民政亮点材料之1（共五则）

第一篇：民政亮点材料之1

黔西南州2011年度亮点工作申报材料之一

抓规范 重创新 着力推进减灾救灾工作

2011年，我州极端天气频繁发生，旱涝交织、多灾连发、群灾并发，特别是主汛期间望谟县“6.06”特大山洪泥石流灾害和后期粮食主产季节的特大干旱灾害，给人民生命财产造成较大损失。作为主要负责专项社会行政事务管理、社会救助与福利等方面工作的民政部门，其工作事关民生、民权、民利，与广大人民群众的利益息息相关。在我州各县市财力有限，投入防灾减灾经费严重不足的现实状况下，民政部门如何突破难题，创造性地开展工作，提高应对突发灾害的应变机制和能力，推动民政事业实现跨越式发展。黔西南州民政部门在和自然灾害对抗的过程中，坚持以人为本的抗灾救灾理念，在全力开展应急救助，确保灾民基本生活，确保灾区社会稳定等方面发挥了积极作用，通过大胆探索创新，付出了艰辛和努力，逐渐形成和发展了其抗灾救灾思想，工作取得了显著的成绩，赢得了广大灾区群众的信任和满意。

一、救人优先 生命至上：确立抗灾救灾新理念，坚持以人为本 自2008年以来，黔西南州境内发生严重的冰冻雨雪灾害、望谟“5.26”特大洪涝灾害、2010年百年不遇干旱灾害后，州委、州政府及时总结经验教训，从经济社会协调发展的全局出发，对防灾减灾工作做出了战略部署，要求全州各级各部门要全面加强防灾减灾工作，提高应对自然灾害的能力。民政部门是救灾减灾工作的职能部门之一，做好救灾减灾工作是着力推进民生保障的重要举措，终坚持“以人为本”的救灾理念，尊重生命的，体现人文关怀。为切实保障和改善民生，秉持“一定要把人民利益放在高于一切的位置”，“人的生命是最宝贵的”，“抢救人民群众生命是首要任务”的理念，对生命价值与尊严给予应有的尊重，灾情就是命令，哪里有灾情，哪里就会有民政干部的身影；群众的疾苦就是民政干部的使命，哪里的群众有难，民政干 部就会出现在哪里。在灾后救助过程中还把农村因灾造成家庭主要劳动力死亡的其他人员全部纳入最低生活保障范围，把因灾致伤、致病、致残的无固定收入的城乡居民，纳入城乡医疗救助范围，因灾造成经济困难的大学生家庭，优先纳入慈善助学范畴，把因灾农村因灾造成“三孤”（孤儿、孤老、孤残）人员纳入敬老院或福利院集中供养，力争做到“五个确保”，不出现一人因灾缺粮饿死、病死、冻死，不出现一人因灾缺粮少暖逃荒讨饭现象。

望谟“6.06”特大山洪泥石流灾害发生后，1007户灾民赖以为生的田地、房屋、财产、猪牛鸡鸭一夜之间荡然无存，4.538万群众需要进行转移安置，吃穿住需要民政部门帮助解决，在公路被冲毁，救灾物资交通工具无法运送的情况下，民政干部和部队官兵、民兵预备役采取绕道运送、人挑马驮的方式，确保24小时救灾物资送到灾区，在全县设置了56个灾民安置点。为了保证受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有水喝、有病能医，民政局为灾民安置点配备了必要的生活用品，及时发放米、面、粮、油，保证灾民饮用水安全。由于救灾工作安排细致，采取措施得当，灾民的基本生活有了保障，群众情绪不断平稳，灾区社会治安稳定有序。

二、未雨绸缪 以防为主：进一步做好灾前物资筹备工作

灾前预防最主要的是发展经济、开源节流，以增加社会财富总量，为救治灾荒提供大量的可支配资源。为有效加强救灾物资的储备和应急调运，我们始终强调对救灾工作要有“未雨绸缪”的思想，积极推进救灾物资储备网络的建设，坚持以防为主、减防救结合，把对自然灾害的监测、预防及对自然生态系统的保护和改善放在首要位置。目前，我州救灾物资储备库省级代储库已全面开工建设，2012年底前可竣工投入使用。同时，各县市民政局已完成把本级救灾物资储备库列入“十二五”期间省和各级基建项目规划的申报工作，实行一次规划，分年实施，通过新建、扩建、改造等方式，建设规模适度的救灾物资储备库，进一步加强救灾物资储备能力建设，健全全州救灾物资储备网络体系。为保证灾情发生时，能就近快速调运救灾物资，及时开展抗灾救灾工作，切实保障灾区群众的基本生活，我们根据全州的实际 情况，一是建立代储制度，即在每个县设立代储仓库，为州级储备一定的救灾物资，在多灾、易发灾害乡镇设立救灾物资储备站，有条件的社区和村建立救灾物资储藏室，重大灾害紧急情况下，可横向调拨周边县市救灾储备库中的救灾物资，救灾工作结束后给予补充，以加强全州救灾工作的整体联动。二是逐步形成地方财政支持救灾物资储备资金的自然增长机制，保证救灾工作的实际需要。2009年州级财政纳入预算的自然灾害救助资金为100万元，2010年增加为150万元，2011年达到200万元，2012年申请追加到500万元。三是通过开展“慈善一日捐”活动大力发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，坚持开展救灾款物的募捐工作，增加救灾款物数量，扩大救助面，确保受灾群众的基本生活。四是科学合理优化储备品种，增加物资储备数量，不断适应新形势下的抗灾救灾工作。除此外，还和大型商场、超市签订协议，代储救灾物资，保证了救灾所需。

