在全省深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动推进会上的讲话(五稿)[五篇材料]

第一篇：在全省深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动推进会上的讲话(五稿)

在全省窗口单位和服务行业 创先争优推进会上的讲话

姜 信 治（2011年5月 日）

同志们：

经省委同意，我们召开这次会议，主要任务是认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于创先争优活动的重要指示，以及省委孙春兰书记日前在省委常委扩大会议上关于进一步深入推进创先争优活动的重要讲话精神，总结交流窗口单位和服务行业创先争优活动的经验做法，进一步组织和引导窗口单位和服务行业广大党员干部切实转变作风、改进服务态度、提升服务质量，在继续打好“五大战役”、大干十二五开局之年中建功立业，为推动福建科学发展、跨越发展和海西建设作出新贡献。刚才，省法院、省公安厅、省司法厅、福建农林大学、省妇幼保健院、宁德市工商局等6个单位的负责同志介绍了本行业、本单位开展创先争优活动的情况和体会，大家的经验生动、鲜明，做法具体、实在，值得相互学习借鉴。

创先争优活动开展以来，全省窗口单位和服务行业 按照中央和省委的部署要求，紧扣主题主线，结合行业和单位实际，广泛开展创先争优活动，组织有力、进展顺利、成效明显，赢得了社会好评和群众认可。主要有4个特点。

一是导向明确、主题鲜明。各系统各行业党组织坚持以群众满意为导向，把创先争优活动与行风建设、效能建设相结合，紧密联系实际，提出体现行业特点、受党员群众欢迎的争创主题和载体，使每个基层党组织和党员都做到争有方向、创有目标、干有动力。教育系统突出“办人民满意教育，服务海西建设”主题，全省9万名党员教师在创先争优中努力“争当师德标兵”、“争创海西先锋团队”。卫生系统围绕“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风”的主题，坚持把解决群众看病就医问题作为开展创先争优活动的标准。政法系统以“比学赶超创一流、齐保稳定促发展”为主题，以“忠诚履职、树好形象”为载体，着力提升安全保障和社会管理能力。

二是党员示范、群众受益。各系统、各行业广泛开展党员“亮牌示范”和公开承诺活动，在窗口服务中亮身份、亮承诺、显作用、树形象，坚持不懈为群众办实事好事，切实让群众受益。公安系统推出多项便民利民新举措，深化“大走访”爱民实践活动，群众对社会治 安满意率、对公安工作满意率均创历史新高。人社系统开展“十万岗位送基层”活动，送岗位信息到社区、居民、乡村、农户的劳动者手中，不仅促进更多劳动者就业，而且进一步挖掘农村、城镇的劳动力资源。工商系统注册窗口普遍推行党员履职承诺制，努力实现“沟通零距离，服务零投诉，业务零差错”，畅通市场主体准入渠道、支持群众创业就业。

三是比学赶超、创优品牌。各窗口单位和服务行业通过技能比武、技术创新、现场观摩等多种形式，大力开展服务竞赛活动，引导党员干部找工作差距、定赶超目标、创一流服务，争创岗位明星、业务标兵和技术能手。各系统、行业之间相互学习、相互促进、竞相发展，涌现出一批文明窗口、示范岗位和特色品牌。地税系统开展“四重四比”活动，简化办税程序，提高办税效率，“贴心”服务纳税人。交通运输系统开展“交通运输文明服务示范窗口”、“党员示范车”、“交通运输十佳驾驶员”等评比活动，争当“人民满意的交通运输单位”。司法系统在全国率先实行交通事故“三调机制”，率先推出医患纠纷第三方调解机制，为困难群众提供及时便捷的法律援助。省法院开展“比质量、比进度、比状态、比效果，比又好又快办案”竞赛活动和“好作风、好绩效、好形象”作风建设活动，促进全体干警牢固树立司 法为民的思想。

