在自治区深入推进窗口单位和服务行业创先争优视频会议上的讲话

第一篇：在自治区深入推进窗口单位和服务行业创先争优视频会议上的讲话

在自治区深入推进窗口单位和服务行业创先争优视频会议上的讲话

韩 勇

（2011年5月16日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻中央创先争优座谈会以及张春贤同志重要讲话精神，总结交流经验，研究部署深入推进全区窗口单位和服务行业创先争优活动。

张春贤同志的重要讲话，为我们深入推进创先争优活动指明了方向，提出了明确要求。6个单位作了很好的发言，他们的做法值得各地各部门借鉴。

下面，我讲几点意见。

一、统一思想，深化认识，增强创先争优的责任感和紧迫感

各级各部门的窗口单位和教育、卫生、人社、公安、司法、交通、税务、工商、质检、食品药品监管等服务行业，在实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务中肩负着特殊使命，处在改革发展稳定的第一线，承担着大量的公共管理和社会服务职能，联系民生最紧密，服务群众最直接，往往也是群众意见比较集中的地方。胡锦涛总书记指出，从工作层面看，以人为本、服务为先，寓管理于服务之中的理念还没有牢固树立起来，管理和服务脱节，重管理、轻服务是当前社会管理中的一个突出问题。要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。4月7日，中央召开创先争优座谈会，李源潮同志作重要讲话，要求以窗口单位和服务行业为重点，把为民服务作为推进创先争优活动的重要内容，充分发挥行业主管部门作用，大力推进窗口单位和服务行业开展创先争优，并提出具体要求。

创先争优活动开展以来，张春贤同志提出了一系列新思路新要求。如在推动科学跨越发展方面，强调加速发展方式转变、加快调整结构，环保优先、生态立区；在促进社会和谐方面，强调坚持一手抓发展、一手抓稳定，把维护稳定置于重中之重位置，落实标本兼治措施、夯实稳定基础，实现各项维稳工作常态化；在推动工作方面，强调落实中央新疆工作座谈会精神会遇到许多新问题，不要轻易的说不行，而要思考怎样才行，怎样才能把事情办好，提倡变化变革创新意识，各级领导干部都要用解放了的思想去落实中央精神，面向实践、面向现代化建设主战场，迎难而上、排难而进，敢为人先，敢于担当，敢于突破，开创新局面，进入新天地；在优化发展环境方面，强调建设廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，创造宽松的经济环境，创造“新疆效率”；在改进作风方面，强调始终坚持群众第一、民生优先，爱人民、抓落实、敢创新、讲奉献，加倍做好工作，努力为群众排忧解难；在加强基层工作方面，强调始终重视基层、加强基层、服务基层，树立“三个不吃亏”的用人导向，形成风清气正的良好局面等等。3月20日，自治区党委常委（扩大）会议提出今年创先争优活动要有新成效。4月14日，自治区党委常委会传达学习中央精神，听取自治区创先争优情况汇报，张春贤同志作重要讲话，强调突出抓好窗口单位和服务行业创先争优活动。各地各部门要融会贯通学习、深入深刻领会、全面抓好落实。

自治区启动创先争优活动，特别是自治区创先争优活动经验交流会以来，总体上看，全区窗口单位和服务行业按照自治区党委和上级行业部门的统一部署，围绕中心、服务大局，结合实际、丰富载体，深入动员、广泛参与，行业共创、单位齐争，推进了思想解放、观念转变，作风务实、工作落实，取得了初步成效。同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：窗口单位和服务行业创先争优活动进展不平衡；少数单位、行业主管部门重视不够，分类指导不到位；一些单位、行业开展活动与业务工作结合不够紧密，措施不得力，效果不明显等等。对这些问题要高度重视，认真加以解决。各地各部门特别是窗口单位和服务行业，要自觉地把思想认识统一到中央精神、上级行业要求，以及自治区党委部署和张春贤同志的全面要求上来，切实把创先争优作为实现科学跨越、后发赶超的强大动力和政治保障，增强时不我待的责任感和紧迫感，进一步动员各级组织履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀、各族干部示范引领作表率，为实现新疆跨越式发展和长治久安开好局、迈大步作出新贡献。

二、围绕中心，服务大局，找准创先争优的着力点

要紧紧围绕实现跨越式发展和长治久安两大历史任务来进行，紧紧围绕高起点、高水平、高效益为发展和稳定服务的目标来推进。

第一，要在解放思想、推进落实上创先争优。思想决定行动、行动体现落实。一年的创先争优，有力地推进了思想解放，创造了新疆效率，提升了工作效能，但与实现跨越式发展的要求相对照，还有不小的差距。在一些地方和部门，因循守旧、狭隘封闭、守摊等靠思想仍较严重，不敢触及矛盾、不愿解决难题，按部就班、节奏不快、机械僵化、环节繁琐、办事拖拉等问题仍较突出。深入推进创先争优，第一位的任务还是要继续推进解放思想、推进工作落实。要围绕落实中央重大决策部署，坚持在实践中解放思想，针对存在的突出问题，深入查找根源，拿出切实措施，破除思想障碍。要在增强忧患意识上进一步解放思想，与兄弟省区同行看齐对标，正视差距，跳起来摸高，把科学跨越、后发赶超的干劲和信心鼓得更足。要在健全现代服务体系上进一步解放思想，坚持高起点规划、高水平推进各项工作，强化服务意识，切实解决重管理、轻服务等问题。要在扩大开放中进一步解放思想，消除封闭保守、条块分割等狭隘观念，树立世界眼光、战略思维，优化开放环境、扩展发展空间，增强服务发展能力。要在营造良好发展环境上进一步解放思想，全区上下各个方面都要为发展服务，坚决纠正不作为、慢作为和乱作为现象，形成主动服务、创新服务、推动发展的合力。要在实现文化引领上进一步解放思想，加强各行各业文化建设，用现代文化引领全社会创先争优。

第二，要在服务发展、促进发展上创先争优。新疆跨越式发展和长治久安五年见成效，今年必须迈大步，窗口单位和服务行业要先行。要对照本单位本行业“十二五”时期的工作目标，进一步明确创先争优的主题和载体，找准创先争优服务科学发展的结合点和着力点，把解决影响跨越发展和长治久安的突出问题作为创先争优的重点，动员基层党组织和党员在重大项目、重要行动和重点工作中勇挑重担，团结带领各族干部职工为推动跨越发展、加快转变发展方式多作贡献，在贯彻落实中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，维护稳定、加强团结、促进和谐中率先垂范，团结带领各族群众自觉维护祖国统一、民族团结、社会稳定。

第三，要在改进作风、提高效能上创先争优。要把作风建设作为一项长期任务坚持不懈抓下去，教育和引导广大党员干部进一步转变作风，把心思放到干事创业上，把功夫用到创先争优上。要牢固树立效能意识、效能理念，以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，用变化、变革、创新的理念指导新形势下的各项工作，不断提高工作效率和水平。各地各部门都要按照自治区党委、政府关于行政效能考评工作的部署和要求，深化建章立制工作，广泛征求社会各界的意见和建议，认真梳理效能效率方面存在的问题，拿出切实可行的措施，努力克服懒、散、庸、拖、贪等现象，催生提升更多的“新疆效率”，推动党员和干部争分夺秒地干事、团结一心地干事、开拓创新地干事、务求实效地干事、干干净净地干事，推进工作重心下移，推进发展取得新飞跃、团结稳定取得新进展、文化建设取得新进步、社会管理取得新探索。

第四，要在服务群众、民生建设上创先争优。群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场决定我们党的性质和根本政治问题，群众工作贯穿各领域各部门各项工作的方方面面。要坚持以群众满意为导向，突出民生优先，认真落实“民生建设年”各项部署，紧密联系实际，开展能够充分体现为民务实清廉、体现窗口和服务行业特点、深受广大群众欢迎的活动，全面落实自治区党委确定的各项惠民政策。大力推进领导干部网络问政和深入一线、深入实际服务群众，键对键、面对面、心连心地做好群众工作，推动解决教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、住房、食品安全等方面的突出问题，让群众深切感受到创先争优活动带来的新变化、新气象，得到更多更实在的利益。大力推进服务创新，健全服务网络，丰富服务内容，改进服务方式，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大党员干部的自觉行动，真正使创先争优的过程成为锤炼作风、提升服务的过程。从现在起到年底，在自治区直属机关组织开展“百日下基层”活动，有计划地安排部门领导、处室主要负责人，带着责任、带着问题、带着感情，深入基层单位特别是帮扶的扶贫开发村、联系的社区以及民生工程、建设项目、维护稳定的第一线，吃住在基层、工作在一线，掌握基层群众真实情况，了解当前实际困难，查实情、出实招、办实事，设身处地地帮助解决问题、督查推动工作，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、作用在一线发挥、作风在一线转变。要把创先争优的要求落实到窗口，水平体现到窗口，效果展现在窗口，充分展示依法、务实、勤政、廉洁、优质、高效、为民的窗口服务形象，打造一批具有行业特色的优质服务品牌。

三、创新载体，突出特色，为创先争优注入新的活力

窗口单位和服务行业要根据不同领域、层次、岗位党组织和党员特点，确定创争主题、明确创争重点、完善创争措施，充分激发各级党组织和广大党员的内生动力。一是全面完善公开承诺。前段时间，各地各部门单位按照自治区要求，组织开展了公开承诺“回头看”，取得了阶段性成效，自治区部分厅局又在新疆日报向社会公开效能建设承诺。这项工作要进一步深化，承诺的事项要实实在在，具体可行，不能讲空话套话。要在总结活动开展以来公开承诺经验、督促兑现承诺事项的基础上，把履诺践诺作为重要内容，及时修定完善年度承诺和即时承诺，认真研究制定践诺措施，以实际成效取信于民。

二是全面推行亮牌上岗。要组织开展党员挂牌上岗、亮身份活动，引导党员亮身份、亮职责、亮承诺，争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。党员在日常工作中要佩戴党徽，把党员身份亮出来，进一步强化党员意识、责任意识、创争意识。窗口岗位工作的党员，要设立“党员岗位牌”，公开姓名、职务、职责及服务承诺等内容，推动树立党员新形象。