望谟“6.06”特大山洪泥石流灾害发生后，州民政局当天及时下拨自然灾害应急资金100万元，50吨救灾大米，尔后又从安龙代州级储备救灾物资中调运了2000床棉被，300顶帐篷，请安顺市民政局帮助运送75顶帐篷，750床棉被，750件衣服，55吨大米从紫云方向到不通公路的几个乡镇，随后我局又下拨该县700顶帐篷，1100套衣服，1200双旅游鞋，下拨中央中央和省级自然灾害救灾经费2000万元及时解决了该县因灾困难群众的生活安排。

三、纵向到底 横向到边：构建与完善预案应急机制

全面完成了州、县、乡三级自然灾害应急预案的制订和修订工作，社区和村级预案的制订达到80%，基本形成“纵向到底、横向到边”的灾害救助应急预案体系。新制定的《黔西南州自然灾害救助应急预案》通过近两年时间的进一步修订，广泛征求了省厅、州减灾委各成员单位、县乡人民政府、民政部门的意见并加以完善，具有较强的针对性、实用性和可操作性。按照科学设置预案启动条件，严格预案启动程序，细化工作措施的总要求，汛期间我们下发了《关于切实做好救灾应急准备各项工作的通知》和《关于进一 步做好汛期救灾工作的紧急通知》等文件，要求各县市汛期间重视预警预报，加强防灾减灾。在实际工作中，各地切实将预案作为总指导，灾情出现后确保第一时间启动预案，第一时间人员到位，第一时间款物到位，切实做好受灾群众紧急转发移和临时生活保障。

值得一提的是，望谟县在2009年开展灾害应急演练后，通过认真总结，不断积累经验，2011年“6.06”特大山洪泥石流灾害中做到抗灾救灾工作有章可循，应急有备，增强了实用性和操作性。灾害发生后，立即成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，相关科（股）室工作人员为成员的应急指挥部。领导按分片包干县（区）、乡镇带工作组赶赴灾区一线，协助指导开展救灾工作。干部在第一时间深入乡镇、村组，开展防灾、查灾、核灾工作，第一时间深入偏远山区、社会福利机构进行重点排查。在政府统一领导下，相关部门各司其职，落实各方面支持措施，为救灾款物筹集、转运、分发，开辟绿色通道，使救灾款项在第一时间发放到灾民手中，确保了灾民的基本生活。据统计，针对各种自然灾害，我州在今年年初的低温凝冻灾害启动应急救助三级响应1次，在4月下旬和5月初兴仁、晴隆、普安、安龙等县遭受风雹灾害袭击中启动应急救助三级响应1次，在望谟县“6.06”特大山洪泥石流灾害中启动应急救助一级响应1次，在8月份持续的干旱灾害中启动应急救助一级响应1次，保证了抗灾救灾工作的有力有效有序进行。

四、分级负责 部门协作：进一步完善灾情信息管理机制

我州全面贯彻落实民政部新颁布实施的《自然灾害统计制度》，统一了自然灾害统计口径，细化了经济损失统计项目。进一步健全了灾情信息会机制和灾情信息发布机制，与气象、国土、水利等部门协调合作，加强了灾情信息的会商、核定、总结、评估工作。为提高灾情传输的安全性、可靠性、时效性，进一步加大了灾情信息装备建设力度，灾情信息管理机制进一步完善，从而拓宽了信息的发布渠道。坚持实行24小时汛期值班制度，建立快报迅速、续报及时、核报准确、评估科学、发布统一的灾情管理系统，加强对灾害信息的会商和评估，灾理信息共享。坚持逐级一日一报灾情零报告制 度，领导带班制度，积极推进灾情信息员建设。通过在乡镇、行政村、村小组设立灾情信息员，确保了自然灾害隐患点有专人监控，实现查灾、核灾、报灾、救灾等工作及时有效。

望谟县“6.06”特大山洪泥石流灾害发生后，为了准确、详细地了解和掌握全县各地灾害损失情况，州、县两级民政局迅即组织干部职工，动用电话、传真、手机等各种通讯工具近四十部，落实专人对口收集各地灾情。

五、政府救治 灾民自救：强化领导责任，形成抗灾救灾合力 在抗灾救灾过程中不断强化领导责任，采取政府救治、灾民自救相结合的方式，切实把抗灾救灾工作作为当前压倒一切的中心任务，形成抗灾救灾合力。由于积极主动作为，组织力量及时，调动可用资源，采取一切可能的有效措施，全力以赴抓好抗灾救灾工作，最大限度地减轻了灾害造成的损失和影响，确保人民群众生产生活所需，确保抗灾救灾工作取得实效，实现全州经济社会平稳较快发展。

