第一篇：安徽省乡镇敬老院管理办法
安徽省乡镇敬老院管理办法
(省政府令第30号1992年2月16日发布1997年12月19日省人民政府第144次常务会议修订)
第一条为进一步办好乡镇敬老院(以下简称敬老院)，促进农村社会福利事业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条敬老院是乡镇人民政府举办的集体福利事业单位。乡镇人民政府应把敬老院的建设列入乡镇发展规划。
第三条敬老院由乡镇人民政府领导，县(市)民政部门负责业务指导。
乡镇人民政府和县(市)民政部门应定期检查敬老院的工作，帮助、督促敬老院提高管理水平和服务质量。
第四条敬老院贯彻依靠集体、勤俭办院、民主管理、以养为主的原则。
第五条 兴办、合并或撤销敬老院，由乡镇人民政府报县(市)民政部门批准。
第六条兴办敬老院的经费，包括敬老院的兴建费、房屋维修费、管理费以及院民的生活费、医疗费，由乡镇人民政府统一筹集。鼓励社会组织或个人向敬老院捐赠款物。
第七条敬老院主要供养五保老人。符合五保条件的残疾人、未成年人，也可以由敬老院供养。传染病、精神病患者以及危急病人不得入院。
第八条有条件的敬老院，在做好五保对象供养的同时，可以向社会开展有偿代养业务。
第九条敬老院实行入院自愿的原则。要求入院的，由本人提出申请，经村民委员会和乡镇人民政府同意，与敬老院签订供养协议后，方可入院。
院民入院后，应当遵守敬老院的规章制度，支持、配合工作人员的工作。
第十条敬老院的主要任务是：
(一)安排院民的物质生活，供给院民生活必需品；
(二)搞好院民的医疗、保健和卫生护理工作，及时治疗患病院民；(三)开展适合院民特点的文娱体育活动；(四)对院民进行政治思想教育；
(五)组织院民参加力所能及的生产劳动；
(六)建立五保服务网络，定期走访分散供养的五保户，检查供养情况，及时向乡镇人民政府反映存在的问题。
第十一条敬老院院民的生活标准，应不低于当地群众的中等生活水平，并随着当地群众生活水平的提高而作相应调整。第十二条乡镇可以成立敬老院民主管理小组，由分管乡镇长、民政助理员、院长、院民代表等组成，其中院民代表应占三分之一以上。民主管理小组的主要职责是：
(一)讨论和决定敬老院生活、生产和财务等方面的事项；(二)决定聘用、辞退敬老院的工作人员；
(三)监督敬老院的工作，对院务工作作出评价。
第十三条 敬老院实行院长负责制。院长负责敬老院的日常工作。
院长应具有一定的文化水平和管理能力，热心敬老院工作，办事公道，身体健康。院长的工资福利待遇，参照当地集体企事业单位负责人的标准，由乡镇人民政府确定。
第十四条敬老院的工作人员实行聘用合同制，其总数不得超过院民总数的百分之二十。工作人员应热爱敬老院工作，热心为院民服务，具有一定的文化水平，身体健康。工作人员的福利待遇，参照当地集体企事业单位职工的标准，由乡镇人民政府确定。
第十五条敬老院应建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度。财务收支帐目要日结月清，定期张榜公布，物资进出要登记、验收。
第十六条敬老院可根据实际，开展种植、饲养、加工、服务、商业等生产经营活动，搞好院办经济，增加经济收入，改善院民生活。
有条件的敬老院可以兴办福利企业，税务部门应当给予减免税照顾。
第十七条敬老院的财产及土地使用权受法律保护，任何单位或个人不得侵占。
第十八条 敬老院工作人员成绩显著的，乡镇人民政府或县(市)民政部门应给予表彰和奖励。
第十九条违反本办法规定，失职渎职、虐待院民、贪污挪用敬老院经费的，由乡镇人民政府视情节给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条村办或其他形式的敬老院，可参照本办法进行管理。
第二十一条各市、县人民政府可根据本办法，结合当地实际制定具体规定。
第二十二条本办法由省民政厅负责解释。
第二十三条本办法自发布之日起施行。
第二篇：安徽省乡镇档案管理办法
安徽省乡镇档案管理办法
皖档发〔2009〕19号
第一条 为加强和健全乡镇档案工作，规范乡镇档案管理，科学开发利用乡镇档案信息资源，更好地为农业、农村工作和农民服务，根据《中华人民共和国档案法》、《安徽省档案条例》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇档案是指乡镇党委、人大、政府机关、社会团体及其所属部门（单位）在工作过程中直接形成的，具有查考利用价值的各种文字、图表、音像、电子、实物等不同形式的历史记录。乡镇档案是国家档案资源的重要组成部分。