四是党群共建、齐争共创。各系统、各行业坚持以党内带动党外、党员带动群众、党的建设带动业务建设、党组织带动社会组织，充分发挥工青妇组织的作用，精心组织“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”等争创活动，形成齐争共创的生动局面。卫生、交通、工商、经贸等行业认真组织青年文明号、青年突击队开展“号队联建”、优质服务示范竞赛活动；组织动员妇女积极参与“行业巾帼风采展示”、“创新金融服务”、“海峡之星”等竞赛活动，发挥妇女“半边天”作用，着力提高行业服务水平和质量。人保、住建部门联合省总工会共同举办的“当好主力军，建功„十二五‟，奋力促跨越”职工技能大赛，激发广大职工增强本领、提高技能的热情。

最近，胡锦涛总书记等中央领导同志先后对深入开展创先争优活动作出重要批示，省委孙春兰书记在5月9日省委常委扩大会议上又专门对创先争优活动提出要求。根据中央和省委的部署，认真开展窗口单位和服务行业创先争优活动，是今年创先争优活动的一项重要任务。下面，我就深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，讲三点意见。

一、充分认识窗口单位和服务行业开展创先争优活 动的重要性

窗口单位和服务行业与广大群众生产生活息息相关，承担着大量的公共管理和社会服务职能，可以说是践行宗旨的重要平台，惠及民众的公共产品，沟通交流的桥梁纽带，彰显形象的渠道方式。开展服务行业和窗口单位创先争优活动，是全省创先争优活动的重要组成部分，也是人民群众对这项活动感受最直观、会最深切的方面。广大群众往往会以服务行业和窗口单位的变化，来评判创先争优活动的成效。抓好窗口单位和服务行业创先争优活动，是进一步营造良好环境，推动科学发展，维护公平正义，促进社会和谐的现实需要；是树立优良党风政风，培育行业文明新风，形成全社会创先争优大好局面的有效途径；是密切联系群众，增强党和政府的凝聚力号召力的重要载体。我省窗口单位和服务行业具有分布广、辐射宽的特点，涉及教育、卫生、人社、公安、司法、交通、税务、工商、质检等关系国计民生的重要行业和重要领域，在深化为民服务中发挥着重要作用，是促进和保障福建科学、发展发展的生力军、排头兵。当前，全省上下正掀起深入贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》高潮，全力以赴继续打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年。在这样的大环境、大背景之下，窗口单位和服务行业地位重要、任务艰巨、责任重大，务必要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省委的重要部署上来，努力争当福建发展和海西建设的先锋，为党旗增光添彩。要坚持从本系统、本行业的实际出发，找准创先争优活动在贯彻落实《海西规划》和服务“十二五”规划中的结合点、切入点和着力点，紧紧围绕福建科学发展、跨越发展的目标任务，努力在调整结构、产业升级、节能减排、服务民生、社会稳定、党的建设等方面争创一流业绩。抓党风、促政风、带民风，通过抓住服务行业和窗口单位改善服务态度、改进工作作风、提高服务质量等关键环节，引导党员干部全面对标先进、踊跃赶超争先、竞相建功立业，形成昂扬向上、干事创业的良好氛围，切实让创先争优成效在服务群众的“窗口”和行业得到充分展现，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，让人民群众切实感受到创先争优带来的实实在在好处，真正得到实惠。

二、扎实深入开展窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动

窗口单位和服务行业创先争优要突出自身特色，发挥优势、展现所长，坚持为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，组织引导本系统、本行 业党组织和党员围绕优化发展环境、服务人民群众、夯实组织基础、改进行业作风等重点任务创先进、争优秀。