在望谟县“6.06”特大山洪泥石流灾害中，民政局专门成立了抗灾救灾领导小组，实行州党政领导挂钩联系乡镇抗灾救灾工作责任制；实行领导分片包干负责制。领导小组下设综合协调组、现场查灾工作组、灾害信息和宣传报道组、救灾捐赠和物资保障组等4个工作组。一是灾害发生初期，根据预报和雨情，及时启动了应急预案，组织人员采取沿街拉响警报、逐户敲门等方式疏散群众，避免更加重大的伤亡。由于预案启动及时，广大干部职工行动迅速，才使得沿河下游中学的2000余名学生和附近的400多户居民没有发生一人失踪和死亡现象。二是从其他7个县市民政局抽调了14名对救灾统计工作熟悉业务的骨干人员到望谟组成灾情核查工作组，深入重灾乡镇查灾核灾，帮助排查洪灾后各类易发险情，紧急转移地质灾害易发地段居住群众，防止因洪水浸泡而再度引起山体滑坡、地型塌陷和泥石流等灾害，进一步准确核查灾区各方面的情况，详细收集灾情信息与资料，了解灾民吃饭、穿衣、住房、医疗和饮水等方面的需求，通过组织开展集中救助专项行动，稳步推进抗灾救灾工作，为当地党委和政府的救助安排提供了有力依据。三 是成立民政系统“党员抗灾突击队”、“抗灾救灾小分队”，充分发挥民政系统广大党员在抗灾救灾中的先锋模范作用，在抗灾救灾中创先争优。四是在抗灾救灾过程中，为更全面地满足救灾需要，充分调动社会组织与个人参与的积极性，实现政府与社会组织及民众之间的齐心协力与无间隔的良性互动，弘扬公民的志愿精神和培训民众自救及参与抗灾救灾工作的技能，形成抗灾救灾合力，成为我们最终战胜灾难的一大法宝。在灾难面前，民间赈灾与志愿参与的高潮，不仅使传统的“一方有难，八方支援” 的社会互助精神得到了发扬光大，而且强化了公众的公益之心，使企业社会责任与公民社会责任得到彰显。

此外，在抗灾救灾过程中，还充分发挥社会机制与市场机制在抗灾救灾中的重要作用，完善灾害损失补偿模式，建立健全的风险分散机制，积极鼓励灾民生产自救，通过以工代赈、发展手工业、副业生产、抢种补种多种、春耕运动等形式多样的生产自救运动，分散灾害所造成的损失风险。这些举措，不但使灾民渡过了灾荒，树立了自救的信心，而且对克服灾民消极等待的思想、培养人们的主观能动性具

六、注重当前 着眼长远：明确救灾新思路，采取救灾与灾后建设相结合,在救灾的过程中民政局高瞻远瞩，坚持救灾与建设相结合的思路，正确面对自然灾害，并在救灾实践中辩证地分析各种关系，力争用最小的代价取得最大的收益。认真贯彻落实救灾工作方针，坚持救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，解放思想，更新观念，开拓创新，积极探索救灾款上级补助和地方列支相结合，现金救济和实物救济相结合的新路子，提高救灾款物的使用效益，大力开展灾害救助工作，扩大救助面，努力突破救灾工作任务繁重，而救灾款物紧缺的瓶颈问题。正确处理好除害与兴利的关系，强调综合利用、化害为利、变废为宝，把经济发展同灾区恢复生产、重建家园的工作有机结合起来，把救灾和发展经济、提高社会生产力的问题融合起来，做到在防灾救灾不影响发展经济的同时，还可以更好地发展经济。帮助灾民恢复生产，重建家园，是抗灾救灾工作的重中之重。为确保灾区重建工作扎实有效展开，民政局坚持统筹兼顾，做到重 建与经济社会长远发展相结合。坚持尊重自然、尊重规律、尊重科学凸显灾区“标本兼治”的长远策略，始终把握“一个分开”、“两个最大限度”、“五个确保”的工作导向，妥善安排灾民生活，全面展开灾后重建，即：把救助灾民与日常救助困难群众分开；最大限度减轻灾区和灾民的经济财产损失，最大限度地减少灾区人畜伤亡；做到确保灾民有水喝，有饭吃，有衣穿，有房住，有医疗保障，逐步恢复了灾区灾民正常的生产生活秩序，基本保证了望谟灾区的社会稳定。一是对因灾死亡人员的家属发放抚慰金，按死亡一人发放5000元标准补助。二是对转移安置人员按十五天时间每人一天10元钱和1斤粮食给予补助。三是对因灾倒损房屋的灾民实行三个月过渡安置，按每人一天10元钱和1斤粮食给予补助。四是对超过三个月过渡安置时间生活仍然困难的3.25万灾民纳入低保长期救助。五是对因灾倒房户每户民政部门给予1万元补助的基础上，县级财政再增补1.5万元，房屋受损坏的每户补助1000元资金，由发改委、财政、民政、国土、水利、建设、林业、供水、供电、交通等部门整合资源，帮助恢复重建。在安置灾民，救助灾民方面，认真做深做细查灾核灾工作，全面掌握受灾群众缺粮，缺水，缺衣和住房情况后，代县委办公室，县政府办公室起草，出台了《关于做好望谟县“6.06”特大山洪泥石流灾害困难群众生活救助工作的通知》和《望谟县“6.06”特大山洪泥石流灾害灾后救助和灾后重建工作方案》，为保障灾民的生活安置和农房恢复重建工作起到了积极的推动作用。

