阵地共建,资源共享,努力构建社会化科协工作新格局

第一篇：阵地共建,资源共享,努力构建社会化科协工作新格局

阵地共建

资源共享 努力构建社会化科协工作新格局

中国科协六届五次全委会确定了“三服务一加强”的工作定位，明确了“搭建平台、资源共享”的工作思路和“大联合、大协作”的工作方式。2007年4月，自治区党委下发的《中共新疆维吾尔自治区委员会关于新时期进一步加强科协工作的意见》对科协工作提出了要“加强协同配合，加强组织协调”具体要求。邓楠同志在中国科协七届二次常委会上的的讲话中也指出，科协组织要“密切与各级党政部门和社会团体的协同合作，搭建不同形式、不同层次的工作舞台和服务平台，推动形成社会化的工作格局。”这些都为自治区科协牢固树立开放式的科协工作理念、广泛开展大联合大协同的科协工作指明了方向。

近年来，自治区科协正是把的邓楠书记提出“搭建平台，资源共享”的工作思路作为指导科协工作的总方针，坚持以思路创新为前提，以组织创新为保障，全力推动工作创新，立足自身实际创新科协工作方法，积极在各项工作中实践 “大联合，大协作”的工作方式，广泛动员社会力量，充分利用社会资源，努力构建科协组织社会化工作的新格局，不断推动自治区科协各项工作上层次、上水平。

——深入开展“天山南北院士行”地州主题科技活动，建设科协专家库，借助高层智力资源为自治区社会经济发展服务。

“圆满和谐、新疆特色、实效显著”的中国科协2005年学术年会在新疆的成功举办，进一步推动了自治区科协事业的发展，也为自治区科协发挥团体优势、组织动员社会力量大联合、大协作、开放式地开展科协工作积累了宝贵经验。为不断拓展中国科协年会实效，切实发挥科协的桥梁纽带作用和大团体优势，自治区科协与中国科学院院士工作局商议，“十一五”期间拟在全疆各地州开展主题科技活动，依托院士专家，以决策咨询为重点，在每个地州开展有针对性的重大咨询活动，建立院士、专家同地州的长期合作关系，为地州经济建设和社会发展献计献策。2006年开 1 展了“科技伊犁”、“科技阿克苏”活动，由中国科学院院士工作局组织的41位院士、专家和自治区科协组织的21位自治区专家分别在两地州深入一线，围绕伊犁河流域综合开发与区域协调发展、工业园区布局与新型工业化建设、生态安全与生态工程建设、石油化工下游产品开发、阿克苏地区特色林果业发展等重大项目和重点课题开展调研，并通过座谈会和报告会的形式提供决策咨询，开展系列科普活动等，为当地的经济社会发展把脉问诊、建言献策，为促进两地社会经济发展发挥了积极作用。2007年，自治区科协进一步总结经验、精心策划，继续在石河子和吐鲁番两地开展主题科技活动，努力提高活动的实效性，推动建立院士、专家同地州的长期合作关系，为地方经济发展服务。

建立自治区科协专家库，凝聚区内外各类专家力量，把科协建设成具有较高社会知名度和广泛社会影响力的智囊机构，是自治区科协实践“搭建平台、资源共享”思路开展的一项重点工作。通过建立自治区科协专家库，把对新疆经济社会发展素有研究的国内院士、专家和自治区学会的优秀科技工作者纳入专家库，根据工作需要为自治区党委、人民政府和有关部门提供专家供求信息，并将相关信息在一定范围公布，实现专家智力资源共享，发挥各类专家在我区科技管理和决策咨询中的作用，促进人才资源的合理配置，推动科技交流、咨询和项目合作，促进决策的科学化与民主化，为我区经济社会发展服务。

——充分发挥全民科学素质工作领导小组办公室的平台作用，发挥大联合、大协作的效应，调动成员单位的力量，带动更多的部门参加到全民科学素质建设中来，努力推进 “四大工程”的实施。

按照 “政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，自治区全面启动实施了《全民科学素质行动计划纲要》。自治区及各地州市成立了全民科学素质工作领导小组，召开了动员大会和农民科学素质行动工作会议，制定了工作方案，联合有关部门，加强统筹协调，做好任务分解，为全面推进我区全民科学素质建设工作奠定了基础。针对我区科普工作科普资源分散和低水平重复的现状，自治区科协认真履行全民科学素质工作领导小组办公室职责，强化大团体意识，发挥大联合优势，调动社 2 会各界支持、参与科普事业的积极性，逐步整合现有社会科普资源，推动“四大行动”和“四大工程”的实施，在全区逐步形成了科普阵地共建、科普活动共抓、科普资源共享的局面。

——不断创新全社会广泛参与的科普活动形式，实现科普活动社会化。

在开展经常性的科普工作中，自治区科协注重集成整合科普资源，以“科教进社区”、送科技下乡等活动为载体，以科普大蓬车、科普教育基地、科技特色学校等科普阵地为依托，大力开展科普宣传活动。