三是全面推行岗位竞赛。要广泛开展争创群众满意窗口、文明服务标兵等评比活动，按照干什么、练什么、比什么的原则，组织开展岗位大练兵、技能大比武，培育和推出一批素质过硬、作风扎实、群众认可的岗位明星、业务标兵和技术能手。比如，巴州公安局交警支队以降事故、保安全、促畅通为目标，组织开展夺标竞赛活动；吐鲁番市国税局开展“服务之星”评选活动；哈密地区卫生系统开展“服务示范窗口”和“十佳医护人员”评选活动等等，就很有特色。

四是全面推行志愿服务。结合推进单位与社区共建，把推行志愿服务作为一项重要任务，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，充分发挥窗口单位、服务行业优势，组织开展志愿服务、便民服务、结对帮扶、走访慰问等活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题，发挥好桥梁和纽带作用，努力提高群众满意度。

五是全面推进学习先进。自治区党委已对掀起学习杨善洲同志模范事迹和崇高精神、争做跨越式发展和长治久安好党员好干部热潮作出部署，各地各部门单位要认真抓好落实。窗口单位和服务行业要学在前头，教育和引导广大党员、干部像杨善洲同志那样，以正确的世界观立身，始终坚定理想信念、忠于党忠于人民；以正确的权力观用权，始终做到克己奉公、清正廉洁；以正确的事业观干事，始终尽心竭力做好工作；以正确的群众观做人，始终保持公仆本色。各地各部门单位要把学习杨善洲同志先进事迹与学习身边典型结合起来，组织党员对照先进找差距、见贤思齐见行动、立足岗位创佳绩、跨越发展作贡献，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

四、加强领导，整体联动，推动创先争优深入开展

要全面部署、深入推进。各级各行业创先争优活动领导小组要对窗口单位和服务行业深入推进创先争优进一步作出部署。行业主管部门要充分发挥职能作用，加大对创先争优活动的检查指导力度，分析存在的问题，总结推广经验，全面落实党组织书记抓创先争优活动责任制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的创先争优格局。要条块联动、突出特色。坚持上下结合、条块结合，形成行业主管部门和地方党委合力、机关与基层单位联动推进创先争优的局面。行业主管部门要切实担负起指导责任，针对行业特点，搞好上下对接，突出解决问题，分类组织实施。所有窗口单位都要突出为民服务、群众满意；教育系统要突出落实教育发展中长期规划、办好人民满意的教育，卫生系统要突出深化医疗卫生体制改革，人社系统要突出社会保障、扩大就业；法院系统要突出进企业、进社区、进村庄，听民声、访民情、解民忧，检察系统要突出开展反特权思想、反霸道作风专题教育，公安系统要突出开展大走访开门评警，司法系统要突出开展法律援助便民服务；国土资源系统要突出实施党员示范窗口8条标准，工商系统要突出实施窗口擦亮工程，税务系统要突出依法加强税收征管和改进纳税服务，交通系统要突出保障群众出行畅通，检验监管部门要突出确保产品食品药品安全等等。要把党组织和党员创先争优与整个行业的创先争优融为一体，一起谋划、一起部署、一起推进。继续推进党群共建创先争优，以党内带党外、以党员带群众，切实把工青妇组织、基层群众性自治组织、社会组织等各方面力量凝聚起来，全行业创先争优、建功立业。

要树立典型、加强宣传。结合今年“七一”表彰和明年创先争优专项表彰，广泛开展“学优感动”活动，讲出身边先进的感动，推进付诸行动。各地各行业都要培育和树立窗口单位和服务行业的先进基层组织、优秀党员、模范职工、杰出青年、巾帼标兵等，推进全社会创先争优。要加强舆论宣传，结合庆祝建党90周年，运用新闻媒体、网络平台等多种形式，大力宣传创先争优的经验和涌现的先进典型。

同志们，创先争优，贵在创新，重在落实。各地各部门要深化认识，强化落实，切实把窗口单位和服务行业创先争优办成群众满意工程，努力建设一支群众满意的好党员好干部队伍，以优异成绩迎接建党90周年和自治区第八次党代会召开，为实现新疆跨越式发展和长治久安作出新的贡献!

在自治区党委常委会研究深入推进创先争优活动时的讲话

张春贤

（2011年4月14日）

创先争优活动开展一年，中央召开创先争优座谈会，体现了中央对创先争优活动的高度重视。胡锦涛总书记等中央领导同志对创先争优活动的指示以及李源潮同志在中央创先争优座谈会上的讲话，都非常重要。我们要认真学习、深刻领会，紧密联系实际，认真抓好落实。自治区创先争优活动领导指导有力，特色鲜明，抓得主动，取得了重要的阶段性成果。创先争优是一项长期任务，要紧紧围绕科学跨越、后发赶超，进一步组织动员全区各级各类基层党组织和广大党员争科学跨越之先、创长治久安之优。

一要围绕推进跨越发展创先争优。教育引导党员干部解放思想、转变作风，大力加强效能建设，催生提升各行业各方面的“新疆效率”。找准创先争优活动服务科学跨越的结合点和着力点，引导基层党组织和党员围绕全面落实自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议提出的各项任务，对照本地本单位“十二五”时期的工作目标，进一步明确创争主题、突出创争重点、改进创争措施，立足本职岗位创先进、争优秀。动员基层党组织和党员在重大项目、重点工程、重要工作和急难险重任务中勇挑重担、争创一流，团结带领各族群众为推动跨越发展、加快转变经济发展方式多作贡献。

二要围绕促进团结稳定创先争优。坚持现代文化引领，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大办促进民族团结的实事好事，形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神。全面落实自治区稳定工作会议各项要求，紧紧围绕“两个坚决防止”，广泛开展“反暴力、讲法制、讲秩序”教育。坚持标本兼治，综合施策，注意抓住薄弱环节，及时掌握社情动态，做到维稳工作常态化。组织基层党组织、党员干部带头参与社会管理和平安创建活动，排查化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，把问题解决在萌芽状态。

三要围绕保障改善民生创先争优。坚持“群众第一、民生优先、基层重要”，认真落实“民生建设年”各项部署，领导干部深入一线、深入实际查实情、查进度、查质量，推进责任落实、承诺兑现。突出窗口单位和服务行业，开展多种形式的“为民服务创先争优”活动，落实惠民政策、办好利民实事、解决群众实际困难，让群众得到实实在在的利益，真正把创先争优活动办成惠民利民便民工程。四要围绕加强基层组织创先争优。认真抓好乡村班子换届，全面深入开展后进基层党组织整顿工作，加强基层党组织带头人队伍建设，深入推进“四知四清四掌握”工作机制在各个领域的落实。坚持以农村、社区为重点，统筹推进各领域基层党建工作。建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统直接指导、有关部门齐抓共管的基层党建工作新体制，把抓基层党建工作和创先争优活动的领导责任落到实处。继续深化公开承诺、领导点评、群众评议工作，深入推进党群共建创先争优，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。

五要围绕学习先进典型创先争优。在全区迅速掀起学习杨善洲同志模范事迹和崇高精神、争做推进跨越式发展和长治久安好党员好干部的热潮，领导干部带头学，自觉加强党性修养，自觉实践为民宗旨，自觉坚守共产党人的精神家园，自觉投入实现新疆跨越式发展和长治久安“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的伟大实践。结合庆祝建党90周年，大力评选表彰先进，广泛开展远学杨善洲，近学身边典型活动，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

第二篇：在窗口单位和服务行业创先争优活动视频会议上的讲话

在窗口单位和服务行业为民服务创先争优

视频会议东阳分会场上的讲话

同志们：

我们继续开会。

刚才，李源潮部长作了重要讲话，就认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，扎实推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动作了重要部署。蔡奇部长、蔡国春部长分别就贯彻落实中央视频会议精神、进一步深化窗口单位和服务行业创先争优提出了具体要求，希望会后大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。这项工作，是今年创先争优活动的重点，市委高度重视，在8月2日我市召开的创先争优活动推进会上，金华市委常委、东阳市委张仲灿书记对此也专门进行了强调。

下面，我就贯彻落实中央视频会议精神，以及市委创先争优推进会精神，进一步深化全市窗口单位和服务行业创先争优活动，再简单强调三点意见：

1、要不折不扣落实上级要求，准确把握窗口单位和服务行业创先争优的工作目标。今年，中央、省委对抓好窗口单位和服务行业创先争优活动高度重视，7月份，中组部召开窗口单位和服务行业创先争优座谈会，李源潮同志指出要以更好地为民服务为重点，以群众满意为导向，在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”，推动科学发展、促进社会和谐；省委也专门召开窗口单位和服务行业创先争优活动视频推进会，对开展窗口单位和服务行业创先争优活动提出了明确要求。今天中央再次召开视频会议推进这项工作，蔡奇同志、蔡国春同志也分别就深入推进窗口单位和服务

行业创先争优活动作了具体部署。根据上级要求和我市活动开展实际，总的来说，我市窗口单位和服务行业创先争优活动要紧扣“为民服务创先争优”主题，以“三化一联”（形象量化、服务优化、考核量化、党群联动）为载体，努力把窗口单位和服务行业建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，让群众切身感受到创先争优活动带来的变化，真正得到实惠。希望各单位在下步工作中，牢固树立以人文本、服务为先的理念，始终把窗口单位和服务行业为民服务创先争优摆在突出位置来抓，不断提高人民群众对创先争优活动的满意度。

2、要尽职尽责抓好指导检查，全力提升窗口单位和服务行业创先争优的工作水平。指导检查工作的质量直接关系到全市创先争优活动的成效。近期，全市将组织开展一次创先争优活动指导检查工作，其中一项重要内容就是窗口单位和服务行业创先争优活动开展情况。今天，除了窗口单位和服务行业主管部门参加会议外，也邀请了十位创先争优指导检查组的组长，目的就是希望通过这次会议能让十位组长能更清楚的了解上级对窗口单位和服务行业创先争优活动的要求，真正把中央和省市委要求落实到指导检查的每一个阶段、每一个环节，确保创先争优活动不出偏差。在会后，各指导检查组的组长要组织一次学习会，及时把此次会议的精神传达至本组的每位成员，做到对创先争优活动的工作要求熟记于心，确保指导检查工作质量。在具体指导检查过程中，要及时与被指导检查单位做好联系沟通，摸清被指导检查单位下属基层党组织和党员开展活动的基本情况，对各单位的特色做法及实际成效要认真加以总结，努力把点上经验推广到面上；对不足的地方，要进行认真分析探讨并提出行之有效的整改措施，切实增强检查工作的针对性。

