有一定的知名度，今年全县设施栽培西瓜面积达6万亩以上，阜宁两个有机大米品牌种植面积千亩以上，绿色稻米品牌种植面积达50万亩以上。通过拓基地、抓管理、树形象，提高了品牌的推介力度。6月18—19日，我县成功在南京举办《阜宁生态三宝品尝与市场推介会》，县委王书记等领导亲自到场，与广大南京市民一道品尝，现场签约农产品销售合同19亿元。各乡镇在苏南、上海、浙江、南京等地纷纷设立销售窗品，阜宁“生态三宝”正已燎原之势，迅速叫响大江南北。

七、做好农产品质量安全检验检测站项目申报和建设工作 建立健全农产品质量安全检验检测体系，是我们农业部门的重要职责。去年全省已有22个县正在建设农产品质量安全检验检测中心，今年将有25个县准备建设。我县去年被省发改委批 准立项，将在今年开工建设，目前已上报了项目初步设计方案，该项目总投资300万元，其中中央投资100万元，地方投资200万元，地方投资中省级投资为100万元，县级配套100万元。项目建设内容为改建实施室280平方米60万元，购置各种相关仪器设备38台套216万元，工程其他费用计24万元，建设周期从2010年12月至2011年12月，为了更好地实施好该项目，我们将严格按照文件要求，切实加强对项目资金使用和工程建设的监管，落实好项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保建设质量，发挥应有效果。

八、我县农产品质量安全工作当前存在的主要问题

1、合理使用农业投入品的管理体系仍需完善。

农民没有严格操作规程安全、合理使用肥料和农药，既造成浪费又污染环境。肥料施用N、P、K比例失调，N肥用量过大，肥料利用率低，有机无机肥比例失调；水稻病虫种类多，发生重，用药次数多；长期重复施用同一类农药，药效大大降低，病虫抗药性增加，迫使农药用量增加，影响了农业生态环境。

2、安全监测体系尚不健全。

今年以来，我局虽然高度重视农产品质量安全监管工作，整合各相关单位检测设备和人员，由于受多种因素的影响，规范化的检测站尚未建立，无专业检测人员，尚不能有效地开展正常的检测工作。

农产品质量安全检验检测工作是抓好农产品质量安全工作的基础，也是一项重要的公益事业。当前，需提请县领导会办研究，也请县人大给予我们呼吁，成立阜宁县农产品质量安全检验检测站，作为股级事业单位，申报农产品检验检测专业事业编制 7名，解决项目配套资金100万元，将正常的工作经费列入财政预算。

3、监管力量较弱，工作经费不足。

农业部门事多人少，虽然有专兼职人员从事农产品质量安全工作，但与农产品质量安全形势和监管任务相比，力量严重不足；乡镇一级农业技术服务中心人员更少，要面对千家万户进行有效监管十分困难，难免留下死角。另一方面，在标准化基地建设、“三品”论证、农产品监测等投入不足，监管工作经费仍未列入财政预算。

今后，我局要在县委、县政府领导下，乘这次人大视察活动为东风，进一步推进全县农产品质量安全工作。

以上汇报，如有不当之处，敬请批评指正。

二O一O年八月二十三日

第二篇：关于贯彻执行《农产品质量安全法》情况的汇报

关于贯彻执行《农产品质量安全法》《辽宁省农产品质量安全监管条例》工作的情况汇报

法库县农业农村局

近年来，我局在县委、县人大、县政府的领导下，在省市业务主管部门的指导下，坚决落实习近平总书记“四个最严”的指示精神，坚持以科学发展观为指导，以抓好农产品质量安全“从耕地到餐桌”各环节为要点，以开展农产品质量安全专项整治行动为抓手，以构建长效监管机制为保障，全面提升农产品安全监管水平。我县先后获得了国家级出口红树莓质量安全示范区、国家级出口果蔬质量安全示范区、国家农产品质量安全县等一系列殊荣。现将有关情况汇报如下：

一、工作总体情况

（一）加强监管体系建设，构筑农产品质量安全牢固防线

县委、县政府始终把农产品质量安全工作作为一项民心工程来抓，坚持“管出来”和“产出来”两手硬，扎实构建“三大体系”。

1、建立了农产品质量安全保障体系。县政府成立了全县农产品质量安全县工作领导小组，组长由县政府县长担任，副组长由县政府主管副县长担任，成员由县政府办公室、县农业农村局、财政局、自然资源局、水利局、工信局