七、注重教育 加强宣传：进一步提高自我防护和自救互救能力 积极组织好学习、宣传、贯彻实施《自然灾害救助条例》，做到领导干部熟悉《条例》，民政救灾工作人员精通《条例》，利用“5.12”国家防灾减灾日和各种时期，切实将《条例》宣传到社会各方面，提高公众对《条例》的知晓率；进行全民防灾减灾知识和安全知识方面的宣传教育，通过举行防灾训练，或举行讲习会，向人们讲述防灾知识；确立“防灾减灾日”与“防灾志愿者周”，提高人们的防灾和志愿者意识，并于5月9日至15日期间开展了第三个“防灾减灾日”宣传活动；积极开展防灾减灾知识进校园、进课堂、进社区活动，进一步将防灾减灾知识深入到农村、社区、学校，提高人们对灾害的防御意识；开展地震、火灾等不同类型的突发事件应急演练，不断提高人们的自我防护能力和自救互救能力，使人们能够快速、有序地逃避灾难；加强信息宣传工作，增进与新闻媒体的沟通，通过多种形式宣传我们的亮点工作、先进典型，扩大社会影响，争取各界支持。

八、专款专用 监管有力：确保救灾资金安全运行

在抗旱救灾期间，为确保救灾资金安全运行，我局以《关于对全州抗旱救灾和捐赠款物加强监督检查的通知》对救灾款物的管理和使用提出了要求，必须保证救灾资金专款专用，重点使用。在救灾资金的使用程序上严禁个人表态，分配方案必须送本级政府审定，送本地纪委、监察机关备案。

同时，还抽派检查组到各县市，深入乡镇对救灾款物的管理和使用进行检查，发现问题及时纠正。

九、责任包保 结对帮扶：进一步完善救灾应急机制

为探索防灾减灾的长效机制，从根本上解决灾害频发的问题，进一步完善了救灾应急机制，千方百计把保障灾民基本生活放在首位，确保救灾物资尽快运送到位，公平、公正、公开地发给灾民。发挥社会组织中的人才优势，建立和充实社区防灾减灾志愿者队伍，并充分发挥社会公益组织、慈善组织、参与社区防灾减灾的积极性，充分调动青年志愿者、预备役人员等社会力量抗灾救灾的积极性，组织协调落实好《部队参与抗灾救灾工作条例》，切实动员一切社会力量参与社区防灾减灾工作，增强社区综合减灾能力。实行包保责任制，“一对一”结对帮扶，特别是重点帮扶好重灾户，做好相关服务，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有处住、有干净水喝、学生能上学、有病能就医。制定抢种和补种水稻、玉米的措施，向受灾农户发放救灾生产物资，帮助灾民恢复农业生产。

十、“无灾帮有灾，轻灾扶重灾”：群防群治，营建社会互助模式 为帮助灾区早日恢复生产，重建家园，在州委、州政府的领导下，在全州党政群机关、社会团体、企事业单位和人民群众中积极投身倡议宣传，率先发起了声势浩大的救灾募捐活动，积极倡导“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德和“无灾帮有灾，轻灾扶重灾”的社会互助精神，通过参与声势浩大的募捐宣传活动，全国各地纷纷来电慰问和捐款捐物。在抗灾救灾阶段，全民动员，社会各阶层积极参与，大力开展社会互助，对减灾事业无疑具有非常重要的作用。在历次抗灾中，州民政局忠实践行全心全意为人民服务的宗旨，始终贯彻群众路线，采取群防群治的救灾互助模式战胜了历次灾害，人们的生命安全得到有力保障。

第二篇：2010年民政亮点工作

民政亮点工作

今年以来，县民政局在县委、县政府的正确领导下，按照“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，大力弘扬居弱图强，勇于拼搏，攻坚破难的精神，在改革中求发展，在创新上做文章，全面落实科学发展观，打造强势民政，各项民政事业都取得了长足发展和重大突破。

双拥工作实现省级双拥模范县四连冠。双拥工作一直是我县的民政亮点工作。2010年是新一轮省级双拥模范县创建年，为了全力做好双拥模范县创城工作，确保我县双拥模范县“四连冠”，县民政局高度重视，早部署，早行动，不断创新双拥载体，丰富双拥内容，培育双拥工作新亮点，双拥工作取得丰硕成果，顺利通过了全国双拥领导小组、省双拥领导小组的考核验收，成为全市双拥模范县免检县。庆云县成为全市仅有的连续四次荣誉“省级双拥模范县”两个县市之一。

五保集中供养率全省第一。为了实现我县五保老人全部实现集中供养的目标，县民政局按照县委、县政府主要领导的要求，进一步加大工作力度，督促工程建设进度，于今年6月28日成功举行了社会福利中心启动暨五保对象集中供养入住仪式。至此，我县成为全市、全省乃至全国第一个实现五保供养对象集中供养率100%的县。

民政信访工作再传捷报。继2009年10月12-15日，民政部

在庆云召开了全国民政信访工作现场会之后，2010年3月份在长沙召开的全国民政工作会议上，庆云县民政局被民政部评为“全国民政信访工作先进单位”，成为13个受表彰单位中唯一一个县级民政局。

