龙山分局纪检监察经验材料

第一篇：龙山分局纪检监察经验材料

纪检监察工作经验交流材料

筑牢“三条防线” 着力推进反腐倡廉建设

辽源市工商行政管理局龙山分局

党的十七大报告将反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分，凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵的要求。

几年来，我们辽源市工商行政管理局龙山分局结合实际，不断创新工作理念和工作方法，深入推进反腐倡廉建设，取得了一些成效。2008年，被省工商局评为“全省工商行政管理系统先进集体”和“全省工商系统政务公开先进单位”； 2008年、2009年被辽源市政府评为“全市信访工作先进单位”；2007-2009年在龙山区政行风民主测评中位列第一名；连续6年被省精神文明建设指导委员会授予“全省先进文明单位”。我们的主要做法是：

一、狠抓教育环节，构筑“不想为”的道德防线 提高干部队伍拒腐防变能力必须从思想引导入手。几年 1 来，我们立足教育，着眼防范，始终坚持把学习教育作为源头防腐的一项基础性工作来抓。

一是立足岗位特点，开展岗位廉政教育。开展“我爱我岗”大讨论活动，教育全局干部摆正位臵，珍惜岗位，反思“组织提拔了我，我该干什么”，引导干部职工以一颗平常心看待社会、看待手中的权力、看待名利地位，树立“工商是我家，荣辱伴终身”的理念。开展“党员勤政廉政示范岗”评选活动，评出7名爱岗敬业的先进典型，并将先进典型列为后备干部，在全局形成了奋发向上、爱岗敬业、廉洁自律、争先创优的工作氛围。

二是实行内外结合，开展家庭助廉教育。针对党员干部子女升学宴请风问题，下发了《关于禁止党员干部借子女升学之机搞不正当之风的通知》，要求每位有升学子女的干部做出书面承诺。发出《致分局干部、职工家属一封信》，聘请工商干部家属作为义务监督员，协助监督配偶或子女严格遵守“六项禁令”，帮助工商干部算好亲情帐、经济帐、发展帐，形成亲属与工商干部之间廉政教育的良性互动，增强了工商干部拒腐防变的自觉性。

三是抓好正反典型，开展示范警示教育。积极开展警示教育活动，采取收看正反典型电教片、召开案情通报会和反腐倡廉座谈会、到法院参加职务犯罪和经济犯罪庭审、到市 看守所、东丰监狱听取在押人员现身说法等形式，以案说法，以法明廉。为预防腐败问题的发生，我们与区检察院结成廉政建设共建单位，邀请检察院干部到我局讲授预防职务犯罪课，提高了干部权力风险防范意识。在市“亚太杯”预防职务犯罪竞赛上，我局荣获第一名。

四是突出工商特色，开展廉政文化教育。以提高党员干部廉政素质为重点，以培育工商廉政文化为目标，不断创新廉政教育的内容和形式，鼓励干部支持和参与廉政文化建设。今年，在干部职工中，征集总结出具有工商特色的格言警句144条，在廉政文化展板和分局红盾网站定期更换播出，在电子屏幕上滚动展示，营造了浓厚的崇廉、尚廉的文化氛围。

五是结合集中整顿，开展经常性教育。每年都利用民主生活会、局务会、交心通气会、工作汇报等有效形式，根据队伍建设情况、群众反映问题的分析和工作暴露出的问题，设立课题进行专门教育整顿。通过开展“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”大讨论、“加强作风建设、重塑工商形象”为主要内容的队伍教育整顿、“内强素质，外树形象”为主要内容的岗位大练兵、以学条规和守法纪为主要内容的“两个条例”专题教育、以艰苦奋斗和戒骄戒躁为主要内容的“两个务必教育”等一系列集中教育活动，促使干部筑牢 拒腐防变的思想防线。2009年以来，全局干部无重大违法违规行为的发生。

二、加强制度建设，构筑“不能为”的纪律防线 制度是执行路线的根本保证。我们通过加强制度建设，重点加强对领导干部、重要领域和关键环节的监督制约，有效规范了权力的运行，切实做到用制度管权、管事、管人

一是以强化责任追究为重点，层层落实反腐倡廉建设责任制。每年都印发“反腐倡廉建设工作要点”，将反腐倡廉建设工作目标、任务和责任层层分解，局长与副局长、副局长与分管科长、科长与科员层层签订责任状，把反腐倡廉建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格实行“一岗双责”。为进一步推动反腐倡廉建设任务落实，实行了中层干部引咎辞职制度，明确规定部门负责人因疏于教育管理而导致本部门出现重大事故或违纪事件，造成恶劣影响及严重后果的；工作不负责任，官僚主义严重，决策指挥造成重大失误，影响很坏或工作失误，造成严重后果的；对所属工作人员中出现违法违纪问题隐瞒不报或包庇不配合查处的；部门工作人员办案违纪，为政不廉及有其他损害法律威严和工商形象的行为，造成严重后果的等，应主动辞职或组织责令其引咎辞职，引咎辞职者两年内不得担任中层干部职务。通过层层“捆死” 责任，增强了全体干部的紧迫感和责任感，形成了“党组统一领导、班子齐抓共管、纪检监察协调、部门各负其责、全体干部职工自觉参与”的反腐倡廉建设工作格局。