等相关部门组成。领导小组成立了办公室，办公室设在农业农村局。办公室主任由县农业农村局局长担任，副主任由分管副局长担任。县农业农村局整合绿色食品管理、检验检测、植物保护、土壤肥料、农业执法等技术资源，成立法库县农业监控中心，全面承担起农产品检验检测、质量监管、品牌认证、标准化推广、农产品出口服务职能。

2、建立了农业检验检测体系。整合项目资金1050万元，建设850平方米开放式实验室，配置了美国安捷伦气相色谱仪等国内外高端仪器设备135台（件），聘用11名专业技术人员，大幅提升了检验检测能力。在全市首家通过了“计量认证”和“机构考核”，在全省首批通过了农业农村部耕地质量标准化实验室考核。在全县成立了7个乡镇农产品质量安全监管（区域）站，购置了农产品质量安全检测、土壤养分速测等仪器设备12台（件）。目前，基本形成了县有检测中心、乡镇有农产品监管区域站、农业企业（家庭农场、农民专业合作社）有农产品检测室的三级农产品检验检测体系。2018年以来，开展农产品定性检测2300个，定量检测9300个，合格率达到99.9％。开展土壤、肥料、种子检测3200个。

3、建立了农产品质量安全监管体系。全县投资270万元建立了法库县农产品质量安全监管服务平台。平台投入使用以来，基本实现了对农业投入品的网上监管、农业检测数据的时时上传、农业技术的线上答疑、农产品质量安全追溯、12316举报受理等。目前，接入平台管理与服务的农事企业、农民专业合作社、家庭农场、乡（镇）农产品监管（区域）站26家。

（二）落实监管责任，打造放心农产品基地

根据《农产品质量安全法》等法律法规，进一步落实农产品生产安全责任，夯实农产品质量安全基础。

1、落实县乡监管责任。制定全县农产品质量安全工作方案，明确县直有关部门、各乡（镇）监管责任。建立从基地到市场三级网格化监管制度，县农经局与各乡（镇）政府、乡（镇）政府同各村民委员会、村民委员会与家庭农场(农民专业合作社、专业大户)层层签订农产品质量安全责任状。将农产品质量安全监管工作纳入各乡镇政府绩效考核工作内容。

2、落实生产经营主体责任。对全县重点农产品生产、包装、加工企业进行统一排查，登记造册，并开展生产经营指导和技术培训，明确生产者是农产品质量安全的第一责任人。建立了对农产品生产企业、家庭农场、农民专业合作社《农产品质量安全告知书》制度和《农产品质量安全承诺制度》，经常性开展农产品质量风险监测，完善诚信生产经营管理体系，确保农产品安全产出。

3、落实经营主体责任。以源头可追溯为目标，按照先审查、后备案、再经营原则，对全县农药经营商店全面整顿。建立农药经营二维码备案制度，建立了农资经营黑名单制度。

（三）注重品牌培育，激发农产品安全生产内生动力

坚持以“标准化、品牌化、可溯化”为支撑，充分发挥市场导向和激励作用，调动生产经营主体能动性。

1、狠抓“标准化”生产。围绕树莓、辣椒、寒富苹果、西红柿等重点行业，编制了《法库县农业标准化行动方案》，制定了全县优势农作物“一册、一图”农业标准技术库，联合辽宁省农业科学院首创的十大作物、10000张《农业标准化栽培技术模式图》发放到乡村、基地，做到家喻户晓、一看就懂、一学就会。2019年，全县建设标准化示范园11个。

2、推动“品牌化”认证。以大力发展无公害产品、绿色食品、有机食品，积极培育地理标识保护产品为目标，制定出台一系列“三品一标”发展政策。截止目前，“三品一标”产品生产面积占全县耕地面积的77%，认证总量达到242个，其中地理标识保护产品4个、有机食品46个、绿色食品44个、无公害食品148个。

3、建立“可溯化”制度。以龙头企业、“三品一标”生产单位为重点，在全县农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场，推进生产主体备案和生产档案记录制度。通过采取产品上市前检测、发放农产品《产地证明》、规范农产品包装标识等有效监管措施和手段，实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的产销一体化农产品质量安全“可溯化”流程，确保全县不发生一起农产品质量安全事故。