村级公益性骨灰堂。2010年，为巩固殡葬改革成果，全面深入推进殡改工作，县民政局率先在全市启动了村级祠堂建设工程，在既无先例可学又无经验可借鉴的双重困境下，通过积极探索，反复研究，不断总结，逐步走出了一条适合平原地区，节俭、文明、科学地生态殡改工作路子，并取得显著成效。目前，全县共建成村级祠堂126处，建设房屋470间，资金总投入1580多万元。其建设规模之高、速度之快、成效之大在全市乃至全省都居于前列，得到了原省民政厅厅长杨金镜、现任厅长张国琛、副厅长杨丽丽以及市政府等省市领导的高度评价。村级祠堂建设工作经验先后多次在省市民政会议上进行交流，河北、青岛、枣庄、临沂等省内外兄弟县市先后多次到我县参观考察祠堂建设工作。目前，村级祠堂建设已成为我县民政工作在全省的一个亮点工作。

第三篇：11月民政个人工作亮点点评

11月民政个人工作亮点汇总

何采滢

一、新增各类保障对象审批及资金发放工作

1、本月审批新增农村五保对象6人、农村低保对象14户、28人，已为他们在邮政银行办理好保障金领取存折，并已将五保证、农村低保证全部发放到位；

2、审批2011第四批大病医疗救助对象20人，已将本批对象救助资金20000元发放到位。

3、审批10月份临时社会救助对象6人，已将本批对象救助资金7700元发放到位。

4、本月农村低保对象生活保障金及价格临时补贴（121795元）已全部发放到位（城市低保对象生活保障金因敬老院新进人员相关问题暂未拨付）；

5、农村五保对象第四季度供养金及7-12月价格临时补贴（269280元）已全部发放到位。6、2011年11名孤儿对象生活保障资金发放表已造好，正在办理资金审批拨付手续。

二、2011年民政各项省市实事工作迎检验收准备

1、与区综合执法局衔接，完善了2011年省市实事项目-农村危房改造和资助农村特困户建房对象相关申报、验收表盖章。

2、写好了2011年民政各项省市实事工作总结（危改、特建、敬老院改扩建、城乡低保、农村五保），已整理好各项省市实事任务的所有资料并装订成书。

3、与区财政多次衔接各项省市实事任务上级配套资金到位情况以及区级需配套资金拨付手续要求，并按要求准备好了相关资料，下周一全部拨付到位；

4、已将响水敬老院改扩建后情况简介、照片以及新进五保对象名单报市社会救助管理局。

三、完成各类总结、方案，做好民政各类月报表、台帐并按时上报

1、初步拟好了2011年年前民政各项工作开展所需工作经费测算方案。

2、完成好2011年社会救助实事工作、绩效考核工作进展汇报材料。

3、按照省民政厅、市民政局实事工作检查验收要求，完成好2011年省市实事任务农村危房改造和资助农村特困户建房工作总结。

4、已完成11月民政各类月报表、台帐，报市局各相关科室。

5、整理汇总2011民政部门接待上级领导调研、检查、视察情况，并做好台账报局办公室。

四、慈善会工作

1、多次与嘉富房地产公司联系，并已将其所捐赠善款50万元于11月2日下午汇入湘潭市九华慈善会基金专户。

2、经与区财政局衔接，对1900.83万元九华慈善会捐款的存入期数、利率及利息收益等进行了详细测算，并将最后建议方案报慈善会领导批示同意，已将湘潭市九华慈善会受捐赠善款1900万元整存入慈善会另开设的定期专户，存期三年，利息收益285万元。

3、配合慈善会专干将湘潭市九华慈善会所有相关文件发文并盖章，并已送至各捐款企业。

5、对已批示的7户慈善重点救助对象进行了上户调查，并将家庭详细情况连同社区147户困难拆迁户情况汇总并提出建议方案报党政办公会议研究决定；根据党政办公会议研究结果，完成了九华慈善会154户救助对象的救助审批手续，并与区财政衔接好已将九华慈善会成立前期筹备工作经费和慈善专项救助资金拨付至湘潭市九华慈善会基本账户。

五、迎检接待

1、接待了市社会救助局及各县（市）区民政局领导对我区改扩建敬老院工程省检前的初检。

2、参加了市民政局救灾救济科组织的对各县市区省市实事工作-农村危房改造和特困户建房完成情况进行初步检查。

3、接待了市民政局基政科、市财政局社保科相关领导对我区吉利社区正式成立的验收。

4、陪同市民政局戚红亮副局长及市人大代表对我区敬老院改扩建、农村特困户建房、危房改造等实事项目的参观检查。

六、其他工作

1、对我区低保、五保户中患有尿毒症、白血病及0-14周岁儿童患有先天性心脏病、白血病的对象进行了摸底调查，符合重特大疾病医疗救助的对象共13人。

2、加强了对各村（社区）低保员、民生员的管理，拟制定了《湘潭九华示范区低保工作专职人员管理考核办法》及《九华示范区村民生服务员推荐审批表》。

3、经与雨湖区、昭山示范区民政局衔接探讨，已与湘潭市第五人民医院协商并签订好医疗救助合同。

4、与省民政厅救灾物资储备中心联系，领回2011年冬令救济棉被、被套、床单60套。

5、根据上级以及管委会年终考核检查要求，已着手对2011年民政各项工作档案资料进行整理、归档。

6、完成了2012民政一报一刊及《中国减灾》杂志的征订工作。

7、做好了城乡低收入家庭核对工作进展情况督查、总结。

8、配合做好吉利社区电表安装工作。

第四篇：07年以来民政亮点工作（共）

民政亮点工作

2007年以来，县民政局在县委、县政府的正确领导下，按照“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，大力弘扬居弱图强，勇于拼搏，攻坚破难的精神，在改革中求发展，在创新上做文章，全面落实科学发展观，打造强势民政，构建和谐社会，各项民政事业都取得了长足发展和重大突破。双拥优抚、五保供养、敬老院建设、村级祠堂、民政信访等一系列工作已成为全市乃至全省的亮点，庆云民政的部门形象和影响力在发展中得到不断提升。