在农村科普工作中，自治区科协积极联合自治区党委组织部、农业厅等部门，围绕新农村建设和发展现代农业，重点抓好“科技之冬”、农牧民先进适用技术培训、农村党员干部培训和农村党员干部远程教育等工作；加强对农村专业技术协会的指导和扶持，使全区1000多个农村专业技术协会发挥了引导农牧民科学种养和竞争市场的示范、辐射作用；注重发挥少数民族科普工作队的“轻骑兵”作用，建设“流动科技馆”，广泛开展送科技下乡活动。联合自治区人事厅等部门开展农民技术职称评定和科技示范村、户创建工作。积极与地州市广电部门协调、合作，在全区72家地县电视台开播了《科普大篷车》节目。

科普大蓬车是自治区科协系统独有的具有广泛社会影响的科普资源，各级科协组织充分发挥科普大蓬车的优势和作用，积极联合政府职能部门和社会团体，不断创新科普工作形式和方法，努力使这一科普资源得到有效地利用，真正做到资源共享。近５年，新疆少数民族科普工作队以服务“三农”为宗旨，先后与中科院新疆生地所、新疆康复医学会、民族医学会、新疆医科大学李嘉诚基金会等合作，开展了“塔里木河生态科普千里巡”、“医疗卫生科普宣传服务”、“溢达少年环保科普万里行”、“科学发展观大型巡展”等活动，搭建起了社会化科普服务的平台，走遍新疆所有地州和县市，总行程５万多公里，直接受益者达70余万人。

在城区科普工作中，联合各地市、区政府和街道办事处，不断推进以“科教进社区”为主要内容的科普活动，积极开展科普进社区、进学校、进企业、进军营活动，通过组织科普讲座、科普咨询、科普演讲、科普文 3 艺节目巡演等社会各界广泛参与、形式多样的科普活动，使科普工作更加贴近生活、贴近群众。创建全国科普示范县（市、区）5个、自治区科普示范县（市、区）9个。

在青少年科技教育工作中，联合教育部门及有关学会组织开展“大手拉小手”、科技夏（冬）令营等科技教育活动，开展青少年科技创新大赛、五项学科奥林匹克竞赛、全国青少年电脑机器人大赛等。与自治区科技厅、自治区大专院校、科研院所联合创建6个全国青少年科技教育基地、20个自治区青少年科技教育基地、33所青少年科技特色学校。

2007年年初开展的自治区“捐书惠农”活动，是自治区科协联合各有关单位开展大规模、社会化科普活动的成功尝试。自治区科协联合自治区关心下一代工作委员会、自治区团委、教育厅，在全疆组织开展了“捐书惠农”活动，自治区213个单位和15个地、州、市积极参与，共募集图书115万册，掀起了一场声势浩大的“捐书惠农”热潮，活动在全疆各族人民群众中产生了广泛而深远的社会影响，得到自治区领导的充分肯定。

——积极争取党委政府和社会资源的支持，促进科普工作健康发展。由中国科协、财政部联合实施的“科普惠农兴村计划”是中央财政直接拨款，用以奖补农村科普工作中取得显著成效的先进单位和个人的一项科普惠农项目。在“科普惠农兴村计划”的实施中，自治区科协积极争取自治区党委、人民政府的大力支持，联合自治区财政厅认真组织实施。2006年，在自治区科协和财政厅的共同努力下，新疆有6个先进单位和3名个人受到全国表彰，获得奖补资金165万元。2007年，中国科协和财政部加大了对新疆的支持力度，分配了16个先进单位和9名科普带头人的推荐名额，资金额度达到425万元。自治区党委、人民政府高度重视“科普惠农兴村计划”工作，决定从2007年起实施自治区“科普惠农兴村计划”。自治区财政计划拨款110万元，通过“以点带面、榜样示范”的方式，在全区评比、筛选、表彰一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进集体和个人，带动更多的农牧民提高科学文化素养，掌握生产劳动技能，引导广大农牧民建立科学、文明、健康的生产和生活方式，4 以推动我区社会主义新农村建设步伐。“科普惠农兴村计划”的实施在新疆农牧区掀起了开展科学技术普及、推广先进实用技术的热潮，受到了广大农牧民的普遍赞誉，成为农牧民群众依靠科技奔小康的民心工程。

新疆科技馆新馆改扩建后，面积比过去增加了2.4倍。要把新疆科技馆建设成为新疆特色、主题鲜明的综合性科普场馆，展厅的设计和展品的选择显得尤其重要。为此，自治区科协创新工作思路，发挥团体优势，联合社会力量，共同建设新疆科技馆。自治区人民政府办公厅2007年4月专门印发《新疆科技馆捐赠办法》，动员自治区各地、各部门为新疆科技馆建设贡献力量。此项工作得到自治区有关厅局、单位和社会各界的关注和积极响应，不但较好地解决了展品经费不足的问题，而且极大丰富了新疆科技馆展品内容，发挥了自治区现有科普资源的最大效益，为自治区科技企事业单位提供了一个支持自治区科普事业、展现本单位、本行业风采的平台。