二、存在的主要问题

虽然全县农产品质量监管安全工作取得一点成绩，但与上级要求以及广大人们群众对农产品质量要求越来越高的期望相比，仍然存在诸多问题，主要表现在：

（一）农产品质量安全工作经费短缺。法库县农业监测站为全额拨款事业单位，化验员是经县政府批准、人社部门审核招录的合同制员工，但是人员工资、工作经费没有纳入县财政预算，每年农产品质量安全工作经费支出巨大，县财政不但不给拨付相应工资和经费，就是监测站靠检验检测工作挣来的资金都不予拨付。

（二）农产品质量安全意识需要强化。由于农业生产规模小、经营分散，从事农业生产经营者年龄偏大，生产目的刻意追求产量、忽视质量，增加了农产品质量不安全隐患。

（三）农产品监管能力有待提高。在农产品质量安全监管工作中，由于缺乏相关法律、法规，还存在着缺经费、缺技术、缺人员，取样难、处罚难等现象。

（四）农业标准化生产需要加强。由于受传统农业思想束缚，农业生产者在生产过程中习惯性忽视农药、肥料的安全使用，亟需加强农业标准化技术的普及和推广。

三、下一步工作安排

（一）强力推进监管体系建设。要进一步加大农产品监管体系建设扶持力度，在机构建设、体制机制、经费保障、基础建设等方面重点投入。尤其是重视构建乡镇、村企的农产品质量安全监管体系，加大网格化监管工作力度，严格考核制度，夯实农产品工作基础。

（二）加大农业标准化推广力度。强化技术培训和技术推广，使标准化生产深入千家万户。积极引导各类经济组织按照标准化模式，大力推进农业标准化、设施化、科技化、产业化、品牌化步伐。同时，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和产品标识使用管理。

（三）进一步加强农业投入品监管。完善农药经营二维码备案管理制度，建立可追溯档案，推广农药安全使用技术，提高防治水平和防治效果。积极推广绿色防控技术，加强宣传培训与指导，降低农药使用剂量和频次。

（四）加强农产品质量网格化监管工作。要加大体制机制创新力度，加大投入补助力度，充分调动各方面工作积极性，提高全社会农产品质量安全监管意识。不断提高基层执法人员、农产品质量检测人员的能力和水平。

（五）切实加大投入力度。要将农产品检验检测体系建设，监管能力建设，各项经费保障纳入财政预算，保障所需，确保各级农产品质量安全监管工作持续、高效开展。

2019年9月17日

第三篇：农产品质量安全法

本文来源：中国农民合作社信息网

十届全国人大常委会第二十一次会议于4月29日审议通过了《中华人民共和国农产品 质量安全法》。这部法律将自今年11月1日起施行。记者就农产品质量安全法的要点、热点问题采访了全国人大常委会法工委有关负责人。

立法弥补食品安全监管空白

“民以食为天，食以安为先。”人们每天消费的食物，有相当大的部分是直接来源于农业的初级产品，即农产品质量安全法所规范的农产品，如蔬菜、水果、水产品等；也有些是以农产品为原料加工、制作的食品。农产品的质量安全状况如何，直接关系着人民群众的身体健康乃至生命安全。

法工委有关负责人表示，要保证老百姓吃得饱，还要保证老百姓吃得安全、吃得放心，在中央的高度重视和各有关方面的共同努力下，我国农产品质量安全状况总体上不断提高，但存在的问题依然不少，亟待依法规范，加强管理。全国人大常委会虽已制定了食品卫生法和产品质量法，但食品卫生法不调整种植业、养殖业等农业生产活动，产品质量法只适用于经过加工、制作的产品，不适用于未经加工、制作的农业初级产品。为了从源头上保障农产品质量安全，维护公众的身体健康，促进农业和农村经济的发展，有必要制定专门的农产品质量安全法。

确立七项基本制度全程保障农产品质量安全

农产品质量安全法从我国农业生产的实际出发，遵循农产品质量安全管理的客观规律，针对保障农产品质量安全的主要环节和关键点，主要确立了七项基本制度。分别是：

——政府统一领导、农业主管部门依法监管、其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体制。

——农产品质量安全标准的强制实施制度。政府有关部门应当按照保障农产品质量安全的要求，依法制定和发布农产品质量安全标准并监督实施；不符合农产品质量安全标准的农产品，禁止销售。

——防止因农产品产地污染而危及农产品质量安全的农产品产地管理制度。

——农产品的包装和标识管理制度。

——农产品质量安全监督检查制度。

——农产品质量安全的风险分析、评估制度和农产品质量安全的信息发布制度。——对农产品质量安全违法行为的责任追究制度。

法工委有关负责人表示，七项基本制度的具体内容，在农产品质量安全法中都有明确规定。这些法定基本制度具有很强的针对性和可操作性，只要严格贯彻执行，我国的农产品质量安全就能够得到保障。

