城头镇治安联防中队绩效考核实施办法

第一篇：城头镇治安联防中队绩效考核实施办法

城头镇治安联防中队绩效考核实施办法

第一章 总则

第一条 为推进城头镇治安联防队伍的规范化建设，规范和完善各辖区治安联防中队的考核工作，客观公正评价中队的工作实绩，建立健全以绩效为基础、以考评为依据的分配激励机制。根据有关规定，制定本办法。

第二条 考核范围是城头镇治安联防中队。第三条 考核工作应当遵循以下原则：

（一）全员参与，依法实施的原则；

（二）客观公正，民主公开的原则；

（三）注重实效，简便易行的原则；

（四）正确引导，鼓励创新的原则；

（五）逐级考核，考管一致的原则。

第四条 治安联防中队考核应当量化记分，评定等级，根据考核结果实施奖惩。

第二章 考核组织

第五条 治安联防中队考核工作以块为主，逐级进行。各村委负责考核各辖区治安联防中队；镇综治办及执法队负责对派出所开展绩效考核工作的指导和监督。

第六条 镇成立综合考核领导小组，综合考核领导小组由镇执法队、综治办及各村负责人组成。

第七条 综合考核领导小组的主要职责是：

（一）制定和调整治安联防中队考核的具体办法；

（二）组织、协调、指导、监督各村的考核工作；

（三）审定各治安联防中队考核等级意见；

（四）研究决定治安联防中队考核工作的其他重大问题。

第三章 考核内容和标准 第八条 治安联防中队考核标准应当以工作业绩为基础，根据治安联防中队所履行的岗位职责和承担的工作任务制定。

第九条 治安联防中队考核内容主要包括能力和绩效二个方面，重点考核工作实绩。

能力，主要是指治安联防中队的业务水平和工作能力；

绩效，主要是指工作的数量、质量、效益和贡献。第十条 考核计分，采用扣分与加分相结合的方式进行。

（一）扣分方式以100分为基础分，主要是对于未达到或未完成岗位职责要求或工作任务的治安联防中队，按扣分项目和分值扣分。

（二）附加分方式主要是对于完成考核工作目标的治安联防中队，在基础分的基础上，按加分项目分值予以加分。

因同一事项符合多项加、扣分条件的，只按加分（附加分）或扣分的最高分值记分，不重复加、扣分。

其考核项目及分数：

（一）治安巡逻、执勤情况：联防队员要协助责任区搞好防务区治安巡逻执勤工作，参加辖区派出所组织开展的集中巡逻执勤活动。

1、联防队员必须做到随叫随到，特殊情况的必须及时向组织者请假，批准后方可不参与活动。对未经允许不到位的，第一次不到的扣2分，予以警告；第二次不到的取消资格。

2、联防队员必须保持通讯畅通，保证正常开展工作，如因联系不到不能及时参与活动的，第一次扣2分，第二次予以警告，两次以上的取消资格。

3、在巡逻执勤中失职者，情节轻微的扣2分，予以警告，情节严重扣5分，有重大过失的，取消资格。

4、执勤中成功抓获嫌疑人可加5分，并现金奖励300元。

（二）治安信息报告工作：要求积极主动收集治安防范、重点人口（上访对象）、流动人口、群众宗教活动、抗灾救灾、疾病救助、纠纷排查等各类社会信息，做到一事一报。并及时报告辖区内治安状况及其它社会动态。

1、年内至少向派出所、镇综治办提供各类信息五条，未达到的视为未完成任务，少一条扣1分；

2、联防队员对了解掌握的重大治安信息及影响稳定的重大问题（包括群体性事件、已发生的重要事件、排查处的影响稳定的突出问题和隐患）应在1小时内向镇综治办、维稳办报告，知情不报或漏报的扣5分。

3、每多提供一条信息奖励1分（每1分发奖金20元）。

4、提供有价值破案线索的奖励5分。

（三）矛盾纠纷排查调处工作：要求联防队员对辖区内的家庭内部、邻里之间、农牧民中间的矛盾纠纷进行日常排查调处；经常收集重大矛盾纠纷和社会不稳定因素、治安隐患信息，及时上报镇综治办或派出所、司法所。