亮点一 ：双拥工作。这主要突出表现在“两个统一发放”。2002年，针对以往抚恤定补经费和优待金发放标准不统一、兑现不及时、自然减员结余经费不能集中有效使用等弊端，我县率先在全市建立了“两个县级发放制度”，即抚恤定补金和城乡优待金县级统一发放制度，有效地维护和保障了优抚对象的合法权益。此举得到了市委、市政府的充分肯定和表扬，时任德州市政府副市长刘富春同志作出专门批示，要求各县市区学习并推广庆云县的先进经验和做法。《中国社会报》、《德州日报》两大权威媒体对此作了专题报道。通过近几年的不断完善，这项制度已经日益完善，并始终保持了在全市的“领先”优势，成为其他县市区相继效仿的典范。继1999年、2002年连续两次荣誉省级“双拥模范县”之后，2007年再次被省委、省政府、省

军区评为省级“双拥模范县”，成为全市连续三次获此殊荣的三个县市之一。

亮点二：敬老院建设。2006年，敬老院建设工程在全省各地纷纷实施，为使我县敬老院建设创出特色、抓出亮点，县民政局从一开始就确立了以“把敬老院工程打造成庆云县农村最好的房子”的工作目标，精心谋划，扎实推进，率先在全市拉开了敬老院建设的序幕，出色圆满的完成了敬老院建设改造任务。全县共新建敬老院5处，改扩建4处，总投资618万元。省民政厅厅长张国琛、杨丽丽副厅长以及市政府满春重副市长先后多次到我县视察敬老院建设，对我县敬老院建设工作给予了充分肯定。2007年，全省慈善“夕阳扶老”项目启动仪式在庆云县徐原子乡敬老院举行。山东省电视台、省广播电台、齐鲁电视台、大众日报以及齐鲁晚报等全省最有影响力的五家媒体对这次启动仪式进行了全方位的宣传报道。2009年，严务乡敬老院、徐元子敬老院、崔口敬老院以及中丁乡敬老院等4处敬老院被省民政厅评为“一级敬老院”。

亮点三：村级公益性骨灰堂。2005年，为巩固殡葬改革成果，全面深入推进殡改工作，县民政局率先在全市启动了村级祠堂建设工程，在既无先例可学又无经验可借鉴的双重困境下，通过积极探索，反复研究，不断总结，逐步走出了一条适合平原地区，节俭、文明、科学地生态殡改工作路子，并取得显著成效。目前，全县共建成村级祠堂126处，建设房屋470间，资金总投入1580多万元。其建设规模之高、速度之快、成效之大在全市乃至全省都居于前列，得到了原省民政厅厅长杨金镜、现任厅长张国琛、副厅长杨丽丽以及市政府满春重副市长等省市领导的高度评价。村级祠堂建设工作经验先后多次在省市民政会议上进行交流，河北、青岛、枣庄、临沂等省内外兄弟县市先后多次到我县参观考察祠堂建设工作。目前，村级祠堂建设已成为我县民政工作在全省的一个亮点工作。

亮点四：烈士褒扬工作。为更好地适应新形势下国防教育工作的特点，提升烈士陵园革命传统和爱国主义教育基地功能。2005年，县民政局报请县政府批准对原烈士陵园进行迁建，总投资500万元，聘请山东建工学院的专家担纲设计工作，在布展内容方面挖掘我县自身所蕴藏的历史与文化，做到图文并茂，内容充实，史料翔实，打造了鲁西北地区功能完善、设施先进、管理最规范的县级革命烈士陵园，得到了国家民政部、省民政厅、市民政局领导的高度肯定，在进行革命传统和爱国主义以教育方面发挥了重要作用。县烈士陵园先后被德州市国防教育委员会评为“市级国防教育基地”，被市委宣传部评为“市级爱国主义教育基地”荣誉称号。2007年被省关工委、省人事厅、省政研室、团省委等五部门联合授予“山东省关心下一代教育基地”荣誉称号，2009年被国家旅游局评为“国家AA级旅游景区“，成为全市唯一获此殊荣的县级烈士陵园。

亮点五：民政信访工作。多年来，我县的民政信访工作因措

施到位、政策落实到位，连续16年实现无一人进省到京上访，成为名副其实的民政信访工作“三无”（无越级上访、无进京上省上访、无信访积案）县，得到了民政部、省民政厅、市民政局以及县委、县政府主要领导的高度评价。2008年10月27日，民政部在郑州召开了全国民政信访会议，在这次会议上，庆云县被民政部直接指定为发言单位，并作为县级民政部门代表山东省在会上做了典型发言。2009年10月12-15日，民政部在庆云召开了全国民政信访工作现场会，来自全国22个省市自治区分管信访工作的领导参加了会议。2010年3月份在长沙召开的全国民政工作会议上，庆云县民政局被民政部评为“全国民政信访工作先进单位”，成为13个受表彰单位中唯一一个县级民政局。