二是以推行廉政风险防范管理为重点，建立健全内控预防机制。抓住我局被确定为省工商系统廉政风险防范管理试点单位的机会，大力推进廉政风险防范管理工作。制定了《辽源市工商行政管理局龙山分局廉政风险管理制度》，做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责，努力消除权力管理上的空白点，形成了“动态排查、综合评估、跟踪监测、超前预警、全面防范、科学避险”的廉政风险防范管理长效机制。廉政风险防范管理工作开展以来，围绕行政审批权、行政执法权、干部管理权、财物使用权等方面权力，排查出风险点18个，制订防范措施23条，建立人事任用考察测评制度、财务透明管理制度、固定资产透明管理制度、招标采购制度、行政审批制度、执法案件过错责任追究制度、罚没款物集中管理制度等31项制度，把权力运行纳入了制度化、规范化的轨道。去年9月，在全省工商系统党风廉政座谈会上，交流了我局试点工作经验。

三是以落实中央《工作规划》为重点，扎实推进惩防体系建设。中央惩防体系《工作规划》是今后一段时期推进惩防体系建设的指导文件。我们结合实际，围绕责任分解、责 任考核、责任追究三个关键环节，制定了分局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作《实施细则》及《任务分工方案》，积极探索从源头上预防和治理腐败问题的对策和办法。在全省率先设立了基层工商所兼职纪检监察员，制定下发了《基层工商所兼职纪检监察员工作制度》。纪检监察员由政治立场坚定，作风扎实，严于律已，清正廉洁，责任心强，敢于坚持原则，个人没有违法违纪问题的人员担任，工作职责是组织开展好所在单位有关反腐倡廉建设的各项工作，有力推进了反腐倡廉建设工作在基层所的全面落实。

三、严格监督管理，构筑“不敢为”的监控防线 监督是用他律促进自律的重要手段。我们充分整合监督资源，构建了以分局党组为核心，以监察室、人事教育科、机关党委为重要职能部门，以各业务部门为责任主体的内部监督体系，完善了以群众监督和舆论监督为主的外部监督体系，进一步加大了监督制约力度。

一是强化效能监察，加强权力运行的制约和监督。为了确保国家总局“六项禁令”等制度规定的贯彻执行，对各基层执法单位工作进行明查暗访，对食品安全监管、虚假违法广告专项整治等重点工作开展执法督查，对发现的问题及时予以查处，认真纠正有法不依、执法不严甚至失职渎职等行为。2009年以来，共发出整改督办通知6份，有力地规范了 干部的执法行为。

二是深化政务公开，大力推进阳光政务。在机关大楼醒目位臵设臵政务公开栏，公开分局机构设臵、各部门的职责任务、公开承诺和各项规定，设立举报箱，公开举报电话，直接受理群众投诉、意见和建议。在基层工商所和登记注册窗口部门，公示受理部门和行政许可的依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果等内容，并采取摆放政务公开手册、办事服务指南、登记注册格式文本、服务联系卡等公开方式，增强了工作透明度，方便了群众办事。向干部职工公开财务管理、人事任免等事项，确保干部职工的知情权、参与权和监督权，畅通了民主监督和群众监督渠道。

三是拓宽信访渠道，搭建与群众的交流平台。设立信访接待室，由专人受理群众投诉，做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严肃处理。2009年以来，全局受理4起信访案件，经调查澄清了事实，消除了群众误解。我们变等待群众来信来访为主动接受监督、主动征求意见，聘请了16名区人大、政协和民主党派人士为行风监督员，主动收集群众的意见和建议。今年，共发放征求意见函230余份，收集意见、建议110余条，都相应制定了整改措施。

几年来，我们在反腐倡廉建设上取得了一点成效，但也 清醒地认识到还存在着一些问题和不足，必须长抓不懈。我们将在工作中不断吸取新的思想理念，不断探索完善反腐倡廉建设长效机制，努力开创反腐倡廉建设新局面。

第二篇：税务分局经验材料

坚定信心乘势而上

奋力推进税收工作迈上新台阶

XX税务分局

（2012年2月10日）

各位领导、同志们：

去年，XX分局在全市分局长考核中获得第一名的好成绩，并作了典型性发言，那一次，当我手捧奖状回到单位时，我的很多同事在欢呼成功的同时流下了激动的泪水。就在昨天，当得知分局又一次在全市分局长考核中蝉联第一时，我的同事们又一次孩子般的欢呼雀跃起来……如果说去年的荣誉取得有些侥幸，那么今年这份沉甸甸的荣誉背后，确实来之不易，饱含了我们分局全体干部职工太多的付出与艰辛。然而，成绩的取得，离不开县局各股室的帮助和指导，离不开与全市54个兄弟单位之间业务上的交流和沟通，更离不开市局各位领导的支持和厚爱。在此，我代表分局8名干部职工表示深深地感谢！下面，我就分局一年来的工作总体情况向领导和同志们作如下汇报：