1、年内对辖区内发生的矛盾纠纷一次也未参与调处的扣2分，若发生影响大的纠纷既未报告信息也未参与调处的扣5分；发生两次类似事情的扣10分，警告一次。

2、镇综治办、派出所或执法队通知参加排查活动、调解纠纷而不到位的扣2分；发生两次类似事情的取消资格。

3、对辖区内发生的群体性上访事件，必须及时主动赶赴现场做群众思想工作，控制现场秩序，做好稳控工作。若不主动参与工作的，扣发2分，若接到通知而不到位的取消资格。

（四）整治违章抢建工作：要求联防队员配合镇执法大队开展违章抢建工作。

1、联防队员必须做到随叫随到，服从镇执法大队的安排，配合执法大队做好违章抢建工作，对于不服从及未参与整治抢建工作的一次扣2分；

2、在整治违章抢建过程中，能够控制现场秩序，做好稳控工作的一次加2分；

第十一条 各辖区治安联防中队可以根据治安联防队员岗位的工作繁简难易、责任轻重、任务多少等要素，合理确定各个岗位的考核计分系数和相关考核指标的计分权重，保证不同岗位之间的治安联防队员考核结果具有可比性。

第四章 考核方法和程序

第十二条 治安联防中队考核以全体队员工作表现的日常记录为基础，采取治安联防中队自评与领导审核相结合、定量考核与定性考核相结合的方法进行。

治安联防中队考核应以定量考核为主，对各项考核项目能量化的尽量量化并设定分值，难以量化的考核项目，由各单位采取集中评议的办法进行定性考评，考评结果折算为相应分值。

第十三条 治安联防中队考核每月进行一次。

第十四条平时考核采取治安联防中队据实自评、村负责人审查、镇考核小组核定的方式进行，重点考核治安联防中队平时的工作实绩。

平时考核的基本程序是：

（一）被考核治安联防中队自评计分。即治安联防中队平时根据中队表现和任务完成情况，对照考核标准，在考核表上如实自评计分。

（二）直接领导审查。即被考核治安联防中队的村负责人以治安联防中队工作表现的日常记录为基础，根据其实际表现和任务完成情况，负责审查和核实治安联防中队自评分数。

（三）综合考核领导小组核定。即分局综合考核领导小组对考核治安联防中队纪律、工作等综合表现按优秀、良好、称职三个等级进行评价。

（四）公示考核结果。治安联防中队考核得分、排名与评价在所在单位公布栏上公布。

第十五条 年度考评在平时考核的基础上，核定治安联防中队附加分，对全年工作情况进行全面考评。考评分作为评先评优的重要依据之一。

年度考评的基本程序是：

（一）计算平时考核月平均分。将被考核治安联防中队一年十二个月的绩效考核得分相加取平均数。

（二）考核单位提出年度考评等级意见。

（三）公示年度考评结果。

第五章 考核等级评定

第十六条 依据平时考核成绩，治安联防中队依据每月工作实绩评定考核结果，考评分为一级、二级、三级等次。

一级，完成全部工作任务，基础分在90分及以上； 二级，基本完成工作任务，基础分在80分及以上； 三级，完成工作任务尚可，基础分在79分以下60分及以上；

如第一次基础分低于达标分值60分，将作出警告并全镇通报，责任中队负责人说明原因；连续三次基础分低于达标分值60分，将调整相关负责人。

第十七条 具有下列情形之一的治安联防中队，除按照考核标准予以扣分外，考评结果不得评为一级：

（一）受到镇相关部门通报批评的；

（二）在镇综治部门组织的各项专项考评中，被评为不合格的单位；

（三）其他不得评为一等级的情形。

第六章 考核纪律

第十八条 各单位负责人和考核人员必须严格标准，认真负责、客观公正地对治安联防中队进行考核。在考核过程中发现有弄虚作假、徇私舞弊、打击报复等行为的，按照有关规定严肃处理。