亮点六：机关作风建设。三年来，民政局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，在“领导干部做表率、领导班子创佳绩、共产党员做模范”，“班子要硬、思路要清、作风要实、方法要对”的总体要求下，全系统干部职工的素质得到了进一步的提高，为民服务的意识进一步增强，形成了一支业务精、素质高、形象好的民政队伍，为民政事业的率先发展提供了坚实保障。自2007年以来，连续三年综合考核居全市第一位，连续三年被德州市精神明建设委员会评为“市级文明单位”，立了党和政府在人民群众中的威望，提升了政府形象，为全县的经济社会和谐发展做出了重要贡献。

亮点七：社会福利事业。2009年，我们紧紧抓住中央、省

市大力发展县级综合性社会福利机构的契机，超前谋划，积极作为。一方面积极跑部进省，争取政策支持，另一方面加强与外商沟通，仔细讲解国家政策，阐明中央对社会福利事业的支持力度，消除其顾虑。经过努力，吸引社会资金1.6亿元投资建设了庆云县社会福利中心，项目占地165亩，总建筑面积76000平方米，集生活、休闲、娱乐、康复医疗等功能于一体。该项目已于2009年5月17日开工建设，一期工程（八栋楼）已基本完工，二期工程正在建设之中，该项目无论是建设规模还是配套功能上在全市乃至全省都居于前列，省、市领导多次到庆云视察工程建设情况。项目建成后，庆云县将成为全省第一个所有鳏寡孤独老人实现集中供养的县。

第五篇：人民调解法之亮点解读

人民调解法之亮点解读

武汉大学法学院教授、博士生导师 刘学在2010年8月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国人民调解法》（以下简称人民调解法），自2011年1月1日起施行。这部法律的颁布实施，对于及时、高效、妥善地解决民事纠纷和促进社会主义和谐社会的建设，必将发挥更加重要的作用。

一、人民调解制度实现了“法律”化的重要转变

中国具有“和为贵”、“无讼”、“厌讼”的法律文化传统，而通过调解方式解决纠纷则是这一传统的重要体现。根据调解人的性质不同，调解大致可分为官方调解和民间调解。其中，人民调解是诸多民间调解类型中分布最广、作用最大的一种调解方式，是一项颇具中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，被认为是解决纷争、维护社会稳定的“第一道防线”，在国外也同样享有盛誉，被誉为有效化解社会矛盾的“东方经验”。但从规范依据上看，对于这一化解矛盾纠纷的极为重要的纠纷解决方式，长期以来主要是依据行政法规、规章、司法解释或政策性的规范性文件，而没有狭义的“法律”专门予以规范。具体而言，尽管早在1954年，中央人民政府就制定了《人民调解委员会暂行组织通则》，作为新中国成立后指导人民调解工作的主要依据，并且在1989年国务院又重新制定了《人民调解委员会组织条例》，但这两个法规只规定了人民调解的组织程序，没有全面地对人民调解制度作出完整规定。为了更好地规范人民调解活动，司法部于2002年9月26日发布了《人民调解工作若干规定》，最高人民法院于2002年9月16日发布了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，最高人民法院、司法部又共同于2002年1月1日和2004年2月13日发布了《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》及《关于进一步加强人民调解工作切实维护社会稳定的意见》，这些规范性文件对于发挥人民调解的功能虽然起到了重要的指导作用，但却具有以下重要缺陷：第一，其效力层次偏低，与人民调解的重要性不相称；第二，其内容不完整，有关的法规、规章、司法解释或其他规范性文件相互之间的规定还不够协调甚至存在一定的矛盾；第三，经济、社会的发展对人民调解制度提出了新的要求，而原有的调解制度在组织规范、程序规范和协议效力等许多方面都需要通过立法进一步完善。因此，人民调解法的颁布，意味着我国的人民调解制度实现了“法律”化的重要转变，表明国家以立法的形式对人民调解的性质、任务、原则、组织形式、调解员的选任、调解的程序和效力等问题作出了规定，从而使人民调解工作进一步实现了有法可依，步入法制化、规范化的发展轨道。

二、人民调解与其他纠纷解决方式的衔接和配合机制更趋完善

人民调解法制定过程中，充分考虑了不同纠纷解决方式的相互关系和功能互补作用，总结了实践中各纠纷解决方式发挥各自优势化解社会矛盾的实际经验，在以往司法解释和规章所作规定的基础上，对人民调解与其他纠纷解决方式的衔接和配合机制作出了更趋完善的规定。

（一）在纠纷解决方式的选择上贯彻了人民调解优先原则

人民调解是通过民间方式化解矛盾、消除纷争的有效手段，是新时期维护社会稳定的“第一道防线”，具有灵活性、快速性、低成本等优点，因而应尽量引导当事人通过人民调解方式解决争议。人民调解法第十八条即体现了这一要求，贯彻了人民调解优先原则，规定基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。据此，法院在立案之前或公安机关行政裁决之前，从维护当事人的权益角度出发，认为某些案件的首选纠纷解决方式并非诉讼程序、行政程序时，即可以引导当事人通过人民调解来解决其纠纷。

（二）强调了调解不成时与其他纠纷解决机制的衔接

由于各种原因，调解可能不成功，故人民调解法第二十六条规定，人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

