第一篇：舆情信息培训资料
2011年舆情信息培训材料
一、舆情信息的基本概念及主要内容
（一）基本概念
写作舆情信息，首先要了解什么是舆情。舆情是指在一定时期，一定范围的群众对社会现实的主观反映，是群体性的思想、心理、情绪、意见和要求的综合体现。简单地说舆情就是社情民意。了解社情民意就是要在微观层面体察民众情绪、倾听民众呼声、了解民众意愿，及时准确的向党委政府的管理者提够决策依据，为大局服务、为决策服务。舆情信息就是反应社情民意的信息。
这里要注意舆情信息和工作信息的区别，从内容上看，工作信息反映的一般是“事件”本身及“事件”发生的过程，而舆情信息所反映的是“事件”对“人”的思想产生的影响。比如，我们宣传某个先进典型，工作信息一般就是写先进典型的经验、做法或如何宣传这个典型；而舆情信息的写作则是这个典型对人们产生了哪些启迪以及宣传这个典型后人们有哪些思想反映，这就是舆情信息与工作信息最重要的区别。比如，今年我们各乡镇、各部门都在开展学习援藏干部刘旭红的先进事迹一事，工作信息一般就是报送某单位何时组织学习了刘旭红的先进事迹、如何组织学习的等内容，而舆情信息则是关注其先进事迹在广大干部群众中有何反响，该怎
样将那种精神转化到具体的实际工作中去的问题。
（二）主要内容
舆情信息的内容主要要围绕“大局、大事和大势”展开。大局就是改革发展稳定的大局，大事就是国内外重大事件，大势就是大的态势、趋势。
舆情信息主要包括5类问题：一是干部群众对国内外重大事件，党和国家重大方针、政策出台前后的思想动态和反映。国内外重大事件，比如欧洲债务危机、埃以危机等。党和国家重大方针政策出台前后的思想动态、反映，比如在年初国务院出台的调控房价“新八条”，以及提高个税起征点等。二是干部群众在一个时期内对形势的看法，关注的热点、难点。当前的热点难点问题有：反腐败问题、就业问题、医疗问题、教育问题、房价问题等等。三是影响人们思想的倾向性、苗头性问题。这类问题主要体现在互联网、手机短信中，比如在互联网、手机短信中大量的不时出现的非健康甚至反动内容的问题。四是可能引发社会不稳定的因素。比如今年古蔺的干旱，造成人畜饮水困难，群众农业生产受到严重影响，在这个过程中群众的思想就会产生一定的波动，如果干旱持续难以缓解，而群众的饮水问题难以得到保障的话，就会引发不稳定因素。五是社会各界对宣传思想工作的评议、反映和建议。比如说最近，中宣部等几个部委在全国新闻战线联合开展了“走基层、转作风、改文风”的“走、转、改”
活动，活动开展后，广大新闻战线工作者甘当小学生，虚心向群众学习的精神引起了广大干群和网民的广泛关注，有表扬的，有批评的，但总体上是获得好评的。
二、舆情信息工作的常用技巧
做任何工作都需要技巧，掌握了技巧就会起到事半功倍的效果。就舆情信息收集的技巧而言，实际上是工作实践中长期积累的经验和意识培养的综合结果。这里仅就如何有效地抢抓舆情点的问题，通过实例做一些讲述。
（一）要准确把握舆情信息的基本要求
写好舆情信息，要求很多，总结起来可以用6个字概括。“新、实、准、快、精、深”。
1、新，包含两层意思：一是在时间上是最近的，比如昨天9月18日全国各地开展的纪念“九一八”事变80周年的各项活动对于今天来说就是新的，就可以作为今天的舆情点进行舆情写作。二是在内容上是新鲜的或独特的，比如。在标题制作上力求简捷、准确、鲜明；在内容上力求事实具体、一事一报、层次清楚；在选材上力求开口小、立意高、有新意，尽量用小篇幅的文字承载大主题的内容。比如近日安徽祁门县在广大干部中开展的“驻村夜访”活动，为基层群众办实事、做好事，以优良的作风感染和教育群众就是很好的例子。
2、实，是指信息内容要真实。“实”有两层意思：一是反映事情本身必须真实，确有其人其事，不能编，更不能捕风捉影、想当然。二是事件发生的程度，在语言表达上不夸大、不缩小，做到有喜报喜、有忧报忧，不夸大“成绩”，也不回避“问题”。要坚持全面性，全方位，多角度、多领域收集、分析、报送各类信息，防止以点带面，以偏概全。必须忠实于事实，避免掺杂个人主观成分。