第十九条 治安联防中队在平时记录和总结中，应当实事求是，如实登记。凡在考核中有弄虚作假行为的，一经查实，视情节给予批评教育或降低考核等级的处理。

第七章 绩效考核奖金发放

第二十条 绩效考核奖金按人均200元发放。绩效考核奖金根据治安联防中队每月实绩评定考核等次进行发放，以一级等次为基准，每升降一个等级，人均增减20元。

第二十一条 各社区（村）治安联防中队可根据治安联防队员的工作业绩分优秀、良好、称职三个级别进行考评。考核结果为优秀的人数，一般应掌握在本单位总人数的20％，良好占总人数的70%，称职占总人数的10%。绩效考核奖金以良好为基准，每升降一个等级，人均增减20元至30元。

如治安联防队员绩效考核连续三次排位靠后，将作调离治安联防中队的处理。

第二十二条 奖金每月发放一次，当月的绩效考核奖金于次月30日前发放。

第二十三条 发放依据

根据治安联防中队的绩效考核得分和分局绩效考核领导小组的评价，评出等次。

第二篇：治安联防

这是继中国政府取消收容遣送制度后，又一个从制度上保障人权的重大举措

2004年9月3日，中国公安部向全国公安机关发出通知，要求各地公安机关对聘用的治安员队伍进行专项清理，从即日起，各级公安机关一律不得从社会上招聘治安员。

这些治安员包括联防队员和协警员等用于协助开展治安保卫工作的辅助人员，不含由地方人民政府组建和保障、并派驻到公安机关协助维护交通秩序的交通协管员。

公安部要求，对于现有的治安员，按照“只出不进，逐年减少，彻底取消”的原则，用3年时间，全部清退。

2008年1月1日以后，各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员。这意味着在中国业已存在40多年的“治安联防队伍”将寿终正寝。

长期以来，中国公众对这支“杂牌军”颇有意见，公安部的决定无疑触动了社会十分敏感的神经。观察人士认为，公安部取消不具备执法资格的治安员是落实“依法治国”宪法理念的一项重要举措。害群之马破坏公安形象

公安部政治部队伍管理处处长李遂芳告诉《瞭望东方周刊》，导致公安部作出此决定的导火索是今年3月26日发生在深圳的治安员打死犯罪嫌疑人事件以及郑州公安局治安员系列抢劫杀人案。

案件发生后，胡锦涛、罗干、***等中央领导先后作出批示，要求公安部采取有力措施，切实加强治安员队伍建设和管理。

从媒体公开报道看，近年来，治安联防队中的害群之马严重破坏了公安形象。治安员滥用治安处罚权已直接威胁到公民的人身安全。在影响全国的“夫妻看黄碟”案中，深夜闯入民宅搜查的人就是不具备执法权的治安员。

事实上，公安部早在1993年5月17日就发出通知加强治安联防队伍建设。当年2月21日，安徽省利辛县纪王场乡路营村农民丁作明因与本村副村长丁延乐发生纠纷，被该乡派出所关进一间屋子里，3名治安联防队员对丁拳打脚踢，并用电警棍、木棍毒打近两个小时，丁由于伤势过重于22日死亡。

1993年的这份通知要求从这一起事件出发，各地进行清理整顿。而10年过去了，依然发生类似的严重侵犯人权事件。

2003年6月20日，在深圳市宝安区某村，湖北籍打工者沈国洪及另外3人与治安员陈锦明发生摩托车追尾事故，陈锦明召集10余名治安员将沈国洪等人当街殴打。沈国洪被打得口吐白沫、全身抽搐，于次日凌晨死亡。

治安员有组织犯罪也时有发生。郑州警方曾经打掉一个重大涉黑团伙，该团伙涉嫌抢劫、绑架、贩毒、伤害等各类刑事案件达103起，团伙成员大都是郑州市邙山区花园口镇弓庄村的治安员。

一位公安系统权威人士在总结治安联防的问题时认为，本来警察是执法主体，但不少地方的执法者却把执法权有意无意地“转让”给了治安联防队。一旦酿出事端，公安机关就可以推脱责任。

这位人士还认为，部分治安联防队伍加重了群众负担。这些治安员多数由公安机关依靠罚款供养。“部分治安员队伍已经成为滋生黑、恶势力的土壤。很多队员缺乏起码法律知识、未经严格培训，往往好逸恶劳，吃、喝、嫖、赌等无师自通，久而久之，不但维护不了社会治安，反而成为不稳定因素。”中共中央政治局委员、公安部部长***早在2003年7月召开的公安部党委理论中心组扩大会议上就提出：“坚决杜绝再发生伤天害理、激起民愤的恶性事件，坚决停止滥用侵犯人权、侮辱人格的强制措施。” 清退后如何解决警力不足