2011年，XX税务分局紧紧围绕市局制定的《分局长管理办法》和县局“要紧在收入，重点在管理，根本在队伍，关键在落实”的工作思路，不断强化信息管税，注重数据分析利用，圆满地完成了各项工作任务。2011年，全年共组织

入库税款**万元，同比增收**万元，增长**%，最大限度地实现了税收与经济的同步增长。

一、统一思想，主动作为，把考核工作作为推进国税事业发展的强大动力

2011年，是市局分局长考核办法正式运行的第一年。分局长考核，既是对分局全体干部数据分析利用能力的重新检验，又是关系到分局工作能否实现跨越发展的政治任务，我们每一名干部都深感责任重大，并表现出了应有的工作状态和敬业精神：一是始终保持干事创业的工作激情。今年，分局长考核对我们提出了更新、更高的要求，俗话说：没有最好只有更好。在继去年考核名列第一之后，分局抛开所有的鲜花和荣誉，一切从零开始。我和其他2名副职一起，紧紧围绕市局《分局长考核办法》和县局制定的分局考核办法，按月按季分析形势，统筹部署，时刻要求全体干部牢固树立“责任重如泰山”的执行理念和大局观念，克服畏难情绪，树立必胜信心，站在讲政治的高度不折不扣地落实分局长考核办法，切实增强了干部的责任感和使命感。二是终始保持求新求变的工作方式。实践证明，没有创新，事业就会停滞不前，工作就会一潭死水。为了及时引导大家进一步转变理念，切实提高信息数据运用、分析、研究的自觉性，分局要求全体干部必须真正做到“三个切实”：切实把信息数据作为开展工作的基本工具来对待；切实把应用数据作为分析问

题、发现问题、研究问题、解决问题的基本方法来坚持；切实把增强综合应用数据的能力作为提升实战技能的重要载体来把握。理念的不断灌输，使“信息管税”进一步深入人心，成为大家日常工作的自觉行动。三是始终发挥锲而不舍的工作韧劲。目标明确后，干部们工作起来不仅有了压力，更增添了无穷的工作动力和工作热情。无论是分局长还是一般干部，无论是内勤还是外勤，无论是新同志还是老同志，大家不管是在工作期间还是在休息时刻，都始终发扬着甘于奉献的工作精神和蚂蚁啃骨头的工作韧劲，形成了困难面前不低头、压力面前不退却的工作氛围。副分局长XXX，70多岁的母亲心脏病经常复发，长年住院，但他克服家庭困难，把照顾母亲的重担交给了同样忙碌的妻子，一心扑在了税收管理上。分局的其他同志也不甘示弱，兢兢业业，倾心尽力地做好本职工作，从而有效提高了工作绩效。

二、乘势而上，动态监控，把考核工作作为税收管理提质增效的有效支撑

为了让“死数据”变成“活信息”，我们每月都全面采集预警对象的各项涉税信息数据，由“静态监控”向“动态监控”的转变，不断提升税收征管质量和征管效率。一是开展辅导检查，提高企业增值税税负水平。XX分局共有增值税企业96户，分布在17个行业中，由于市场行情、经营模式、生产能力不同，每个行业整体税负和单个纳税人实际税负在不同时期都将有所不同，对此，我们通过税源管理平台，提取预警对象的涉税信息，并与全省平均税负指标进行比对，分行业、分税目进行分析，经梳理，共有8个增值税负偏低行业，占所有行业的47％。对此，我们高度重视，有针对性地逐项研究、逐月解决、逐户纠正。目前，辖区18个行业中税负指标在全省平均指标以上的达到13个，其中铁矿业平均税负达到9.20%，大大高于省、市、县同行业同期平均税负水平。二是多措并举，降低企业亏损面。年初，XX分局共有亏损企业15户，占全部所得税纳税人的25.4%。为改变这一被动局面，我们扩大核定征收面，对6户长期亏损企业于今年纳入了核定征收范围，同时对查账征收纳税人严把税前扣除项目审核关，对超提折旧、超提业务招待费、超范围列支借款利息、超范围列支工资及超提“三费”、白条入帐等业务问题进行纠正，转出不合理成本费用4109万元，大大降低了企业亏损面。三是加强监管，着力控制零申报。现有考核体制下，零申报是困扰基层管理的一个大问题。年初分局共有增值税零申报户25户，所得税零申报户18户。这些户大部分是双重零申报户。为把这些零申报户数降到最低，分局采取“包户到人”的方法，要求对所有零申报户，除由两名企业管理人员具体管理外，还有两名副局长负责督办，及时分析原因，根据情况书写报告，并采取定期报告制度，在分局干部的共同努力下，目前零申报现象明显减少，有效的提高了征管质量。