3、准，是指准确无误地收集、整理信息。主要包含三层意思：一是收集反馈信息要准确无误，不道听途说、不捕风捉影，特别是涉及国家重大事件和国家领导的信息，一定要核实清楚。二是反映事情坚持综合分析，由表及里，揭示本质。三是提供信息对路，恰到好处。就是要提供群众强烈要求的而领导又急于知道的信息。这类信息就是我们常说的有用信息，信息的有用性可以说是判断信息质量最重要的标准，有用性越高，信息越有价值。比如，抗旱救灾、城乡环境综合治理、文明城市创建、换届工作等方面的舆情，对决策者的决策就具有重要的参考价值。
4、快，是指生成信息快、传递信息快，不拖延、不积压、讲时效。这里要注意有两点：一是报送时间快。要求要在第一时间报送。国际国内重大事件引起较大范围社会舆情的，“第一时间”就是12小时以前到；而本地本部门重大事件引起局部范围的社会舆情的，“第一时间”就是48小时以内。
二是怎么在“第一时间”报。主要要求是当快则快，能快则快，随时报送、连续报送，不迟报、漏报、不误报等。
5、精，是指简练。主要包含三层意思：一是内容要精，一则信息要集中反映一个主题、一项内容。二是文字要精，要做到简洁明了，不拖泥带水，说清楚就行。三要讲究质量，不要为凑数量而无选择性地收集报送。
6、深，是指反馈的信息在内容层次上要有一定深度。一是要根据决策需求和重点工作，深入调查研究，拿出有分析、有观点、有建议的信息；二是从大量信息资料中来分析、挖掘，揭示信息的内涵，也就是透过现象看本质的信息。
（二）在实际工作中需要注意的技巧
1、收集舆情的技巧——清楚了解舆情存在的空间 在实际工作中，我们抛开舆情存在空间的理论探究，会发现有这样一个规律，即，舆情经常发生在民意表达最为集中、舆情传播最为畅通的“场所”。因此，我们收集舆情，就要到民意表达最为集中、舆情传播最为畅通的“场所”去寻找。
一从媒体上收集信息。媒体是舆论的汇集地，媒体信息来源十分广泛，包括了各地区、各领域甚至世界各国的信息。媒体信息特别是网络媒体信息，没有过多的周转环节和层层报批的手续，受“长官意志”的干扰相对较少，揭露问题也比较尖锐、比较及时，我们从中会发现许多有价值的舆情点。
通过媒体收集舆情应注意三点：
1、中央重大决策、重大事件引发的舆情，要以中央电视台、人民日报、人民网、新华网等主流媒体为准。舆情收集除了自己对“事件”的第一反应外，更多地要关注媒体的评论和舆论的反映；
2、社会思潮及理论动态舆情，要善于从媒体“理论版”、“言论专栏”去收集，同时也要关注民间网站学术类论坛上的一些“言论”；
3、社会热点问题及网上热点问题，要关注各大网站上的新闻跟贴和民间网站论坛。
二是从横向部门收集信息。舆情信息工作的横向部门很多，除各级党委、政府、人大、政协等领导机关外，舆情信息收集最值得关注的是那些与群众利益相关性较强的权力部门，如公、检、法，国、地税，教育、卫生、环保等等。这些部门的相关政策及做法涉及群众切身利益较多，极易引起群众的思想波动和不满情绪，很容易引起和诱发社会不稳定因素，因此，应当成为舆情信息工作关注的焦点。比如涉及教育部门的择校费问题、入园难入园贵问题、外地务工子女在城市入学问题，卫生部门的就医难就医贵问题、医务人员服务态度差等问题。
三是从民间收集的信息。舆情信息是反映民意的载体，从民间获取舆情是民意信息来源的最直接、最真实的渠道。从民间收集信息，要求舆情信息工作者要有强烈的民本意识和高度的责任感，要经常深入社会的各个阶层，同广大人民
群众保持经常性和广泛性的联系；要善于从民间广为流传的民谣、“顺口溜”以及各种街头巷尾的议论、“小道消息”、“传言”中捕捉舆情点，从中发现倾向性、苗头性、社会性的舆情信息。比如农村垃圾乱扔乱倒问题、村小的拆并问题，群众的反响就较为强烈，从民间收集的舆情信息，一般都涉及群众的思想反映和民众的社会政治态度，而且比较直接，具有“原汁原味”的特点，因此，应当做为舆情信息收集的重要渠道。
