前黄镇老龄工作汇报

第一篇：前黄镇老龄工作汇报

前黄镇老龄工作汇报

一、基本情况

前黄镇系1999年泉港区行政区域重新划分时从原山腰镇分离出来成立的，地处泉港区中部，区域面积33.4平方公里，辖13个行政村、3所中学、6所小学、1家医院。2010年全镇工农业总产值23.6亿，财政总收入4600万元。2010年底，全镇总人口41352人。其中60岁以上老年人口约4181人，占总人口的10.11%。60～64岁的万8.67人，65～79岁的11.65万人，80～99岁的3.42万人，百岁老人16人。

二、老龄工作情况

1、农村养老保障制度逐步建立。⑴ 五保制度得到较好的落实。随着我国农村税费改革试点工作的推进，农村五保供养资金渠道随之调整。取消了农业税及附加后，供养经费又调整为主要从上级财政转移支付和地方各级财政预算中安排。截止2005年，全市符合五保供养条件的对象17108人，纳入供养范围的12657人，占应保对象的74%。年人均547.5元。⑵农村低保稳步推进。农村低保自2005年7月实施以来，全市共保障4.6万户8.6万人，占全市农业人口的4.5%，占农村贫困人口（人均年收入低于625元的23.4万人）的36.8%。其中保障贫困老人4.26万人，占贫困老年人口总数的85%。从2007年元月，按照将农民人均年纯收入低于865元的全部纳入贫困人口（其中：高于625元低于865元为低收入人口，低于625元为未解决温饱人口）范围，则 全市就有6.83万贫困老年人。⑶农村养老保险缓慢发展。我市农村养老保险参保人数累计59050人，占农村从业人口的13%，收取保费930万元，其中8645人领取了养老金。目前，除照常兑付养老金外，扩面工作已停止，其主要原因是：农民参保意识淡薄，手头经济紧张，财政补助难以落实，扩面工作举步维艰。

2、老年人合法权益得到基本保障。一是建立了老年维权网络组织。镇成立了老年维权领导小组，村老年协会设有老年维权组，负责老年维权工作，督促对侵犯老年人合法权益问题和案件的解决。二是加大了老年法的宣传力度。首先，通过农村和社区老年课堂向老年人宣讲老年法规政策，使老年人学会用法律武器维护自己的合法权益。其次，在新闻媒体上对老年侵权典型案例进行报道，以案说法，达到宣传教育的目的。再次，借老人节和元旦春节等重大传统节日，组织有关部门上街和下乡开展为老法律咨询活动，向广大老年人和社会各界宣传老年法规政策，普及老年法律知识。三是定期开展老年执法检查。每年市、县区老龄委组织相关部门深入基层社区和农村及机关、企事业单位，对老年法执行情况进行检查，发现问题及时指出，跟踪督办，限期解决。四是基层法院在审理涉老案件时，采取巡回法庭的做法，审理进村入户，起到审理一案教育一片的效果。对贫困老人诉讼费实行减免缓，对涉老案件特别是赡养纠纷案件，做到快立案、快审结、快执行。据统计，2003年以来，市、县（区）老龄办接待老年人来信来访549件，调解涉老纠纷363件。2 各级法院（庭）受理涉老侵权案件162起，结案147起，结案率达91%。五是针对在赡养老人中面临的不同情况，对有赡养能力而不赡养老人的，由村委会和老年协会监督，必须签订赡养协议书；对拒不履行赡养义务的人和事通过批评教育，使其尽职尽责；对子女间发生赡养争议，导致赡养责任难落实的，通过签订赡养协议书明确各自责任。

3、老年福利服务设施建设步伐逐步加快。一是加快老年福利服务设施建设。2006年以来，全镇新兴建老年福利服务中心（站）项目42个，已正式投入使用，并为发展我市老年福利事业起到典型示范带动作用。新建农村敬老院13所，集中供养五保老人1394名。二是老年人精神文化生活日益丰富。目前，全镇共建立农村老年文体站（室）252个，成立了戏曲、秧歌、健身等形式多样的老年活动小组，坚持在节假日、婚丧嫁娶和劳动之余开展活动，使当地老年人的精神生活更加充实。三是发挥政府、集体、社区和家庭的作用，共同承担社会福利服务的职能，推动老年福利服务事业不断向前发展。

4、加大了农村老龄工作宣传力度。一是以开展创建活动为载体，广泛宣传基层、农村涌现的敬老好儿女、好婆媳和敬老模范村、乡镇以及老龄工作先进单位、先进老年人协会、先进个人的突出事迹，弘扬中华民族的传统美德，营造尊老敬老的良好社会氛围。二是采取群众喜闻乐见的形式增强宣传效果。把尊老敬老的具体事例编排成戏曲和文艺节目，深入基层、农村向群众演出，宣传老龄工作，寓教于乐，3 起到了良好的效果。凤阳等村每年都要组织1—2次老年文艺、医疗、法规政策宣传活动，深受基层群众的欢迎和喜爱。

5、有关部门扎实开展扶贫助老活动。针对老年人的实际困难，民政、扶贫等部门根据实际情况，把符合条件的分别纳入农村低保和农村困难救助范围，并在政策上给予扶持等。对个别生活难以自理的鳏寡孤老，乡镇政府把他们接到敬老院进行集中供养或由自愿承担责任的村民代养，并签订代养协议书，确保他们的生活不发生问题。同时，落实了百岁寿星助养金和90岁以上高龄老人保健金，基本做到按时发放。老龄部门还为2.13万老人办理了优待证和寿星证，督促协调有关部门，积极落实老年人的各项优待政策。