3、要全心全力打造满意工程，在窗口单位和服务行业中努力形成比态度、比规范、比形象的工作格局。我市窗口单位和服务行业创先争优活动开展以来，专门制定下发了指导意见，全面开展了“先锋服务窗口”和“明星服务标兵”争创活动，先后召开全市窗口单位和服务行业创先争优活动动员会和推进会，全市各窗口单位和服务行业工作作风、服务态度、精神风貌得到明显改善，有力提高了群众对创先争优活动的满意度。下一步，全市各单位要继续把窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动摆在更加突出的位置，要进一步加强组织领导，窗口单位和服务行业的主管部门要注重把握行业特点，结合实际，周密安排，精心组织，切实担负起指导本行业、本系统开展创先争优活动的责任；要进一步丰富活动载体，在前阶段争创“先锋服务窗口”和“明星服务标兵”、“对标创标”行动、“五比五看”岗位竞赛等活动的基础上，加大创新力度，设计与行业内部、单位上下所开展的工作相互衔接的活动载体，让党员积极参加，群众乐意响应，力争形成本单位、本系统的特色品牌；要进一步加大宣传力度，充分运用报纸、网络、微薄、公示栏等多种形式，结合学习孙炎明、林南珍等先进事迹等活动大张旗鼓地宣传创先争优活动中涌现出来的的先进基层组织、优秀党员、模范职工、杰出青年、巾帼标兵等，努力营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

同志们，窗口单位和服务行业为民服务创先争优，是创先争优的重点领域，是深化创先争优活动的重要举措，是当前和今后一个时期创先争优活动的重点工作。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来，以高度的责任感、使命感和紧迫感，以群众满意度为导向，紧紧抓住关键环节，精心谋划组织，强

化推进举措，确保活动真正取得实效。

今天会议到此结束，散会。

第三篇：李源潮在窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议上的讲话

中共青海省委创先争优活动 领 导 小 组 文 件

青创〔2011〕27号

关于印发《李源潮同志在窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会上的讲话》的通知

各州市地委创先争优活动领导小组，省委各部委、省直各机关单位、各人民团体、省管企业及中央驻青单位（企业）党组（党委）创先争优活动领导小组：

现将中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮同志在窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”视频会上的讲话印发给你们，请认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

李源潮同志的重要讲话主题鲜明，内容丰富，意义重大，具有很强的理论性、针对性和可操作性，是深入推进窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动的重要指导性文件。各地区各部门各单位要把学习贯彻李源潮同志的重要讲话精神同学习贯彻齐玉同志在窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”视频会青海分会场上的讲话和省委创先争优活动领导小组《关于深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动的通知》（青创〔2011〕25号）结合起来，确保窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动取得实实在在的成效。

中共青海省委创先争优 活 动 领 导 小 组

2011年9月6日

争创优质服务品牌

争当为民服务标兵

——在窗口单位和服务行业为民服务创先争

优视频会议上的讲话（2011年8月18日）

李源潮

深入开展“为民服务创先争优”，这是全国窗口单位和服务行业下半年创先争优活动的重点。7月21日，中央部门窗口单位和服务行业为“民服务创先争优”座谈会召开后，全国各行业各系统迅速启动，许多部门和单位已经制定指导意见。今天，经近平同志批准，我们再次召开视频会议，对全国窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”进行全面动员，推动“为民服务创先争优”在基层落实、在基层行动、在基层见效。

刚才，6位同志分别介绍了本地区本系统本单位开展“为民服务创先争优”的做法和经验。他们都讲得很好，值得大家学习借鉴。

下面我讲4点意见。第一，为民服务创先争优是落实以人为本，执政为民要求的实际行动。为人民服务是党的根本宗旨。胡锦涛总书记指出，要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入开展创先争优活动。在“七一”讲话中，总书记再次强调，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务的根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。窗口单位和服务行业联系民生最紧密，服务群众最直接，窗口单位和服务行业的态度、作风、质量好坏，直接影响人民群众对党和政府的评价与信任。创先争优活动开展以来，许多窗口单位和服务行业突出为民服务的主题，“争为民服务之先进，创为民服务之优秀”，收到了很好的效果。比如，公安系统开展“创人民满意警队，做群众喜爱警察”活动，卫生系统开展服务好、质量好、医德好、群众满意“三好一满意”活动，交通系统开展“学先进、树新风，建体系，创一流”活动，工商银行开展“争创群众满意窗口、争创优秀服务标兵，争创良好作风形象”活动等，都受到人民群众的称赞，但要看到，窗口单位和服务行业目前仍然是群众意见比较集中的地方，我们的工作离让人民群众满意还存在着较大的差距和不足。各地区各系统各单位要充分认识窗口单位4 和服务行业深入开展“为民服务创先争优”的重要性，采取有效可行的措施，推动“为民服务创先争优”扎实开展，努力使创先争优活动成为人民群众满意工程。

第二，为民服务创先争优要努力实现“四个明显变化”。中央创先争优活动领导小组下发的《指导意见》，对窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”提出了明确的目标和任务。各地区各系统各单位要结合实际，突出为民服务这个重点，努力实现“四个明显变化”。一是服务意识明显增强。开展“为民服务创先争优”，首先要让为民服务成为窗口单位和服务行业基层党组织和党员的核心价值观。要充分认识为民服务是窗口单位和服务行业主要职责和义务，真正做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上为了群众，切实改变重管理轻服务的倾向，使为民服务成为自觉的行动。二是服务作风明显改进。群众对窗口单位和服务行业的意见，很多集中在服务态度和服务作风上。因此，要在改进服务作风上创先争优，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务，廉洁服务，切实纠正门难进、脸难看、事难办的现象，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不正之风。三是服务效能明显提高。服务行业要按照便民利民的要求，公开服务标准，创新服务方式，优化服务流 程，健全服务体系，为群众提供优质便捷高效的服务。窗口单位要落实首问负责制，明确办理时限，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。四是服务能力明显提升。要主动适应人民群众提高服务水平的新要求，对党员加强党性教育和职业道德教育，加大政策法规培训、业务知识培训和岗位技能培训力度，提高职业道德水平和业务服务能力，带动本行业本单位服务能力和服务水平的全面提升。

第三，为民服务创先争优要以群众满意为导向。窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”搞得好不好，关键看群众有没有得实惠，关键看群众满意不满意。各窗口单位和服务行业要出实招，办事实，求实效，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。一要深入听取群众意见。为民服务，首先要知道群众想什么，盼什么，希望我们做什么。要建立健全听取群众意见的机制，组织党员、干部和职工到农村去、到企业去、到社区去、到服务对象中去，面对面听取意见，了解群众最需要的是什么、最不满意的是什么，增强为民服务的针对性、实效性。领导机关和领导干部要带头下基层，听取基层和群众的意见。二要切实解决群众反映的强烈的突出问题。各单位要根据群众提出的意6 见，找准创先争优的着力点，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决群众最关心最直接最现实的一两个问题。比如，工商部门前一段把商品质量、食品安全、消费维权等热点问题，作为创先争优要解决的重点，受到群众的欢迎。三要请群众评议。党员优不优，服务好不好，要让群众说了算。各系统各行业要坚持以群众满意为第一标准，建立健全服务对象与客户满意度测评机制，主动接受群众的评价和监督，不断改进服务的态度，提高服务质量。

第四，积极推广“三亮三比三评”的好经验。创先争优要经常化、普及化、基层化，要有好的载体和抓手。一些窗口单位和服务行业在创先争优活动中创造的“亮标准、亮身份、亮承诺”，“比技能、比作风、比业绩”，“群众评议、党员互评、领导点评”等做法，实践证明是行之有效的。建议各地区各系统各单位把“三亮三比三评”作为深入开展“为民服务创先争优”的重要载体和抓手，采取务实管用的办法和措施激发基层党组织和党员的争创活力，带动所在单位和身边职工争创优质服务品牌，争当为民服务标兵。

深入开展“为民服务创先争优”，是窗口单位和服务行业创先争优活动的深化。各地区各部门党委（党组）要切实 加强领导和指导，要坚持上下结合，条块联动，形成合力，共同推进“为民服务创先争优”。要及时发现和推广先进典型，发挥先进典型的示范引导作用。加大宣传力度，营造良好舆论氛围，使为民服务在窗口单位和服务行业蔚然成风气。

按照创先争优活动的总体计划，这一轮全国集中开展的创先争优活动到明年“七一”总结还有一年时间。希望各个窗口单位与服务行业基层党组织和广大党员大家都来比一比，赛一赛，看谁是为民服务的先进标兵，看谁是群众称赞的优秀模范。

主题词：创先争优活动* 李源潮* 窗口单位和服务行业* 视频会* 讲话

通知

抄报：省委，中央创先争优活动领导小组，省委常委，省政府副省长

抄送：省委创先争优活动领导小组各成员，各县市区委创先争优活动领导小组

省委创先争优活动领导小组办公室 2011年9月6日印（共印350份）

第四篇：全国窗口单位和服务行业创先争优视频会议发言材料

编者按：在窗口单位和服务行业集中开展“为民服务创先争优”活动，是以实际行动贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神的重要举措，是坚持以人为本、执政为民的具体体现，是下半年创先争优活动的工作重点。8月18日，中央创先争优活动领导小组召开全国窗口单位和服务行业创先争优视频会议，6位代表在会上介绍了为民服务创先争优的经验做法。现将代表发言予以刊发，供各地各部门借鉴。

为民服务创先争优 打造群众满意工程

中共湖北省委书记 李鸿忠

近年来，湖北省委按照中央的统一部署和要求，坚持把创先争优作为推动湖北科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的有效载体，以窗口单位和服务行业为重点，组织广大党员扎实开展为民服务创先争优活动，实现了党员干部受教育、人民群众得实惠。我们的主要做法是：