2、分析舆情的技巧——准确判断舆情变化的走势 分析舆情是舆情信息工作的一项重要任务，对纷杂多变的舆情不进行深入分析，就不可能抓住舆情的本质，也不可能写出好的舆情信息。在实际工作中，我们进行舆情分析最关键的是要准确判断舆情变化的走势，具体说来要把握以下几个环节：
一是分析舆情要注意层次性。舆情是民意的反映，对同一个事物，不同的利益群体所体现的民意是不相同的。这就要求我们在分析某一特定舆情时，要注意层次性。比如，某地发生了矿难，对于矿难中的死亡矿工的家属同矿主而言，其第一反应和关注的问题肯定是不同的；当地老百姓和政府管理部门，第一反应和关注的问题也是不同的。那么，如果我们要反映舆情怎么办呢？最好的办法是分层次反映，把不同群众的反映都收集起来，形成各方意见、意愿的集合。只
有这样，才能完整地反映出因矿难引发的民意取向。
二是分析舆情要关注利益性。舆情的本质是民众对自身利益的诉求和表达，写舆情信息离开了老百姓利益的诉求和表达，将难以写出好的舆情信息。这里所讲的“利益”是广义的概念，它包括民众的直接物资利益，同时也包括民众的精神利益。比如，解决返乡农民工的就业问题，其物质利益就是解决其就业，提供收入，解决生产生活中的各种问题，其精神利益就是让其感受到各级政府的关心和帮助。类似的问题很多，比如要求企业给职工买保险的问题，企业工会维护职工权益问题、新生代农民工的权益保障问题等等，因此，我们在实际工作中，对舆情的分析要以“利益性”为切入点，只有抓住“利益”这个核心，才能反映舆情的本质。
三是分析舆情要突出政治性。舆情是民众的社会政治态度，说通俗一点，是民众对执政者及其行为的一种看法和评价。分析某项舆情，不仅要看民众意愿表达的方式、方法，更要看民众这种意愿所包涵的内在的政治态度。比如，很多地方都存在的强制拆迁问题，表面上看，是广大民众对拆迁补偿的不满；而深层次上，是对国家就这类问题的处置态度产生了不满。所以，分析舆情一定要把民众的某些看法，同国家政治联系起来。只有这样才能抓住要害，也才能对决策起到作用。
3、整理舆情的技巧——合理调整舆情写作的角度
整理、撰写舆情信息是舆情信息工作的重要环节，也是加工舆情信息“产品”的关键工序。写好舆情信息不需要华丽的词藻，舆情信息文稿也没有完全固定的模式。文稿可长可短，结构可松可紧。要写好舆情，选准角度、合理调整写作的切入点很重要。
一是有敏锐的舆情意识。敏锐的舆情意识，是舆情信息工作者必备的素质。在实践中不断培养和提高舆情意识，是一名舆情信息员做好本职工作的前题。舆情意识集中反映在对舆情的敏感度上，一名合格的舆情信息员要能够在小事中感悟出大道理，能在纷繁复杂的局面中抓住主要矛盾；能够在舆情因变事项发生后预测出可能发生的舆情，可以在人们街头巷尾的议论中捕捉到苗头性的问题；能够在日常生活的细微处看到影响社会和谐的隐含诱因，可以透过国内外舆论走势发现对国家政治、经济、社会发展产生影响的因素。要做到这些，就必须具有高度的责任心和使命感。实践证明，调整好自身的角色是提高舆情意识的好方法。比如，当你写一篇反映农民意愿的舆情信息时，你要把自己角色变成农民；当你写一篇反映工人思想状况的舆情信息时，你要把自己的角色定位成工人；如果你要向国家提出某种建议时，你就要把自己定位到国家决策者的“参谋”的高度，等等。只有把自己定位为同你所反映问题的利益群众相同的角色，才能写出真正有价值的舆情信息。