6、老年人广泛参与当地经济社会发展。随着经济、社会和文化事业的发展，农村老年人多层次、多领域、多行业、多途径参与当地经济社会发展，继续为家庭和社会做出了贡献。一是社会公益型。维护社会治安，调解民事纠纷，宣传计划生育，开展移风易俗；二是自我服务型。老年人自我组织自我管理，自我教育，互助互济；三是开发型。开发山地资源，植树造林，承包山林，如丹凤县竹林关镇实施开发式助老扶贫，帮助贫困老年人种植板栗、核桃脱贫致富；四是庭院劳动型。以家庭为单位，发展庭院经济，如养猪、养鸡、养羊和食用菌等。

7、充分发挥村级老年协会作用。根据老龄工作的重点在基层的实际，把建立健全农村老年人协会作为推动基层老 4 龄工作的切入点，发挥老年协会“自我管理、自我教育、自我服务”的作用，建立各项规章制度，对不规范的老年协会分期分批进行了整顿。截止目前，全市成立的1260个农村老年人协会，其中：一类老协达到62%，二类保持在30%，三类下降到8%。前黄村等村委会在建设社会主义新农村中充分发挥村老年协会的积极作用，他们建立了“一会五站”。“一会”即志愿者协会，它是在农村党支部、村委会的领导下，以村民代表包括老干部、老党员、老模范、老教师、老复员军人等“五老”为主体、以党员为骨干的社会主义新农村村落建设志愿者协会。“五站”包括：文体活动联络站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、互助救助站、公益事业服务站等。随着老龄组织机构的不断建立和完善，初步形成了老龄工作齐抓共管、协手互动的社会化格局。

三、老龄工作体会

近年来，我们在农村老龄工作中做出了一定的成绩，也取得了一些经验，这主要是做到“六个坚持”。

1、坚持党政主导、社会参与、全民关怀的工作方针。农村老龄工作是党和政府的一项重要工作，在强调党政的政策制定、财政投入、资源动员等主导作用的前提下，各级老龄委成员单位积极主动地履行职责、创造性地开展工作、各负其责、各执其事、密切配合、抓好落实是关键。由于老龄事业是一项社会事业，政府不可能完全包办，必须充分发挥企业、中介组织、家庭等社会各方面和老年人自身的作用，注意动员社会力量在人力、物力、财力等方面的广泛参与和 5 大力支持，只有形成党政主导、社会各方面共同参与的局面，老龄工作才有坚实的社会基础，老龄事业才能得到较快的发展。

2、坚持以老年人为本的老龄工作观。农村老龄工作的主要方面是直接为老年人提供多层次、全方位的保障、管理、服务等工作。因此，必须从老年人的实际需求出发，了解老年人的疾苦，关心他们的利益，统筹兼顾，为老年人办好事、办实事，让老年人充分享受经济社会发展的成果，在物质和精神两个层面提高老年人的生活质量。商洛市山阳县城关镇西关村针对年轻人外出务工就业，老年人留守本村，空巢老人增多，老年人生活无人照料的新情况，积极探索农村社区为老服务的形式和途径，尝试创办村级托老所。由于托老所借助了社区服务中心的资源，使托老所、老年活动室、卫生室为一体，方便了老年人看病就医和多样化的活动，村级托老所受到老年人和子女的热烈欢迎，同时也有效解决了农村劳动力转移和城镇化进程中的农村老年人养老和生活照料等问题，取得了良好的社会效果。柞水县部分农村针对中青年外出打工，老年人从事农业劳作强度增大的情况，组织专业“促耕”队，为耕作劳务比较重或无力从事农业劳作的老年人家庭提供有偿播种、收割等一条龙服务。实践证明，这是一种比较有效的解决子女外出打工的老年人家庭耕作困难的好办法。

四、存在的主要问题和原因

1、农村贫困地区社会养老保障不健全。目前，农村社 6 会养老保障标准低，与老龄群众的生活需求差距较大。由于城镇化速度加快、建设征地增加，产生了大量的失地农民。失地农民的养老保障在不同地区存在着不同的解决办法。在城市和县城周围的农村，经济发展程度较高，传统土地耕作对于农民来讲已经不是主要的生活收入来源，相反村集体利用土地租赁、厂房租赁、村办企业、房地产开发等方式创收，然后集体分红的形式，增加了而不是减少了失地农民的收入和保障水平，这些失地农民，是一种顺应当地经济发展，充分利用土地征用致富的自然失地。相对这些地方，多数经济条件比较差的农村，采取行政强制的手段，对失地农民采取低水平、一次性补贴的方式，圈占农民用地，导致失地农民，尤其是老年农民在失去作为生活基本保障来源的土地后，又缺乏就业机会，基本生活出现困难，养老保障问题凸显。据统计，前黄镇的失地农民达3.5万人，其中导致基本生活困难纳入低保的约1万人，占全市低保对象总数的1/4。据调查，农村贫困老年人的年人均收入仅为536元，占农村居民年人均收入的33%，比我国1999年规定满足基本温饱的625元贫困线标准还要低89元。农村贫困老年人作为“弱势群体”中的“弱势”，迫切需要加强针对他们的社会救助力度。

2、农村老年人医疗保障问题突出。目前由于农村新型合作医疗制度尚处于探索完善阶段，农村老年人因病致贫、贫病交加现象严重，养老保障和医疗保障问题交织在一起，增加了解决问题的难度。农村发病的主要人群是老年人，很多老年人一病拖垮全家。在目前情况下，建立新型农村合作 7 医疗制度是解决老年人医疗问题的有效办法和途径，但是合作医疗制度的建立，受到地方经济发展水平和财政承受能力的制约，患病老龄人报销只能保大病住院的部分费用，不包括日常门诊费用，合作医疗的保障水平低下。