——创新自治区科协常委会工作机制,发挥科协常委作用促进科协事业发展。

科协工作量大面广，涉及行业多，必须充分发挥科协团体的组织优势，加强与各级党政部门、各大专院校、科研院所的协同合作，动员社会力量广泛参与，才能不断提升科协组织的服务水平和社会影响。自治区科协常委多为各有关厅局、大专院校、科研院所的负责人和学科带头人，在新疆科技界有广泛的代表性。为充分发挥常委们的聪明才智和权威作用，集思广益，群策群力，更好地推进科协事业的发展，自治区科协创新常委会工作机制，在广泛征求意见的基础上，在2007年自治区科协七届一次常委会上，对新疆科技馆建设、学会工作和学科建设、科技咨询和企业科协建设、科学技术普及以及表彰奖励与人才培训等重点工作，按照常委们的专业特点进行了工作分工，以后每年按照自治区科协中心工作，常委分工再做调整。自治区科协对常委进行任务分工，打破了以往常规做法，是适应新形势要求、树立社会化科协工作理念、创新科协工作机制的重要举措。

——联合高校、科研院所和企业，打造青年学术年会品牌。旨在凝聚各族青年科技工作者智慧、促进青年科技人才成长的青年学 5 术学会，已连续举办六届，成为自治区有广泛影响力和高度认同感的学术交流品牌。青年学术学会从第四届开始，开创了由高校、科研院所和企业承办年会的做法，坚持闭会不休会，开展了多次科技考察、科学论坛活动，促进了科研合作、科研成果转化和人才交流，一批青年科学家脱颖而出，成为科研、教学、生产一线的骨干。特别是以“创新〃成才〃责任——青年科技工作者与构建和谐新疆”为主题的新疆第六届青年学术年会暨首届博士生论坛，引导青年科技工作者更加关注国计民生，更加注重应用研究，进一步增强了青年科技工作者的进取意识和责任意识。

新疆自治区科协在构建社会化科协工作新格局的实践中进行了一些有益的尝试，取得了明显的效果。我们要继续发扬不断创新的精神，立足科学发展观，着力自主创新，发挥主动性和创造性，既搭台唱戏，又甘当配角，做好“协作”这篇大文章，在有限的资源中，最大限度地发挥好科协在推动自治区经济社会发展中的重要作用，进一步探索新时期科协组织的运行机制和与政府部门、社会团体的多种合作方式，努力争取社会更大的关心和支持，不断为建设更加繁荣富裕和谐的新疆作出新贡献。

（《科协论坛》2008年第三期）

第二篇：努力构建社区党建工作新格局

努力构建社区党建工作新格局

——在北正社区党建联席会议上的讲话

各位领导、同志们：今天我们在这里隆重集会，共商北正社区党建工作，共建社区党建联席会议，在此让我代表北正社区党总支和支部全体成员，向关心支持我社区党建工作的上级领导、社区内市直各单位党组织表示最衷心的感谢，社区党建联席会议的建立是以服务群众为重点，构建社区党

建工作新格局，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，加强和改进社区党的建设工作，推进城市现代化建设的一项重要任务。社区党建工作的新格局是：以街道工委为核心，以社区党组织为基础，以服务群众为重点，辖区单位基层党组织、共产党员和居民群众广泛参与，双向互动，资源共享，条块结合，共建社区。构建社区党建工作新格局，有许多工作要做，需要我们社区单位党组织大力支持、紧密配合，作为社区党建联席会议，我们应抓好以下几个方面工作：

１．把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。推进社区党建，必须认真践行“三个代表”重要思想，坚持“群众利益无小事”的原则，始终把服务群众作为中心任务和主要工作，不断拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务形式，满足群众需要，维护群众利益。经验表明，服务群众要从满足群众的需求出发，根据群众不同层次的需求采取不同的服务方式，既要满足群众的物质文化生活需求，也要满足群众的政治参与需求；既要做好面向居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，更要做好面向困难群体的社会救助和福利服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。

２．扩大党的工作在城市社区的覆盖面。首先，要坚持组织覆盖和工作覆盖并重，扩大党的工作在新的经济组织和社会组织中的覆盖面。所谓组织覆盖，就是坚持“单位建党”和“社区建党”并重，在新的经济组织和社会组织中建立党的组织。凡是具备条件的新的经济、社会组织，都要建立健全党的基层组织。对暂不具备建立党组织条件的，可依托社区，成立联合支部，开展党的工作。所谓工作覆盖，就是在没有条件建立党组织的单位，采取向这些单位选派党建指导员和联络员，或者先建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来，为建立党组织创造条件。其次，要理顺党组织的隶属关系。应当按照有利于开展党的工作，有利于促进新的经济组织、社会组织健康发展的原则，科学合理地确定，形成上下贯通的新的经济组织和社会组织党建工作管理体系。再次，要注重发挥党组织的作用。应当从新的经济组织和社会组织生产经营、业务活动的规律出发，采取“小型、业余、灵活、多样”的活动方式，扎实有效地开展党的工作，增强党的工作的实效性和吸引力。

３．发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。社区在职党员作为普通居民，在居民自治组织中，既要带头履行义务，又要引导群众正确行使权利，以保证居民自治的正确方向。坚持“适宜、适时、适度”的原则，采取“双向认识”，即在职党员在社区公开亮相，让居民群众了解和认识；“双向联系”，即通过“联系单”、“联系册”、“联系卡”，使在职党员所在单位党组织与社区党组织及时建立联系，交流情况；“双向服务”，即社区党组织要求在职党员服务社区、服务居民的同时，也为在职党员提供全面周到的服务，让在职党员感受到社区的温暖；“双向反馈”，即社区党组织与在职党员所在单位党组织对党员的情况进行相互反馈等方法，有针对性地对在职党员提出参与社区建设的要求，形成了在职党员参与社区建设的经常性工作机制。值得研究的是，还有相当数量的在职党员不愿参与社区建设，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿与居民党员和社区工作者打交道；还有一些党员的居住地与单位驻地不在同一社区，协调的难度较大；激励在职党员参与社区建设的舆论氛围和工作机制还没有形成。