有毒有害物质超标区域不得生产农产品

农产品产地环境对农产品质量安全具有直接、重大的影响。近年来，因为农产品产地的土壤、大气、水体被污染而严重影响农产品质量安全的问题时有发生。抓好农产品产地管理，是保障农产品质量安全的前提。

根据农产品质量安全法的规定，县级以上政府应当加强农产品产地管理，改善农产品生产条件。禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质；禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集农产品和建立农产品生产基地。县级以上地方政府农业主管部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，应当提出禁止生产的区域，报本级政府批准后公布执行。

根据法律规定，农产品生产者在生产过程中应当遵守相应的质量安全规定，主要包括：依照规定合理使用化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，禁止使用国家明令禁止使用的农业投入品，防止因违

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本文来源：中国农民合作社信息网

反规定使用农业投入品危及农产品质量安全；依照规定建立农产品生产记录，如实记载使用农业投入品的有关情况、动物疫病和植物病虫害的发生和防治情况，以及农产品收获、屠宰、捕捞的日期等情况；对其生产的农产品的质量安全状况进行检测，经检测不符合农产品质量安全标准的，不得销售。

转基因农产品应按规定进行标识

逐步建立农产品的包装和标识制度，对于方便消费者识别农产品质量安全状况、逐步建立农产品质量安全追溯制度都具有重要作用。农产品质量安全法在农产品包装和标识方面，作出了一系列的规定：

——对国务院农业主管部门规定在销售时应当包装和附加标识的农产品，农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人，应当按照规定包装或者附加标识后方可销售。属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的规定进行标识。依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格的标志、证明。——农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用的保鲜剂、防腐剂和添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。

——销售的农产品符合农产品质量安全标准的，生产者可以申请使用无公害农产品标识。农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。违反农产品质量安全责任人可被追究刑事责任依法实施对农产品质量安全状况的监督检查，是防止不符合农产品质量安全标准的产品流入市场、危害人民群众健康的必要措施，是农产品质量安全监管部门必须履行的法定职责。农产品质量安全法确立了比较全面的农产品质量安全监督检查制度，主要内容包括：

——县级以上政府农业主管部门应当制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查，监督抽查结果由省级以上政府农业主管部门予以公告，以保证公众对农产品质量安全状况的知情权。

——监督抽查检测应当委托具有相应的检测条件和能力的检测机构承担，并不得向被抽查人收取费用。被抽查人对监督抽查结果有异议的，可以申请复检。

——县级以上农业主管部门可以对生产、销售的农产品进行现场检查，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料，调查了解有关情况。对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。

——对检查发现的不符合农产品质量安全标准的产品，责令停止销售、进行无害化处理或者予以监督销毁；对责任者依法给予没收违法所得、罚款等行政处罚，对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

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第四篇：《农产品质量安全法》

关于对《中华人民共和国农产品质量安全法》

执法检查情况的报告

（第一执法检查组）

主任、副主任、各位委员：

为推动《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称《农产品质量安全法》）在我县的贯彻实施，增强全社会农产品质量安全意识，规范农产品生产流通行为，推进政府职能部门依法行政，根据县人大常委会今年工作要点的安排，5月20至21日，以县人大常委会副主任王文荣为组长的第一执法检查组对我县贯彻实施《农产品质量安全法》的情况进行了执法检查。检查组按照执法检查方案的要求，以先调研、听汇报、做检测、看基地、查市场、访店铺、下乡镇等方式开展执法检查，现将检查结果汇报如下：

一、基本情况

民以食为天，食以安为先，农产品质量安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关社会稳定、农民增收、农业增效和经济发展。从检查的情况看，《农产品质量安全法》自2006年11月1日颁布实施以来，政府各职能部门对学习贯彻这部法律是重视的，法律实施总体情况是好的。