3、农村老年人劳作压力增大，家庭照料和老年服务业发展滞后。由于中青年劳动力多外出打工，留守本地从事农业生产的主要群体被戏称为“613899”部队，即儿童、妇女和老人。许多地方老年人不仅要承担耕作劳务，还要承担抚养照料孙子女的责任，这些老年人的日常生活和劳作压力繁重；随着农村地区高龄化速度加快，高龄老年人、抱病卧床的老年人和双代老年人家庭增加，老年人对家庭的生活照料护理需求也随之增加，但由于家庭小型化，代际分离、社会竞争和流动的加剧等原因，传统的家庭照料护理功能不断弱化，难以满足老年人需求。目前老年人托老所、敬老院、福利院等设施匮乏，托老服务、医疗保健服务、日常生活照料服务、老年人互助服务等社会化服务项目和形式仍然处于起步阶段，老年福利设施和服务业发展远滞后于老年人实际需求。

4、农村老年人权益经常受到侵害。农村老年侵权案例主要集中在赡养方面，但诉诸于司法程序的却很少。主要原因是由于农村老年人家庭亲情意识强，存在“家丑不可外扬”的心理，不愿意公开走司法程序；其次是由于农村老年人自我维权意识淡薄，没有认识到是对自身合法权益的侵犯。此外，维权专业机构的人员、经费，以及各涉老维权部门之间 8 的协调联动机制不够健全。

5、农村老年人参与文体活动率低。一是农村文体活动设施匮乏，活动缺乏组织引导。虽然各乡镇设立了农村文化站、部分农村有活动室，其中1/3的文化站配备有兼职文化专干。但由于基层老年人协会缺乏活动经费，很难有效组织老年人开展经常性的文化娱乐活动。二是缺乏适合老年人自身特点的文体活动项目。三是大部分农村老年人劳作压力大，无暇参加文体活动。

6、农村老年人协会发展举步维艰。农村老年人协会的运作有违一些农村工作实际，尤其是那些边远山区，一个村落方圆几公里，交通不便，很难组织老年人开展有效活动。农村老年人协会的法律地位没有确定。按照民政部《社团管理法》，老年人协会作为社团要进行注册登记、纳入社团管理，并要求有3万元的注册资金。但是大部分村老年人协会成立并未经过注册登记等程序。由于缺乏活动经费，相当一部分村老年人协会只是一块牌子，形同虚设。

五、做好老龄工作的几点设想

1、加快农村社会养老保障体制建设。建立健全农村社会养老保障制度，保障农村老年人，尤其是农村贫困老年人的基本生活权益，不仅是现实的迫切需要，而且从长远看也是一项“关乎子孙、惠及国运”的工作，在家庭养老功能日益弱化、农业市场化经营风险增大的情况下，解决未来农民养老问题，更多的要依靠健全的社会保障制度。因此，在继续巩固家庭养老的基础上，应逐步探索健全农村社会养老保 9 障体制。农村社会养老保险工作应量力而行。采取多种形式开展农村贫困老人救助工作。不具备实施农村社会养老保险但具备实施农村最低生活保障制度的县区，应把贫困老年人优先纳入农村低保救助范围。农村低保的实施，同样要从区域经济不均衡这一基本事实出发，遵循因地制宜，分类实施的原则。地方财力不足，不具备推行低保制度的，应实行定期定量救济制度，扩大救助范围。应适当提高对贫困老年人的救助标准，体现出对贫困老年人作为特殊受救助对象的优待。对有劳动能力的低龄老年人，要积极扶持、帮助他们发展生产，增加收入，从而逐步脱贫，实现劳动自救。

2、妥善解决失地农民的养老保障问题。应提高对农民征地赔偿的标准，坚决制止对征地补偿费用的层层折扣行为，确保被征地农民以后的生活不受严重影响，保障其年老后的基本生活需要：①建立对劳动年龄以上人员的养老保险。根据当地土地补偿和安臵补助标准、当地的具体保障水平等因素综合确定缴费标准，适当提高集体补助和政府补贴的比例，一次性缴足保险费用，纳入当地农村社会养老保险或城镇职工基本养老保险保障范围。②对劳动年龄阶段内未参加社保的人员，除了采取积极的就业促进政策外，应从当地征地安臵补偿费中提出一定比例的费用作为保费，将其纳入农保或城镇养老保险保障范围。

3、切实加强农村老年人的维权工作。农村同城市相比，由于社会保障制度不完善、受传统习俗的影响深厚，农村老年维权工作比城市问题多，难度大，是今后相当长一个时期 10 老年维权工作的重心所在。农村老年维权工作，应通过宣传教育、道德规范、舆论监督和法律惩戒相结合的原则重点做好以下几方面的工作。一是在农村大力开展创建评选表彰敬老模范单位和先进个人等活动。要通过开展“敬老模范县”、“敬老模范乡镇”、“敬老模范村”和“敬老好儿女、好媳妇”等创建活动，树立典型，弘扬敬老爱老的社会风尚，促进代际和谐。二是采取多种形式，开展《老年人权益保障法》及相关法规的普法宣传教育活动，增强青少年和成年子女敬老养老助老的法律意识。三是充分发挥基层群众组织的调节、教育作用，不断完善《家庭赡养协议书》的签定、兑现和督促落实工作，妥善处理好家庭赡养纠纷，重点惩治不承担赡养义务，遗弃、虐待甚至残害老年人的违法现象，对情节严重的应加大法律干预力度。

4、建立健全农村基层老龄工作机构。要大力加强农村老年人协会建设。农村老年人协会通过近十年来工作发展的实践证明，老年人协会已经成为基层老龄工作的重要组织载体和抓手。要加快以新农村建设为契机，进一步加强村级老年人协会建设，明确老年人协会的法律地位，多渠道落实工作人员、活动经费、场地，使之成为开展基层老龄工作的重要力量。要加强农村老龄工作干部的业务培训，转变工作作风，不断提高干部的业务素质和工作能力。

5、建立和完善农村老年人的医疗保障制度。在新型合作医疗制度实施的过程中，上级应加大对贫困地区的财政补贴力度，不断提高合作医疗制度保障水平。本着“以收定支、11 略有结余”的原则，合理确定大病住院费用的报销比例。进一步加快农村卫生行政管理体制改革，形成农村规范竞争的医疗市场，降低医疗成本；国家和各级财政应加大对农村基层医疗机构的投入力度，建立长效机制、制定优惠政策，加快建立基础设施齐全的农村卫生服务网络和具有较高专业素质及稳定的农村卫生服务队伍，为农村老年人提供优质便捷的医疗卫生服务。