４．建立社区党组织和驻区单位基层党组织资源共享、优势互补、条块结合、共建社区的协调机制。首先，建立和完善党建联席会议制度、实施细则等。其次，建立协调或者协商议事机构。深化社区党建工作，要有相应的组织载体。由社区党组织牵头、辖区内各单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会等协调或者协商议事机构，进一步研究这些协商议事机构的职能和发挥作用的方法，以便逐步规范和完善。第三，调动两个积极性，寻找一个结合点。两个积极性，即社区党组织和辖区单位党组织都有积极性，不能一厢情愿；一个结合点，即社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互惠互利的项目。可以采取社区组织与辖区单位相结合，社区工作者与志愿者相结合，无偿、低偿、有偿相结合的办法，推动社区服务和社区各项工作。

由过去的以条为主、条块分割向条块结合的网络化方向转变。要充分利用街道、社区党组织熟悉社情民意，善于组织协调的优势和一切可利用的资源，为社区单位和居民群众服务。要进一步理顺党组织与基层政权组织、居民自治组织的关系。既要充分发挥社区党组织的领导核心作用，又要支持和保障基层政权组织依法行使职权，引导和组织社区群众自我管理、自我教育、自我服务。

二oo五年八月

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第三篇：努力构建社区党建工作新格局

努力构建社区党建工作新格局

——在北正社区党建联席会议上的讲话

各位领导、同志们：今天我们在这里隆重集会，共商北正社区党建工作，共建社区党建联席会议，在此让我代表北正社区党总支和支部全体成员，向关心支持我社区党建工作的上级领导、社区内市直各单位党组织表示最衷心的感谢，社区党建联席会议的建立是以服务群众为重点，构建社区党

建工作新格局，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，加强和改进社区党的建设工作，推进城市现代化建设的一项重要任务。社区党建工作的新格局是：以街道工委为核心，以社区党组织为基础，以服务群众为重点，辖区单位基层党组织、共产党员和居民群众广泛参与，双向互动，资源共享，条块结合，共建社区。构建社区党建工作新格局，有许多工作要做，需要我们社区单位党组织大力支持、紧密配合，作为社区党建联席会议，我们应抓好以下几个方面工作：

１．把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。推进社区党建，必须认真践行“三个代表”重要思想，坚持“群众利益无小事”的原则，始终把服务群众作为中心任务和主要工作，不断拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务形式，满足群众需要，维护群众利益。经验表明，服务群众要从满足群众的需求出发，根据群众不同层次的需求采取不同的服务方式，既要满足群众的物质文化生活需求，也要满足群众的政治参与需求；既要做好面向居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，更要做好面向困难群体的社会救助和福利服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。

２．扩大党的工作在城市社区的覆盖面。首先，要坚持组织覆盖和工作覆盖并重，扩大党的工作在新的经济组织和社会组织中的覆盖面。所谓组织覆盖，就是坚持“单位建党”和“社区建党”并重，在新的经济组织和社会组织中建立党的组织。凡是具备条件的新的经济、社会组织，都要建立健全党的基层组织。对暂不具备建立党组织条件的，可依托社区，成立联合支部，开展党的工作。所谓工作覆盖，就是在没有条件建立党组织的单位，采取向这些单位选派党建指导员和联络员，或者先建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来，为建立党组织创造条件。其次，要理顺党组织的隶属关系。应当按照有利于开展党的工作，有利于促进新的经济组织、社会组织健康发展的原则，科学合理地确定，形成上下贯通的新的经济组织和社会组织党建工作管理体系。再次，要注重发挥党组织的作用。应当从新的经济组织和社会组织生产经营、业务活动的规律出发，采取“小型、业余、灵活、多样”的活动方式，扎实有效地开展党的工作，增强党的工作的实效性和吸引力。

３．发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。社区在职党员作为普通居民，在居民自治组织中，既要带头履行义务，又要引导群众正确行使权利，以保证居民自治的正确方向。坚持“适宜、适时、适度”的原则，采取“双向认识”，即在职党员在社区公开亮相，让居民群众了解和认识；“双向联系”，即通过“联系单”、“联系册”、“联系卡”，使在职党员所在单位党组织与社区党组织及时建立联系，交流情况；“双向服务”，即社区党组织要求在职党员服务社区、服务居民的同时，也为在职党员提供全面周到的服务，让在职党员感受到社区的温暖；“双向反馈”，即社区党组织与在职党员所在单位党组织对党员的情况进行相互反馈等方法，有针对性地对在职党员提出参与社区建设的要求，形成了在职党员参与社区建设的经常性工作机制。值得研究的是，还有相当数量的在职党员不愿参与社区建设，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿与居民党员和社区工作者打交道；还有一些党员的居住地与单位驻地不在同一社区，协调的难度较大；激励在职党员参与社区建设的舆论氛围和工作机制还没有形成。