第三条 乡镇档案工作实行统一领导、集中管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。
第四条 乡镇党委和政府应切实加强对档案工作的领导，依法履行档案工作职责，将乡镇档案工作纳入经济社会发展计划，为科学发展乡镇档案工作提供必要的保障条件，创造良好的发展环境，确保乡镇档案的完整、准确、系统、安全保管和有效利用。第五条 乡镇应设立综合档案管理机构，主管全乡镇档案工作，集中保管并科学开发利用乡镇形成的各种门类和载体的档案。有条件的乡镇宜建立融管理档案、现行文件、图书、资料等于一体的档案信息中心。
第六条 乡镇应当确定专人负责档案工作并保持相对稳定。档案工作人员应具备大专以上文化程度，并经过县级以上档案行政管理部门业务培训。乡镇所属部门（单位）、村（居）民委员会应当确定人员负责档案工作。
乡镇党委、政府应当对在档案工作中做出显著成绩的人员给予表彰和奖励。
第七条 乡镇综合档案管理机构及其人员应依法履行下列职责：
（一）宣传、贯彻、执行档案工作法律、法规、规章、规范和技术标准，建立健全乡镇档案工作规章制度；
（二）制定乡镇档案工作计划，并组织实施；
（三）监督、指导乡镇所属部门（包括企事业单位）及村（居）民委员会档案工作；
（四）收集、整理乡镇应归档文件材料；
（五）接收并集中统一管理乡镇档案，按规定移交档案；
（六）开发档案信息资源，为社会各方面利用提供服务；
（七）接受上级档案行政管理部门的监督、指导，及时报送乡镇档案工作基本情况及档案事业统计综合年报。
第八条 确保乡镇档案安全。乡镇应配置适宜安全保存档案的专门库房、规范统一的档案装具，配备防火、防盗、防霉、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温等必要设施设备，定期检查档案的保管状况，严格执行保密规定，确保乡镇档案的实体安全和信息安全。
第九条 乡镇应科学整合档案信息资源，加强档案工作公共服务功能建设。因地制宜开展政府（务）信息公开查阅或现行文件利用服务；利用信息网络技术，搭建信息共享平台，为农民群众提供综合信息服务。逐步把乡镇综合档案管理机构建设成为保管乡镇档案的基地，社会各方面利用档案的中心，政府（务）信息公开的重要场所，农民群众获取信息的服务窗口。
第十条 每个乡镇为一个独立的立档单位，所形成的档案为一个全宗，乡镇名称即为全宗名称。
第十一条 县（市、区）主管机关在乡镇设立的直属机构形成的档案，根据档案联系的紧密程度，并经县（市、区）档案行政管理部门同意，可归乡镇全宗或县（市、区）主管机关全宗，但前后必须保持一致。乡镇所属企业、事业单位能够构成立档单位的，其档案可以独立构成全宗，自行管理；不具备安全保管条件的，可由乡镇综合档案管理机构代管或寄存。不能构成立档单位的，由乡镇综合档案管理机构集中统一管理。
暂不具备安全保管条件的村（居）民委员会的档案，经规范整理后，可交由乡镇综合档案管理机构代管或寄存。
第十二条 乡镇应根据国家档案行政管理部门的规定，结合实际，制定本乡镇文件材料归档范围和文书档案保管期限表，经县级档案行政管理部门审查同意后执行。凡应归档的文件材料均应归档保存，任何单位和个人不得据为己有。
第十三条 乡镇档案应分类整理归档。总体要求是：遵循文件材料的形成规律，保持文件材料之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。
乡镇形成的文书档案按《归档文件整理规则》的要求整理归档。
乡镇形成的会计、基建、设备、科研、专业（门）档案、音像档案、电子档案、实物档案，按国家有关规定整理（立卷）归档。第十四条 乡镇文件材料应及时归档。其中，文书档案应随办随归，最迟应在下一3月底前完成归档任务。其他门类和载体档案的归档时间，按有关规定执行。
第十五条 乡镇归档的文件材料应当齐全、完整、准确，所使用的载体、书写材料和装订材料等应符合档案保护要求。
第十六条 乡镇应根据规定，在乡镇分管负责人的领导下，由乡镇综合档案管理机构和有关职能部门的人员共同组成鉴定小组，定期开展档案鉴定工作。对到期或过期档案认真审查，提出处理意见，写出鉴定报告。对确无继续保存价值的档案应登记造册，经乡镇负责人批准后按程序销毁，严禁擅自销毁档案。鉴定报告和销毁清册报县级档案行政管理部门备案。
第十七条 乡镇档案应当按照下列规定进行移交：