1、成立工作机构，加强对农产品质量安全的宣传和培训。为切实抓好《农产品质量安全法》贯彻实施，成立了由县农业局局长担任组长的农产品质量安全领导小组，加强了领导，明确了目标，强化了责任。同时在领导小组的具体领导下，采取多层次、多形式、多渠道对《农产品质量安全法》开展宣传和培训，一是结合“五五”普法教育活动，利用电视、宣传车、悬挂横额、张贴宣传画等形式大力宣传农产品质量安全法律法规知识，仅去年以来，1就向群众发放宣传书册4000多份，进一步提高了广大群众对农产品质量安全的意识；二是加强培训指导工作，去年以来，共举办农产品质量安全法律法规知识培训班30期，参训人员达97人次。三是强化农业执法人员的学习，在为每个执法人员订购相关法律书刊的同时，还选派执法人员到省农业厅参加农业行政执法培训，先后有7位执法人员经过培训取得了农业部颁发的“农业综合执法证”。

2、坚持示范带动，推进农产品质量安全标准实施的步伐。农产品质量安全标准是依照相关法律法规制定和发布的农产品质量安全的强制性技术规范。我县在实施的过程中，一是建立了国家级白沙糖蔗标准化示范区，2004年，在县质监局、农业局、科技局及科协等部门在互相协助下，采取有效措施大力抓好示范区建设的各项工作，建立起了白沙涛源、元门什割、元门黑榄等多个糖蔗示范基地，通过实施标准化管理，保证了糖蔗产品质量的安全，并由此通过辐射作用带动全县糖蔗标准化种植，推广糖蔗标准化种植

9.5万亩，全县标准化种植覆盖率达96%。二是建立了国家级绿茶标准化示范区，2005年至2008年，在质监局和国营白沙农场积极努力下，完成了500亩绿茶标准化示范区的建设，通过实施标准化管理来提高绿茶质量和单产量的示范作用，绿茶亩产量达500公斤以上，并有效的保证了白沙绿茶的产品质量安全。三是坚持优势产业向优势区域集中的原则，以建设农业产业大县为目标，按照“做强老三样、做大新三样”的产业发展思路，通过加快产业化基地建设，全面推行标准化生产技术，推进全县农业标准化生产。

3、严格把握标准，着力保证农产品的质量安全。

一是加强对农业投入品的监管。县农业局积极对可能影响农产品质量安全的种子种苗、农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品进行检查，去年以来，共抽调了110人次的执法人员，重点检查了肥料店37家、农药店48家、种子销售摊点14处，查处了违法经营的农药45公斤、种子120公斤，查处流动摆摊点非法销售高毒老鼠药2人，收缴高毒老鼠药（乱鼠钠盐）粉剂原药230包。今年春季，县质监局组织了40余人次的执法人员开展农资专项打假执法行动，对辖区内30家农资销售点进行检查，检查农膜17批次，尿素32批次，复合肥19批次，磷肥21批次，从检查情况看，我县的农资经营户都是合法经营、证照齐全，所销售的农资产品均符合标准。同时还对各经销商进行了备案登记管理，要求各经销商抓好进货把关，建立进货和销售台帐，做到每一批进货都要向上一级销售商索要进货发票和质检报告，有效杜绝了伪劣假冒产品的进入，从源头上保障农产品的质量安全。二是强化生产环节的监测。首先是按照无公害蔬菜生产操作规程，严把无公害蔬菜生产质量关，监督生产者使用低毒低残留农药，严格执行农药的安全使用标准，使农产品符合标准化生产的要求；其次是认真实施动物防疫计划，切实做到组织、经费、物资、工作“四到位”，免疫工作做到乡不漏村、村不漏户、畜不漏针。三是实施市场准入制度。县农业局积极对我县农贸市场、蔬菜生产基地的上市农产品进行抽样检测，今年省农业厅要求检测6000个样品，我县目前已检测了3000多个样品，引导经营者与群众共同抵制不合格产品的销售行为，努力推进我县农产品安全工程的建设。

二、存在的问题

虽然我县农产品质量安全工作有了一定的基础，也取得了一定的成绩，但与发展现代农业的要求和人民群众的健康需求相比，仍存在着一定的差距，实际工作中还存在许多的问题和难点。

1、农产品质量安全生产和消费意识有待进一步加强。目前，全县执行标准化无公害生产与销售还处于初级阶段，生产者都重产量

轻质量，对无公害生产、标准化生产的积极性不高，消费者对农产品质量安全方面的信息匮乏，质量安全意识不强，不能有效维护自己的合法权益。

2、农产品质量安全体系建设有待进一步完善。一是没有成立农业综合执法队伍，我县农业局目前在编在岗的执法工作人员只有一名，按照两人以上才能执法的规定，我县还没规范执法的权利，在执法活动中还需到外县借调执法人员；二是乡村一级还基本处于无机构无人员的状态，监管工作还没形成网络，工作效率较低；三是各个环节的监管部门在工作协调和配合上，需进一步加强。