三、统筹部署，重点管理，把考核工作作为推动税收工作落实的有力抓手

在日常工作中，我们坚持“工作统一论”，合理安排时间，统一工作进度，坚持把考核工作与重点工作一同部署、一同检查、一同落实。主要体现在以下三方面：一是加强重点纳税人管理。在纳税人管理过程中，我们重点强化一般纳税人的管理力度。通过检查，纠正了企业迟做销售、扩大增值税进项抵扣范围、农产品收购发票开具不实等问题。累计清理铁矿企业迟做销售铁粉5.6万吨；增提销项税额427万元；转出用于不动产、非生产用材料、设备等进项税68万元；通过所得税汇算清缴，调增所得额4109万元，补缴所得税432万元。二是加强关键环节管理。我们充分运用市、县局数据检测结果和数据分析报告，深入分析和整改存在的问题，扎实做好基础性工作，按月核查农产品加工企业收购发票使用情况，对有纳税调整、备案项目、税负偏低、连续三年亏损、同期收入增减变化较大、收入与利润相差悬殊、两税申报不符等企业进行重点评估，对异常指标及时予以纠正。通过评估补交增值税47817.09元，依法加收滞纳金2366.95元。三是加强重要行业管理。XX镇铁选企业占全县铁选总户数50%以上，既是分局税收的管理重点，也是县局的重点税源，其中铁选业所得税管理又是分局税收管理的重

中之重。为牢牢把握收入主动权，我们积极推行所得税核定征收，切实提高所得税贡献率。到2011年底，铁矿所得税核定征收面已扩大到17户，全年累计入库企业所得税**万元，同比增收**万元，增长**%。同时对辖区所有成本费用核算异常以及长期亏损的6户企业实行了定率征收，对1户帐面亏损的饮食服务企业实行了定期定额征收，该企业所得税贡献率达到了1%，远远高于全市0.068%的平均指标。

以上是我分局2011年工作的总体情况，不足之处，敬请大家批评指正。

谢谢！

第三篇：公路分局2007年纪检监察工作总结

一年来，我局以认真贯彻执行党风廉政建设责任制，落实市路局转发的《宜春市公路管理局惩治和预防腐败体系实施方案》为工作目标，进一步加强党风廉政建设，加大廉洁工作力度，我局在纪检监察方面主要做了以下几方面的工作：

一、加强党风廉政教育，提高领导干部廉政素养，保持共产党员先进性。

首先，继续组织党员干部职工学习上级有关廉政文件，以保持党的先进性为核心，努力实践“三个代表”为重要思想，不断提高廉政素养，做到尽心尽责、无私奉献，使得“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”在我公路建设中有良好的体现。

其次，加大党员廉政教育力度，组织学习胡锦涛提出的“为民、务实、清廉”这六个字精神，加强党性修养、重视理论学习、坚实理想、保持信念、做到一身正气、两袖清风、严以律已、廉洁奉公、做到清正廉洁、求真务实的表率，局党总支组织上好廉政教育课，副科以上人员要写出心得体会，积极投入到廉政活动中来。做“立党为公、执正为民”的表率，及时发现廉洁典型、扩大廉洁奉公的影响力，使我局纪检监察工作在2007年有新的进步。

其三，组织干部职工学习党纪、政纪条规，重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党内监督条例》有关规定，严禁干部职工有参与赌博行为，经调查发现，一律给予党纪、政纪处分。总支班子深入基层支部负责指导学习，做到人人参与、人人监督，党纪、政纪条规落到实处，强化干部职工严格执行党纪、政纪条规的思想意识。

二、切实落实党风廉政建设责任制，促进各层干部的廉洁自律工作。

为了加强党风廉政建设，明确党政班子和各分支队长、站长对党风廉政应负的责任，签订廉政责任状，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调部门各负其责，依靠群众支持和参与并纳入到目标管理内容。“四大纪律”和“八项要求”与我局公路建设其他业务工作相结合，一起落实、一起检查、一起考核。

三、按照惩防体系实施方案，从源头上预防和治理腐败。

按照惩防体系实施方案，履行纪检监督职责，对本局各层廉政情况及时进行监督，检查和考核，注重预防观念，堵塞漏洞，减少权钱交易机会，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行体系，规范金融秩序，强化资金监管，推行完善的招投标制度。①对局工程建设项目和养护大中修工程，均实行对外公开招投标，由局监察小组参与招投标，全过程跟踪监督。②坚持局务、队务公开原则，局务的各项开支均严格按照上级要求，坚持每季度在局大厅“公开栏”中公开支出情况，接受群众的监督检查，各基层队务坚持每月一次将全队经费收支，工资计发等使用情况必须在队公开栏公开，并将队务公开列为一项月度目标检查考核内容之一。③加强工程项目的管理，对每个工地局派有一名纪检监察员，有权对工程项目的材料单价核定，工程费用开支及支付等实行全程监督检查。④严格路政执法，监察小组每月一次对路政工作进行核查，从严要求路政人员按章收费，及时上缴局财务，不留小钱柜，做到文明执法。⑤加强财务管理，健全各单位财务管理制度，坚持每月一次的财务检查制度，向各工程项目委派责任会计，做到能及时发现问题，真正堵住漏洞。