（一）乡镇保管的档案，按照《中华人民共和国档案法》等法律法规的规定，定期向县级国家综合档案馆移交；
（二）乡镇职能部门形成且归属乡镇全宗管理的档案，在本部门保管一年后向乡镇综合档案管理机构移交。上级主管部门有特殊规定的，从其规定；
（三）被撤销或合并的乡镇的档案，应当及时向县级国家综合档案馆移交；
（四）乡镇所属的被撤销企业、事业单位的档案，应当及时向乡镇综合档案管理机构移交；
（五）被撤销或合并的行政村的档案，应当及时向乡镇综合档案管理机构移交。
第十八条 乡镇综合档案管理机构应积极主动做好档案资源提供利用工作。编制系统、规范的档案检索工具，建立健全档案利用制度，简化利用手续，多形式开发档案信息资源，为社会利用档案创造便利条件。
第十九条 乡镇档案的利用和公布，应当按国家规定的程序和办法进行。应当遵守国家保密规定，不得损害国家、集体或者个人的合法权益；涉及知识产权的，必须遵守法律、法规有关保护知识产权的规定。
第二十条 乡镇应加强档案信息化建设，将档案工作纳入乡镇信息化总体规划，推进档案信息化建设与电子政务、办公自动化建设协调发展，规范电子文件的归档与管理，提高乡镇档案管理和服务水平。
第二十一条 乡镇应建立档案工作责任追究制度。乡镇综合档案管理机构人员调动时，应办理档案交接手续。第二十二条 乡镇档案工作中有违反《中华人民共和国档案法》、《安徽省档案条例》等法律、法规的行为，造成档案损失的，依法追究责任。
第二十三条 城市街道办事处的档案管理可参照本办法执行。第二十四条 本办法自发布之日起施行。安徽省档案局1997年制发的《安徽省乡（镇）、村档案管理暂行办法》同时废止。
附件：《安徽省乡镇文件材料归档范围和保管期限表》
安徽省乡镇文件材料归档范围和保管期限
表
门类 文
书
档
案
归 档 范 围
1.乡镇党群工作文件材料
1.1 上级党委制发的有关党委工作且需要贯彻执行的指示、决定、纪要、规定、通知
1.2 上级党委关于本乡镇党组织机构设置、领导任免、奖惩、考核的通知、决定、通报
保管期限
重要的 30年 一般的 10年
永久 1.3 上级党委、领导检查、视察本乡镇工作时形成的讲话、题词及本乡镇的汇报材料 1.4 本乡镇党委会、党委扩大会、党政联席会议、党委民主生活会会议记录、纪要
1.5 本乡镇党委中心组理论学习计划、总结、记录
1.6 本乡镇党代会、工作会议、专题会议的文件材料
1.6.1 请示、批复、通知、名单、日程、报告、领导讲话、选举结果、决议、决定、纪要、总结 1.6.2 重要的贺信、贺电、代表发言、交流材料、简报、小组会议记录
1.6.3 讨论未通过、没有结论的文件
1.7 本乡镇党委工作计划、总结、统计、调研文件材料
1.7.1 和以上的工作计划、总结、统计材料及重要汇报材料、专题调研材料
1.7.2 以下的工作计划、总结、统计材料及文 一般的汇报材料、专题调研材料
1.8 本乡镇党委有关机构设置、编制、党务干书
部任免、考核、奖惩、党员调动、转档 正、统计的决定、通知、结论、统计
案 表、名册、介绍信及存根
1.9 本乡镇党委有关基层组织建设、党员管理、教育、党员民主评议、党务公开的重要的 永久 一般的 30年
永久
30年
永久
30年 10年
永久
10年
永久
重要的 永久 一般的 30年 决定、规定、办法、通知等
1.10 本乡镇党委有关精神文明建设、政治思想、宣传教育工作的决定、规定、办法、通知等
1.11 本乡镇党委有关发展农村经济、建设社会主义新农村的规划、计划、决定、意见
1.12 本乡镇党委有关纪检监察、党风廉政建设的计划、报告、总结、通报、规定、责任书、考核结果等
1.13 本乡镇纪检监察案件材料
1.14 本乡镇党委有关统战、侨务、宗教工作及落实政策的报告、规定、通知等
1.15 本乡镇团委会、团代会、工作会议的文件材料
1.16 本乡镇团组织建设、团干部任免、奖惩、批准入团、团员调动、统计的决定、通知、报表、名册、介绍信及存根
1.17 本乡镇团委、工会、妇代会等群团组织成文 立、换届选举、批复、工作总结等
1.18 本乡镇关于共青团、妇女儿童、工会、农书
会、农协、计生协会、老龄委、关工委档 等群团组织工作的通知、规定、计划、办法、意见、总结、情况反映、工作简案
报等
1.19 本乡镇有关政协工作的文件材料
重要的 永久 一般的 30年
永久
重要的 永久 一般的 10年 重要的 永久 一般的 10年 重要的 永久 一般的 10年 重要的 永久 一般的 10年
永久
永久
重要的 30年 一般的 10年