6、加快农村老年福利设施建设，扩大农村为老服务范围。应把农村为老服务设施建设和发展老年服务业纳入当地整体规划，统筹考虑，逐步推进。目前，贫困地区农村为老服务设施投入不足、基础差、数量少、标准低，管理不规范，运行成本高。因此，在地方财政投入有限的情况下，应努力改造现有为老服务设施，扩大服务规模，提高服务质量，充分挖掘现有为老服务设施的潜力。同时要结合实际制定优惠政策，调动全社会的积极性，采取国家、集体、企业、个人等多渠道筹措资金，多种所有制形式，共同投资开发老年服务设施和老年服务业，积极推动发展托老服务、医疗保健服务、日常生活照料服务、老年人互助服务等多种形式的社会化服务项目。

7、大力发展农村老年文体事业，不断丰富老年人的精神文化生活。各级人民政府应把老年教育事业纳入文化事业和全民教育事业发展规划，在政策上加强引导和鼓励，加大投入力度，创造适应老年人多元化需求、形式多样、不同层次的终生教育体系。切实加强老年人的思想政治工作，要在 12 老年人中倡导科学、文明、健康的生活方式。在政府对老年人教育、文体活动设施建设增加投入的基础上，应制定有利于社会力量投资、捐助老年教育、文化、体育活动设施建设的优惠政策。注意探索开展农村老年人文体事业的新思路、新方法，把开展老年人文体活动与农民生产、生活相结合，与增收致富相结合，与新农村建设相结合。

第二篇：前黄镇小城镇工作汇报928

前黄镇小城镇建设工作进展情况汇报

（2011年9月29日）

一、工作进展情况

1、成立工作机构。成立以党委主要领导为组长的小城镇改革建设领导小组，制定下发《前黄镇2011年小城镇改革发展战役实施方案》，落实独立的办公场所及设备。根据规定成立镇城镇建设综合执法中队，将受委托部分区级职能，提高工作效率。

2、加强宣传造势。积极通过标语、广播、电视、网络等形式，广泛宣传小城镇建设的重要意义、目标要求和政策措施，通报小城镇建设总体发展思路。在镇区显要位置设置小城镇建设宣传广告牌和标语，投入近20万元实施镇办公大楼亮化工程和整修镇区路灯工程。组织文字、图片材料，在《中国新闻》刊登宣传专刊加大宣传力度，进一步形成凝心聚力加快发展的浓厚氛围。

3、抓紧规划设计。3月21日正式聘请中国城市规划设计院厦门分院对前黄镇小城镇总体规划进行编制。5月上旬完成城镇总体规划编制中间成果，6-8月份就提升改善镇区总体经济运行质量的中轻物流园区、银泰山庄设计方案进行多次准入论证、修改调整，市规划部门于9月2日组织召开总体规划评审会，总规成果获得审查通过，目前正在抓紧对道路、给水、排水、绿化等4个单项进行设计。同时正着手研究镇区近期建设规划及控制性详细规划的编制工作，科学 1

确定近期建设目标、重点发展区域、各类用地规模和布局以及规划实施步骤与措施，待提交党政会研究后委托设计。9月10日福州锐景模型有限公司联系，洽谈委托制造总规模型展示厅，已基本确定方案，工期50天。

4、加强择商选资。今年共引进项目11个，其中签约6个，投资总额3亿元；意向项目5个，投资总额8亿元，其中明恒纺织四厂、五厂投资6亿元，两处共占地550亩，投产后可年产40万吨直纺长丝和40万吨涤纶短纤维，年产值超10亿元。

5、项目形象进度：力促全镇52个项目全面启动，特别是保证总投资41.64亿的44个小城镇建设项目按时序推进，至9月底己完成5.775亿元，占计划7.05亿元的81.91%。

在建省市区重点项目：今年投资20000万元的氯碱公司安全卫生隔离带项目征迁工作已基本完成；投资5000万元的省石化合成橡胶项目开始投料试产；首期投资21亿元的海西物流园区项目完成概念性规划、准入论证工作等相关前期工作，正在着手进行首期500亩土地征用工作；计划投资30亿的海峡银泰山庄完成概念性规划设计和准入论证，正在进行5000亩用地征租工作和相关手续办理；投资2800万元的220千伏、110千伏2条高压线路已完成塔基征地工作，架线工程即将完成。

在建镇级重点项目：百川资源再生科技有限公司投资2亿元并购信德皮革实施二期工程，以废旧聚酯瓶为原料年产4万吨色纺涤纶长丝，明年可正式投产，项目全部投产后年产值可达8亿元，年纳税超5000万元。福建坚石集团投入5000万元完成与德和铁塔的资产重组，新增投资2000万建

设钢管桩生产基地；纳川管材公司上市后积极拓展市场，投入5000万元新增生产线3条，预计年产值可达5亿元，贡献税收超5000万元；中平神马新增投资1亿多元年产1万吨尼龙66切片项目前期工作已经完成；总投资1.8亿元年产值3亿元的明恒三厂厂房设施全面施工，预计年底建成投产；华尔宝树脂二期扩建用地报批手续已完成，正着手扩建工作；新型建材项目中安新型建材投资2500万元，完成技改任务，现已投产。

中心起步区建设：镇中心区商业步行街1-4#、6#楼10000平方米竣工，5#、7#—10#正在招商，年内将全部动建；镇农贸市场己完成18亩用地转购，正在招商和动建准备；镇区通站路己完成1.5公里路段的拓宽设计，夜景和绿化工程己部分完成；占地20亩的镇区文化广场征地工作基本完成，近期即将动建。