一、坚持“五亮五比五创”，激发创先争优的内在动力。一是“五亮”出压力。坚持“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，主动接受群众监督。全省窗口单位和服务行业46万名党员面向社会开展共性承诺、岗位承诺、实事承诺213万多条，带动人民群众和重点服务对象公开承诺730余万条。全体省委常委、党员副省长带头到联系点进行点评，带动全省各级领导干部开展点评12万多场次，评议党员160万人次，鼓励先进，鞭策后进。二是“五比”增动力。广泛开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”活动，切实抓好承诺事项的落实。开展服务窗口技能大比武3.4万场次，选树“我身边的优秀共产党员”4659名、“服务明星”6300名，激发广大干部群众积极投身推动湖北科学发展、跨越式发展的火热实践。三是“五创”添活力。围绕“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”目标，在窗口单位和服务行业开展“双岗双号”联创活动，全省共建立党员示范岗、巾帼文明岗、工人先锋号、青年文明号180余万个，努力做到“一名党员就是一个窗口、一面旗帜”。

二、坚持服务至上，努力提高群众满意度。我们努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口。一是以规范行政行为为重点，优化为民服务环境。规范办事程序，大力创新即时服务、预约服务、上门服务等服务方式，实行“一窗式受理、一站式办公、全程式代理”。围绕为民利民便民，压缩审批时限，推进流程再造，全省精简行政审批事项1393项，取消、下放和调整省级行政审批事项481项，着力把湖北打造成全国发展软环境最优的地区之一。二是以“治庸问责”为突破口，转变为民服务作风。在全省开展“治庸问责”活动，治庸提能、治懒增效、治散提神、治软提劲。大力开展行风评议和“万人评窗口”、“万人评机关”等活动，受理并解决群众咨询投诉问题12961个，对3300余名干部进行了警示教育。三是以建立“能力席位”标准为着力点，提升为民服务水平。在全省公务员队伍中普遍制定“能力席位”标准，建立责权分明的岗位职责体系。注重以能力倒逼责任，以目标倒逼进度，以评价倒逼作风，以问责倒逼落实，在提升“精神区位”中构筑“服务高地”。

三、坚持窗口前移，让更多群众得到实惠。一是把服务平台建到群众家门口。整合市县乡各部门公共服务资源，按照强化党务、规范村（居）务、拓展商务、优化服务、协调事务“五务合一”的要求，将村、社区党员群众服务中心建成便民服务中心、矛盾调处中心、文化活动中心等综合功能体，成为群众“生产离不开，生活离不了”的服务平台。去年以来，全省共投入9亿多元，新建和改扩建村、社区党员群众服务中心3400多个，为群众代办事项320万件，化解矛盾纠纷15万多起。二是把服务窗口融入群众之中。集中开展“万名干部进万村入万户”活动，11万名党员干部深入到全省2.6万个村1062万个农户家中宣传惠农政策，了解社情民意，兴办实事好事，以抗旱防汛为重点，帮扶项目2万余个，帮扶资金和物资共计9亿多元，密切了党群干群关系。三是把惠民实事办到群众心坎上。把保障和改善民生作为创先争优最需要取得的实效，着力办实事解难事。今年上半年，全省城镇新增就业35.4万人，城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保率和新农合参保率分别达到93.7%、98.4%，开工建设保障性住房22.4万套。

为民服务是根本，创先争优无止境。我们将以这次会议为契机、为动力，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和李源潮部长在会上的重要讲话精神，进一步创新实践载体，加大推进力度，健全长效机制，进一步做好服务群众工作，努力把创先争优活动打造成群众满意工程。

打造卓越金融服务 建设群众满意银行

中国工商银行董事长、党委书记 姜建清

中央决定在窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动，是以人为本、执政为民的重要体现，也是对我们科学发展的一个促进，非常及时和必要。作为一家拥有2.7亿个人客户、430万对公客户、日均业务量1.6亿笔的大型金融企业，工商银行的服务关系国计民生。创先争优活动以来，我们把“打造卓越金融服务、建设人民群众满意银行”作为核心内容，大力提升服务水平。主要做法是：

一、大力提高金融服务经济社会发展的水平

经济健康发展关系人民福祉。我们紧紧围绕经济工作大局开展经营、创新服务，努力做到促发展、惠民生。尤其突出了“三个加强”：一是加强对中小企业的金融服务，促进群众就业。创新适合中小企业特点的融资和服务方式，组建了1200多家小企业金融专营机构。目前我行中小企业贷款已占到全部公司贷款的59%，成为一家注重服务中小企业的大型银行。今年上半年小企业贷款增幅高达25%，是各项贷款增幅的3.8倍。二是加强对产业结构调整的金融服务，促进环境和谐。我们率先推行“绿色信贷”政策，对环保不达标企业和项目实行“一票否决制”，循环经济、节能减排等绿色环保产业贷款余额达6100多亿元。去年以来，对现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业增加贷款4700亿元,同时退出产能过剩行业贷款355亿元。目前我行99.9%以上的贷款为“环境友好贷款”。三是加强对民生领域的金融服务，促进群众生活改善。比如注重支持公租房、廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房项目建设，共为900多个项目累计发放贷款700多亿元，建筑面积1亿多平方米，惠及数百万个中低收入家庭。

二、大力提高窗口服务质量

近年来相继对1万多家网点进行了环境改造和功能升级，并加快服务网点向城市新区和经济发展较快的县城、乡镇等金融服务空白或薄弱区域的延伸，使网点的服务环境更加优美舒适，服务功能更加完善，服务覆盖面更加广泛。完善以网上银行为主的电子银行服务渠道，电子渠道业务量占到全行业务量的2/3，为客户提供了全天候、跨时空的金融服务。我们不断改善服务管理，聘请第三方机构对客户满意度进行评价，用客户满意度检验服务质量和加强内部考核。

我们从人民群众的关切和需要出发，把解决网点排队问题作为一项突出任务来抓。对各项业务流程逐一进行分析诊断，运用先进理念和技术，启动了530项业务流程综合改造计划，着力解决业务流程整合不够、处理环节较多、效率不高的问题。目前已经解决80多项，年底可以完成60%以上的改造项目。

三、大力培育良好服务作风

各级机构设立党员责任区、党员示范岗3.1万个，党员挂牌上岗亮身份、展形象；通过开展行长坐堂制、党员金融服务小队进社区等活动，下基层和社区服务14万人次；树立“创先争优在身边”、“感动工行”等先进典型，带动各级机构和广大员工争创群众满意窗口、争创优秀服务标兵、争创良好作风形象。发布新时期工商银行企业文化体系，用先进文化引领和激发员工“服务客户、奉献社会”。

我们一定继续认真贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，按照这次会议部署，不断把创先争优活动引向深入，使广大客户在全新的服务体验中感受到创先争优成果，使工商银行在打造人民群众满意银行中实现科学发展。

以“三好一满意”为重点 深入开展创先争优活动

卫生部党组书记、副部长 张 茅

医药卫生行业是联系群众最紧密、服务群众最直接的窗口行业之一。卫生部在指导全国医药卫生系统开展创先争优活动中，紧紧围绕深化医改的中心任务，结合医药卫生工作实际，着力突出“为民服务创先争优”这个重点，以开展“三好一满意”活动为载体，引导党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，深化医改服务群众取得了较好效果。我们的主要做法是：

一、坚持以群众满意为导向，普遍开展公开承诺。今年初，卫生部就做出部署，在全国卫生系统深入开展以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动，作为窗口单位深入开展创先争优活动的重要载体，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。各地卫生机构立足医药卫生行业和岗位特点，广泛开展党员公开承诺和挂牌上岗活动，让党员把身份亮出来，争创群众满意窗口、优质服务品牌，提高群众满意度。各级医疗服务窗口提出与群众切身利益相关的服务承诺，用制度保证履行承诺，邀请群众监督和评议承诺的兑现情况，提升服务质量和水平。江苏、重庆、陕西等省市的医药卫生系统把践行公开承诺情况纳入对党员干部和职工的绩效考核，有效调动了广大党员职工的积极性。

二、突出为民服务这个重点，推动医改惠及百姓。一是着力提高服务意识。教育引导广大党员和卫生工作者坚定理想信念，坚持人民利益高于一切、把人民群众利益放在第一位的原则。河北省卫生厅开展“争创白求恩杯竞赛优胜单位”和“争当白求恩式医药卫生工作者”活动，激励全体医务人员把全心全意为人民健康服务作为根本宗旨，进一步提高服务本领，改善服务质量。二是大力提高服务水平。全国医药卫生系统普遍开展以岗位培训为主要内容的提素质、比技能、讲奉献、树形象活动，在提高医疗服务水平上创先争优。各医疗单位加强质量管理，规范诊疗行为，落实医疗质量和医疗安全的核心制度，建立医疗质量、医疗安全评价体系，加强内部管理和基础医疗质量管理。严格规范诊疗服务行为，在1300多所医院开展100个病种的临床路径试点，近100所医院开展电子病历试点，推进合理检查、合理用药、合理治疗，促进医疗质量管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展。三是普遍开展惠民服务活动。在全国1200所三级医院实行多种方式预约诊疗。优化医院门、急诊环境和流程，改善人民群众看病就医感受。推行“先诊疗，后结算”模式，提供方便快捷的检查结果查询服务等，力争做到安排合理、服务热情、流程顺畅，不断促进医疗服务水平的提高。北京等地的三级医院广泛开展便民门诊服务，开展双休日及节假日门诊，充实门诊力量，延长门诊时间，方便患者就诊。全国已有3800多所医院开展优质护理服务。开展同级医疗机构检查、检验结果互认工作，促进合理检查，降低患者就诊费用。深入开展“志愿服务在医院”活动和创建“平安医院”活动，构建和谐医患关系。充分发挥行业优势，普遍开展“送医、送药、送健康”活动，积极开展帮扶工作，切实为群众排忧解难。