重要的30年 1.20 本乡镇各基层组织上报的工作计划、总结、重要情况报告、典型材料
2.乡镇人大工作文件材料
2.1 上级机关制发的有关人大工作且需要贯彻执行的决定、规定、办法、意见、通知
2.2 上级人大机关领导、人大代表视察、调研本乡镇工作时形成的重要讲话、题词及本乡镇的汇报材料
2.3 乡镇人民代表大会、工作会议、专题会议的文件材料
2.3.1 请示、批复、通知、名单、日程、报告、领导人讲话、选举结果、决议、决定、记录、纪要、议案及答复等
2.3.2 代表发言材料、交流材料、重要的贺信、贺电、选举过程中形成的文件、小组会议记录等
2.3.3 会议讨论未通过、没有结论的文件 2.4 本乡镇人大主席团工作计划、总结、重要报告、汇报材料
文 2.5 本乡镇人大行使职权、执法检查、监督、审议专项工作的报告、意见
书
3.乡镇行政事务管理综合性文件材料 档
3.1 上级机关制发的有关政府工作且需要贯彻执案 行的决定、意见、办法、规定、纪要、通知
一般的10年
10年
重要的 30年 一般的 10年 重要的 永久 一般的 30年
永久
30年
10年 永久
重要的 永久 一般的 30年
重要的 30年 一般的 10年 3.2 上级政府机关领导检查、视察本乡镇工作的题词、讲话及本乡镇的汇报材料
3.3 本乡镇乡（镇）长办公会议纪要、记录 3.4 本乡镇政府工作会议、农村工作会议、专题会议的通知、名单、日程、领导人讲话、报告、总结、决议、纪要、记录、代表发言材料、交流材料、简报等文件材料
3.5 本乡镇国民经济和社会发展、新农村建设规划、计划、方案、报告、总结
3.6 本乡镇农业综合统计年报表、经济年报表 3.7 本乡镇各种普查、调查工作中形成的方案、总结、综合成果、表册
3.8 本乡镇发生的重大自然灾害、重大事故的调查报告、处理意见
3.9 本乡镇关于文秘、档案、信访、保密工作的通知、规定、意见、办法、总结、报告
3.10 本乡镇制定的各种规章制度、责任书 3.11 本乡镇机关电话、值班记录 3.12 本乡镇的大事记、历史沿革、志书
文 3.13 本乡镇出版的刊物、反映本乡镇重要活动
书事件的媒体宣传报道材料
3.14 本乡镇编印的简报、情况反映、工作信档 息、宣传画册等
重要的 永久 一般的 30年
永久
重要的 永久
30年
永久 永久 永久
永久 一般的 30年 重要的 30年 一般的 10年
30年 10年 永久
30年 10年
一般的重大的3.15 本乡镇区划调整、地界设置、区域平面图、概况及说明文件
3.16 本乡镇自然资源、房产、土地的所有权、使用权的确认、审批文件材料
3.17 本乡镇与有关单位、个人签订的合同、协议、契约、责任状等材料
3.18 本乡镇办公设备及用品、机动车辆等物资采购计划、审批手续、招标投标、购置等文件材料，机动车辆调拨、保险、事故、转让等文件材料
3.19 本乡镇国有资产管理（登记、统计、检查清算、交接、转让、拍卖、评估等）文件材料
3.20 上级机关颁发给本乡镇的有关许可证、执照、资质证、资格证等审批、管理文件材料
3.21 本乡镇直属单位、各村（居）民委员会上报的重大问题的专题报告、综合统计年报
3.22 本乡镇直属单位、各村（居）民委员会上报的和以上的计划、总结、单项统计材料
4.乡镇机构编制、干部人事、劳动工资管理文件材料
4.1 上级机关制发的关于人事、编制、机构、劳动工资管理工作且需要贯彻执行的规定、办法、通知等
永久 永久 重要的 永久 一般的 10年
30年
重要的 永久 一般的 30年
有效期20年(含)以上的 永久
有效期20年以下的 30年
或10年
30年
10年
重要的 30年 一般的 10年
案 4.2 本乡镇机构设置、撤并、更名、职能划分、人员编制、印信启用和作废等文件材料
4.3 本乡镇关于人事、机构、编制、劳动工资管理、财务管理的规定、办法、制度、报告、总结、统计年报
4.4 关于本乡镇人事任免的文件
4.5 本乡镇干部职工录用、转正、调动、考核、职称评聘、调资、定级、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤的批文 复、通知、审批表、名册、介绍信及存
根
书 4.6 本乡镇关于基层政权建设、村（居）民委
档员会换届选举的批复、规定、记录、名
单 案 4.7 本乡镇干部职工及直属单位、各村（居）民委员会班子成员名册、年报、统计表
4.8 本乡镇及其干部职工受到表彰、奖励的文件材料
4.9 本乡镇干部职工的处分文件材料