一是在优化发展环境上创先进、争优秀。环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，环境就是创造力，发展环境就是发展的“生命线”，是实现福建跨越发展的关键要素。窗口单位和服务行业是优化发展环境的主力军和主阵地，必须当好表率、走在前列。要进一步增强服务意识。牢固树立“人人都是发展环境”的服务理念，在服务企业、服务百姓、服务社会的具体工作上创先争优，努力营造高效廉洁的政务环境、公开透明的法制环境、公平公正的市场环境、安全稳定的社会环境、诚实守信的人文环境、舒适便利的生活环境。要进一步延伸服务范围。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，开展各类志愿服务，主动走进基层、服务群众，通过问卷调查、发放征求意见卡、设置意见箱、召开听证会等形式，倾听服务对象心声，了解群众所需所想，促进服务质量提升，不断延伸服务领域和服务区域，使窗口服务更加多元化、人性化、个性化。要进一步创新服务方式。积极推广全程代办服务、延时下班服务、上门服务、提前预约服务、委托服务、和谐服务、一站式服务、承诺服务、标准化服务、廉洁服务等模式，构建全天候服务体系，以满意的社会评价争创“便捷服务之窗”。二是在服务人民群众上创先进、争优秀。党组织创先进、党员争优秀，最终要体现在群众得实惠上。各行业系统主管部门和窗口单位、服务行业党组织要把开展创先争优主题活动与优化服务结合起来，将活动的出发点和落脚点放在让服务对象和人民群众满意上，以真心、诚心、热心服务群众、服务企业、服务基层，像抓经济建设项目一样抓群众衣食住行等民生问题，努力将创先争优活动打造成群众满意工程。要全面推行公开承诺。围绕让群众放心、让群众满意这一目标，引导各窗口单位和服务行业党组织和党员开展公开承诺，并切实抓好履诺践诺。公开承诺既要尽力而为又要量力而行，既要与以往的服务承诺相衔接，又要体现时代的新要求和群众的新期望。承诺事项要通过多种形式向社会公开，同时接受群众和舆论媒体的有效监督。要推广挂牌上岗服务。普遍开展共产党员佩戴党徽挂牌上岗，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务等活动，优化窗口设置，配齐服务设施，不断提升服务质量和水平，打造社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌。要开展岗位竞赛活动。充分运用“星级管理”、“岗位竞赛”、“技能比武”等形式，组织基层党组织和党员广泛开展形式多样、生动活泼的业务竞赛，通过评选文明示范岗、党员先锋岗等方式，引导党组织和党员对照先进找差距、立足岗位创佳绩。同时，努力拓展活动的深度和广度，吸引广大职工群众共同参与到提升服务效能的活动中去，营造党群联动、齐争共创的良好局面。

三是在夯实组织基础上创先进、争优秀。窗口单位和服务行业是党和政府联系服务群众的桥梁和纽带，是党组织和党员创先争优的重要阵地。不断加强和改进窗口单位和服务行业基层党的建设，能够更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步深化创先争优活动。要全面推广运用“168”基层党建工作机制。通过“设岗定责”、“亮岗履职”方式，设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员示范窗口”和“巾帼文明岗”、“青年文明号”，实行党、团员挂牌上岗服务，亮出身份、亮出职责、亮出承诺，接受群众监督，树立良好形象。要规范行业党组织建设。理顺窗口行业党组织隶属关系，健全管理体制，扩大窗口行业党组织的覆盖面。要选择一批党建基础较好的窗口单位和服务行业，打造成党建精品示范区。在抓好党组织建设的同时，还要采取灵活多样的形式，帮助窗口单位和服务行业基层单位建立群团组织，做到党组织工作和群团组织工作齐头并进，为推动窗口单位和服务行业党群共建创先争优奠定组织基础。要进一步提升党员素质。以创建学习型党组织为抓手，进一步强化党员干部全心全意为人民服 务的宗旨意识，加强群众观念教育和党性修养、职业道德、思想作风建设。继续深入开展岗位练兵活动，组织引导党员立足本职，加强岗位业务知识、政策法规和工作技能学习，提高服务能力，增强与群众沟通、做群众工作、为群众办事的本领。