警力不足是长期困扰中国社会治安的一个重要问题。按照警力和人口比，中国是万分之十一到十二，而国际平均数字是万分之三十。多年以来，这个缺口正是靠治安员队伍来弥补的。

以广州市为例，广州市警察只有2万人，而治安员却多达12万。在治安员队伍被清理后，如何应对警力不足的难题？

公安部另一位内部权威人士告诉《瞭望东方周刊》，这个问题也经过了深思熟虑。留下3年的过渡期，正是要逐渐解决警力不足的问题。公安部为此做了部署。

首先要科学配置警力。公安部要求各地公安机关精简机关人员，大力推动警力下基层。“我们的目标是

希望基层民警占全部警力的70%。”他说。

其次要提高警察队伍素质，开展全国大练兵，还要提高公安的“科技含量”，在国家财力允许的情况下，适当增加警力。

北京大学政府管理学院教授张国庆也认为，适当地增加一些警力还是必要的。比如英国就有26种特别警察。“一些轻微的违法事件，由特别警察管理，大案子则交给正规警察。这些特别警察由地方政府给予补贴。”

无论如何，中国公安部的这一举动是继中国政府取消收容遣送制度后，又一个从制度上保障人权的重大举措，但也有公安业内人士提出一些担忧。

“如果处理不当会威胁到社会安定。„请神容易送神难‟，这些不具备警察资格的治安员们会不会被„突击转正‟，应该引起注意。”有关人士说。

第三篇：镇机关干部绩效考核实施办法

花源镇2012机关干部绩效考核实施办法 为强化绩效激励机制，鼓励创先争优，确保我镇2012工作的有序推进和各项目标任务圆满完成，结合花源镇的实际，特制定本实施办法。

一、考核思想 绩效考核按照“实事求是、突出重点、公平公正、奖罚分明”的原则，采取日常督查考评与年终集中考核相结合的方式进行。

二、考核范围及对象 本实施办法适用于我镇各科、室、所机关工作人员。

三、考核要求：考核实行计分制和奖惩连带制，并按照分管领导、科室负责人和一般工作人员2:1.5:1的比例进行分值的同步加减。

四、考核内容 绩效考核包括工作目标和工作效能考核两部分。分值各占60%和40%。纳入工作目标考核内容的有：县委、县政府下达的主要工作目标；镇党委、镇政府下达的各科室目标；县级专项目标；镇党委、政府要求纳入科室综合目标考核的其它内容。纳入工作效能考核内容的有：工作的执行和工作成果。

（一）工作目标。工作目标主要以各种下达的目标为内容，考核包括重点工作、亮点工作、信息宣传工作、工作作风四部分，考核分值分别为：40分、30分、20分、10分；工作目标实行扣分制，工作目标，满分为100分。全面完成各项目标任务的得满分，未完成目标任务的按分值比例进行扣减分。

工作目标考核标准：

1、重点工作按照县级部门要求完成；

2、亮点工作以县委县政府主要领导肯定性批示、召开县级以上现场工作交流会或县目督办年终考核确认为加分项目的为亮点工作的评定标准；

3、信息宣传工作，按照年初分解的任务分值完成。未按要求完成任务的给予扣分，分值按照完成情况的百分比进行计算；

4、工作作风按照相关规定进行考核打分。凡各类会议迟到一次扣0.5分，无故缺席一次扣1分；上班时间上网玩游戏、炒股、购物、看电影以及参与打麻将、玩纸牌等从事与公务无关活动被纪委批评或新闻媒体曝光的，一次性扣5分，并根据机关纪律条例，凡大学生志愿者和临聘人员，一律给予解聘，机关干部扣发半年奖金，并取消年终评优评先资格；不遵守上下班工作制度，经常迟到早退，擅离职守的；发现一次扣1分。