4.10 本乡镇有关劳动就业、培训、组织劳务外出的通知、规定、计划、名册等
5.乡镇社会事业发展工作文件材料
永久
重要的 永久 一般的 30年
永久 永久 永久
永久
县级(含)以上的 永
久
县级以下的 30年警告(不含)以上处分的 永久
警告以下处分的 30年
30年
5.1 上级机关制发的有关文明创建、民政、民族宗教、科技、文化、教育、体育、卫生、计划生育、广播电视工作且需要贯彻执行的规定、办法、意见、计划、通知等
5.2 本乡镇关于精神文明建设的计划、方案、重要的 30年 一般的 10年
5.3 5.4文 5.5书
5.6 档
案
5.75.85.9总结、报告等
本乡镇关于实施、推进各项民生工程（惠民直达工程）的方案、计划、总结、报告、登记、发放、统计、申报、验收等文件材料
本乡镇关于扶贫、社会福利、社会救济、抗灾救灾工作计划、总结、报告、办法、意见
民政部门下拨的救济、优抚资金、物资管理及发放登记文件材料
本乡镇有关低保户、五保户、特困户、残疾人、优抚人员、失地农民养老保险等的登记、审批、名册、发放补助等文件材料
本乡镇有关安置复退军人、拥军优属、义务兵役费征收、奖励的通知、名册、清册等材料
本乡镇关于移民迁建、拆迁安置、扶持、补偿工作的批复、规定、办法、名册、报表、通知、意见等
本乡镇关于少数民族、宗教、移风易俗、永久
重要的 30年 一般的 10年
30年 10年 重要的 永久 一般的 30年
重要的 永久 一般的 30年
永久 30年
殡葬、婚姻管理的规定、办法、通知等文件材料
5.10 本乡镇关于农业科技人才队伍建设、农村劳动力培训的计划、部署、意见、通知、名册、劳动力资源调查统计材料
5.11 本乡镇关于教育工作、校舍建设、改造等的通知、请示、批复、报表、名册
5.12 本乡镇关于群众文化工作、开展文化活动、乡镇文化站及农家书屋建设、管理、民间文艺创作、农村文物及文化遗产、非物质文化遗产抢救、保护的计划、规定、报告、证书等
5.13 本乡镇关于计划生育工作的规定、办法、批复、责任书、证书、台帐、统计报表、文
独生子女审批、计划生育保险、奖励等材 书 料
5.14 本乡镇关于体育工作的规划、计划、总档
结、报告等
案 5.15 本乡镇有关广播电视工作、新闻宣传工作的计划、总结、报告等
5.16 本乡镇关于卫生事业管理、防疫工作、妇幼保健、爱国卫生工作的规定、办法、计划、总结等
5.17 本乡镇关于新型农村合作医疗的制度、程序、规定、计划、方案、协议、总结、报告、批复及新型农村合作医疗宣传培
30年
30年
重要的 永久
30年重要的 永久
30年30年 30年
30年 10年重要的 永久
10年一般的 一般的
重要的 一般的 一般的 训、调查摸底、登记、报销费用审核、考核、统计、报表、公示、医疗保险、救助补助等材料
6.乡镇城乡建设、土地管理、环境保护工作文件材料
6.1 上级机关制发的有关乡村建设、土地管
6.2 6.3 文
6.4 书
档 7.案 7.1 理、环境保护且需要贯彻执行的规定、办法、通知等
本乡镇乡村建设、环境保护规划、方案、说明、总结、报告
本乡镇关于土地管理、确权、承包、流转、征用、占用、划拨、耕地保护、房产管理、宅基地管理、单位及个人用地审批的报告、请示、批复、办法、证书、图表、协议、合同等
本乡镇有关处理违章搭建、土地占用、土地纠纷的决定、意见、办法等
上级机关制发的有关发展乡镇经济、培育特色产业、招商引资、对外贸易、交通、邮电、通讯、电力、旅游以及农业、林业、畜牧水产、农田水利等工作且需要贯彻执行的规定、办法、通知、计划等
重要的 30年 一般的 10年
永久
永久
重要的 永久 一般的 30年
重要的 30年 一般的 10年 乡镇经济发展及财贸工作文件材料 7.2 本乡镇关于企业、交通、邮电、通讯、电力、旅游、经济发展、工业园区建设和管理、招商引资、发展产业的规划、计划、规定、办法、意见等
7.3 本乡镇关于企业、农民专业经济合作组织工作的计划、总结、报告、统计表及关于企业安全生产、经营管理、质量管理、市场调查、污染治理、事故处理、工资劳保的规定、办法、通知、报告等7.4 本乡镇直属企业设立、合并、拍卖、承包及企业负责人任免的批复、规定、意见、清册、合同、协议书
7.5 本乡镇招商引资、外出考察、友好往来、经贸洽谈活动中形成的审批手续、日程、考察报告、备忘录、会议记录、签订的协议等
7.6 本乡镇关于发展第三产业、个体工商业、经济贸易、农贸市场管理的规定、办法、协定、合同、报表等
文 7.7 本乡镇关于粮油棉等农产品征购、购销的计划、办法、通知、报表