3、农产品检验设备和场所有待进一步改进。我县目前还没有成立农产品质量检测中心，农科所可以对蔬菜瓜果进行检测，但没有专门的检测室，检测工作只能在工作人员的办公桌上进行，而且检测设备较为落后，影响了检测工作的开展；交通工具缺乏，不便于开展流动检测；畜禽产品、水产品还没有专业的检测设备，不能满足检测工作的需要。

4、农产品标准化生产水平有待进一步提升。我县目前虽然有了一定的规模的标准化生产基地，但大部分农产品还是农户自产自销的，进入市场后大多分散经营、零星摆卖，存在着索证难和产品质量追根溯源难的问题，造成市场监管难于到位，农产品生产环境有待改进。

5、农产品监管的体制机制有待进一步健全。对农产品质量安全的监督涉及的部门较多，法律上虽然都规定了各部门的职责，但具体操作中存在困难，往往出现监督断链脱节，存在着多头执法、执法力量分散的问题，对农产品质量安全缺乏有效的监督。

6、农技人员的专业素质和工资待遇有待进一步提高。在执法检查中发现，在检测农产品质量时，我县乡镇的个别农技人员存在着

对检测业务不熟悉、操作不规范、检测技术较低的情况，急需加强对农技人员的业务培训，提高农技人员的专业水平；另外，我县农科所属于事业编制单位，工资由县级财政拨付，但目前为止，其在编在职的农技工作人员工资仅为事业类工资的70%，工资待遇的偏低大大影响了农技人员工作的积极性。

三、意见和建议

1、加强组织领导。根据国家已将农产品质量安全列入“十一五”发展规划的要求，建议将农产品质量安全管理纳入本县国民经济和社会发展规划，把农产品质量安全监管作为政府部门转变工作职能的重要方面，加强组织领导，明确目标任务，采取有力措施，狠抓关键环节，认真履行职责，尽快形成政府主导、部门配合、上下联动、社会各方参与的农产品质量安全监管工作机制，特别是要加强农业、工商、质监、卫生、商务等部门之间的配合与协作，共同抓好农产品质量安全监管工作。

2、强化宣传教育。要将《农产品质量安全法》列入普法的内容，认真组织学习，使广大干部职工准确掌握法律的各项规定，促进依法行政。同时，要利用广播、电视、专栏等多种形式，对生产经营者进行农产品安全生产、科学养殖种植、相关法律法规知识的教育，对消费者进行绿色消费、安全消费意识的宣传，在全社会形成贯彻实施《农产品质量安全法》的良好氛围。

3、加强队伍建设。要积极筹建配备农产品质量安全检测队伍和农业综合执法队伍，建立起县、乡、村三级联动的监管网络和监管体系，加强对专业知识的学习和培训，提高执法队伍的整体素质，为《农产品质量安全法》的有效实施提供组织保障和人力支撑。

4、重视源头管理。一是组织农业、水产、畜牧等部门抓好农产品安全的专项整治工作，重点要加强对种子、农药、化肥的监管，对高毒高残留农药、抗生素以及养殖企业、养殖户使用违禁药物，要坚决查处。二是规范农资生产和经营行为，建立档案，实行责任追究制度。三是开展集中执法行动，严厉打击流动非法经营活动。

5、建设示范基地。要积极推进农业标准化示范基地的建设，重点建立荔枝、龙眼、香蕉、养猪、养鸡、养鱼等农产品的标准化示范基地，加大对生产者的培训力度，帮助他们更好的掌握标准化生产技术和生产规程，进而带动周边农户实施标准化生产，有效提高农产品的质量安全。

6、严格市场监管。要在农产品市场建立起农产品质量安全检测室，配齐检测设备，培训检测人员，开展正常的检测工作，对进入农贸市场、超市销售的农产品进行抽检，禁止有毒有害的农产品进入市场销售，建立我县农产品市场准入制度，完善农产品索证交易和质量追究管理制度，形成我县农产品质量安全监管的长效机制。

7、加大投入力度。按照《农产品质量安全法》的要求，把农产品质量监管所需经费列入财政预算，要积极扶持无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”生产基地的建设，做大做强品牌产业；要加大对检测设施的投入，建立专门的检测室和配备先进的检测仪器，严把市场准入关，保证消费者购买到安全放心农产品。