三、发挥典型引路作用，努力营造良好氛围。“七一”前夕，我们组织开展了“为了生命的托付——全国医药卫生系统庆祝建党90周年文艺晚会”，集中宣传医药卫生战线先进典型的先进事迹，讴歌广大医药卫生工作者的崇高精神和品格，组织全国卫生系统向国家最高科技奖获得者吴孟超院士和王振义院士学习。四川省医药卫生系统大力开展“学杨勇、做卫士、比贡献”活动。甘肃省卫生厅大力宣传和学习感动中国人物——“草原曼巴”王万青的先进事迹。上海、浙江、江西、湖北、广西等省区市通过公开评选、媒体宣传等形式，树立和宣传了一批立足岗位、无私奉献的先进典型，收到了良好效果。山东省卫生系统近年来持续加强行业管理，强化卫生队伍的思想、道德和作风建设，提高服务质量和服务水平，全社会对卫生工作的满意度不断提高，在全省民主评议政风行风活动中的排名不断提升。下一步，我们将认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，按照中央创先争优活动领导小组的要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动广大医药卫生工作者争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争当优秀服务标兵，努力为人民群众提供优质高效、方便满意的健康服务，为构建和谐社会贡献力量。

创一流服务 建满意窗口

中共湖南省委常委、组织部部长 黄建国

窗口单位和服务行业创先争优，旨在更好地为民服务。去年10月以来，我们在窗口单位和服务行业全面推行“三亮三创三评”，通过亮身份、亮承诺、亮形象，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌，组织党员自评、领导点评、群众测评，始终围绕为民服务创先进、争优秀，让群众切实感受到创先争优带来的变化和实惠。

一、坚持为民服务宗旨，从群众最需要的地方做起。活动一开始，我们就坚持把群众需求作为第一信号，引导窗口单位和服务行业始终围绕便民利民惠民，着力在优化服务流程、简化办事程序、出台惠民措施、提高服务质量等方面下功夫，并将各项服务举措向社会公开，作出承诺，接受监督。今年7月，我们以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为契机，进一步深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优，教育、公安、人社、卫生等10个部门负责人代表本系统窗口单位向全省服务对象和群众公开承诺。省卫生厅推出十大便民惠民举措，承诺基层医疗卫生机构国家基本药物和省增补药物全部零差价销售，农村五保对象在县乡医疗机构住院基本医疗费用全免，全省三级医院实行无假日门诊、无假日检查，各医疗机构门诊交费、取药等候时间不超过10分钟。桑植县承诺33万余参合农民在全县46个乡镇卫生院住院医疗费用全报销。省工商局承诺重大消费投诉处理城区半小时、农村2小时内赶到现场，所有申诉举报办结后1个工作日内向申诉举报人通报结果。省国税局承诺审批事项办结比法定时限缩短1/3。省人力资源和社会保障厅承诺确保城市“零就业家庭”至少一人实现就业，做到“出现一户、援助一户、清零一户”；新农保及城镇居民养老保险的调整与发放“不漏一人、不差一分、不拖一天”。省信访局承诺省内标有“人民来信”字样的信访平信免费邮寄。这些承诺实实在在，易监督，好评议，产生了良好社会反响。

二、着眼保障改善民生，从群众最期盼的事情抓起。今年2月，我省出台了《保障和改善民生实施纲要》，窗口单位和服务行业全面开展“惠民服务先锋行”活动，围绕推动《纲要》提出的就业增收、社会保障、全民健康等八大工程，着力解决群众最关心、最期盼、最迫切的突出民生问题。针对上学难、择校、大班额问题，全省教育系统完善“奖、贷、助、补、减”五位一体的助学体系，近两年受益学生达244.2万人次，今年还将重点扶持建设1000所义务教育合格学校。针对群众普遍关注的食品安全问题，全省公安、工商、质检、卫生、食品药品监管等部门联合实施打击非法添加和滥用食品添加剂等专项整治行动，取缔、关闭严重违法生产经营单位2900多家，侦破制售伪劣食品案件582起，努力让人民群众吃得放心、吃得健康。针对一些地方公务员招考面试中存在的不规范、不公正等问题，省人力资源和社会保障厅在公务员招考中全面推行“阳光面试”，采取考官和考生双向抽签分组、市州面试考官异地交流等措施，保证面试公平公正。为解决信访突出问题，维护群众合法权益，全省信访部门共筹措专项资金1.5亿余元，化解疑难信访老案4000多件，被老百姓亲切地称为“群众之家”。

三、围绕树立良好形象，从群众最不满意的问题改起。坚持把评议作为促进转变作风、改善服务的有力抓手，在党员自评自查、领导点评督促的基础上，普遍采取设置意见箱和电子测评系统、回访服务对象、推行网上投票等方式，广泛组织群众测评，着力纠正存在的“庸、懒、散”现象，切实解决门难进、脸难看、事难办问题，实现服务过程“零差错”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”。全省公安系统广泛开展“开门评警”活动，每2个月对到公安机关报过警、办过事、上过访的群众进行一次电话抽样回访或手机短信回访，督促整改发现的问题，群众满意度由82.98%上升到95%。全省地税系统建立网络评廉系统，去年测评投票突破700万人次，促进政风行风明显改善。今年3月起，全省工商系统深入开展“访万家企业、解万道难题”活动，广泛听取群众意见，目前已走访企业3.7万余户。上半年，我们组织服务对象对600多个基层窗口单位服务质量进行测评，“满意”、“基本满意”率大多在90%以上。

我省窗口单位和服务行业创先争优活动受到广大群众的欢迎，老百姓普遍赞誉。下一步，我们将认真贯彻落实这次视频会议精神，进一步深化“为民服务创先争优”，努力把创先争优活动打造成民心工程、凝聚力工程和群众满意工程。

让百姓出行更加安全便捷舒心

山东省临沂市公路局局长、党委书记 江玉龙

临沂市是革命老区、沂蒙精神发源地。临沂市公路局主要承担辖区内国道、省道的建设、养护和管理职能。近年来，我们以满足群众生产生活需要为出发点，在发展公路事业、服务人民群众中创先争优。我局连续两次被评为“全国文明单位”，荣获“全国交通运输系统先进集体”等荣誉称号。主要做法是：

一、用心做事，提升服务能力。为了“让人民群众走更好的路”，我们坚持把服务群众寓于公路建设、养护和管理之中，以群众是否满意作为根本标准。一是着力让群众便捷出行。集中实施老路、流量大等路段改造，构筑方便群众出行、四通八达的公路网。二是着力让群众安全出行。深入开展公路环境综合整治、超限运输治理、高速公路交通秩序联合整治等活动。大力实施安保工程，在急弯陡坡路段增加警示牌、施划振动线、增设停靠港湾和岗亭等。地处山岭坡多区的京沪高速公路蒙阴段，今年上半年事案较去年下降42%。三是着力让群众快速出行。加快高速公路收费系统建设，在高速公路出入口开通8个ETC专用车道，建成1个市级客服中心、10个客服网点。严格落实鲜活农产品绿色通道和联合收割机跨区作业、电煤运输等规费减免政策，今年免费放行20多万车次。

二、倾心服务，提高工作水平。努力为群众提供优质服务。一是强化规范服务。在公路窗口设立党员示范岗、文明示范岗、收费文明岗，推进星级收费员考核、高速公路服务区星级管理。在管理人员、收费员中全面推行手礼服务、微笑服务。二是强化便民服务。完善便民服务设施，挂牌运行82个便民岗，开通“局长网站信箱”和“马上就办”服务电话，向群众承诺“不说不能办，只说怎么办”，办好“行风热线”直播，倾听百姓呼声，及时解决群众关心的热点、难点问题。三是强化温馨服务。今年投资9000万元改造提升高速公路服务区，使其成为旅客的“温馨驿站”和“文化家园”。

三、悉心管理，转变工作作风。创先争优、服务群众，关键是党员干部带好头。我们大力加强党员和干部队伍建设，切实转变工作作风。一抓责任到位。二抓考核到位。三抓落实到位。实行效能大督查，治理“庸、懒、散”，消除“中梗阻”，对服务不力、群众反映多的干部，调查核实后采取通报批评、诫勉谈话、组织处理等措施严厉问责。

我们将以参加这次会议为契机，进一步扎实推进创先争优活动，不断提高服务质量和效能，让人民群众满意。

为民服务无止境

福建省石狮市公安局凤里派出所所长 许铭坛 凤里派出所是一个有着爱民为民光荣历史和优良传统的派出所，2005年被国务院命名为“人民满意的派出所”。多年来，我们始终恪守执法为民信条，牢记人民满意目标，坚持全心全意为人民服务不动摇。特别是开展创先争优活动以来，我们叫响了“为民服务无止境、创先争优提水平”口号，进一步创新服务举措、提升服务水平，着力在解决群众关心关切的问题上下功夫。

一、千方百计为群众送服务送温暖。群众利益无小事。我们立足派出所窗口服务特点，从便民利民的小事琐事做起，努力把小事做精、把实事做细，做到服务一个人、温暖一家心。在派出所办证窗口，我们实行了AB岗制度，推出了网上服务、预约服务、查询服务、登门服务、回访服务、代办服务6项措施，并根据辖区侨胞和外国人较多的特点，专门设立了境外人员服务窗口，及时高效地提供办证和临时住宿登记服务。结合公安部部署开展的“大走访”开门评警和省委组织开展的“深入基层大走访”活动，我们进一步拓展了服务范围、延伸了服务触角，把温暖送进了辖区每一个家庭。

二、想方设法为群众解决急事难事忧心事。“视群众如父母、做百姓贴心人”，是凤里派出所为民服务的公开承诺。我们坚持对群众急需急盼的事“零懈怠”、对群众深恶痛绝的事“零容忍”，努力把工作做到群众心坎里。如今，群众感到最高兴的是户口迁移不难了。群众感到最安心的是偷盗案件少了，针对辖区摩托车被盗案件一度多发的情况，我们为辖区3000多辆摩托车全部免费安装了智能防盗锁，今年以来此类案件下降了42.3%。

三、大力探索警民互动服务群众的新平台新方式。为民服务无止境。我们积极顺应人民群众新期待、不断满足人民群众新要求，着力在服务民生、保障民生上想办法、出新招。根据网络时代群众工作的新特点，我们建立了网上派出所、网上警务室，搭建起警民沟通互动、方便服务群众的新平台。为实现“小事不出村、大事不出镇”，我们联合司法、法院等部门在派出所设立了治安联合调解室。

下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，按照公安部和省委关于在窗口单位深入开展为民服务创先争优活动的指导意见，以为民服务创先争优全面带动和促进派出所各项工作，努力把凤里派出所打造成为人民满意的服务窗口、平安窗口、管理窗口和形象窗口，不负“人民满意的派出所”光荣称号。