书 7.8 本乡镇关于农业工作的计划、总结、意
档 见、办法
7.9 上级机关针对本乡镇农业、林业、畜牧、案 水产、农田水利等的批复、通报、立项项目审批材料 7.10 本乡镇关于农业生产、农业产业结构调整、发展优势和特色农业、高效生态农业、农业科技创新、推广等工作的意
重要的 永久 一般的 30年
重要的 永久 一般的 30年
永久
重要的 30年 一般的 10年
重要的 30年 一般的 10年 重要的 30年 一般的 10年
永久
永久
30年
见、规定、办法、通知
7.11 本乡镇关于农业综合开发、基本农田保护、农田改造、土地整理、小流域综合治理等工作的意见、办法、通知、统计表、图册
7.12 本乡镇关于林业工作、发展林业产业、林
重要的 永久 一般的 30年
7.137.147.15文 7.16
书
档 7.17
案
7.18权改制、森林保护、植树造林、处理滥砍乱伐等的决定、规定、通知、报告、总结、方案、图表、清册、合同、协议、调查、登记、审批材料等
本乡镇关于水资源管理、农田水利建设、水土保持、水库堰塘管理、农村水电建设等工作的意见、办法、通知、统计表
本乡镇关于粮棉油菜等农作物及茶桑果等经济作物生产、管理、多种经营的规定、办法、通知
本乡镇关于畜牧业生产、管理、动植物防病防疫、水产养殖工作的规定、意见、办法、通知、报告、总结、统计等
本乡镇所辖各村（居）民委员会、农林场所上报的农业、林业生产的计划、总结、报表
上级机关制发的有关财政、税务、审计、保险工作且需要贯彻执行的规定、办法、意见、通知
本乡镇财税工作、农村税费改革、财政管理体制改革的管理制度、规定、计划、总结、报告、统计表
重要的 永久 一般的 30年
30年
30年
重要的 30年 一般的 10年
10年
重要的 30年 一般的 10年 重要的 30年 一般的 10年
7.19 本乡镇财政收支、预算、决算、报告、报表
7.20 本乡镇向上级申请各项经费的请示及上级批复
7.21 本乡镇关于税收、金融、农村信用合作社、农村保险工作的规定、办法、计划、报表
7.22 本乡镇关于财税审计工作的计划、结论、报表
7.23 本乡镇关于国库券发行、彩票发行的通知、办法
8.乡镇政法保卫、维护稳定工作文件材料 8.1 上级机关制发的关于政法、综合治理、信访、安全保卫等工作的规定、办法、意见、通知等等
8.2 本乡镇关于综合治理工作的方案、计划、总结、报告、宣传、检查、验收材料
永久
（亦可归入会计档
案类）
重要的 30年 一般的 10年
30年
30年
10年
重要的 30年 一般的 10年 重要的 永久 一般的 30年
8.3 本乡镇关于司法、民事调解、为民服务全程代理、法制宣传等工作的计划、总文 书 档 案 结、报告、责任书、登记、统计、记录材料
8.4 本乡镇关于信访工作的处理、登记、记录、批示等文件材料
8.5 本乡镇关于国防教育、民兵、征兵、预备役工作的通知、规定、名册、报告等
科技 档案
重要的 30年 一般的 10年
30年 重要的 永久 一般的 10年
基建档案、设备档案、产品档案、科研档案按照科技档案管理要求及有关规定收集、整理、归档 会计 档案 按照财政部、国家档案局《会计档案管理办法》和安徽省财政厅、档案局《安徽省会计档案管理办法实施细则》的规定收集、整理、归档
司法档案、山林权档案、婚姻登记档案、土地承包档案、专业 宅基地登记档案、计划生育档案、低保档案、新型农村合作医（门）疗档案、各种普查档案、党员档案、村干部档案、村民档案等档案（不包括在这些工作过程中形成的管理性文件材料）按国家和主管部门的有关规定收集、整理、归档
音像 档案 照片、录音、录像、磁盘、光盘等按《磁性载体档案管理与保护规范》（DA/T15-95）、《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）等规定收集、整理、归档
实物 档案 电子 档案 印章、锦旗、奖状、奖品、牌匾、荣誉证书、字画、票证、纪念品、礼品、名优产品等参照文书档案归档范围并按有关规定收集、整理、归档
按照《电子文件归档与档案管理规范》（GB/T18894-2002）等规定收集、整理、归档
备注：对本表中未能详尽的内容，各乡镇应结合实际及时将新的工作领域中形成的文件材料，纳入归档范围，确保乡镇归档文件材料的齐全、完整。
第三篇：敬老院管理办法
第一章 总 则
第二条 敬老院为市民政局举办、乡镇协管的集中供养农村五保对象和孤儿的民政福利事业单位。
第二章 院民管理