房地产项目建设：7个项目正在动工，建筑面积20多万平方米，5个即将动建，具体有：蓝海国际一期5幢5.6万平方米楼房竣工并通过验收，二期5幢8万平方米即将动建；福鑫星城一期1.5万平方米的商业街己完成基础施工，年底可以部分竣工；凯隆花苑一期2.5万平方米的1#、2#和A、B商场正在一层施工；威豪园小区B幢12层1.04万平方米的己封顶正在装修，C幢、D幢正在基础处理；恒基房地产二期

1.2平方米商住楼正在一层、二层施工；占地30亩的龙珠新村项目管理队伍已经入驻，近期将组织基础建设;安达房地产项目已完成打桩工作，正在建设基础工程。前黄新村、凤南新村、凤南1#地、凯凌公司、凤阳工贸已完成前期各项准备。

旧村改造情况：凤山旧村改造项目29亩的一期工程顺

利推进，总计7000平方米的1#楼、5#楼已经封顶，其他5幢正在进行动迁协议签订的扫尾工作，年内可全部动建。凤阳新村二期正在结合南北七路建设拆迁安置抓紧规划设计的调整。占地30亩的前黄新村征地工作基本完成，正在抓紧动建前期的各项工作。

民生工程：总投资500万元的石门坑水库除险加固工程己完成设计、委托招标等，年底前动工建设；总投资450万元的安全饮用水工程已经开工建设，可惠及8个行政村、2.3万人；投资350万元的镇敬老院已经投入使用；综合文化站、司法所等几个为民办实事项目都已经提前竣工，前黄坝头中心幼儿园已经动工建设。

二、意见、建议

1、工作机制有待完善，如建立单位主要领导、有关部门定期碰头制度以通报情况、交流经验、解决问题。

2、部门协同配合意识不强，至今基本上没有区直职能部门主动指导、靠前服务、协助解决问题。小城镇试点单位的先行先试政策可操作性不强，如省市文件规定试点单位受委托履行部分县一级职能至今没有落实。

3、小城镇建设工作前期主要任务是加大基础设施建设的投入力度，在能够确保工程质量的前提下，要集中力量严格现场管理、集中资金用于工程核心部位。目前乡镇人手少，项目内容多，环节杂，前期费用大，办事基本走流程，绿色窗口作用发挥不显著，没能特事特办，建议简便手续，采取向区直有关部门报备方式，以不高于市场价格公开简易程序招商、招标，经镇党政会集体研究即可。

4、乡镇融资渠道不多、信誉普遍不高、资金基本紧张，大手笔投入小城镇基础设施的力度有限，建议坚持区镇统筹、共建共享的原则，集中资金改造建设道路、通信、电力、给排水、污水处理等市政基础设施建设。

三、总体工作思路

发展目标：打造物流中枢、工业强镇、山水宜居名镇的海西绿色石化新城次中心。

发展战略：在泉港城市总体规划的指导下，先行先试适当突破区总体规划谋划全新前黄、聚集要素适度超前建设完善各项城市功能基础设施、统筹兼顾适合镇情加快小城镇建设步伐，以打造泉港次中心城市要求不断缩小城乡发展差距，实现农村城市化和城乡一体化，努力建设人文生活环境优美、产业结构优化、区域影响力竞争力突出的前黄镇。

具体思路：坚持以人为本，突出农民主体地位，健全公共服务体系，改善交通、防洪排涝、安全用水、通讯等条件，提高医疗、教育及文化等小城镇配套设施，提高城乡居民生活质量，真正做到以工促农、以城带乡，加快推进共享式增长和参与式发展。坚持提升能力，在“好”字优先的前提下注重量的扩张和质的提升，重视发展优势产业、传统产业与小城镇建设有机结合，加大投入完善配套基础设施建设，加快建设繁荣镇区中心起步区，大力发展驿峰路工业、商业繁荣带和沿坝头溪生态建设带，带动全镇城市周边商贸服务区、火车站周边仓储物流区、西北部旅游休闲区建设。坚持统筹兼顾，立足毗邻普安园区和地处泉港城乡接合部的区位优势，充分利用火车站、坝头溪等资源，依托“一站、三路、六区”，即火车站，驿峰路、群山路、南北七路，镇中心区、香芹轻工业园区、普安工业园区、站前物流园区、氯碱化工园区、西北部群山生态园区，增强集聚功能、市场功能和服务功能，建设服务泉港中心城区和石化产业的宜居宜业生态城镇。

四、近期工作要点

1、抓紧做好规划工作。全力配合设计院开展工作，10月初完成各项规划，11月初前完成展示大厅。

2、抓好形象项目建设。推进蓝海国际、凯隆花苑、威豪商住小区、恒基二期、镇区商业步行街、安达、万国、龙珠新村、福鑫星城等10大楼房。加快镇区步行街配套设施建设，争取新开工建设2幢商住楼，至年底初具规模。开展城镇环境综合整治。从驿峰路景观、镇区沿街建筑立面控制、环境绿化美化、镇容环境卫生等方面加大整治力度，整治违法占用道路以及乱停车、乱设摊点、乱设广告等行为。积极开展农村“家园清洁行动”，实施垃圾的分类收集。对照检查要求，加强绿地整理，加快2个公厕建造。

3、明确近期工作重点。要加快进行调查研究确定镇区、起步区发展方向，重点确定3条南北道路建设方案、开发模式，形成向上级报告材料。

4、做好招商引资工作。发动各方力量，吃透上级赋予小城镇改革发展试点单位的优惠政策，大招商、招大商，积极探索符合前黄实际的小城镇建设投融资机制等，增强招商成效，增强经济发展后劲。

5、加强检查督促。加强协调服务、加强检查督促，认真抓好存在问题整改，全面完成目标任务。

第三篇：××镇老龄工作汇报材料

××镇老龄工作汇报材料

一、基本情况

××镇座落在县境西部，××河两岸,是我县政治、经济、文化的中心和交通枢纽。东起良种场,西至郊区乡阿尔夏特村,南至玛热勒苏乡,北至郊区乡防洪大渠,面积为10.86平方公里,镇人民政府设在老街路。总人口10978户、40693人；辖9个社区、2个村队。