第五篇：自治区深入推进窗口单位和服务行业创先争优视频会发言材料

自治区深入推进窗口单位和服务行业创先争优视频会发言材料

2011-05-17 自治区创先争优活动领导小组办公室

在改进服务提升效能中争创一流

中共阿勒泰地区委员会

阿勒泰地区窗口单位和服务行业的571个党组织、16627名党员，紧紧围绕“提高工作效能、创建满意窗口、争做金山先锋”主题创先争优，取得了显著成效。

一、创优工作，推行“五心”服务。一是热心服务。电信、金融、税务等单位设立引导台133个，276个窗口单位设立“残疾人办事专柜”、“老年人窗口”等服务绿色通道。工商部门主动帮助87家商场规范合同，为19家企业提供发展前景预测分析指导。二是贴心服务。总结推广全程代办、一次性办结、一站式服务等做法，建立基层便民服务中心54个、代办点497个，选聘兼职代办员862名，为群众代理服务事项4720余项。173个窗口单位以“服务献爱心”、“亲情式服务”为载体，推出网络服务、手机信息、双语窗口等服务方式，为群众提供援助性服务700余次。三是放心服务。普遍开展党员亮身份活动，公开工作职责、服务项目、办事程序、收费标准等2400余项。公安系统大力实施“平安工程”，实现刑事、民事案件发案率双下降；工商系统启动“红盾护农保春耕”行动，查处违法违规经营31件；医疗卫生、电信等单位向群众做出诚信放心承诺175项，打造群众放心窗口120个。四是舒心服务。大力倡导“零推诿、零距离、零积压、零差错”服务理念，为群众提供预约服务、上门服务4.7万余次。开办文明礼仪培训班23期，印发办事指南5000册，设置业务流程指示牌440个。五是暖心服务。窗口单位主动与贫困党员、困难群众结成帮扶对子2273个，建立党员志愿者队伍213支，为希望工程、扶贫助残等社会公益活动捐款捐物370余万元，办实事好事7300余件。教育部门开展“金山助学”活动，累计为925名贫困学生减免书本费8万余元，安置230名外来务工人员子女就学。

二、创优业绩，开展“三比”活动。一是比干劲。找准创先争优与推动跨越发展的结合点，通过党内带党外，推动全体党员干部群众内增动力、创先争优。广泛开展岗位练兵、技能竞赛、服务创新等活动苦练“内功”，设立“党员责任区”550个，“党员先锋岗”2850个，竭力打造优质服务品牌。在职党员带头学技能、强本领，涌现党员标兵270名；离退休干部职工党员出点子、送经验，提出合理化建议400余条；干部群众学先进、争优秀，创新工作举措342项，增设服务项目126个，形成全员创争、整体提升的良好局面。二是比业绩。把推动当前工作、创造一流业绩作为核心内容，进一步完善限时办结、首接首问责任、错时工作等制度，深入开展“效能建设年”活动，引导窗口服务单位争当践行“新疆效率”的排头兵，完成行政审批事项7570件，比去年同期增加35%。质检部门党员干部主动放弃休息时间，在春节期间对207家企业922个批次的产品进行检验；电信公司投资上亿元加强农村互联网和宽带基础设施建设，农村光缆通达率达60%，电话通达率100%。三是比贡献。结合学习实践活动整改落实后续工作，引导党组织和党员攻坚克难，研究解决突出问题544个，党员主动认领急难险重任务1455个。工商、税务等部门支持企业开展技术创新67项，为企业增效800余万元；教育部门对2141名少数民族青年进行为期一年的免费汉语强化培训；卫生系统基层卫生院服务网络覆盖面达到94.4%；税务系统落实税收优惠政策，减免税收5084万元。

三、创优制度，建立“三动”机制。一是建立统筹联动机制。各窗口单位从岗位练兵、评先推优、优化服务、行为规范等方面制定出台83项制度，深入推进以“设诺、审诺、定诺、示诺、践诺、评诺”和“领导点评、群众评议”为主要内容的“六诺双评”机制，对作出的7144项公开承诺实行“日清月结”动态管理，推动创争措施落实。广泛推行党组织和党员创先争优星级管理制度，发放星级积分卡4580余张，每月评星，定期公示，形成创先争优与业务工作同部署、同推进、同考核的联动机制。二是建立责任推动机制。制定创先争优活动责任追究、问责倒查、绩效考核等制度，构建活动推进、目标考核、书记履职、群众监督“四位一体”责任体系。在窗口单位中广泛开展“双满意”部门创建，强化社会监督，聘请社会监督员743名，增设意见箱131个。深入推进行风评议，对移动公司、人民医院等24家窗口服务单位进行行风评议，群众满意率达98.8%。强化党组织书记的第一责任，建立领导干部联系点176个，推动领导干部带头深入基层、带头开展学习、带头改进工作、带头争创一流。三是建立典型促动机制。窗口单位和服务行业创建示范点45个，选树宣传先进典型140名，命名“双满意窗口单位”60个，20个窗口单位荣获“优质服务窗口”称号。分级开展“服务之星”评选活动，把评选结果与干部选用、评先评优、绩效考核结合起来，有效激发干部职工的工作热情。大力开展宣传典型、观摩学习、经验交流等活动，营造全社会创先争优的良好氛围。

今后，我们将进一步创新工作，改进服务，深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，在推动跨越式发展和长治久安进程中创造新的业绩。

围绕擦亮窗口树形象创先争优

中共沙湾县委员会

创先争优活动开展以来，沙湾县紧紧围绕“带头承诺树标杆、服务发展当先锋”主题，在窗口单位和服务行业深入开展“四亮四比四争”活动，通过创新服务方式、细化服务措施、拓展服务领域，树立了窗口单位和服务行业良好形象。

一、亮职责，比作风，争当效能先锋。一是明确职责程序。窗口单位和服务行业根据工作职责，在对服务事项及流程进行梳理和完善的基础上，进一步简化办事审批程序，规范办事流程，细化履职要求、时限程序、办事要件，通过在显著位置挂牌告知、印发联系服务卡、提供办事告知单、设立便利服务平台等方式，确保服务对象全面了解业务受理流程和相关事项，做到有章可循，实现一次办结。二是切实转变作风。坚持把服务对象是否满意作为检验工作成效的标准，全面开展“三心三声四个一”活动，即：接待服务对象热心、诚心、耐心，来有迎声、问有答声、走有送声，以“一颗真心、一腔热情、一张笑脸、一句问候”面对每位服务对象。制定首问事项登记、一次性缺件告知、去向留言、效能公示、AB岗等制度，强化日常管理，提高服务质量。三是提升行政效能。在成立县行政服务中心实现行政审批事项一次性办结的同时，各窗口单位和服务行业普遍设立“一站式”服务大厅，在乡镇（场）实行为民服务全程领办代办帮办制度，共办理事项6290件，群众满意率达99.96%。

二、亮身份，比形象，争当岗位先锋。一是实施亮牌示范工程。通过摆放台签，佩戴党徽、挂牌上岗等方式，公开党员的姓名、职务、工作职责等信息，引导党员“把身份亮出来、让称号响起来、使形象树起来”。结合窗口单位和服务行业的工作特点和工作性质，大力开展“学理论、学业务”活动，先后开展业务技能竞赛126次，举办岗位练兵活动182场次，把工作岗位作为练兵场、比武场，不断提高党员干部综合素质。二是突出典型引领。各窗口单位和服务行业分别通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗，选树业务能手、服务标兵，设立光荣榜、荣誉栏、宣传栏，在报刊、广播、电视、网络大张旗鼓宣传典型立足本职、奉献岗位的先进事迹，激发党员创先争优的内在动力，党员的辐射带动作用得到充分发挥，在群众中树立了良好形象。三是立足岗位争优。旅游行业以“创中国旅游强县”为目标，积极开展评选“诚信经营业主”活动；卫生系统开展“优秀示范窗口”、“优秀服务标兵”、“十佳医护人员”评选活动；劳动和社会保障、社会保险等窗口单位通过亮身份、亮形象、亮承诺，创岗位先锋、创满意窗口、创服务品牌，让群众切实感受到创先争优活动带来的新变化、新气象。

三、亮承诺，比实干，争当服务先锋。一是推行“五步承诺”。窗口单位和服务行业结合行业特点和岗位实际，围绕服务态度、质量、效率等方面作出承诺，采取承诺大会、专栏公开、网上公示、服务承诺卡等形式亮出承诺，自觉接受服务对象和群众监督。二是推行“五零服务”。窗口单位和服务行业以创建“和谐型窗口”为目标，推行服务受理“零推托”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”的“五零服务”，对手续齐备的及时办理，需要完善的适时变通，条件暂不具备的及时沟通，受到服务对象的广泛好评。三是改进服务方式。建设局、农业局等32个窗口单位开通重点项目“绿色通道”，开展联合办理、上门办理、延时办理等服务。农机局、质监局等18个窗口单位开展“一证、一簿、一确定、一趟路”的“四个一”全程代理服务。社保局党员干部利用休息时间，深入乡村社区，采取设立缴费宣传点，出动宣传车，发放宣传材料等方式，扩大社保知晓率和参与率，目前全县参保登记人数达87572人，社保已惠及千家万户。

四、亮实绩，比贡献，争当发展先锋。一是亮实绩。窗口单位和服务行业统一制作业绩公示栏，每月定期公示党组织、党员履诺兑诺、工作实绩以及所获荣誉情况。目前，基层党组织和党员兑现承诺2.7万条，新增承诺1300余条；接待来访2088人次，受理服务事项43170件，办结41227件，办件数量、办结率较往年都有较大提升。二是比贡献。县委针对窗口单位和服务行业特点，组织开展县级十大效能先锋、岗位先锋、服务先锋、发展先锋评选活动，积极引导窗口单位和服务行业党组织、党员围绕创建“自治区经济社会协调发展先进县”目标创先争优、共创佳绩。三是围绕中心促发展。发改委围绕加快转变经济发展方式主线，以“谋远健行，科学发展”为主题，推动实施优势资源转换和新兴产业培育发展；建设系统以“坚持科学发展，共创共享城乡美好生活”为主题，积极谋划“富民安居”工程布局；工商系统以“胜岗敬业、争当先锋”、“五强化、五服务”为载体，着力在转变作风、提升效能、服务民生中创先争优；供电系统引导党员干部艰苦工作干在前、技术难关攻在前，确保电力供应和线路畅通。