第七条 入住敬老院的五保对象和孤儿统称“院民”，敬老院应按照一人一档建立院民档案。
第三章 组织管理
第八条 敬老院实行院长负责制。敬老院院长为敬老院法人代表，负责主持敬老院日常工作，由市民政局按照干部管理权限，在敬老院在编人员中任命或聘任。
第十一条 敬老院应加强工作人员管理，严格绩效考核，对不能胜任工作、未完成工作任务、严重违反纪律和聘用合同的应及时予以解聘；每半年召开一次院民会议，对工作人员进行满意度测评，测评满意度达不到80%的予以解聘。
第四章 院务管理
第十七条 敬老院应规范服务，不断提高供养水平。
第五章 财务管理
第十九条 敬老院为市民政局二级独立核算单位，单独开列账户，单独建账管理。
第二十条 由市民政局敬老院管理办公室负责会计工作，敬老院工作人员担任出纳。
第二十一条 实行一支笔审批制度，所有开支均需报院长审批，重大支出需院务委员会集体讨论，并报政府分管领导审核。
第二十三条 财会人员应妥善管好敬老院的款、物等，严格按照现金管理条例，敬老院库存现金原则不能超过3000元，由出纳保管，钱款丢失自负责任。
第二十四条 敬老院管理办公室分院建立收支统计台账，每次审核后按供养支出、公务支出、设备维修费等项目统计，作为考核依据。
第二十五条 敬老院在农贸市场购买蔬菜、水果、大米、肉食等农副产品使用市民政局统一印制的购物支出凭证，由购物人、收货人、院管会监督人员签章齐全后记账，其他收支一律使用正规发票，严禁白条入账。
第二十七条 敬老院一次性设备购置、维修及其他非常规支出3000元以上的，必须报市民政局审批同意；一次性1000元以上3000元以下的，必须报民政局敬老院管理办同意；1000元以下支出的，由院务管理监督人员签字后，再由敬老院院长审签。院长在财务开支审批中，要严格按照财经纪律办事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。
第二十九条 差旅报销严格按照《**市民政局差旅费管理实施细则》执行。
第六章 安全管理
第二十九条 敬老院应建立安全工作领导小组，院长是敬老院安全工作的第一责任人，应制定和完善各项安全制度，严格按照安全规范操作。采用多种形式定期对院民进行安全知识教育，在院民中培养和树立安全第一、安全无小事的意识。建立重大事故报告制度。
要按规范要求配备消防栓、灭火器等消防设施，保证消防通道畅通，定期检查，确保完好。
要对汽油、烟花爆竹、酒精等易燃易爆物品做到专室专人保管，严禁供养人员和工作人员私自拥有和带入宿舍。
敬老院不得聘用患有传染性疾病的人员从事炊事工作，炊事人员应定期体检，不符合要求者，应调出炊事工作岗位或解除聘用合同。敬老院厨房操作间及食品贮藏间应安装防护栏，食物储藏间严禁存放农药等有毒有害物品，禁止非工作人员进入。严格执行食堂操作规范，切实做好消毒工作，搞好环境和个人卫生，消灭厨库、仓库和配食间的害虫。
敬老院不得收养并及时将新发生的精神病人和传染病人送相应医院隔离治疗，认真做好防暑降温、公共传染病预防和防雷工作。
对药品实行专人专柜管理。严格按照处方供药，院民不得私自购药，应由医务人员或工作人员为不能自理的院民配药或送药。坚持工作人员24小时值班制度，加强门警管理，院民外出必须严格履行请假手续，自觉服从门卫管理，任何人不得强行进出敬老院，防止供养人员院外安全事故发生。
第七章 院办经济管理
第八章 附 则
第三十八条 本办法自2015年 5 月 1 日起施行。
第四篇：乡镇敬老院工作总结（范文模版）
乡镇敬老院工作总结
××敬老院成立于年，占地面积亩，现有工作人员名，供养五保老人名，寄养名。现拥有各类生产、生活用房间，建筑面积平方米，其中住宅楼为平方米，生活用房和辅助用房平方米，生产用房平方米。20XX年，敬老院在乡党委、政府的正确领导和上级民政部门的支持下，供养标准、基本建设、管理水平和院办经济实体都有了新的突破。主要体现在以下几个方面：
一、精心选人，配备一支赖以信任的坚强班子。
为了把敬老院办成具有一流水准的乡镇敬老院，我们首先是精选管理人员。敬老院内的每位工作人员都是经过乡党委、政府反复筛选的。其次是解决工作人员的后顾之忧。我们把敬老院工作人员列入机关工作人员的管理序列，同等对待，享受同等待遇，及时为他们办理养老保险，并做到调资同步，增幅同步，充分调动他们工作的积极性，安心地工作。
二、立足自我，闯出一条以副补院的发展路子。