第五篇：贯彻实施《农产品质量安全法》

贯彻实施《农产品质量安全法》 努力提高我省农产品质量安全水平

姜安荣

（2006年11月9日）

同志们：

《农产品质量安全法》已于11月1日起正式实施。这是我国农业法制建设史上的一件大事，也是新时期推进我国社会主义新农村和现代农业建设进程中的一件大事。今天，我们举办这个培训班，目的就是为了进一步深入地学习《农产品质量安全法》，明确农业行政主管部门在农产品质量安全工作中的职责，推进《农产品质量安全法》在我省的全面贯彻实施。

自4月29日第十届全国人大常委会第21次会议审议通过《农产品质量安全法》以来，我省各地开展了一系列的学习贯彻活动，取得了积极的成效。省厅下发了关于贯彻实施《农产品质量安全法》的意见，在“福建三农服务网”、“福建农业信息网”、“福建农业法制网”、《福建农业特供信息》上，开设了《农产品质量安全法》宣传专栏。各地都先后将《农产品质量安全法》的宣传贯彻工作列入“五五”普法规划实施方案。泉州市人大召开了《中华人民共和国农产品质量安全法》宣传贯彻座谈会，南平市农业局、畜牧兽医水产局和东山、邵武、武平、沙县、大田、漳平等县市都开展了不同形式的宣传活动。与此同时，各地积极开展了《农产品质量安全法》的培训。省厅在7月28日举办的全省农业标准化示范区建设培训会议上，组织有关市、县（区）农业部门的领导和有关企业的负责人学习了《农产品质量安全法》；8月2日，省厅党组召开中心组学习扩大会，专题学习《农产品质量安全法》，邀请农业部市场信息司张玉香司长到会作讲座和辅导，安排各设区市分管领导和全厅干部职工参加了学习；9月11-13日举办的全省农业行政执法培训班，将《农产品质量安全法》列为重要培训内容。厦门、福州、沙县农业局等也通过举办培训班、强化市场监督、进行专题宣传等多种方式，加大了对《农产品质量安全法》的学习和宣传力度。

省里还举办了《农产品质量安全法》宣传周活动，在《福建日报》上刊登了姜安荣厅长的署名文章和记者专访等，在厅内制作了《农产品质量安全法》的知识墙报、大型宣传拱门，悬挂了宣传气球。10月27日，省厅与福州市农业局在福州市永辉（杨桥）超市联合举办了《农产品质量安全法》现场咨询活动，新华社、农民日报、福建电视台、福建日报、海峡都市报、福州电视台、福州日报和福州晚报等新闻媒体作了现场报道和采访。此外，还约请了福建电视台在近期制作、播放有关农产品质量安全的专题片。

前一阶段，我省在《农产品质量安全法》学习和宣传方面开展的一系列活动，扩大了《农产品质量安全法》在社会上的影响，营造了一个有利于新法实施的良好社会氛围，为深入贯彻实施这个法打下了良好的基础。下面，就进一步抓好下阶段《农产品质量安全 法》的学习宣传和贯彻实施工作谈几点意见：

一、提高认识，增强自觉性。

农产品质量安全状况直接关系到人民群众的日常生活和生命安全，关系社会和谐稳定，是生产者和消费者共同关心的重大问题。《农产品质量安全法》坚持以人为本，把维护公众健康放在突出位置，强调数量与质量并重，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，充分体现了科学发展观的要求。该法从我国农业生产的实际出发，针对保障农产品质量安全的主要环节和关键点，确立了一系列法定基本制度：明确规定了政府统一领导、农业行政主管部门依法监管、其他有关部门分工负责的农产品质量安全监督管理体制；进一步明确了农产品质量标准的强制实施制度；确立了农产品产地管理制度；建立了农产品质量安全的风险分析和评估制度；确立了农产品包装和无公害农产品、优质农产品的标识管理制度；明确规定了农产品质量安全的监督检查制度和农产品质量安全的信息发布制度；规定了对农产品质量安全违法行为的责任追究制度。这些法定基本制度具有很强的针对性和可操作性。严格贯彻执行好这些法定制度，对于规范农产品生产、销售行为和秩序，从根本上解决农产品的质量安全问题，保证公众农产品消费安全和广大人民的根本利益，具有重要意义。