二、工作开展情况

(一)强化领导，把老龄工作摆上重要位置

我镇党委政府十分重视老龄工作，把其摆上了重要位置。一

是成立了以镇党委书记组长，镇相关单位负责人为成员的老龄工作领导小组，全权负责全镇的老龄工作。二是老龄工作领导小组主要工作全部在党委扩大会议上研究落实。如老龄工作领导组人员的确定、工作计划的出台和平时一些大的活动的举行等等，每一项，我镇都要在镇党委扩大会议上研究通过，然后付诸实施。三是保证老龄工作的办公和活动经费全部实报实销。老年人是我们干事创业的指南针，他们的经验和支持是我们干好事业的重要保证。

(二)强化宣传，让全社会都来关注老龄事业

为在全镇上下营造尊老、助老、敬老、爱老的良好风尚，促

进老龄事业发展，我镇开展了形式多样的宣传活动。一是利用老龄工作会进行宣传。安排时间学习上级老龄委的工作安排或关于老龄方面的政策法规。二是利用干部集中学习日进行宣传。利用每周一干部集中学习日，我镇先后组织全体干部学习了《老年法》、和县工作会议精神，以此来提高干部、职工对老龄工作的认识，自觉支持老龄工作。三是利用宣传工具进行宣传。在《社区信息服务报》上开辟了“老年之声”栏目，除宣传老年方面的政策法规外，重点宣传敬老爱老助老以及老年人服务社会方面的先进事

迹。老年节和重阳节期间，我镇还积极组织悬挂横幅、张贴标语进行宣传。努力在全镇上下，形成一个关心老人、照顾老人、爱护老人的良好氛围。

(三)立足镇情，扎实开展各项活动

一是开展“好家庭”、“好儿女”、“好媳妇”评选活动。1月份，在镇妇联的配合下，在全镇开展了一次“好家庭”、“好儿女”、“好媳妇”评选活动，共评出“好家庭”70户、好儿女80位、好媳妇80位。并以镇进行了表彰。

二是开展尊老、敬老、爱老、助老传统美德教育活动。在镇计生办、妇联和团委的配合下，3月份，举办以青年妇女为主体的“尊老、敬老、爱老、助老传统美德教育活动，受教育人数达300多人。

三是开展老年优待活动。目前城镇办理《老年优待证》人数为人。

四是开展助老爱老活动。今年雪灾后，我镇党委、政府高度关注老年人生活状况，组织全体机关干部和县包片领导深入各村（社区）进行走访慰问，重点是五保老人和特困老人，为他们送去了慰问金、棉衣、棉被和鞋等生活用品，切实帮助他们解决生活上的困难。

五是开展老年人维权活动。××镇设立了维权岗位，积极接受老年人各项咨询并积极为他们维权。今年以来，我镇为村（社区）解决、调处子女赡养、家产纠纷问题5起，并妥善的得到解决。

六是开展检查督促活动。今年上半年，我镇组织人员对全镇老龄工作进行了全面检查。检查采取一听、二看、三访形式进行，即每到一个村（社区）首先听村（社区）老年协会会长汇报工作开展情况；其次，看村（社区）级老龄工作机构建设、宣传工作开展和资料及相关制度的上墙等情况；也对部分五保老人和特困老人进行了走访。

七是开展服务社会活动。今年以来，镇老年人共提出合理化建议10多条。5月份，组织镇退休老干部深入到3所小学给少年上法制课，对学生法制教育。

存在的问题：

1、70—80岁老人生活不便，子女工作繁忙，无法分心照顾老人，雇请保姆也困难；

2、独生子女因工作原因，请假不方便，而且没有假期专门照顾老人；

3、空巢老人生病无人照顾的问题亟待解决。

总之，今年我镇老龄委工作虽然取得一定的成绩，但是与上级老龄委的要求有一定的差距，我们深感抓好老龄工作的责任重大，任务艰巨，在今后的工作中，我们将立足实际，扎实工作，努力把我镇老龄工作推向一个新的台阶。

××镇

2011年9月9日

第四篇：XXX镇老龄工作汇报

XXX镇老龄工作汇报

尊敬的各位领导，各位同仁：

我是XXX镇人民政府的党委副书记、镇长小行星，下面我受市老龄委安排就我镇近年来开展老龄工作的情况向大家作个汇报。

XXX镇现有17个村（居）,共3.3万人口，其中老年人口3600多人，占总人数的11%。做好老年人的工作，使老年人过上一个开心、幸福、丰富的晚年，既是我们的责任，也是我们的义务。

近年来，在市委、市政府的领导下，在市老龄委的关心和指导下，在社会各届的大力支持下，我镇以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，切实落实“科学发展观”，贯彻“与时俱进、和谐发展”的方针，紧紧围绕“服务中心、促进稳定、加快发展”的工作主题和“切实保障老年人基本生活权益，提高生活质量”为工作主线，求真务实，开拓创新，认真开展各项老龄工作，现将工作汇报如下：

一、老龄工作与创建文明城镇紧密结合。

XXX镇近年来，在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明同步发展。认真开展“孝亲敬老”活动，评比推荐“孝亲敬老之星”，倡 1