４．建立社区党组织和驻区单位基层党组织资源共享、优势互补、条块结合、共建社区的协调机制。首先，建立和完善党建联席会议制度、实施细则等。其次，建立协调或者协商议事机构。深化社区党建工作，要有相应的组织载体。由社区党组织牵头、辖区内各单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会等协调或者协商议事机构，进一步研究这些协商议事机构的职能和发挥作用的方法，以便逐步规范和完善。第三，调动两个积极性，寻找一个结合点。两个积极性，即社区党组织和辖区单位党组织都有积极性，不能一厢情愿；一个结合点，即社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互惠互利的项目。可以采取社区组织与辖区单位相结合，社区工作者与志愿者相结合，无偿、低偿、有偿相结合的办法，推动社区服务和社区各项工作。

５．加强社区党组织自身建设。首先，在社区改革中同步调整社区党的组织设置，建立健全社区党的组织体系。其次，加强领导班子

建设，努力建设高素质的街道社区干部队伍。不断提高社区干部的素质和工作能力。第三，进一步转变观念，改进领导方法。从领导方式上，要由纵向的行政管理模式向指导、协调、服务的方式转变。要以服务社区、服务群众为第一目标，寓管理于服务之中，通过为社区群众办好事、办实事树立党组织的威信，防止和克服社区党的工作机关化、行政化倾向。从活动方式上，要

由过去的以条为主、条块分割向条块结合的网络化方向转变。要充分利用街道、社区党组织熟悉社情民意，善于组织协调的优势和一切可利用的资源，为社区单位和居民群众服务。要进一步理顺党组织与基层政权组织、居民自治组织的关系。既要充分发挥社区党组织的领导核心作用，又要支持和保障基层政权组织依法行使职权，引导和组织社区群众自我管理、自我教育、自我服务。

二OO五年八月

第四篇：努力构建区域化党建工作新格局

努力构建区域化党建工作新格局

索耀乐

《 人民日报 》（2012年10月09日18 版）

区域化党建，就是把一定的区域范围作为整体，对各领域党建工作实行统筹规划、通盘部署、协调联动、整体推进。开展区域化党建，是新形势下加强和改进党的建设的有效举措。近年来，内蒙古自治区包头市针对全市经济社会发展和城镇化进程进一步加快、传统的党建模式已经不能适应区域经济社会统筹发展的新情况，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力开展区域化党建工作，为推动区域经济社会科学发展提供了有力组织保障。适应形势，在探索中完善区域化党建工作理念。近年来，包头市立足于破解基层党建工作中的新问题，积极探索各领域党建协调互动的有效方法。2009年10月，市委在总结以往工作经验的基础上，制定出台了《关于加快推进城市区域化党建工作的意见》，为基层党组织提供了操作性较强的工作依据。在实践探索中，包头市逐步形成了开展区域化党建的工作理念。一是明确目的。区域化党建要推动党建资源和社会资源不断融合，以推动城乡经济社会科学发展为目的。二是理清思路。区域化党建应包括“城市区域化党建”和“城乡区域化党建”（即统筹城乡基层党建）两个方面。统筹城乡基层党建要经过以城带乡、城乡互动的阶段，最终实现城乡党建一体化的目标。三是抓住关键。以“统筹”、“联动”作为推进区域化党建的主要手段和实现形式。四是强化保障。必须有人力财力支持，搞好硬件建设，搭建各类党组织沟通交流的平台，承载区域化党建理念。五是落实责任。市委和旗（县、区）委是抓区域化党建工作的责任主体。市级层面主要是抓宏观、抓规范、抓督导。旗（县、区）级层面主要是抓落实、抓创新、抓提升。

统筹联动，形成区域化党建工作机制。区域化党建的核心是“统筹”和“联动”，包头市在推进区域化党建工作中逐渐形成了以“三级统筹、三力支撑”为重点的工作机制。所谓 “三级

统筹”，就是在城市搭建旗（县、区）、街道（镇）、社区三个层面的统筹平台，推进区域内的沟通协调和资源共享。在旗（县、区）层面，以地区性党建工作联席会为载体，建立区域统筹的宏观协调机制。在街道（镇）层面，以非建制性“区域党工委”这个包头市独创的“大党工委”制度为载体，建立共驻共建的具体操作机制。在社区层面，全面改建社区党委或党总支，并实行社区“大党委”制度，完善协调运行机制和服务群众机制。所谓“三力支撑”，就是发挥建制性党组织的核心力，非建制性党组织的联动力和街道社区“三有”（有人有钱有场所）为重点的保障力作用。在形成以“三级统筹、三力支撑”为重点的区域化党建工作机制基础上，包头市推动统筹城乡基层党建工作深入开展，重点抓住了两个切入点：一个是大力开展城乡党组织联建活动。推行以产业关联为纽带、资源互享为基础、双方受益为目标的非建制性联合党组织设置模式，开展多种形式的城乡党组织“结对共建”活动。另一个是大力推进农村社区服务中心建设，将其作为承载统筹城乡工作理念、落实统筹城乡工作措施的载体。注重实效，提升区域化党建推动发展、服务群众的能力。包头市区域化党建工作的开展，加强了基层党组织建设，为区域经济社会科学发展提供了有力的组织保障。一是区域化党建全面提升了基层党建科学化水平。区域化党建工作通过统筹的办法，把各领域基层党组织建设联动起来共同推进，破解了党建工作各自为政、条块分割的难题。比如，区域党工委的建立，既保证了街道党工委在街道区域各项事务中领导核心作用的发挥，也切实增强了驻区单位参与区域事务管理、推动区域共建的责任意识和工作积极性。二是区域化党建为基层党组织加强和创新社会管理找到了着力点。区域化党建工作模式契合了构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理新格局的总要求。旗（县、区）委、街道党工委、社区党组织等建制性党组织的核心力加强了党的领导；非建制性党组织的联动力推动了社会力量的协同配合；街道社区“三有”为重点的保障力强化了政府的公共服务职能。三是区域化党建提高了基层党组织服务群众、服务发展的能力。目前，包头市已建成18个设施先进、功能完善的农村社区服务中心，搭建起了为广大农牧民群众提供生产生活服务的综合平台，在推