（二）工作效能。工作效能考核包括执行效能和工作效果二部分，基础分值各为50分。工作效能实行累计进分制，基本分为100分，未按要求的实行扣分，超额的实行加分。未获得批评和表扬的，年终按照基础分100分计算。执行效能分为领导批交办和纳入日常督办事项推进情况按照要求的时间节点完成，并对工作的进展情况受到表扬、批评、亮牌和问责而进行加减的分值；工作成果分按照工作或交办任务完成后的成果是否得到相关部门及单位的表扬和认可的分值。

工作效能考核标准：执行效能

1、对未按要求完成省市县镇督办事项、领导批交办和镇党委、政府临时交办（含阳光热线、县长信箱）的，按项一次扣1分。

2、每周工作推进表上报不及时的，一次扣1分；

3、工作不到位或履职不到位，对群众反映的问题，不认真处理，引发社会矛盾，发生较大突发事件或较大安全生产事故的，按次扣5分。

4、凡科室内有工作人员受通报批评的，每人次扣减1分，科室被通报批评的，所在部门人员均给予扣分处理；凡科室或个人受到行政效能问责的，每次（人）扣减2分；凡工作不力，造成新闻（网络）媒体负面影响的，按次扣减3分。

5、科室或个人受“黄牌”警告（不含已摘牌）按次扣减2分，“红牌”警告按次扣减3分。

6、工作推进不力，以督办件方式进行督办的或未按县委、县政府和镇党委、镇政府要求完成工作或工作效率低下或职责范围内工作拖延不办或需由自身牵头协调、承办的工作推诿延误的，经审定后对责任科室按项扣减2分。

工作成果：

1、科室工作受到县级、市级以上部门表彰的（受奖时间为2012年1月1日—2012年12月31日，以表彰奖励文件为准，下同），按项加3分、4分，同项内容按最高级别加分一次。

2、科室工作突出，受到县级、市级以上部门主要领导书面肯定性批示或书面表扬的，按次加1分、2分。同项内容按最高级别加分一次。

3、科室的工作经验被县级、市级以上部门专门转发（以相关材料为依据），分别按项加1分、2分，同项内容按最高级别加分一次。

4、全国、全省、全市、全县在我镇召开现场经验交流会，按项分别加2.5分、2分、1.5分、1分；参加全国、全省、全市、全县经验交流会并作经验交流发言，工作经验在全国、全省、全市、全县推广的（以相关会议通知及经验材料为依据），分别加

3.5分、3分、2.5分、2分。同项内容按最高级别加分一次。

第四篇：XX镇治安边际联防经验交流材料

携手联防共同治安

XX镇治安边际联防经验交流材料

XX镇位于XX省黄XX西北部，是全国历史文化名镇之一，全省十大文化古镇之一。全镇辖XX个村XX个社区，共有XX户，XX3人。自XX年加入治安边际联防整体以来，在治安边际联防工作中，积极开展以维护社会稳定为目的，通过加强区域合作，协同作战，资源共享，打造大区域联防和协防格局，共同为营造良好的社会治安环境携手奋斗。现将我镇开展治安边际联防工作汇报如下。

一、在乡镇治安边际联防工作中取得的成效。

1、共同协作，化解群体性事件。近年来，在交通事故、医疗纠纷、打架斗殴等方面导致人员死亡事件中，处理时涉及人员较多，情绪激动，很多时候听不进相关单位处理人员正确意见和相关法律法规的讲解，如处理不及时和方法不适当很可能导致当事人采取一些过激行为或引发群体性事件。如能通过当事人的寨邻及村干的劝说，可达到事半功倍的效果。但由于此类事件中，部分当事人不是本乡镇人员，只有通过所在乡镇及时了解其情况，安排相关人员到场，才能将事件及时化解。今年我镇通过此方法共成功及时化解了X起群体性事件。

2、共同合作，化解边际纠纷。在每年的矛盾纠纷中，其中相当一部分涉及到相邻乡镇。但在组织调解过程中，如单方乡镇组织调解，另一方当事人心里往往存在是否当地政府有偏袒本地人员的想法。如双方当事人所在地政府都有人员同时在场参与调解，当事人心理才感觉公平、公正，纠纷也能及时顺利化解。今年我镇通过此方法共成功及时化解了 1