我们将以此次会议为契机，健全完善制度措施，不断深化窗口单位和服务行业创先争优活动，为推动跨越式发展和长治久安作出积极贡献。

争创群众满意的招生服务窗口

伊犁州招生办公室党支部

创先争优活动开展以来，我们以“办人民满意招生工作”为目标，进一步转变作风，增强服务意识，提高工作效能，改善服务环境，全力创建群众满意服务窗口。

一、在转变作风中实现优质服务。我们坚持以能力培养为重点，通过开展“岗位争先、服务创优”、“转变作风月”、“效能建设年”、“四个热情服务”等系列主题教育，努力转变工作作风，提升服务能力。一是加强政策信息宣传。细化政策信息服务内容，及时印发各类招生宣传材料、“温馨提示”宣传单，方便考生及时了解报考程序，对考生需要注意的事项进行提示。充分利用各级新闻媒体和信息发布平台，及时公布招生各阶段工作的时间安排和流程，宣传各类招考政策规定，为广大考生填报志愿、参加考试提供全面的信息服务。二是做好咨询接待工作。坚持在高考报名前联合纠风办、广播电台举办“伊广”行风热线招生专题直播节目。考试成绩公布后，免费提供查询服务并及时为部分考生上报成绩复核申请。专门设立党员服务窗口和信访接待组，全面开展现场人工咨询、网络咨询、电话咨询三位一体的咨询服务，切实保证考生和家长咨询“有接待，有处理，有反馈”。三是开展考试全程服务。树立“以考生为本”的理念，报名期间，为考生准备相关报考用品，确保考生首次报名成功；考试期间，免费为考生提供饮用水、医疗服务和考试用品，及时为丢失准考证的考生补办手续；对异地参加考试的考生实行集中住宿、统一管理、专人带队，确保考生住宿及饮食卫生安全。四是拓展考生升学渠道。依托江苏省对口支援优势，主动与江苏省教育厅和有关高校沟通联系，协调落实对口支援定向招生计划，近年来定向招生计划逐年增加，为培养更多优秀人才搭建了平台。

二、在工作管理中体现规范服务。坚持“五化”标准，着力打造制度完善、操作规范、公平公正、群众满意的招生考试工作机制。一是考试管理制度化。新建和修订18项工作制度，编制24本各类手册及培训材料，对考试实施程序、监考人员注意事项等进行细化和完善，新增纪检监察员（巡视员）、考务组副组长、流动监考员、公安警卫人员的职责内容。二是试卷安全标准化。在试卷保密室安装网上巡考监控设备，对卷库报警、监控等各项设施进行经常性检查，狠抓试卷运送、保管、交接规定的落实，为各类考试正常进行打牢基础。三是考务操作程序化。制定《考务工作手册》，统一操作流程和工作标准，规范招生人员、涉考人员言行，有效避免了考务工作中的人为因素和随意性。四是考试组织规范化。考试期间，各考点均设立考务、监考、保卫、后勤、宣传、医疗、联络、监察等小组，公安、保密、消防、医疗卫生、电力、无线电管理、地震等相关部门分别制定工作方案和应急预案，各司其职，各负其责，协同工作。五是考试监督立体化。邀请纪委干部全程参与招生考试，狠抓考风考纪，通过舆论宣传、设立举报箱、公开举报电话等多种形式，接受社会监督。

三、在工作效能中力求科学服务。采取有力措施，进一步改进工作方法，简化办事程序，拓展服务领域，提升服务质量。一是加强效能建设，提高服务效率。将效能建设与争创满意单位、开展学习型机关建设、强化内部管理紧密结合起来，通过采取严格绩效考核、考点量化考核、情况定期通报、评比表彰、“一人双岗、双人双岗”等措施办法，不断加强效能建设，进一步提升服务效率和服务质量。二是严格资格审查，综合防治“高考移民”。通过与公安部门、学校联合调查，对考生学籍、户籍材料及电子档案进行两次审查，将各类数据资源与考生报名信息进行比对等一系列措施，加强资格审查，近三年，累计清退不合格考生269人，有效遏制了“高考移民”现象。三是研发管理软件，提高工作质量。研发高考、中考数据统计软件，对高考26项、中考19项数据进行统计分析，为科学评估教学工作提供有力依据。在全疆率先自主研发中考考务管理软件，并于2010年首次应用，实现了考务编排、数据统计、试卷安排征订、评卷加密和网上报名全过程计算机管理，进一步提高了招生考试工作的科学化、规范化、信息化水平，同时也为高考资格审查提供了可靠依据。四是开展网上报名试点，拓宽报考渠道。开展成人高考和普通高考网上报名试点，由考生直接在网上填报信息，进行网上实时监控，既拓宽了考生报考渠道，又保证了信息的准确度。提出涉及发布增补计划信息、网上填报志愿系统设计等合理化建议23条，为推进全疆网上报名工作提供参考。

通过开展创先争优活动，招生办的各项工作水平大幅提升，工作效率和工作质量得到了广大考生、家长的好评和上级部门的认可。今后，我们将进一步学习借鉴先进经验，完善创新工作举措，以实际行动打造群众满意的服务品牌。

围绕提供便捷高效法律援助创先争优

乌鲁木齐市法律援助中心党支部 乌鲁木齐市法律援助中心现有职工15名，其中党员7名。在创先争优活动中，我们始终坚持围绕中心、服务大局，面向基层、面向群众，不断提高法律援助服务质量和水平。

一、扩大受援覆盖。一是加强教育宣传。定期组织综合素质高、业务能力强的律师在新闻媒体开展法律援助知识宣传活动。先后参与电台、电视台专题节目120余期，在报纸、网络刊载信息68条，举办“送法到社区”法律援助知识普及宣传讲座12期，发送法律援助宣传短信50多万条，提高了法律知识的普及率和法律援助工作的知晓率。二是延伸服务网络。依托乡镇（街道）司法所建立79个法律援助工作站，在妇联、工会、律师事务所等单位建立45个法律援助工作站点，在社区（村）增设法律援助联络员，在临街房屋、楼院一层等便利地点设置接待咨询点，构建覆盖全市的法律援助网络。开通工作网站，建立法律援助申请和法律咨询网络平台，充分发挥12348法律援助专线作用，先后接待解答咨询1.5万人次，畅通了群众寻求法律援助的渠道。三是降低援助门槛。为切实保障困难和特殊群体的合法权益，经认真调研，我们专门制定工作措施，把涉及困难群众劳动就业、社会保障、土地承包、征地拆迁等权益保护事项，以及农民工、残疾人、老年人、妇女和未成年人等群体涉及生命权、健康权、身体权、家庭权益保障、婚姻家庭纠纷、涉农纠纷的民事案件以及相关刑事案件纳入法律援助范围。从今年起这项工作已扩大到全市7区1县，及时满足和保障了困难和特殊群体的法律援助需求。

二、强化服务措施。一是开展“三亮一创”活动。为强化党员干部服务意识，广泛接受社会监督，我们大力开展“三亮一创”活动，即党员亮身份、亮形象、亮承诺和示范窗口创建活动。通过在服务大厅公布工作人员一览表，公开工作人员照片和岗位职责，方便群众咨询求助。通过设置党员示范岗台签，佩戴工作证，亮明党员身份，强化党员责任意识，激励发挥示范表率作用。通过在宣传栏公示党员承诺事项，督促党员及时履诺兑诺，不断提高服务质量和工作效率。二是推行关爱服务。面向社会公开服务标准以及申请法律援助的范围、条件、程序和办公地址、咨询投诉电话；全面实行首问负责、一次性告知、疑难问题预约解答制度；建立包括37家律师事务所200余名律师在内的志愿者律师库，及时提供服务；对老弱病残行动不便的求援者实行上门服务；在接待大厅设置休息等候区，摆放宣传材料，添置沙发、饮水机等便民用品，为群众提供温馨、快捷的服务环境。三是开辟“绿色通道”。对低保人群、零就业家庭、有特殊困难的残疾人、老年人，免除经济困难审查；对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿案件，不再审查经济困难条件，简化审批程序；对情况紧急或者即将超过仲裁诉讼时效的法律援助案件，先行受理，事后补办手续。与全国32家法律援助机构签订城际间法律援助工作协议，建立完善异地协作机制，大大降低了群众维权成本。

三、服务重点人群。一是开展“关爱农民工，法律援助在行动”活动。以解决拖欠农民工工资为重点，成立农民工维权领导小组和维权工作部，与市劳动仲裁院、清欠办等职能部门建立联动工作机制，选派律师为农民工免费提供法律咨询。去年共办理农民工法律援助案件636起，累计挽回经济损失114.2万元。二是开展“维护残疾人权益，尽我最大职责”活动。以维护残疾人人身权、财产权为重点，将残疾人法律援助案件纳入专项彩票公益金法律援助项目，拓宽残疾人法律援助范围。在原有市、区（县）、乡镇（街道）三级法律援助机构网络和两级残联法律援助工作站的基础上，在律师事务所设立残疾人法律援助联系点，方便残疾人就近申请法律援助。去年共办理各类残疾人法律援助案件60余件，有力维护了残疾人的合法权益。三是开展“夕阳幸福工程，法律援助在身边”活动。在老年人较为集中的区域和单位，开展法律援助宣传培训；开辟老年人法律援助“绿色通道”，实行预约上门“送法”服务；组织具有法律专业知识的老年人和退休法律工作者，为老年人提供法律咨询服务。去年以来，参与电台“老年维权热线”节目16期，现场解答咨询180余人次，接听解答老年人电话咨询400余人次。此外，我们还在全市范围开展“妇女维权月”专项宣传活动，在妇联等相关部门设立法律援助工作站，每周二安排女律师值守法律援助专线电话，及时解答有关婚姻家庭方面的法律咨询，切实维护妇女儿童的合法权益。