动城乡一体化和城镇化进程中发挥了很好的承载作用。城乡各类基层党组织的广泛联建，使城市资源不断向农村流动，推动了农村各项事业的发展。

（作者为中共内蒙古自治区包头市委常委、组织部部长）

第五篇：创建党建新格局 努力构建和谐社区

创建党建新格局 努力构建和谐社区

光明社区位于加格达奇东南部，辖区面积42平方公里，社区共有3个居委会，45个居民小组，有居民7971户，20839人。社区党工委下设7个党支部，其中居民区党支部3个，企业党支部2个，有自管党员132名，驻区单位24个，驻区在职党员226名。近两年来，光明社区党工委坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持立足于创建党建新格局,构建和谐社区，服务居民群众，大胆探索，不断完善社区党建工作、创新工作机制、打造服务平台、拓宽党员发挥作用途径，创建了社区党建工作新格局，增强了社区党建的工作活力，推进了建设社会主义新林区的全面发展。

一、创新党建活动载体，增强社区党组织在构建和谐社区中的凝聚力。

一是以开展“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好，群众反映好”为内容的“五个好”活动为总载体，在社区中广泛开展“凝聚力工程”和“四创、四评、四树”活动。以“树奉献意识，比党性观念，促社区建设”为主线，以服务群众为重点，用党员的模范作用凝聚人、鼓舞人、感召人。主要内容是：在机关开展创文明科室，评优秀公务员，树公仆形象；在社区开展创文明社区、评文明公民、树新型社区整体形象；在辖区单位开展创文明单位，评辖区企业，树窗口单位形象；在居民中开展创五好文明户，评五好家庭，树新型文明家庭形象，使社区建设达到一个新水平。今年共有三个科室被评为文明科室，90户居民被评为五好家庭。同时，开展了争创“明星居委会党支部”活动，2004年、2005年连续两年东山坞党支部被区委组织部评为“明星党支部”。

二是搭建文化平台，开展社区文化。搞好社区文化活动是增强党组织在居民中的吸引力、凝聚力的一种有效形式。我们常说，“火车跑得快，全靠车头带”。纵观社区各项文化活动的开展，之所以取得预期的效果，其中主要原因是广大党员积极响应社区号召,带头当教员、辅导员，参加作品创作、编排文艺节目，感召了周围群众对社区文化活动的参与意识，使社区的文化活动搞得轰轰烈烈、扎扎实实。我们在三个居为会分别成立了以党员为主的文化组织机构、社区文化活动中心、文化活动站。每个居委会都成立了秧歌队、舞蹈队、合唱队、民乐队、书画队等三十支文化队伍。共有451人参加。各文化队伍以居民区为阵地，开展丰富多彩的文化活动，形成了每月有演出、每周有活动、每天有内容，这样极大地丰富了居民的文化生活，到目前为止，每年举办三场大型广场文艺演出，还举办了两场警民联欢会，二场与五小的文艺演出，每年春节都参加区委举办的秧歌比赛，并取得了较好的成绩。通过文化活动的开展及大的丰富了广大居民的业余生活，陶冶了居民的情操，受到了广大居民的好评。

三是围绕群众，创新服务载体。开展面向社区居民群众的便利服务，虽然我们的办公大厅没有盖好，但是我们还是开展一系列便民服务体系，使居民在较短的时间内办理完自己的事情。开展面向城市困难居民的爱心服务。成立了“爱心超市”，动员驻区单位党组织和党员干部捐款、捐物，向困难居民发放，每个困难居民可以到“爱心超市”领取自己急需救助的物品。自“爱心超市”成立以来，收到捐赠衣物1800余件，先后已有200多名困难居民得到了救助。这样充分体现了社区党委对此项工作的重视，又体现出对弱势群体的关爱，把党的温暖关怀送到了百姓的心中。推行“爱心超市”活动既丰富了社区党建工作内容，又进一步树立了基层党组织的良好形象，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。