四是在改进行业作风上创先进、争优秀。良好的作风历来是我们党赢得民心、战胜困难的重要法宝。实现福建跨越发展，作风问题至关重要。作风决定执行力。窗口单位和服务行业，既要有一流的本领、一流的服务，更要有一流的态度、一流的作风。要推进办事公开工作。着眼于让群众知实情、让干部受监督，积极探索和实践新的方式和途径，不断拓宽办事公开领域，重点抓好涉及群众利益事项的公开，完善办事公开模式，方便企业和群众办事。要加大治庸治懒力度。坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强作风建设的重要突破口，通过抓教育，抓治理，抓制度，从思想上、行动上、制度上治庸、治懒、治散，对“庸、懒、散”单位和个人，发现一起、查处一起、问责一起，绝不手软、绝不姑息，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，不断提升干部队伍执行力，努力营造干事创业的良好环境。要推行规范管理。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定首问事项登记、一次性告知、服务承诺、服务双岗、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主评议等系列制度，强化服务窗口的日常业务管理。要自觉接受群众监督。采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱和电子测评系统、推行网上投票、邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，把窗口单位和服务行业创先争优活动置于群众的监督之下，广泛开展行风评议活动和窗口优质服务满意率测评活动。通过党员自评、群众测评和领导点评，切实转变窗口单位和服务行业工作作风。

三、进一步形成窗口单位和服务行业合力推进创先争优的工作格局

当前，创先争优活动已进入承上启下、深入拓展的阶段，窗口单位和服务行业各级党组织要高度重视，进一步将创先争优活动摆上重要位置，加强组织领导，狠抓落实推进，确保取得更大实效。

一要建立上下结合、协调联动机制。组织开展好窗口单位和服务行业创先争优活动，是各级党组织的一项重要政治任务。全省服务行业和窗口单位的省级主管部门要率先行动起来，切实担负起指导本行业、本系统开展创先争优活动的责任，把党组织和党员创先争优与整个单位创先争优融为一体，一起谋划、一起部署、一起推动，在结合上做文章，在深化上下功夫，实现创先争优与中心工作两手抓、两不误、两促进。实行垂直领导 的行业系统既要参加地方党组织开展的活动，又要结合实际，开展具有行业特点的创先争优活动。加快形成党委统一部署，行业系统强化指导，基层单位和党员群众积极参与的层层促动、上下互动、协调联动的工作机制，推动创先争优活动向深度和广度发展。

二要加强分类指导、深化党群共建。创先争优活动在基层开展，加强分类指导和具体指导至关重要。各系统、各行业创先争优领导小组及其办公室要加强与省委创先办的协调联系，充分发挥系统和行业主管部门的龙头作用，根据不同领域、不同层次、不同岗位的特点，加大分类指导力度，使活动更有针对性、实践性和灵活性。要将创先争优的共性目标和个性要求统一起来，进一步明确创先争优的主题和载体，努力做到行业内部、单位上下所开展的活动互相衔接，使其富有行业特色，成为部门品牌，激发内在动力，让党组织“活”起来，使党员“动”起来，把群众“带”起来。要进一步发挥窗口单位和服务行业工会、共青团、妇联等群团组织作用，积极组织广大职工、青年、妇女开展形式多样的创先争优实践活动，让心里想着先进、行动展示先进、工作创造先进成为广大干部的价值取向和人生追求，推动党内争创活动与群团争创活动融为一体、相互促进，形成党群互动、协力推进的生动局面。三要强化典型示范、营造浓厚氛围。典型引路是党的工作的重要经验。创先争优活动，作为一项经常性工作，在不同时期需要不同的典型来示范和引领。要深入开展向杨善洲、李彬等先进模范学习活动，教育引导党员干部以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观干事、以正确的群众观做人。要坚持“眼睛向下”，善于发现基层的闪光点、创新点，善于捕捉普通人身上的“不平凡事”，让“先”和“优”成为看得见的身边事、够得着的身边人，以选树示范典型为抓手和推手，引导广大党员学习身边人、干好当前事，树社会正气，增精神动力，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。在树立典型、锦上添花的同时，更要注重帮扶后进、雪中送炭，把更多精力用于帮扶那些基础较差的单位，帮助他们坚定信心，创造条件，迎头赶上。通过“抓两头促中间”，形成整体面上千帆竞发、百舸争流的态势，全面提升党组织的战斗力和党员的形象。