今后，我们将把服务各族群众作为深入推进创先争优活动的重要内容，立足本职岗位，完善载体措施，不断提升法律援助服务质量和水平，为促进和谐稳定再作贡献。

围绕提升人民群众安全感和满意度创先争优

公安厅交警总队高等级公路支队党委

我们始终把文明执法、服务群众作为创先争优活动的重点，组织动员基层党组织和党员履职尽责、争创一流，树立了高速交警队伍良好形象。

一、夯实基层基础，加强组织建设。一是促制度规范。重点规范7项组织生活制度，健全完善党支部工作细则，每年年初将组织建设工作流程和时间质量要求形成备忘录下发各党支部。通过举办培训班、场景示范演练、会议记录展评、座谈交流点评等形式，指导基层党组织抓住关键环节，规范组织生活，狠抓制度落实。二是抓考核帮建。制定考核办法，采取季度检查、半年讲评、总结的办法，对党支部实施考核。对排名靠后的，及时进行谈话点评，由先进党支部挂钩帮建，指导其找原因、定措施、抓整改。通过量化考核、帮建指导，各党支部的创争活力得到有效激发，组织建设取得明显成效，所属的11个党支部中的8个被公安厅授予“五好党支部”称号。三是严党员管理。制定加强党员教育管理的措施，结合行业特点，突出抓好党员民警外出执勤、日常生活、离队休假和执行重要任务4个环节中的教育管理，及时给党员民警交任务、压担子、提要求，带动全体民警连续3年实现“零违纪”。

二、维护社会稳定，确保安全畅通。一是强化战时激励，全力维护稳定。在全区以乌鲁木齐市为中心的“环乌护城行动”查控体系三层之内的30个治安防控卡点中，我们占三分之一，点多、线长、人员高度分散，我们及时组建党员先锋队、青年突击队，通过实行随警表彰、随战奖励，引领参战民警全力做好年内敏感时段、重要节点的维稳安保工作，实现了“大事不出、小事也不出”的目标。去年以来有2个集体被记集体3等功，8名表现突出的民警入党。二是打破警种意识，共保一方平安。逐步在辖区沿线形成以高速交警为主体、沿线公安机关为依托、各警种联动的治安防范格局，积极协助全区各级公安机关侦破杀人、抢劫、贩毒、诈骗、盗窃、交通肇事逃逸等大案要案，始终保持对涉路违法犯罪活动的严防严打高压态势，切实保护群众的生命财产安全。三是深化夺标竞赛，确保交通安全。紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的目标，组织开展夺标竞赛活动，结合阶段性专项治理，设岗定责、制定标准、细化措施、抓好落实，全体民警积极投身竞赛活动，路面见警率、管事率和有效率明显提升，连续5年实现交通事故起数、死亡人数、受伤人数“稳中有降”，连续3年被评为自治区安全生产工作先进单位。

三、转变执法理念，规范执法行为。一是加强教育引导。坚持思想教育常抓不懈，先后开展3次以端正执法思想为主要内容的专题教育，率先在全区公安机关开展“作风建设年”活动。全方位、多层次地开展规范执法业务培训，先后举办培训班12期，累计受训民警600余人次。二是严格执法流程。修订完善执勤执法、事故勘查、安全防护和首接责任等6项制度，细化执法过程中查验、罚款、扣车、扣证、法律文书开具、手续移交等重点环节规定，支队连续3年实现执法办案“零过错”、“零诉讼”。三是改进言行礼仪。全面推行执勤执法“五先”，即着装统一在先、装备齐全在先、问好敬礼在先、宣传服务在先、倾听告知在先，全面提高民警的文明执法水平。四是坚持典型引路。率先在全区公安机关召开规范执法观摩推进会，大力推广宣传身边先进典型，坚持每季度开展一次“十佳规范执法热心为民服务”评选活动，先后评选表彰规范执法标兵、执法办案能手、爱民服务标兵、廉洁从警标兵57人次。

四、改进警风行风，树立良好形象。一是提升窗口服务质量。通过佩戴党徽、设立党员示范岗、设置公示栏等，主动向群众亮职责、亮身份。出台业务窗口便民服务10项措施，围绕规范用语、首问负责、警务公开、限时办结、预约服务、延时服务等作出承诺。二是创新便民服务举措。依托沿线收费站组织开展“六个一”活动，即洗一把脸、递一杯水、发一份宣传单、给一张提示卡、抹一点清凉油、送一句祝福语。出台10种轻微交通违法行为处理规定，设置交通违法信息查询机，推行支队辖区就近受理违法处理等便民举措，最大限度地方便群众。三是深化爱民实践活动。深入开展公安部部署的“大走访”活动，每个大队坚持每季度回访3-5家交通事故当事人或因交通事故造成损失的困难群众，访问100名以上过往辖区的驾驶员或交通违法当事人，走访3-5家经常通行高速公路的车队，主动征求社会各界意见建议，真心实意为群众办实事、解难事。四是积极推进开门评警。聘请70余名特邀监督员，定期召开警风行风监督员座谈会和警民恳谈会，每年开展“千人评警”社会问卷调查活动，在新浪网开通新疆交警系统首个官方微博。据国家统计局新疆调查总队反馈，2010年人民群众对我支队的综合满意度由2009年的80.25%提升至84.45%，在全区交警系统位居第一，在全区公安系统名列前茅。

今后我们将深入推进创先争优活动，进一步提升执法服务质量和水平，争做窗口单位和服务行业创先争优的模范。

在推进定居兴牧水利工程建设中创先争优

水利厅规划设计管理局党支部

去年以来，我们紧紧围绕提升工作效率、优化审批程序、强化技术服务创先争优，用最短时间使我区27项“定居兴牧”水利工程全面进入建设实施阶段，以实际行动践行了“新疆效率”。

一、及早部署，超前谋划。一是围绕重点，强化落实责任。认真学习贯彻张春贤书记在水利厅调研时的讲话精神，深刻理解“水利兴则新疆兴”的实质内涵，明确要求把创先争优活动融于“定居兴牧”水利工程建设的各项前期工作中，及时对重点工作进行逐项梳理，制定科学详尽的实施方案，细化分解任务，责任落实到人。二是提前介入，深入实地勘查。为及早开展设计审查前期工作，全面掌握牧区水源勘测设计情况，我们先后组织10名专家分赴阿勒泰、塔城等牧区规划水源点、坝址区进行现场实地勘验，与勘测设计单位沟通，现场提出意见建议，指导抓好整改。三是加强督导，保证顺利实施。为确保牧区水利水源工程项目达到技术要求，专门成立富民兴牧水利工程前期工作专家督导组，会同各地水电设计院、水文水利局，历时近一个月，深入7个地州、25个县市的27项“定居兴牧”水利工程现场，通过实地考察、听取汇报、召开座谈会等形式，对工程前期工作进行督查，为工程的顺利实施奠定良好基础。

二、改进作风，提升效能。一是强化技术服务，提高工作效率。主动帮助设计单位完善设计方案，协助解决设计中遇到的问题，专门组织审查专家组和设计单位在工作现场一起解决技术问题，补充相关资料和勘察设计内容，在规定时限内修改完成报告，提出审查意见。在短短半年时间完成27座牧区水源项目三个阶段的审查和部分项目的复审，以及水利工程基本情况、勘测设计要点、地质问题、工程特性踏勘研究等前期工作，保证了所有牧区水利工程按时奠基动工，以实际行动践行了“新疆效率”。二是落实工作责任，加快工作进度。坚持领导带班，各级各类人员各负其责，党员干部率先垂范，抓住关键节点，确保工程建设前期工作顺利完成。采取有力措施，增强计划方案的科学性和实效性，制定倒排工作时间表，指导勘测设计单位及时调整工作计划，加快工作进度，保证“定居兴牧”水利工程建设前期工作有序、有力、高速推进。三是创新工作方法，优化审批程序。改变以往先审查、后修改的做法，坚持边审查、边修改，统一协调涉及到的各个部门、各个责任人、各个环节、各方因素，建立部门联动、封闭审查、集中办公、现场完善、限时报批的审查机制，在保证质量的前提下，列出完成项目审查的最后时间表，推动27个牧区水利项目的建议书、可行性研究报告、初步设计报告审查工作高效顺利地完成。四是完善工作制度，提高建管水平。先后协助相关部门制发有关文件，就执行项目法人责任制、规范招投标管理、加强建设监理、施工、工程质量、安全生产和进度管理等提出指导意见。建立水利工程建设情况旬报制度，定期上报建设进度计划。举办专题培训班，对74名项目法人及质量监督管理人员进行培训，为水利工程的开工建设和规范运行打下了良好基础。

三、强化自身，推进工作。一是强化党员干部模范带头作用。针对“定居兴牧”水利工程建设项目时间紧、任务重、点多线长的特点，成立党员突击队，组织引导党员干部发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，敢于突破、敢于担当、敢于负责、敢打硬仗，在重大项目、重点工程中带好头、作表率，团结带领职工群众积极投身“定居兴牧”水利工程建设的各项工作。党员干部克服集中封闭、集中食宿的困难和不便，坚守一线、加班加点，白天分组集中审查讨论，晚上查看项目报告，不少同志生病期间依然战斗在工作岗位，涌现出了一批创先争优的先进典型。二是立足本职岗位践行承诺。为进一步激发党员干部创先争优的内在动力，我们在全体党员中组织开展“立足本职、践行承诺”活动，全体党员干部围绕“定居兴牧”水利工程建设作出了“严把前期工作技术关、永做工程建设守护神”的庄严承诺，提出具体承诺事项20项，已全部兑现，用实际行动实现了“一份承诺一种责任，一个组织一个堡垒，一名党员一面旗帜”的创争目标。三是开展“五比五看”活动。把“定居兴牧”水利工程建设工作作为干部职工立足本职创先争优的实践平台，重点开展党员带头、全体职工参与的“五比五看”活动，即比学习、看谁进步快，比态度、看谁工作积极性高，比效率、看谁工作进展快，比效果、看谁完成任务多，比团结、看谁工作协调、团队精神强，为高起点、高标准完成“定居兴牧”水利建设各项任务营造了比学赶超的浓厚氛围。

党员干部围绕中心、立足岗位创先争优取得了实实在在的成效，目前，自治区27个牧区水利工程相继实施，第三批18个牧区水利工程在7个地州的18个县同时开工。今后，我们将深入推进创先争优活动，加快“定居兴牧”工程建设步伐，谱写新疆水利新跨越的光辉篇章。