一年来，在纪检监察工作中，加强了廉政建设，建立了“以贪为耻，以廉为荣”的氛围，严防滋生腐败现象，为我局的公路建设工作更上一层楼，做到了保驾护航，廉洁畅通。

第四篇：分局2009年纪检监察工作总结

一是做到廉洁自律工作常抓不懈

我区国土资源系统干部职工认真贯彻执行国土资源部《五条禁令和十项措施》，在治理领导干部收受现金、有价证券专项治理工作中，局班子和成员分别作出廉政承诺，将该项工作延伸到直属单位和基层国土办。通过廉政谈话，上交区纪委未能拒收现金900元。未发现领导干部有拖欠公款行为；加强了公务接待管理，对公务接待提出了明确要求，规定下乡镇一律在食堂就餐，不得接受下级机关宴请，上级机关来人严格控制陪餐人员，局领导带头减少不必要的应酬，反对铺张浪费和大吃大喝，严格用车管理，有效制止了各种奢侈浪费行为。坚持定期召开领导班子民主生活会，进一步完善了民主评议党员制度，做到有事谈事，无事谈心，增强了领导干部廉洁从政的自觉性。

二是继续深入开展纠风和执法监察工作

严格执行市政府6号令和我区征地拆迁实施细则，公开征地程序、补偿安置费用标准。结合土地和矿权市场秩序治理整顿工作，开展了一次农民集体所有土地补偿管理使用情况专项检查，对99年以来依法批准征占土地51公顷7个批次的用地情况进行了清理，清理拖欠集体土地补偿费449万元，并针对性地制定了化解镇（乡）建设占地欠款问题方案，提出了具体措施；对全区21宗367亩征而未用闲置土地拟定方案，决定收回土地使用权4宗，责令限期动工17宗；对16个无证开采的小煤洞全部实施了封堵。加强了对矿权规费、矿产资源补偿费征收使用管理和土地开发整理项目及资金管理的监察力度，征收矿产资源补偿费23万元，采矿权使用费7.5万元，严格按规定上缴。认真办理群众来信来访21件，办结区长热线2件，接待上访群众45人次。在民主评议行风工作中，查找问题10个，制定整改措施11条，新建完善制度12项，通过落实“三个环节”，实行“三个结合”，扎实推进了行风评议工作的开展，从而使机关行业作风得到明显改观。

三是完善机制，加大预防和查处违纪违法案件工作力度

认真执行经营性土地和探矿权、采矿权招拍挂出让的各项规定，健全了新增建设用地集中供应制度、基准地价更新公布制度、统一收储统一供地办理程序。通过互联网、报刊、设立公告栏等方式，多渠道发布土地矿权信息，交易过程邀请监察、公证人员全程监督。招标拍卖成本价实行“三长会审”，纪检工作参与其中，确保了经营性用地100％实行招拍挂出让，商品住宅用地100％拍卖出让，全区经营性用地29宗44.4公顷，实现土地收益6050万元。继续深化行政审批制度和干部人事制度改革，全面推进政务公开，依法取消行政审批项目个。加强财务监管，严格执行出让金“收支两条线”，实行政府采购和预算内外资金统一核算、分配、管理，开展了国土资金专项检查。严格执行建设用地地质灾害危险性评估审批和备案制度。严格土地利用总体规划和计划，严把农地转用和征地审批关，严格执行土地登记“五不准”。对土地征用、土地矿权出让、土地开发整理、矿产资源储量及采矿权价款等实行集体会审。严格按规划和权限审批用地，全年办理各类新增建设用地35宗70公顷，加强社会监督，在全区12个镇（乡）和局机关设立了举报箱，公布监督举报电话，聘请5名行风监督员，纪检组加大对机关效能建设的监督力度，对出现的一些违纪苗头，及时予以制止，全区系统未发现干部职工违纪违法事件。

四是全面落实党风廉政建设责任制

局党组坚持把党风廉政建设与业务工作相结合，制定责任制，确定32个方面责任内容，强化责任制落实。同时，结合党员先进性教育，先后组织全局干部职工重点学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、十六届四中全会、国土资源部《行政为民十项措施和工作人员五条禁令》。组织观看《警钟》、《警鉴》、《禁越红线》等反腐专题片，起到了强有力的警示作用，强化干部职工自觉落实党风廉政建设责任制的意识，推动了国土资源管理工作的顺利开展。

第五篇：市工商局分局队伍建设经验材料

文章标题：市工商局分局队伍建设经验材料

创新理念的管理模式

坚持“以人为本，创新管理模式，提升队伍素质”。这是**市工商局**分局在加强队伍建设中总结出的一种具有典型的创新理念经验，在实践中取得了实效。人，是根本因素

“管理者最关键是首先是对管理内容的了如指掌，然后是对管理方法的谋取，而

这一切都要以管理对象的主体——‘人’为其根本目标。”近年来，**市工商局**分局从实际出发，在调查研究的基础上，结合人事体制改革，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，采取一级一级层层民主推荐，然后根据推荐票数进行公开民主评议，选拔了33名德才兼备的青年干部，并把他们充实到科级干部的领导岗位上，这一措施在全局引起了强烈的反响，使大家认识到了：领导班子的公正和透明，在工作上干好与干不好的区别，激发了人人干好工作的积极性。