同志们，开展好今年的创先争优活动，各级党组织责任重大。全省窗口单位和服务行业要严格按照中央和省委统一部署，紧密围绕全省大局，结合自身实际，扎实开展好创先争优活动，为实现“十二五”良好开局提供强大动力和坚强保障，以优异成绩向建党90周年献 礼！

第二篇：深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动

三闸镇中心学校 深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动

为进一步发挥窗口单位和服务行业在创先争优活动中的重要作用，不断深化我校创先争优活动成果，现就深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动提出如下实施方案：

一、指导思想

深入学习、贯彻、落实上级会议精神，紧紧围绕创先争优活动“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，切实增强服务能力，提升服务质量，扩大服务范围。为深入推进创先争优活动、促进我校发展提供不竭动力和坚强保障。

二、目标任务

深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，根据创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的标准，以“积极开展创先争优，促进教育内涵发展”为主题，以“五亮五比五创五评”为载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，让群众切身感受到创先争优活动带来的变化，真正得到实惠。

（一）围绕推动教育科学发展创先争优。围绕中心、服务大局，紧密结合我校工作，精心设计群众喜闻乐见、易于参与的活动载体，引导广大党员干部、教职工在做好本职工作中创先争优，为推动教育科学发展提供强大动力，真正把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到全区“十二五”发展的宏伟实践中来。

（二）围绕服务人民群众创先争优。全面推行公开承诺，围绕让群众放心、让群众满意这一目标，开展公开承诺，并切实抓好履行践诺。牢固树立为基层服务，为学校服务，为教师服务，为学生服务意识。接受群众监督，树立良好形象。

（三）围绕加强组织建设创先争优。进一步加强基层党组织规范化建设，健全管理体制，扩大党组织的覆盖面。加强党员队伍和教职工队伍建设，做好发展党员工作。

（四）围绕改进教育系统作风创先争优。在广大党员干部、教职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，培养形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德，营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。要重点对老百姓反映的教育质量、师德师风和乱收费等热点难点问题进行综合治理，推进教育系统作风建设。

三、推进措施

在深入推进创先争优活动中，突出重点领域，抓住关键环节，落实具体工作措施。在活动时间安排上，上半年，进行查摆问题、全面对标、提出具体整改措施、公开承诺等工作；下半年，进行集中整改、督促检查、典型宣传、满意度测评、阶段总结、部署深化等工作。

（一）明确工作重点。按照“五亮五比五创五评”要求，着力营造优质一流的服务环境。一是全面落实问责制。做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，确保工作任务落实。二是全面推行服务承诺制。服务内容、收费标准、办事人员等公开，并对公开内容作出服务承诺。三是推进党务、校务公开。进一点拓展党务、校务公开的广度和深度，扩大群众的知情权、参与权和监督权。

（二）集中抓好整改。采取自己找、上级提、向家长征询等方式，深入查找自身存在的突出问题，归类梳理，逐一提出有针对性的整改措施，重点放在提高教育教学质量、加强师德师风建设和解决乱收费等突出问题。

（三）建立科学考评机制。每位党员干部和教职工要认真梳理自己的工作，明确自身发展目标和赶超方向，学校将研究制定量化、科学、操作性强的考核评价机制，引导教职工适时开展自查自评，使活动开展成为教职工绩效评定，评优评先，奖励惩处，选拔任用的重要依据。