二是要多角度思考问题。写舆情信息并不难，关键看你写的舆情是否“管用”。同样的一件事情发生以后，由于写作的角度不同，主题切入点不同，其“管用”的程度也不同。比如，同样是矿难，可能写舆情的角度是多种的。你可以分层次写各利益群众的不同反映，也可以分析造成矿难的直接原因及对策；你可以通过民众的情绪感悟出人们对矿难频发产生的忧虑，也可通过网民的言论看到民众对矿难背后暴露出的管理漏洞的愤怒；你可以从矿难事件本身透视出相关制度缺失给矿工及家属带来的灾难，也可以深入分析民众的反映了解到部分人对相关的不满和担忧。这一例子说明，同样一个舆情，可以从不同角度来反映。因此，当某个舆情因变事项发生后，你应当从不同角度去思考问题，从不同侧面去分析问题。只有多角度研究、多方面思考，才能选准主题的切入点。
三是在情感中寻找灵感。写好舆情信息不仅要有责任心，更重要的是要有灵感。灵感从哪儿来？从“爱、恨、忧、思、盼”的情感中来。“爱”，就是你自己爱什么。你爱的东西也就是你认为好的东西。比如，国家出台助学贷款政策，你认为是好政策，那么就会写出“积极评价”的舆情信息；“恨”，就是你自己恨什么。你恨的东西也就是你认为坏的东西。比如，野蛮拆迁问题，你认为不好，那么就会写出“强烈反响”的舆情信息；“忧”，就是你自己忧虑什么。比如，腐败问题，— 10 —
你感到腐败严重己影响党的生死存亡，对此深感忧虑，那么就会写出“表示担忧”的舆情信息；“思”，就是你经常思考什么。比如，医改问题、农民工就业问题，你经过思考有了解决的好办法，那么就会写出“几点建议”的舆情信息；“盼”，就是你自己盼望什么。比如，全国两会的召开，你很希望会议能解决一些基层老百姓最关心的问题，那么就会写出“干部群众对两会有几盼”的舆情信息。总之，在情感中找灵感，是尽快使自己进入舆情角色的好方法。
（三）做好舆情信息工作要注意的具体问题
1、重点工作是社会舆情的中心点。这里的重点工作最主要是指各级党委政府的重点工作，也包括宣传部门的重点工作。
2、重大事件是社会舆情的集中点。任何重大事件的发生，都会吸引人们的注意力，产生各种社会舆情。
3、突发事件是社会舆情的兴奋点。
4、重要改革措施出台与群众改革预期的落差往往是社会舆情的波动点。
5、重大政策调整容易产生社会热点难点。
6、媒体炒作容易成为新社会舆情的诱发点。
总的来讲，抓好舆情信息要记住五句话。一句是反映经济建设方面的舆情要坚持经常。这不是指经济信息，而是说由经济建设而引起的心理变化、情绪反映。二句是反映重大
事件方面的舆情要往深里挖。就是要深入分析原因，预测趋势。三句是突发事件方面的舆情要及时报。要在前面说的“第一时间”报。四句是反映政策方面的舆情要把握好。因为政策要影响很多人，不能闭门造车，想当然，不能由自己代表很多人的观点。五句是人民内部矛盾方面的舆情要特别关注。现在构建和谐社会，这方面的舆情相对来说较难，需要深入挖掘、深度分析。
判断舆情信息的价值，看是否值得报送，需要把舆情信息放到中心工作中去思考，放到国内国际社会思想意识的潮流中进行分析，研判舆情反映的是主流还是支流、是普遍问题还是个别问题、是全局问题还是局部问题，确保舆情信息的典型性。当今社会，信息传播渠道多数量大，我们要学会提炼信息，对原始信息做一番去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的研究整理，使信息有情况、有分析、有建议，能够开拓思路、启发思维、丰富思想。比如，反映典型经验的信息要有推广价值，即反映的经验对全局有普遍指导意义，可以产生宏观效应；反映工作思路的舆情信息要有借鉴功能，即这些工作思路应当是经过深思熟虑后得出的新观点、新见解，能够给人以启迪；反映工作活动的舆情要有现实意义，即这些举措要求能促进工作的深化落实，达到某种预期的目标；反映当前热点难点问题的舆情信息，要说明社会中存在的现象和要求，分析问题产生的原因，并提出解决方案。通
过提炼和综合，形成一篇有价值的社会舆情信息。
三、关于舆情信息的基本格式和报送要求
（一）网络舆情的基本写作格式
网民热议（认为、关注、呼吁等）：XXXXXXXXXXXX 据XX网（报）X月X日报道，XXXXXXXX（用简明扼要的文字介绍事件本身）。搜索XX网、XX网等X家网站，网民评论达XXX条，现归纳整理如下：