为了搞好各项工作，该局先后制定出台了一系列人性化的管理制度，即《**市工商局**分局目标管理考核办法》、《**市工商局**分局党风谦政建设责任考核办法》、《**市工商局**分局干部考勤管理制度》等，使内部管理工作真正做到了有章可循。干部在执法中存在的漏收漏管，票据填写不规范，罚没款入库不及时，职能履行不到位等行为得到及时纠正，细化量化，严格落实的奖惩机制，使全局内部形成了团结和气、上下一体的有机整体，有力地推动了各项工作，在年终目标考核时，还被市局评为目标管理一等奖。教育，是关键环节

印度著名诗人泰戈尔说：“教育的最出色的功能，在于能够使我们意识到做人是了不起的。”这个分局领导班子，人人学会了一套做人教人的工作方法，而且达到了纯熟和有效的程度。在教育中，他们采用“言教”、“身教”、“实教”的方法，密切了干群关系，而且效果十分显著。

在完善全局岗位责任制体系上，这个局把教育理念融入到管理工作。他们在全局开展了“今天干什么，身后留什么，**大发展，我该怎么办”的主题教育；并在全局执法大检查中开展了“应该做什么，怎么做，做了没有，做好了没有，做不好怎么办？”主题大讨论活动。使自我教育在全局实现了管理理念的创新、管理过程的创新、管理手段的创新。对此，他们把这些应用到后勤管理制度的制订上，而且收到了极大的成效，单位的通讯费、锅炉用煤、车辆燃油等均有大幅下降。关爱，是和谐需要

管理思想的不断探索和完善，使这个局领导班子的管理水平进一步提高，人格魅力和精神境界得到进一步升华。他们以爱对待职工，以爱对待有困难的人。每位领导把职工当作他们的兄弟姐妹，需要帮助的人视为兄弟姐妹，为他们劳作是超越传统管理理念及生活方式和精神追求。

前年，这个局机构改革后，从原来科所长岗位上退下来的老所长、老科长，因条件所限，无法安排实职，一些退下来的老同志有情绪，局领导班子成员及时找这些老同志谈话，做教育工作，肯定他们原来的工作成绩，并鼓励他们要做好新班子的协调、配合、引导、帮助工作，使他们真心感到虽然退居二线，但组织还是没有忘记他们，使这些退居二线的老同志重新树立起了工作信心。经检股原股长梁淑琴，虽没有解决实职，但作为经检大队的临时负责人，对工作十分负责；原副股长李湘君因多种原因未上划，但在局领导的帮助下，工作上身先士卒，在查处的多宗大型经济案件中做出了重要成绩。甚至曾经有过吸毒的个别年轻人，在局领导班子的教育感化下，很快成了独当一面的业务骨干，成为各科所竞相争要的对象。正是他们这样以人为本，科学化的管理方法和关爱，确保了全局的和谐发展。

“一顿饭是一张桌子，一条烟是一把椅子。”这是流传在**工商分局的一句话。为了使有限的资金用在刀刃上，在这个局机关内部，他们实行了电话费、办公费包干，车辆单项核算，仅此，每年节省开支6万元。近两年，该局共为改善基层设施和办公条件投资达130多万元。在扶贫济困、捐资助学、奉献爱心方面，他们先后为农村计划生育贫困户、失学儿童、贫困生，捐款34487元。董志工商所干部职工长年为当地敬老院老人理发、洗衣、提水，料理他们的生活，解决他们的困难，深受群众好评。