四是开展“走千家”活动，社区党组织通过走千家、访万户活动，及时了解民情、民意，做到了“三个必到、五个必访”。（群众有困难必到、邻里有纠纷必到、有事故发生必到；新来居民必访、居民生病必访、思想有疙瘩必访、家有老人必访、家有残疾人必访）做到群众利益无小事。到目前为止共走访居民7500余户，达到了90%。五是开展党员“认亲活动”。在全体党员中开展“认亲”活动，每名党员在情况允许的前提下，与辖区内的一名贫困户结为帮扶对子，党员把扶贫帮困作为服务社区建设的一项重点，党员们有的送去米、面、现金、蔬菜、土豆、衣物还有一些科技书籍，同时，还为他们提供养殖、种植技术。积极帮助困难家庭，有效地减轻区委、区政府扶贫解困的压力。机场路居委会党员代兰“认亲”对象张国庆，他家里非常困难，为了帮助他尽快脱贫，主动拿出三千元钱为张国庆买来了鸡雏，她还和他一起探讨养鸡的方法，代兰的做法使张国庆一家看到了希望。东山坞党支部书记、主任刘杰一人认亲2名贫困户，为他们送去了二百元钱，还积极帮助他们找活干。在认亲活动中也得到了驻区党员的积极响应，加铁二小两名教师党员与贫困户“认亲”，利用业余时间主动帮助贫困户的学生补习课程。党委现有党员94人，除老弱病残以外，已有61名党员与辖区62个贫困户接成了帮扶对子认了亲，此项活动的开展，受到了广大群众的好评。

六是积极探索驻区单位党组织参与社区党建工作的有效途径。动员、组织辖区内的企事业单位广泛参与社区建设，逐步形成了以社区党组织为核心，以开展共驻共建活动为载体，驻区单位广泛参与，共驻共建、互惠互赢的社区党建工作机制，本着“资源共享、优势互补、文明共建、共同发展”的原则，以“凝八方智慧，建一方繁荣”为指导思想，建立健全党建联席制度，将驻区单位纳入社区党建的总体布局，统筹安排，协调参与，初步构建了区域性大党建工作新格局，05年6月5日，社区召开了党建联席会议，讨论研究协调，解决社区建设中的重大问题，并与辖区单位签订了“共驻共建协议书”，进一步明确了各自权利和义务。党建联席会结束后，本着“社区是我家，建设靠大家”的原则，辖区各单位行动起来，努力工作，地委党校、地区疾病控制中心、职业学院、职教中心、航站、气象局等单位积极参与环境美化工作，两年来，在“净、美、倡”活动中驻区单位共清理垃圾50余车；新建花坛5个；为社区植树200多棵。通过他们也带动了广大居民群众参与到社区共建，共同投入到文明城区创建工作中去。七是开展了党员志愿者服务活动。各支部以责任区为依托，以党员志愿者服务队为骨干，积极参与到社区建设中来，开展了党员奉献在社区活动，目前，共成立了15支志愿者服务队，开展了二十余次活动，共有380多人参加，对铁路沿线和重点地段进行了卫生综合治理，定期为孤寡老人进行服务。同时，在防火期内还深入到居民区中开展了防火宣传，发放宣传单5000余份和文艺演出等，以弘扬“雷锋精神，参与志愿者服务”为主题的大型活动。每月深入居民当中开展1---2次活动。东山坞居委会党员郑立华经常到贫困户唐朝国家中帮助他打扫卫生、整理家务挑水、劈柴，使他感到了党的温暖。

八是在未成年人中，开展了以“我为社区添光彩”为主题的活动。让未成年人为自己的社区尽一份力，以提倡爱护环境植绿护绿、反对破坏植被随地吐痰的“绿德”教育。以提倡累我一人，街区干净的教育，让孩子们养成良好的生活习惯，不乱扔垃圾，看见白色垃圾能很自然的把它扔进指定的地点。并且不定期组织未成年人护绿护花，清理“白色”垃圾、回收废电池等活动。通过这些活动的开展，培养了他们良好的思想道德观，使青少年在自然与社会的实践中养成了良好的性格，陶治了情操。同时我们还根据未成年人接受新事物的能力强，但明辨是非的能力弱，他们热情纯洁，但敏感脆弱；他们自我意识强，却又常常在潮流中迷失了自我。针对这些特点，各社区强化了正面引导。首先是在铁路二小播放电教片，播放的内容有《青少年远离犯罪》《未成年人与儿童青少年犯罪记实片》《未成年人保护与犯罪预防方面有哪些方法》《保护妇女儿童合法权益》《未成年人知识问答》等。先后播放了三十场次。其次是请离退休老干部讲革命回忆录。再次是通过绘画、书法、剪纸等形式展示了青少年的才艺。通过这些主题教育，引导学生提高道德素养，弘扬民族精神，增进爱国情结，使孩子们在寓教于乐的活动中陶冶了情操，培养高尚的品质。

二、抓好队伍，增强社区党组织在构建和谐社区中的影响力。抓好党员队伍，充分发挥广大党员在社区中的先锋模范作用，是创建和谐社区、增强社区党建影响力的根本保证。在这方面，我们在做好党员队伍日常管理的基础上，重点抓好三支队伍建设。

一是抓好在职党员队伍建设。我辖区共有在职党员226人，因为分布在不同的工作岗位上，工作时间由单位管理，其余时间由我们社区党支部管理，我们根据他们职业不同的特点，我们设立了法律咨询、计生服务等16个公益岗位，为充分发挥党员的先锋模范作用搭建了平台，形成困有所帮、残有所助、孤有所扶、老有所依的良好风尚和为社区公益事业做贡献的良好氛围，使在职党员认领公益岗位活动扎实有效地开展起来。加铁二小在职党员张敏老师，充分发挥自己的特长，放弃休息为辖区贫困户的孩子补习功课，一直坚持不懈，受到居民们的好评。