导全镇干部群众用真情来尊老敬老，把老龄工作溶入各级、各部门的日常生活、工作中，使老龄工作深入人心。

二、基层老年组织建设得到进一步完善。

我镇成立了XXX镇老龄协会（分为XX分会XX会分），设立会长1名，分会副会长各2名，会计、出纳各一名，均通过选举大会产生。17个村（居）中，每个村都建立老年协会支会，共有老年人会员748人。其活动经费是自我创收为主，财政补助为辅。在保障协会活动基础上，还开展对外营业，实现经营利润再投入，保障了老龄协会的正常运转。老龄协会是在党委政府领导下组建的老年人自己管理自己的自治组织，为农村的两个文明建设及社会稳定做出了很大的贡献。各村老年协会支会在镇老龄协会的领导下，发展势头良好，基本上达到了“四化”、“六有”标准。“四化”即“管理工作规范化、选举民主化、活动制度化、财务公开化”。六有即“协会有章程、有好的领导班子、有职责分明的工作规程、有男女会员、有文化活动室、有老年活动经费”。协会在财务公开上做到帐目日清月结，年终都有会员代表参加帐目清查并逐项审查，每年公布收支情况。

三、多措并举，让老年人老有所养。

一是加强普法教育工作，坚持“德治”与“法治”相结合，向全镇人民发出了“弘扬敬老养老传统美德”的倡议，号召全镇人民尽起责任，关心老人。

二是充分发挥好活动阵地作用，保障老年活动正常开

展。老年人借此交心谈心、畅所欲言，加强沟通、加深友谊，放松心情、充实生活。

三是推广老年文化，丰富老年人精神文化生活。组建了石板老年秧歌队，镇政府每天晚上免费提供场地为老年人跳舞健身，引导老年人开展各种喜闻乐见的文娱活动，为老年人健身提供更多的活动设施和活动场地，让更多的老年人参加体育锻炼。

四是切实解决老年人的实际困难。对一些特困老人，帮助落实最低生活保障，全镇共有326位老人纳入城乡低保。凡病重住院的会员由老龄协会购买慰问品前去看望关怀；80岁以上的会员生日由老龄协会赠送礼品给予祝贺；对去逝的老人由老龄协会派人前去悼念；对有临时困难的老人，镇民政办也是在同等条件下优先安排解决。

五是充分发挥老龄协会作用。积极调处化解老年人之

间、老年人家庭、老年人身心等各种矛盾，促进社会和家庭和谐。

六、开展节日庆祝活动。在重阳节和春节等重大节日期间，镇党委政府都要组织老干部或贫困老年人慰问活动。开展退休老干部座谈会，倾听老干部心声，把老干部最关心的热点问题和困难都摆上党委议事日程，专题进行研究予以解决和答复。今年就组织老干部到天府新区及“两湖”路沿线

乡镇进行了参观考察，还就老干部提出的问题逐一进行了解决落实。

四、努力创办好XXX镇敬老院，努力提升五保老人的集中供养水平。

在镇党委政府的高度重视下，得到上级党委政府及民政部门领导关心支持，我镇于2009年利用灾后重建项目在风景秀美的XXX库旁修建了XXX镇敬老院，并在上级民政和财政部门领导重视和指导下，2011年7月成功创建达到了省一级敬老院标准。

该敬老院占地共17余亩，依山傍水，院内绿化长青，其中建筑面积占4.5亩，其余用于耕作的土地有12亩。总床位数是100个，目前入住敬老院的老人有90人，聘请管理人员6人（其中含院长1 人、副院长并出纳1人、护理2人、厨师1人、医护人员1人）。

该敬老院建设为了创建省一级敬老院标准，一是完善了硬件设施，新改建了厨房、厕所、猪圈、沼气池、花台，添置了太阳能热水器、电风扇、电视、餐桌餐具等设施设备。二是加强内部制度建设和日常管理，将管理制度和入住人员情况公示上墙。对管理人员和院内入住人员实行院务公开评价制度，确保五保老人来得开心、吃得放心、住得安心。

在入院老人经济保障上，我镇做到：五保金保基本、养老保险保灵活、创办院务经济和社会捐助保改善。不足部分

由镇财政补贴的方式，确保了敬老院老人老有所养、病有所医、住有所处、生有所乐。一是五保金作为院内统筹开支生活，个人的农村养老保险发放给个人灵活安排临用；二是积极开展院务经济发展，对部分身体条件好的老人采取现金奖励形式鼓励参加院内身体力行的生产劳动，比如喂猪、鸡、鸭等，种植日常生活用蔬菜、油菜、粮食等作物，增加院内收入，改善老人生活水平；三是积极争取社会各界的帮助支持，接受社会捐款、捐物、捐粮等，去年达省一级标准敬老院以来接受来自上级领导慰问、简阳爱心联盟、惠民帮扶中心、中国红十字会、资阳血站、资阳卫生局、简阳交警大队石板中队、石板中心卫生院、石板部分猪场、简阳大川羽绒厂等社会捐助达到了近10万元。

同志们，回顾过去，我们虽然取得了一些成绩，但老龄工作还存在着不少困难和问题，如村与村之间发展不平衡；少数村干部对老龄工作的重要性认识不足，重视不够；村老人协会活动场所、活动设施、活动基金缺乏等。以后工作中我镇老年工作仍要以“三个代表”重要思想和党的“十八”大精神为指导，认真贯彻落实党和政府关于老龄工作的方针政策，不断巩固工作成果，坚持以人为本和科学发展观，紧紧围绕我镇改革发展的大局，解放思想、大胆探索、务实创新、与时俱进，确保我镇老龄事业继续与经济、社会协调发展，为构筑和谐社会做出贡献。

谢谢大家！

第五篇：老龄工作汇报

老龄工作情况汇报

卫生局

把卫生局的老龄工作情况向各位领导简要汇报一下。卫生行业是与老龄工作密切相关的服务行业，承担着为老年人提供医疗、预防、保健、护理、康复、健康教育等重大任务，这些工作，对维护老年人的健康和生命安全，促进社会和谐发展具有重要意义。近几年来，我市卫生系统紧紧围绕“服务老年、让老年人更健康”这一主题开展了一些工作，取得了一定成绩。