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**县工商局在新班子上任后，把队伍作风教育整顿作为“抓班子、带队伍、树形象”的切入点，作为推动各项工作的主要举措，高度重视，抓在手上，落实在行动上，强化领导，注重实效，创新载体，健全制度，狠抓队伍作风整顿整顿。通过认真组织开展“两个务必”作风教育、民主评议行风、队伍作风教育整顿、“五项清理”、准军事化训练、“保持共产党员先进性教育”等队伍作风教育活动，使队伍建设取得了显著成绩。表现在：一是执法人员的综合素质不断提升。通过组织开展政治理论、业务知识集中学习、培训、考试、专题辅导、经验交流等学习方式，执法人员的政治、业务水平有了明显提高，在县政府、县司法局、县法制办多次组织的普法、依法治县考试中成绩名列前茅，在市工商局党组组织的“保先”教育知识竞争中荣获团体第一名和个人第一名；二是精神面貌进一步改观。通过准军事化训练、岗位练兵、诚信行业建设，培养了执法人员艰苦奋斗，勇于奉献，团结拼搏，爱岗敬业的良好精神状态，2004年被县委、县政府评为文明单位、社会治安综合治理先进单位。最近，又被县委、县政府推荐申报“定西市诚信行业”、“市级文明单位”；三是服务意识明显增强。机关各股室、各工商所认真落实政务公开制、首问责任制、限时办结制等各项便民服务的制度和措施，热情、主动接待服务对象，按时办理服务项目，落实“三公开一监督”和“三个一次清”制度，使用文明用语，做到“四个一”，依法办事。四是执法业务成效明显。2005年1—8月份，全县系统查办违法违章案件346件，罚款没9.3万元，分别比去年同期增长25、54，处理消费者申诉8件、投诉举报案件29件，登记注册企业29户，发展个体工商户170户，私营企业13户；完成规费收缴92.8万元，与去年同期相比有较大幅度增长。五是机关作风明显转变。全系统借队伍教育整顿的东风，认真查找单位作风中存在的差距和不足，先后发放征求意见表4000张，征求到意见建议81条（其中对局党组班子8条，党组成员11条，一般党员干部62条），对这些问题，县局党组和党员干部认真进行研究和剖析，逐级制定整改措施，狠抓整改落实。从群众最关心、最急迫、最有意见的事情做起，集中力量整改服务意识不到位，办事效率低下，拖、懒、散等影响机关作风和队伍形象的问题，洞察民情，体察民意，积极为基层、为群众办实事办好事，进一步密切党群、干群关系，转变机关作风。我们的做法与经验是：

一、强化领导，落实责任是关键。全县工商系统把队伍作风教育整顿作为规范行为，树立形象，取信于民的一件大事来抓，县局成立了以局长为组长的队伍作风教育整顿工作领导小组，县局各股室、基层工商所负责人为成员，形成一级抓一级，层层抓落实的队伍建设领导体系，负责全系统队伍建设工作的指导、协调、督查、考核工作。结合保持共产党员先进性教育和职业道德教育，增强全县工商系统干部职工的责任意识、大局意识、服务意识，进一步转变观念，开拓创新，建立健全队伍作风建设体系，促进作风转变，打造诚信工商。根据**县工商局的实际情况，确立了“抓班子，带队伍，抓队伍，树形象”的队伍建设工作思路,狠抓局、所两级班子建设。一是充分发挥民主集中制原则。领导班子团结一心，坚持集体领导和个人分工负责相结合，班子成员做到内和外顺，每周定期召开局长办公会议，研究决定本周重大事项。二是狠抓领导作风建设。要求干部做到的，领导首先做到，要求干部不做的领导首先不做，领导班子成员坚持做到密切联系群众，坚持理论联系实际，班子成员率先垂范，以身作则。三是通过定期召开领导班子民主生活会的形式，交心亮底，开展批评与自我批评，班子成员之间通过开展民主生活会，大事讲原则，小事讲风格，增进团结，促进工作。四是以落实党风廉政建设责任制为目标，制定了《领导班子成员党风廉政建设岗位责任制》，对班子成员在党风廉政建设和行风建设中的职责和任务做出规定，使党员干部廉洁自律意识明显增强。通过以上措施，局所两级领导班子成为队伍作风教育整顿的发动者、组织者、实施者和推动者，对队伍作风教育整顿等工作实施全面、坚强的领导。

二、注重学习，提高素质是基础。学习是强根固本，立德增智，提高本领的唯一途径，也是队伍作风教育的有效载体和重要手段。县局党组逢会必讲，激励大家增强学习的主动性和积极性。一是坚持“一周一会一学习”“一法一考”等活动，重点对邓小平理论和“三个代表”重要思想以及工商行政管理法规进行了系统学习，为了增强学习的效果和质量，在学习方式上进行轮流辅导、交流讨论、撰写心得等，同时，通过开展读书会、演讲会、知识竞赛等有效形式，引导大家从世界观、价值观和人生观等方面进行自我剖析和定位，从而正确地看待社会现象和名利得失，增强立足岗位干好工作地自觉性和坚定性。二是为了提高全局干部计算机技术水平，推动电子政务的发展，在工作任务重，经费紧缺的情况下，挤出时间，聘请专业技术人员举办了计算机知识培训，目前全局95以上的干部都掌握了计算机操作的基本技能。三是为了规范执法行为，提高执法效能，县局每年举办两期法制培训班，系统内98％的干部参加了培训学习。学员系统学习了法律知识、办案常识、法律文书的规范制作等知识，在理论知识培训的同时，进行法律考试、模拟办案，进行实地办案操作。通过培训，全局执法人员都能做到会办案、敢办案、办大案、办铁案。四是鼓励干部职工积极参加学历教育，对凡是参加学历教育的干部职工学习授课期间一律按正常上班对待，所担任的工作由局里统一调配完成，在局党组的支持和鼓励下，目前，系统内大专以上学历78人，占全系统总人数的82。