3起边际矛盾纠纷。

3、互通信息，打击邪教组织。近年来，邪教组织活动在政法部门的大力打击下，活动越来越隐蔽，对群众违害较大。但其组织传播人员都几乎不只在一个乡镇活动，经常都是在附近乡镇活动。一但在排查查处中掌握到信息，及时告知其活动乡镇地点及参与人员，便于及时有效打击查处。今年我镇通过此方法成功查处打击X起邪教组织。

4、互相支援，打击犯罪活动。近年来，各地偷盗摩托车发案率居高不下，往往犯罪分子得手后都较快地往附近乡镇逃窜，接报案后如通过上级协调或组织人员追捕，在时间上往往不及时有效，只有与逃窜方向乡镇直接联系，请求支援立即设卡拦截，才能更及时有效。今年我镇通过此方法成功破获2起摩托车盗窃案。

二、对乡镇治安边际联防工作几点建议。

1、治安联防，共守平安。一是密切配合处置涉边治安问题。树立“边际无小事”的观念，对边际地区治安问题，对方一个电话便给予积极的配合和支持，保持密切配合，做到闻警即动、快速处置，联手打击犯罪，果断平息事态。二是强化法制宣传教育工作。深入边界乡村开展法制宣传教育活动，通过联合举办农民普法讲座，提高群众学法守法意识，使创建平安边界成为广大干部群众的共识。

2、矛盾联排，共享信息。一各边际乡镇坚持定期排查矛盾纠纷，共享信息，小事定期沟通，大事随时联系，真正做到定期排查、随时疏导，把信息互通在最早之时，把问题控制在最小状态，把矛盾解决在萌芽状态之中。二是对影响相邻地区治安局势的重大事件，要在积极采取措施妥善处置的同时，及时通报周边乡镇，接到通报的乡镇应立即采取有

效措施，积极协作配合。

3、问题联处，共创和谐。一是各边际乡镇与周边乡镇对排查出的矛盾纠纷和问题开展联合调处，包括联合调处化解山林、水土等民间纠纷；协调边界地区群体性事件，查处跨区域的刑事、治安案件；流动人员的信息互通及管理；联合防范和处理森林火灾等。促进了周边经济社会和谐有序的发展

4、经验互联，共同促进。由主办方每月一次交换各边际乡镇在维护社会稳定工作中采取好的办法，有效的措施信息，并形成制度，以达到取长补短，促进工作。

以上工作汇报和建议，如有不当之处，敬请参会各位领导给予批评指正。

XX年XX月X日

第五篇：治安联防计划

2010年太子山社区治安联防工作计划

按照西厂门街道综治办的要求，结合社区实际，经共同研究，制订了如下太子山社区2010年治安联防工作计划。

１.辖区共建：社区将辖区划片为4个小区分别由各辖区的楼栋组长分片包干，各楼栋所属党员、干部、职工参与创建文明小区、环境卫生，治安防范、社区服务、社区志愿者等活动。组织党员干部与社区特困人结对帮困,倡导“我为人人,人人为我”的新风尚,进一步增强搞好社区建设的责任意识,形成“同地共建精神文明、同地共管社区事务、同地共抓社区治安”的局面。

２.治安联防：构建和谐社区，平安是根本，稳定是基础。我社区在创建“平安社区”工作中牢固树立“警力有限，民力无穷”的理念，整合群众力量，走群防群治之路，引导居民群众守好自己的门、保好自己的家。针对辖区内地域范围大、单位居民小区分散等现状，在加强治保日常工作的同时，组建一支４人专职保安夜巡队伍，强化社区防范力度，确保一方平安。我们各种义务治安防范组织遍布社区每个角落，在维护治安方面发挥着十分重要的作用。我社区还创造性地开展“十户联防”活动，以十户居民户或经营户为一个联防单位，出现治安情况互相通知、互相保护。“十户联防”不但提高了群众的治安防范意识，有效

预防了犯罪，还融洽了邻里关系，增强了群众的责任感，实现了“户户是哨所、人人是围墙”的目标。

３.物防建设；对有条件无物业管理的小区（太子阁），与街道协调，争取设立门卫，安装监控，保护居民安全。太子山社区2010.1