（三）明确规定了调解协议的司法确认机制

由于人民调解协议不具有强制执行的效力，因而一旦义务人拒不履行义务，往往还需重新进入诉讼程序。这不但增加了当事人的诉累，也浪费了大量的司法资源，加大了法院的工作压力。为了解决这一问题，一些地方的法院进行了人民调解协议之司法确认的改革探索，例如甘肃省定西市两级法院早在2007年3月即进行了改革试点，最高人民法院2009年7月24日下发的《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》则对司法确认程序加以认可。以此为基础，人民调解法第三十三条首次以立法的方式明确对这一机制作出了规定：经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力；如确认调解协议有效，则权利人在对方拒绝履行或者未全部履行时可向人民法院申请强制执行；如确认调解协议无效，则当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。

人民调解法对司法确认制度明确作出规定，是人民调解工作与司法审判活动有机衔接的一项重要制度创新。一方面，司法确认制度体现了对人民调解的有力支持，大大强化了人民调解协议的效力，维护和提升了人民调解的公信力，是司法权对人民调解给予支持的重要保障性程序机制。另一方面，它以一种简便、快捷、高效、彻底、和谐、经济的程序机制为当事人提供了司法救济和司法程序的保障，它不需要当事人提起诉讼，减少了法院诉讼案件的压力，但它并没有剥夺或弱化当事人获得司法救济的基本权利。司法确认制度的创立，实际上是在强化人民调解协议的法律效力与保障当事人的司法救济权之间找到了平衡点，体现了程序设计的科学性、合理性、可操作性，对于充分、高效地保护当事人的合法权益具有重要意义。

三、进一步规范和完善了人民调解的组织形式、调解主体、调解程序等方面的制度

与1989年的《人民调解委员会组织条例》相比，人民调解法对于人民调解的组织形式、人民调解员的选任、调解程序等诸多方面，作出了更为完善的规定，主要表现在：一是进一步坚持和巩固了人民调解委员会及其调解活动的群众性、民间性、自治性之性质和特征。这一属性是人民调解工作赖以存在的基础，使其区别于行政部门的裁决和司法机关的审判等纠纷解决方式，实现了人民群众自我管理、自我服务式的自律性纠纷解决，使其具有自己鲜明的特点和优势。人民调解法进一步坚持和巩固了这一属性，从而从立法层面确立并实现了纠纷解决机制的多元化。二是人民调解委员会的设置更加合理化、更能满足实践的需求。人民调解法除了进一步规范了村民委员会、居民委员会、企业事业单位的人民调解委员会的设立、组成和推选程序外，还扩大了人民调解组织的设置范围，即规定乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷，从而为各种新型人民调解组织的设置预留了制度空间，可以最大限度地满足调解实践的发展和需求。三是进一步明确了人民调解员的任职条件、选任方式、行为规范和保障措施。这将有利于人民调解员队伍整体素质的提高并激励其积极地参与人民调解工作。四是人民调解程序的灵活性和便利性得到更加充分的体现。基于人民调解的民间性、自治性特点，调解程序的相关规定凸显了在充分尊重当事人权利之基础上的不拘形式、灵活便捷、便民利民的特点和优势。五是进一步明确和加强了对人民调解工作的指导和保障措施。解读《人民调解法》六大亮点

2011年1月1日起《中华人民共和国人民调解法》正式实施，这标志着人民调解工作从此全面步入法制化、规范化的发展轨道。为此，记者采访了市大调解中心副主任郭小菊，请他对《人民调解法》的亮点进行解读。

郭小菊说，《人民调解法》是我国第一部全面规范人民调解工作的法律，概括起来具有如下六大亮点：

调解员因公伤残享受国家救助

为提高人民调解员队伍整体素质，优化人民调解员队伍结构，法律规定了人民调解员的任职条件，要求司法行政机关定期对人民调解员进行业务培训。同时规定了人民调解员从事调解工作应当给予适当的误工补贴。在人民调解工作岗位上致伤致残或牺牲的人民调解员及其家属可以享受国家救助和抚恤，以激励广大群众积极参与人民调解工作。

调解员调解民间纠纷不收任何费用

《中华人民共和国人民调解法》明确规定人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。

法律规定，人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：

（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；

（二）不违背法律、法规和国家政策；

（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

调解员不得泄露当事人个人隐私

调解法规定，人民调解员在调解工作中不得泄露当事人的个人隐私、商业秘密。

法律规定，人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：

（一）偏袒一方当事人的；

（二）侮辱当事人的；

（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；

（四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。

调解协议具有法律约束力

调解法规定，经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。

法律规定，经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按手印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。

法律规定，经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。

法律还明确规定，经人民调解委员会调解达成协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。

当事人有权拒绝调解或要求终止调解

调解法规定，当事人在人民调解活动中，享有接受调解、拒绝调解或者要求终止调解的权利。

法律规定，当事人在人民调解活动中享有下列权利：

（一）选择或者接受人民调解员；

（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；

（三）要求调解公开进行或者不公开进行；

（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议。

法律明确，当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。

人民法院负责对人民调解委员会进行业务指导

该法规定，国家鼓励和支持人民调解工作，县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。同时，明确规定了司法行政机关对人民调解工作的指导管理体制，明确了基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导

郭小菊说，目前，我市大调解体系已经建立，2010年，全市各级大调解中心已经调解纠纷9160件。郭小菊强调，人民调解法的颁布对于今后规范人民调解工作，化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会，都会产生重大和深远的影响。

（记者 蒋凤梅）