网民认为，XXXXXXX.网民指出（强调、呼吁、建议等），XXXXXXX。（撰稿单位名称）
（二）基层舆情的基本写作格式
干群热议（关注、呼吁等）：XXXXXXXXXXXX 据XX网（报）X月X日报道，XXXXXXXX（用简明扼要的文字介绍事件本身）。
干群认为，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 干群指出，（呼吁、建议、期盼等）XXXXXXXX（撰稿单位名称）
关于舆情信息的格式，请各多浏览泸州宣传信息网（党政网）中的宣传动态栏目，网址为http://10.4.1.9:8080/xcb/homepage1.nsf。
（三）报送要求
舆情信息是一种实效性较强的信息反馈工作，写作时要
注意所搜集的信息应是前一天发生的为最好，比如9月20日所报送的舆情信息一般应为9月19日或20日所发生的事情。并且报送时间应控制在每日上午9：00前。所以，这就要求我们每天都要花时间去收集、去写作，只有这样，第二天一早你才有信息可报。
报送途径为“古蔺党政网→县级部门站点（宣传部）→注册用户登录→信息报送→添加文章”。报送时文章标题统一为“XX单位X月X日舆情信息”，注意字体不作任何修饰。
第二篇：舆情信息
中国“又一次里程碑式”土改在深圳启动 核心是产权
25日，国土资源部、广东省政府在深圳宣布启动深圳土地管理制度改革综合试点。据悉，国土资源部和广东省政府已经批复《深圳市土地管理制度改革总体方案》。
国土资源部部长徐绍史表示，深圳市一直以来是我国改革开放的先行者和排头兵。当前，深圳在经济社会发展转型过程中面临着土地空间不足和存量土地粗放、低效利用同时并存，土地利用方式落后和调控手段匮乏相互制约等方面的问题。这些问题也是未来其他地区发展必须面对和破解的突出问题。经过国务院批准，国土资源部和广东省政府把深化土地管理制度改革这一重大使命赋予深圳。这是我国土地管理制度改革历史上又一次里程碑式的重大抉择，符合中央对深圳的战略定位,符合深圳发展实际。
国土资源部与广东省政府将采用部省合作方式，支持深圳开展土地管理制度综合改革试点,推进土地资源配置市场化、土地利用高效化、土地管理法治化。
据了解此次深圳土地管理制度改革将分两步推进，2011年~2015年的近期计划和2016年~2020年的远期计划，改革的核心是土地产权制度改革。
根据透露出来的信息，在这次改革中，“小产权房”有望按照“依现状、依改造”等路径确定产权。建立在宅基地上的集体产权
房，拟在符合政策规定的基础上，在“房地合一”体系内，探索房地权利分离条件下的管理制度，探索土地权益书、作价入股等补偿模式等，破解确权难题。
此外,深圳将研究和探索限房价竞地价、不设定条件的挂牌出让等多种方式。健全土地供应体系,探索租赁、作价入股等土地有偿使用方式；未来深圳将创新土地金融工具，展开土地金融政策研究；在土地收购回购上,将引入市场机制，创新土地收购模式和多元化补偿方式，探索实行政府部门对土地的优先购买权。
第三篇：舆情信息
群众力挺对酒后驾车违法行为一次记12分
17日，公安部正式对外公布新修改的《机动车驾驶证申领和使用规定》规定：对饮酒后驾车的违法行为，由一次记6分加重为记12分。这就意味着说，只要酒后驾车被抓住，就要重新参加培训，否则驾驶证将被停用。许多司机认为，以后可以在酒桌上不沾酒了，因为有了拒酒的理由了，真是一件大好事。更多的人认为，这样做体现了国家关注民生的力度和决心，对减少交通事故发生，构建和谐社会具有重大意义。
人们看好深圳实施工时制度改革
据媒体报道，广东省深圳市于本月起正式实施不定时工作制和综合计算工时工作制。目前，该市已有1000多家单位通过劳动部门批准实施该工作制，此前实行8小时工作制的政府机关、事业单位和社会团体也一并纳入该范畴。