我乡经济基础薄弱，敬老院的费用全由财政列支难度较大。因此，乡敬老院在搞好服务的基础上，坚持走不等不靠、积极创收、以副补院的路子。一是开发种植项目。我们把院前院后的亩空闲地全部栽上蔬菜，一年四季从不间断。解决了敬老院的吃菜问题。在合理利用资源的基础上，圈养猪头，有力的改善了院民的生活水平。
目前我乡五保老人年供养标准为元/年，由于合理利用资源，我院的经济实力得到了进一步增强，院内集中供养的五保老人年生活标准已增加到元/年，还按月发放每人元的零用钱。
三、强化管理，建立一个规范有序的服务中心。
为了加强敬老院的管理，使之有序运行，我们成立了院务管理委员会，落实了管理责任制，达到了“三个到位”。一是生活管理到位。征求大多数院民的意见，及时制定了食堂管理制度、卫生制度、文体活动制度、值班制度、院规民约等一系列规章制度，定期组织院民学习讨论，不断完善，不断补充。在老人之间，建立了互帮互助小组，相互之间开展帮护活动，使一些高龄、生活不能自理的老人能够得到及时帮助。二是生产管理到位。为调动院内工作人员的生产创收积极性，我们制定相关奖励制度，人人都有生产项目，人人都有创收指标。年底进行评比活动。三是经营管理到位。作为民政福利单位，我们始终坚持勤俭持家、勤俭办院的方针，扎扎实实地狠抓了敬老院的经营管理。
四、热诚服务，营造一座老有所乐的理想乐园。
为让老人们度过一个欢乐的晚年，我们在加大硬性设施建设投入的同时，始终把服务工作放在第一位，主要强化了“二个服务”。一是社会化服务。这些年来，全乡上下尊老爱老已蔚然成风，乡妇联每年都组织妇女干部到敬老院五保户家中为老人们洗衣、洗被、缝补衣服。学校组织红领巾小分队定期上门为他们打扫卫生、挑水送柴、表演文娱节目。二是亲情化服务。对敬老院的老人，我们总是千方百计满足老人们的愿望，从不把老人当外人看待，而是热心、尽心、全心地做好服务工作。每位老人生病，工作人员都能像亲人一样地热心服务，在伙食上安排病号饭，不厌其烦地为他们端汤、送水、喂茶，守候床前，精心侍候，周到服务。每位生活不能自理的病危老人都是工作人员为其端屎拉尿，没早没晚地照料，直到安详去世。如今，敬老院的老人可以玩得开心，吃得满意，过得幸福。
这一年来，我乡敬老院的工作虽然取得了一点成绩，但与上级的要求还有一定差距。今后，我们将进一步强化基础工作，在创特色上做文章，争创一流乡镇敬老院。
第五篇：乡镇敬老院简介
乡镇敬老院简介
乡镇是“中国之乡”、“山东省首批中心镇”，地处“三县（区）八（乡）镇”交界处，道路纵贯南北，全镇辖56个行政村，总人口4万余人，耕地面积51040亩。2008年全镇国民生产总产值52890万地，农民人均纯收入8600元。乡镇敬老院位于乡镇驻地、道路西侧，始建于1987年，占地面积9047平方米，建筑面积3386平方米，现有居住房屋186间。全镇共有农村供养对象385人，入院老人186人，分散供养199人，工作人员19人。
近年来，乡镇敬老院在镇党委政府和上级业务部门坚强领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，按照“花园式建设，人性化管理”的原则，本着“以人为本、以院为家、文明办院、敬老爱业”的办院理念，使敬老院条件不断改善，服务不断提高，切实保障了敬老院稳步健康发展。特别是2003年以来，乡镇敬老院通过实施“扶老工程”项目，先后维修新建住房137间，加大了基础设施和配套建设力度，新上了取暖锅炉、房间内配备了暖气和电视机，娱乐室设有跑步机、台球、麻将、象棋等，改善了五保老人的生活环境，同时健全制度抓服务，依院养院促发展，该院实行院长负责制，积极开展院民参与日常、行政事务管理工作，成立了六个有院民参加的管理委员会，即“院务管理委员会、财务管理委员会、伙食管理委员会、生产管理委员会、检查评比委员会、老人委员会”。使敬老院工作健康和谐发展。
为切实改善院民的居住条件和居住环境，在县民政局的积极协调下乡镇敬老院得到了“财政困难县敬老院改扩建项目”65万元，用于建设敬老院老年公寓楼，新公寓楼建筑面积710平方米将和老公寓楼连成一体。建成后可再容纳90位老人入住，入院率将达到70%以上。下一步还需要上级给予40万元资金的扶持，用于房间内配备电视、电话、低柜、衣橱、沙发、床、洗浴设施和生活用品，以及院内路面硬化，建设老年人健身娱乐场地。
乡镇敬老院将在上级民政部门的大力支持下，进一步创新工作方式，改进工作方法，提高服务质量，让院民生活舒心，居住安心，娱乐开心，安享晚年，为乡镇的三个文明建设再立新功。
2011年2月
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