一、近年来工作开展情况

（一）改善就医条件，实行便民医疗。在城区，为克服老年人行动不便的问题，让老年人及时、就近得到优质的卫生服务，我们大力加强了社区卫生服务机构建设，从去年至今，我们共建立了10处社区卫生服务中心，32处社区卫生服务站，从而大大方便了市区老年人就医。对1600多名保健对象，每年普遍进行一次健康查体，并为其建立健康档案，实现了档案信息的动态管理。在农村，为推进农村卫生管理体制改革，优化卫生资源配置，按照“统筹规划、健全体系、创新体制、整合资源、城乡兼顾、重在农村”的思路，以实现城乡卫生服务均等化为目标，统筹城乡医疗卫生布局，实现城乡卫生资源共享。积极探索“两个延伸”的路子，一是采取城市医院对乡镇卫生院兼并、托管、合作等形 式融合发展，打破城乡分割和行政界限，促进城市卫生资源向农村延伸；二是乡镇卫生院领办村卫生室，促进乡镇卫生院资源向村延伸。通过不断加大力度，步步推进，我市城乡卫生一体化工作取得了明显成效，截至目前，已有6家城市医院与16家乡镇卫生院建立了托管、合作关系，全市823个村卫生室中，由乡镇卫生院领办的已达522个，达63.4%，这些工作的开展大大提高了镇、村医疗服务水平，特别是通过派出城市医院的专家到乡镇卫生院开展技术指导和诊疗服务，使农民不出乡镇就能享受到优质的卫生服务。大力发展新型农村合作医疗（目前，新农合参合率为92.44%），加强乡镇卫生院和村卫生室改貌建设，初步建立健全了农村三级医疗预防保健网络。在新农合制度实施过程中，除即时报销相关费用外，每年为50岁以上的老年人进行免费健康查体，并建立健康档案，做到了老年病的早发现、早治疗，有效维护了老年人的健康安全。

（二）提高服务质量，实行惠民医疗。为提高服务质量，市卫生系统近几年每年都招录优秀研究生和本科毕业生，努力提升医务人员的技术水平。积极开展万名医生支援农村工程，目前已派送三批计114人，支援了重点卫生院，此项工作的开展，大大提高了农村卫生医疗机构的诊疗服务能力。同时，我们充分发挥市区医院的龙头带动作用，通过技术指导、对口支援、人员培训、双向转诊等形式，加大对乡镇卫生院的扶持力度，使村镇级 2 医疗机构的建设和管理工作得到了全面加强。为方便老年人就医，目前，已在市人民医院开展了对农村居民享受低保者及社会残疾老年人的“十全免七减免一优惠”活动（十全免：门诊挂号费、门诊诊疗费、门诊注射费、急诊观察费、住院观察费、住院空调费、住院注射费、血尿便常规检查费；七减免：住院床位费、住院护理费、心电图、彩超、CT、胸透、生化全项等按收费标准减免20%；一优惠：药品价格按物价部门核定的零售价格优惠10%），实行普通挂号费全免。

（三）改善服务态度，实行亲民医疗。今年来，卫生系统开展了以为核心的两好一满意活动，结合创城工作，各医疗服务机构对服务态度进行了进一步规范，开展了以服务质量和服务态度为主的全市卫生系统技能比赛，加上行风督查工作抓得紧，卫生系统的服务态度有很大改善。

二、下一步工作打算

为进一步加强卫生系统老龄工作的管理，提高老龄工作服务水平，根据《莱芜市老龄事业发展“十一五”规划》精神，结合卫生系统实际，下一步重点做好以下几项工作：

（一）进一步加强老龄工作宣传。采取多种形式，进一步加大对老龄工作的宣传力度，增强全体干部职工的老龄意识和尊老敬老观念。将敬老、养老、助老道德教育纳入社会主义精神文明建设规划，与各项文明创建活动结合起来，运用多种宣教手段，3 引导干部职工将尊老敬老的传统美德渗透到每一个家庭，在全系统树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。各单位要继续开设老龄宣传窗口。春节、老人节等重大节日，要开展为老年人做好事、送温暖活动。对老龄工作中涌现出的先进家庭和个人要予以表彰和奖励。加强各单位老年活动的支持和管理，利用他们的优势，开展健康向上的活动。

（二）进一步加强老年医疗保健服务设施和网络建设。把老龄工作纳入发展规划，根据自身实际和老龄工作需要，加大对老龄事业的投入。各大医院对老年人开展相应的优惠政策，我们要求各综合医疗单位要制定针对老年人的服务措施，设立专门的老年医疗保健服务室，进一步加强和完善家庭病床，提高综合服务水平。继续搞好社区卫生服务，拓展服务项目，提高服务质量，广泛开展适合老年人特点的以自我保健、老年性疾病预防为主的健康教育，倡导积极健康的生活方式，开展有益身心健康的活动，提高生活质量，延长寿命。不断扩大新农合的覆盖面，对老年人在报销比例、保险病种等方面给予更多照顾。充分发挥保健科的职能和老年医务工作者的作用，加强保健科学研究和老年医学人才培养，控制老年常见病和慢性病。为适应社会发展需要，针对老年人“三高”特点，拟抽调有关专家成立市直卫生系统老年医学研讨组织，负责拟订老年保健和医疗方案，组织实施老年病预防、医疗、保健、康复工作，使其形成覆盖全市的老年医学网络，4 提高老年人生命生活水平。

（三）搞好服务承诺，提高服务水平。根据各单位的实际情况，制定针对老年人的、切实可行的服务承诺。主要从服务态度、服务质量、医疗环境等方面，给老年人提供方便。要杜绝对老年人服务态度生硬现象，要做到视病人如亲人，对待病人和蔼，恪守医德，为医清廉。设立老年人就医导医台，对老年病人，继续在候诊、检查等方面给予优先照顾。

（四）加强组织领导，抓好工作落实。进一步健全老龄工作管理制度，根据人员调整，及时充实力量，建立一支爱岗敬业、开拓创新、实干高效的老龄工作队伍。把老龄工作列入日常工作议程，列入工作考核目标，加强督促指导，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，保证老龄工作的顺利开展。

二○○八年八月十八日