不定时工作制：指因生产特点、工作特殊需要或者职责范围无法按标准工作时间衡量、需要机动作业而采取不确定工作时间的一种工时制度。综合计算工时制：指因工作性质特殊或者受季节及自然条件限制，需在一段时间内连续作业，采取以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度。据深圳市劳动和社会保障局负责人
介绍，该市出台这种举措主要是考虑在金融危机背景下，生产与销售受季节性影响明显，没有订单时工人很闲，有订单时加班较多，员工辛苦。而特殊工时制保证了员工在闲时有较高的收入，而在忙时又保证了企业不会频频被迫提高加班费，这对企业和员工来说都是好事。同时，为保证员工在繁忙时得到有效休息，市劳动部门规定基本工作时长每月为166.64小时，半年为1000小时，全年2000小时，除此之外的加班时间平常按1.5倍工资、节假日按3倍工资补贴。
深圳市此举既切合当地经济发展实际，也兼顾了企事业业单位和员工本人的切身利益，是积极稳妥的改革举措，大部分人对此举措还是看好的。
农家书屋要多关照老年人和儿童
目前，各地陆续建起许多家农家书屋，为农民办了一件大好事。但是办好事也不要脱离实际，否则好事也办不多好。如今随着大量农民外出打工，村里剩下的大部分是老年人和留守儿童。老年人排解精神寂寞，儿童健康成长都需要文化的滋养。因此，农家书屋在配书时，要适当多
配一些适合老年人和少年儿童看的图书、报刊。
农民愿炒这样的“股”
农业产业结构调整是通过引导农民转变传统种植、养殖模式以实现快速增收的重要渠道。其中将单一种植小麦、玉米等粮食作物的传统模式，变为种植经济效益较高的蔬菜、林果等模式，就是一个比较典型的做法，这已在寿光等许多地方得到证明。
民众认为，尽管农业产业结构调整是好事，也喊了多年，就是在许多地方却推广不开，主是原因是由于许多农民存在“难”的思想和“怕”的顾虑。“难”的是缺乏资金和技术等硬条件，“怕”的是生产的蔬菜、水果等产品，价格不稳定，甚至出现销售难。这些问题无疑成了推动产业结构调整的拦路虎？
有专家建议，近年有些地方已在解决农业产业结构调整方面找到了一条有效途径。具体办做法是在农村发展扶贫互助蔬菜发展协会，让农民入股进协会做“股民”，每个股民拿出适量的资金入股以作为扶贫互助发展蔬菜产业的基金。协会按照“扶贫基金互助、群众自愿入股、自主、互利的原则”运作。蔬菜协会的基金以财政扶贫资金和会
员自筹资金为主，会员入股一般为500元，条件好的村民，也可以适当多交。对于贫困户，可以少交或不交，村民在生产、生活中遇到了实际困难，可以向协会申请互助资金借款，金额一般为2000—5000元。这种运作模式，有效地解决了部分农民想发展大棚蔬菜而缺乏资金的问题，也为农民找到了一条融资理财的新渠道。更重要的是在协会帮助下，蔬菜种植规模大大提高。在形成规模优势的同时，协会通过统一聘请技术员，为个体农户提供了可靠的技术保障。规模优势带来了明显的市场优势，各地客商纷纷前来收购，销售之忧也随之迎刃而解。已入会的农民尝到了甜头，为当这样的“股民”而高兴，未入会的农民热切期盼也能早日成为这样的“股民”。
广大农民希望政府多扶持、推广、类似的农业生产合作互助组织，以快速推动农业现代化进程，为新农村建设作出贡献。
检查工作要科学务实 时至年底，各种检查活动又逐渐多了起来，检查工作是为了督促和推动工作，但是如果不以科学务实的方式去检查工作，就非但起不到应有作用，反而会毫无意义甚至
劳民伤财。基层的同志认为，工作的好坏往往不在检查次数多少，而在检查是否严格认真，因此要在确保检查质量的前提下，尽量压缩检查的次数。同时，既然检查工作，就要想法摸到基层的真实工作情况，因此下去检查工作就要尽量少提前通知，尽量少让下属陪同，尽量不走既定检查路线。
第四篇：舆情信息
“见死不救”入罪能根绝惨剧吗？