三、学用结合，创新载体是手段。一是组织开展全员准军事化训练。自2004年9月统一军训以来，每个月用1-2天时间，县局机关、各工商所各自组织集中训练，温习军事科目，按要求列队、敬礼，规范动作行为，培养良好的军人姿态和习惯，强化准军事化训练，不断巩固军训成果，发扬光大“一二三四”的军训效应，即进一步牢固树立“一个观念”（集体主义观念），增强“两个意识”（大局意识、团队意识），发扬“三个作风”（扎实过硬、雷厉风行、严守纪律作风），倡导“四种精神”（艰苦创业、顽强拼搏、严肃认真、乐于奉献精神），使军训效应渗透到工作、学习、生活的各个环节，并作为提高整体素质的有效载体。二是组织开展文体娱乐活动。积极创造条件，开展丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动，形成团结、紧张、严肃、活泼的良好局面。县局和各所建立了“青年之家”和“职工食堂”，开办了健身房、阅览室、活动室，配备政治理论、文学作品、生活常识、工商业务等书籍，乒乓球、羽毛球、哑铃、拉力器、臂力器、象棋、跳棋、军棋、卡拉OK等用品，文化、体育、娱乐设施配套齐全，精神文化生活丰富多采，为努力构建和谐单位，履行好监管执法职责，促进各项工作发挥了积极作用。三是开展法纪、法律培训教育。按照建立“学习型、服务型、法制型、效能型、创新型工商”的要求，努力适应新的发展趋势，加强政治理论、党纪党规的学习，牢固树立执法为民，廉洁勤政的观念，不断提高政治思想觉悟；加强法律法规、工商业务、市场经济和科学文化知识的学习，不断积累，不断“加油”、“充电”，增长才干，提升依法行政执法水平和工作能力。县局不定期组织执法人员参加的政治理论、业务培训班，为改进学风起了积极的推动作用。四是积极创建和谐机关。全县系统认真学习胡锦涛同志关于构建和谐社会的重要论述，以“三三四四五五”为主题，创建和谐机关，即扎实认真开展家庭美德、社会公德、职业道德“三德”教育；掀起勤奋学习、岗位练兵、争先创优“三个热潮”；开展在家庭当个好成员，在社会当个好公民，在单位当个好公务员，在党内当个好党员的“四好”活动；抓好党性、品德、人格、能力“四个修练”，大力倡导比团结、比纪律、比作风、比服务、比奉献的“五比”精神，达到了机关面貌明显改观，工作作风明显转变，组织纪律明显增强，服务质量明显改进，整体素质明显提高“五个改变”，推动工商行政管理工作迈上了新台阶。

四、建立制度，健全机制是保证。加强制度建设，坚持用制度管人理事是队伍建设的保证。“无规律不成方圆”，县局党组重新修定和完善了《学习制度》、《请销假考勤考核制度》、《车辆管理制度》、《**县工商局宣传报道奖励制度》、《机关卫生管理办法》、《计算机管理制度》、《群众监督评议办法》、《党组织考核办法》、《责任追究办法》、《党员岗位责任制度》、《民主生活会制度》、《组织生活会制度》等十多项有关学习、工作、考核、督查的规章制度，增强县局党组科学行政、民主行政、依法行政的观念，通过严格的制度来落实队伍教育整顿的任务，提高队伍的整体素质。

五、整改问题，促进工作是目的。整改提高是衡量作风教育是否取得实效的重要标准，也是解决队伍中存在问题，推动工作，促进全县工商事业发展的关键。针对干部队伍思想、纪律、作风方面存在的一些问题和出现的不良现象，县局党组认真贯彻教管并重，惩防并举的方针，强化教育，防患于末然。制定切实有效的整改措施，把问题解决在萌芽状态，促进队伍整体素质的不断提高。一是针对干部职工在思想上存在的疙瘩和顾虑采取“五定”措施谈心,即定谈心范围、定谈心主题、定谈心目标、定谈心形式、定谈心材料，确定党组书记与党组成员、领导班子成员与所联系股、所负责人，所、股室负责人与所在单位党员、群众，股长相互之间广泛开展谈心活动,解决思想上、工作上的后顾之忧。二是解决实际问题，虚功实做，使基层干部真正感到作风教育整顿给全系统带来的实惠,县局党组针对职工反映经费向基层倾斜的建议，积极向市局争取资金103万元，全部运用到基层建设上，先后与有关乡镇联系引进自来水，解决了义岗、榜罗、李店等所职工吃水难问题，购买电视机3台，配备执法车辆1辆，购置打印机8台、办公卷柜13个，修建、维修工商所办公楼2处，极大的解决了基层工商所无条件办公、办公条件差的现状。三是针对个别不作为和不按制度办事的职工，依据《两个条例》、《六项禁令》和省工商局《六项禁令实施办法》及县局制定的各项制度对照检查，坚决予以处理，决不瞻前顾后，姑息迁就，达到纠正行风、树立形象的目的，通过严格执纪，使全局纪律作风有了明显的改变，干部队伍精神面貌有了大的变化，有效地杜绝了不按时上下班、不按规定着装、脱岗溜岗、不作为或乱作为等现象，遵章守纪，着装规范，风纪严谨，文明执法，树立了良好的工商执法形象，受到了社会各界的好评。

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