二是抓好退休党员队伍建设，老有所为，关心国家和支持社区建设，参与力所能及的社会公益活动，为林区发展献计献策，发挥余热。组织退休党员开展“五个一”义务奉献活动，即每日参加一次治安巡逻、每周参加一次义务劳动、每月反馈一条社情信息、每季帮教一名失足青年、每年帮扶一名下岗职工就业，充分发挥老党员在社区服务中的先锋模范作用。在党员义务巡逻队伍中，东山坞党支部的李伟黎就是其中的一个，无论春夏秋冬、刮风下雨，他都在一定的时间内在辖区巡逻，从不间断，2005年8月的一天，他正在巡逻，发现一名可疑分子，正在跳一居民家的板杖子，他立即召集周围的居民上前抓住了这位犯罪嫌疑人，并扭送到派出所，经审问他正准备偷盗。义务巡逻队的组建更能使广大居民放心的工作、放心的做生意，因为有人为他们看家护院。

三是抓好先进党员典型队伍。为发挥典型引路作用，我们以社区开展的“牵手党旗下，情系千万家”主题实践活动为契机，涌现出先进党员典型十几人。东山坞党支部书记就是其中的一位。东山坞居民区一组有100多户居民的生活用水，全靠从很远的地方挑，每逢下雨、下雪的时候，用水给居民生活带来更多的不便。他看在眼里，急在心上，于是他找到有关单位，帮助解决一下群众吃水难的问题，他来到水电段领导办公室说明了这一情况，还没有说完，水电段领导就说了很多有关施工困难的问题，把他的来意拒绝了，他被拒绝后并没有气馁，一次不行，再来第二次，就这样他成了水电段的常客。精诚所至，金石为开，他的真诚终于感动了水电段的领导，自来水给予了批复。然而，任何事情都不是一帆风顺的。在自来水施工时，因地下石头太大挖不下去导致深度不够，冬季水管就会被冻裂。为了解决这一难题，刘杰又找朋友托关系，把电厂的炉灰拉来填在施工的沟里。当100余户人家捧着白花花甜滋滋的自来水的时候，居民们的欢笑中夹着泪花，群众们高兴地放起了鞭炮，并把刘杰请到家中视为贵宾。群众拉着他的手激动地说：“你真是一名好党员，一位好书记啊！这样的党员还有很多很多，我们党工委对他们的先进事迹大张旗鼓的进行宣传，极大地鼓舞了广大党员参与社区建设的积极性。在光明社区涌现出20多户党员文明家庭，有5名党员受到区级以上不同部门的表彰奖励。

三、以服务群众为根本，提高社区党建工作的影响力。党工委紧紧围绕以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局的总体要求，着眼社区居民群众的现实需要，面向社区居民开展多项服务，不断提高社区党建的影响力。

一是突出重点，为弱势群体较好服务。我们对社区内的低保对象做到了应保尽保，一年以来，共为全社区998户2193人办理了城市低保，共发放低保金141，5312元；在居委会分别成立了3个劳动保障服务所，配齐了人员和办公设备，建立了下岗人员档案，并为下岗失业人员进行了培训共计205人，安排失业人员383人，使他们实现了再就业。

二是大力开展“净、美、倡”活动，营造一个舒适、干净、优美的生活环境，首先是从改善社区环境，提高居民生活质量入手，努力营造舒适，优雅的环境，改善环境卫生面貌，把净、美、倡活动不断引向深入。在社区中开展辟园建绿，沿街植绿，庭院布绿等，主要街路两侧沿街植绿，单位和居民门前种花、摆放花盆、美化社区环境。共栽花、种草5600余延长米，摆放花盆1000余盆。其次是对环境卫生实行综合治理，要动员、组织辖区内单位、居民、个体业户和包片单位积极行动起来开展环境卫生综合治理。特别是对重点地区，重点地段落实到单位，划成责任区，形成环境卫生，人人有责，使社区内的环境卫生大大提高和改善。共清理垃圾400多吨，出车530余台次，清理河道1200延长米，疏通河道800余延长米。对有碍观瞻的清理整顿。对房前屋后仓房屋顶乱堆乱放，私建的小厕所一律清理，清理厕所31个，板杖子扶正划一2000多延长米。

三是大力开展创建平安首府社区，不断提高社区治安管理水平，努力构建治安良好、和谐稳定的新型社区。各居委会采取群防群治的管理防控措施加以防范，采取调动一切积极因素广泛开展平安建工作，特别是充分利用好各居委会治安员，实行专兼职治安员相结合的方法，分片包干，落实责任，把群防群治真正落到实处。2005年光明社区没有发生一起杀人案件，并达到了刑事案件下降5%，治安案件下降10%的创建目标。

以上是我们光明社区党工委在社区党建工作中取得的一点成绩，但与区委的要求还有差距，今后，我们光明社区党工委在区委的正确领导下，在社区党建工作中努力创新党建新格局,以新的面貌、新的行动,在创建和谐社区中做出应有的贡献。