近日，备受瞩目的佛山遭两车碾压女童笔者一直在关注。很心痛的是被辗压女童小悦悦于今日凌晨2时许，离开了这个世界。这个可怜的孩子留给世人最深刻的反思是：如何阻止社会冷漠到冰点，如何杜绝此类灭绝人伦的惨剧重演？对此，有人提出应当将“见死不救”入罪。“见死不救”应不应该入罪？即便入罪，就能根绝惨剧的发生吗？笔者认为，要从道德、良知、制度、法律等多方面入手，“顽疾还需用猛药”。
网友认为，应有起码的反思。也许，在谴责他人的同时，我们也应该对“人性”有一个起码的反省和拷问。每一个看到这则新闻并为之痛心、义愤的人，不妨放下报纸、走下道德审判之台，扪心自问——如果当时是我走过鲜血淋漓、惨不忍睹的小悦悦身旁，我会怎么做？我真的不会同样“理性”地做出与那些匆匆离开的路人们同样的选择吗？我真的有勇气像 那位值得尊敬的拾荒阿姨那样下意识地赶快扶起重伤女童吗„„甚至于，我们还应该进一步扪心自问——如果，我是那名肇事司机，我真的一定就会义无反顾地立即 停车、采取救助措施吗？我会不会在那电光火石的瞬间，也“理性”地做出逃逸、甚至“碾伤不如碾死”的“最优选择”„„其实，每一个“我”，都可能成为那7分钟里冷漠走过血泊中的小悦悦身边的“路人”；每一个“我”，恰恰随机性地构成了那7分钟里面对一个亟须救助的幼小生命却无所作为的“看客”！
网友要求，需营造一颗平凡的良心。自古至今，都有道德圣人在、道德楷模在。尽管他们都具有别样的感召力，都能带动更多的人向善，但从整个社会来说，光靠这些圣人楷模是远远不够的。一个社会里，最需要的是平凡的良心，正是无数的平凡良心共同筑起了社会道德的堤坝，共同营造起一个属于文明社会的高贵的人的温暖世界。而人的社会所以高贵，所以温暖，就在于无数的平凡人都有其道德，都有其良心。这个道德，正是人世间最高贵的底线。这个良心，则是评价人性最基本的尺度。我们的社会里，最需要的就是平凡良心的建树，就是平凡人对良心的守候。而良心、道德感的生长，或有遗传的因子在，但更多的则是靠社会的培育，靠从零开始的长成。良心生长得有多大，道德感生长得有多高，就看这培育力有多强。
网友建议，制度的补助不可或缺。但如何才能告别冷漠呢？如果满天下尽是南京彭宇案的不公，见义勇为的英雄们常常流血又流泪，冷漠将只能像传染菌一样，越传越大，越传越危险。因此，我们不得不既叩问内心，也叩问制度。河北聂树斌冤死16年了，真凶早已招认，可冤魂迄今得不到正式的平反，这是司法的冷漠；大街小巷里串行的小贩们被某些暴力城管极尽殴打之能事，这是公权力的冷漠„„用放大镜去观察冷漠，去监督冷漠，让冷漠越来越少，这个社会才能从整体环境上越来越温暖。而当公共服务型政府建成的时候，当人们日益增多的公共服务品需求被满足的时候，当老有所养、幼有所教、病有所医的时候，人间不仅有自发的真情，亦有制度的补助，冷漠又岂会横行？
网友期望，法律应引导，不能再默然。当现有的道德调整力量，已经不足以引导社会风气从善，法律就必须介入，帮残存的道德力量一把。社会化立法过程一 再证明这一规律。法律是上升为法律条文的道德规范。法律与道德之间固有的关联，决定在道德沦陷时法律可以大显身手。“小悦悦”事件已经冲破了人类所能拥有 的道德和社会底线，唯有法律介入，方可借助法律的引导、教育、惩戒、褒贬等功能，弘扬“见义勇为”美德。
第五篇：舆情信息
加强社会化管理服务体系 维护医保事业稳步发展
为保障参保人员享有基本的医疗服务并有效控制医疗费用的过快增长，敦煌市医保中心通过建立医疗机构之间的竞争机制和药品生产流通的市场运行机制，使广大参保群众基本医疗得到保障。
医疗保险是社会进步、生产发展的必然结果。反过来，医疗保险制度的建立和完善又会进一步促进社会的进步和生产的发展：
一是医疗保险解除了劳动者的后顾之忧，使其安心工作，从而可以提高劳动生产率，促进生产的发展；另一方面也保证了劳动者的身心健康，保证了劳动力正常再生产。
二是调节收入差别，体现社会公平性。医疗保险通过征收医疗保险费和偿付医疗保险服务费用来调节收入差别,是政府一种重要的收入再分配的手段。