因此，贯彻实施好《农产品质量安全法》，是落实科学发展观，建设海峡西岸现代农业和社会主义新农村，构建和谐社会的现实要求，是保障农产品消费安全，维护最广大人民群众根本利益的重要 保障，是提升我省农产品竞争力，参与国际竞争的现实需要，是农业部门履行法定监管职责，推进农业依法行政的紧迫任务。各级农业部门要增强贯彻实施《农产品质量安全法》的责任感、使命感，认真做好法律实施的各项工作。

二、扩大宣传，营造良好氛围。

各级农业部门要把组织指导学习宣传《农产品质量安全法》作为当前的一项重要任务，要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种新闻媒体，通过开设专栏、制作和发放宣传资料、进行现实的案例教育、组织人员到生产基地、批发市场和大型超市现场咨询等方式广泛宣传。要注意突出重点，要围绕农产品的质量安全管理体制、质量安全信息发布制度、生产记录制度、包装与标识制度、质量安全市场准入制度、质量安全监测和监督检查制度、质量安全事故报告制度和质量安全责任追究制度等八项制度，大张旗鼓地开展学习宣传，使法律的基本制度和各项规定做到家喻户晓、深入人心，努力营造实施《农产品质量安全法》的良好氛围。

三、强化培训，明确责任义务。

一是各级农业部门的领导要带头学习《农产品质量安全法》，深刻领会法律精髓，进一步提高依法治农、依法护农、依法兴农的自觉性。二是要采取多种形式，组织本单位的农产品质量安全执法、质检和技术推广等工作人员，认真研读法律原文，全面弄清各自的责任、权力和义务。同时，各级农业部门在做好法规知识培训的基础上，要加强对有关人员的思想作风教育和职业道德培育，提高依 法行政能力和服务水平。三是要从当地实际出发，举办不同类型、不同层次的培训，对所辖的基层农业机构、生产销售企业和农民专业合作组织等有关人员进行《农产品质量安全法》知识培训，促使各行为主体知法、懂法、守法。

四、完善法规，建立相关制度。

一是各级农业部门要对现有的法规和规章进行清理，凡与《农产品质量安全法》不一致的，要及时提请各级人大和地方政府进行修订或废止。二是认真学习贯彻农业部的有关配套办法，尽快制定我省相应的实施办法。省厅从8月份开始，已着手调研、制定与实施《农产品质量安全法》有关的配套制度，目前已完成《福建省农业厅关于开展农产品质量安全例行监测的方案》的制定，并开展了全省农业系统质检机构状况的调查。下一步，要尽快制定我省相应的实施办法。三是按照《农产品质量安全法》的要求，必须坚持从源头抓起，切实强化农产品产地环境、农业投入品、市场准入和农产品质量安全监测等四个方面的监管，对农产品质量安全实施全程监控，为此，各级农业部门要认真做好农产品产地调查的准备工作，并建立起农业投入品安全使用、农产品监测、监督抽查、信息发布、生产记录等相关制度，以确保《农产品质量安全法》和即将发布的部、省配套办法得以顺利实施。

五、增进协作，形成工作合力。

贯彻实施好《农产品质量安全法》，需要各有关部门各司其职，相互配合，形成合力。为此，各级农业部门要主动加强与食品药品 监管、卫生、质检、工商、环保、经贸等部门的联系，建立健全沟通渠道，完善工作机制，提高农产品质量安全监管的效率。市、县农业部门要尽早确定本部门负责农产品质量安全管理工作的牵头机构，协调好本部门技术推广、执法和认证检测等机构的关系，明确各自职责，加强配合协作，共同抓好农产品质量安全监管工作。要根据国家标准、行业标准和省地方标准，加快制定出台保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程，并加强对农产品生产的技术指导。要主动配合工商等有关部门，对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品进行定期监督抽查，发现问题及时处理。同时，要做好农产品质量安全监测计划的实施工作，要结合省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作，切实抓好我厅承担的生猪、禽类、鲜牛奶、蔬菜、茶叶等农产品的省级抽检任务。各地要重视做好农产品质量的例行监测，及时、如实地报送检测数据，为社会提供放心的食品，确保公众农产品消费安全。

同志们，学习贯彻好《农产品质量安全法》是当前和今后一个时期农产品质量安全工作的重点。我们一定要把握机遇，抓住《农产品质量安全法》出台的有利时机，精心组织，认真实施，加快职能转变，全面提高依法行政能力，积极探索农产品质量安全监管的有效模式，努力推动农产品质量安全工作迈上新台阶，为加快海峡西岸现代农业发展，建设社会主义新农村和构建和谐社会做出应有的贡献。