三是维护社会安定的重要保障。医疗保险对患病的劳动者给予经济上的帮助，有助于消除因疾病带来的社会不安定因素，是调整社会关系和社会矛盾的重要社会机制。
四是促进社会文明和进步的重要手段。医疗保险和社会
互助共济的社会制度，通过在参保人之间分摊疾病费用风险，体现出了“一方有难，八方支援”的新型社会关系，有利于促进社会文明和进步。
五是推进经济体制改革特别是国有企业改革的重要保证努力实现“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务”的目标。
敦煌市医保中心在重点抓好城镇职工基本医疗保险、工伤保险、城镇居民医疗保险工作的同时，加强了对医疗服务的管理，加强管理基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准，对提供基本医疗保险服务的医疗机构、药店进行资格认定。
强化服务意识，严格依法办事，提高业务能力，精心打造和培训建设高素质的医疗保险队伍，我中心在管理中不断探索，建立健全机制，使各项医疗保险制度的成效逐步显现：
一是广大参保人员的基本医疗需求得到了保障。基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位及其职工；所有企业、国家行政机关、事业单位和其他单位及其职工必须履行缴纳基本医疗保险费的义务。目前，用人单位的缴费比例为工资总额的7％，个人缴费比例为本人工资的2％。单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金,一部分划入个人账户；个人缴纳的基本医疗保险费计入个人账户。统筹基金和个人账户
分别承担不同的医疗费用支付责任。统筹基金主要用于支付住院和部分慢性病门诊治疗的费用，统筹基金设有起付标准、最高支付限额；个人账户主要用于支付一般门诊费用。医疗保险同其他类型的保险一样，也是以合同的方式预先向受疾病威胁的人收取医疗保险费，建立医疗保险基金；当被保险人患病并去医疗机构就诊而发生医疗费用后，由医疗保险机构给予一定的经济补偿。因此，医疗保险也具有保险的两大职能：风险转移和补偿转移。即把个体身上的由疾病风险所致的经济损失分摊给所有受同样风险威胁的成员，用集中起来的医疗保险基金来补偿由疾病所带来的经济损失。
医疗保险具有社会保险的强制性、互济性、社会性等基本特征。因此，医疗保险制度统筹由国家立法，强制实施，建立基金制度，城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险制度运行平稳，基金收支平衡，一定程度上缓解了人民群众“看病难、看病贵”的问题。也解决了劳动者因患病或受伤害带来的风险。
二是初步建立了医疗服务的第三方监管机制。医疗保险机构对医院和定点机构的医疗行为进行监管，促进医疗机构合理诊疗、合理用药，从而保障了参保人员合理的医疗权益。
三是建立了社会化管理服务体系，减轻了用人单位的负担，增强了政府的公共服务功能，维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。
目前还存在一些问题有待改进：
一是部分困难企业职工和改制企业退休人员尚未参保。二是各项医疗保障制度本身还有待完善，统筹模式和补偿方式有待优化，各项保险制度统筹层次较低。三是管理、服务能力有待进一步提高。目前，医疗保险改革在敦煌市普遍开展，基本医疗保障统筹层次不断提高，逐步告别以药养医机制。
实施方案：一是加大力度动员困难企业和改制企业参保力度，争取早日参加医疗保险，为职工们舍小钱，省大钱。看病、就医有着落。二是医保相关政策有待改革。三是强化管理，争取让广大干部群众放心看病。
敦煌市医保中心 杨静
二〇一一年 三 月
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