（四）提高群众满意度。一是健全家校联系制度，创新联系群众方式，弘扬爱岗敬业，踏实工作的精神，不断提高教师队伍的整体素质。二是切实增强做好新形势下教育工作的能力和本领，领导干部要带头深入师生，广泛调研、听取意见，及时了解广大师生的新要求，努力为师生员工排忧解难。三是要及时总结提炼并推广活动的有效做法和经验，以此推动我校创先争优活动向纵深发展，提高群众的满意度。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2011 年7 月-2011年 8月)。一是组织发动。召开动员会，广泛征求意见，搞好思想发动，明确目的意义、目标任务、基本要求和方法步骤。二是制定实施方案。结合中心工作，制定具有科学性和可操作性的实施方案，采取多种渠道对外公示，接受群众监督。三是加大宣传力度。充分利用黑板报、广播等，广泛深入宣传，营造浓厚氛围，激发参与热情。

(二)全面落实阶段(2011 年9 月-2011 年10 月)。一是抓好载体设计。紧密联系实际，结合各自特点，精心设计各具特色、丰富多彩的实践载体，并切实落实到位。二是抓好评选表彰。坚持好中选优、优中选强原则，严格评选标准，定期组织考核，充分发扬民主，广泛收集意见，注重工作实绩，公开评选表彰。三是抓好典型推广。通过组织典型报告会、经验交流会等形式，引导党组织和党员学习先进典型、明确努力方向。

(三)评议总结阶段(2011 年11月-2011年 12月)。结合开展党员自评、领导点评、群众测评活动，系统总结活动开展情况，展示活动成果，提炼成功经验，查找工作不足，研究解决问题，限期整改落实。

五、工作要求

(一)加强组织领导。充分认识深化窗口单位和服务行业创先争优活动的重要意义，切实加强组织领导。制定实施方案，创新设计活动载体，全面落实争创措施。

(二)鼓励探索创新。鼓励支持结合各自实际，探索活动方式，创新实践载体，丰富活动内容，将改革创新贯穿活动始终，为创先争优活动提供不竭动力，推动创先争优活动出特色、出经验、出成果。(三)构建长效机制。注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度。健全公开承诺、上评下议的动力机制，建立公开透明、便捷高效的服务机制，推动创先争优活动向纵深发展。

第三篇：关于深入推进窗口单位和服务行业

阜创组办„2011‟8号

关于印发《关于深入推进窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动的实施方案》的

通

知

各乡镇（社管会）党委，县委各部委，县直各党组（党委），县属以上企事业单位总支（支部），人武部党委,县各人民团体：

现将《关于深入推进窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共阜平县委创先争优 活动领导小组办公室

2011年9月20日

关于深入推进窗口单位和服务行业 “为民服务创先争优”活动的实施方案

（2011年9月20日）

为进一步提升窗口单位和服务行业的服务水平和服务质量，切实改进作风、提升服务效率、优化发展环境，使窗口单位和服务行业成为创先争优活动的标杆和示范，确保创先争优活动成为群众满意工程，现就我县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

窗口单位和服务行业要围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的基本要求和创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员的标准，深入开展“为民服务创先争优”活动，结合行业部门特点，不断转变服务职能、创新服务举措、优化服务环境、完善服务体系、提高服务效率、降低服务成本，把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，促进全县经济社会又好又快发展。

二、活动范围

窗口单位和服务行业的创先争优活动，主要在以下单位的基层党组织和党员中开展。

1、机关和行政事业单位中直接接待服务群众的工作窗口。2 主要包括教育局、工信局、公安局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、环保局、国土资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、税务局、工商局、质量技术监督局、信访局、商务局、卫生局、人口与计划生育局、旅游局、食品药品监督管理局、行政服务中心等部门工作窗口的基层党组织和党员。

2、与社会公众联系密切、直接服务群众的单位。主要包括公交出租、商业零售、医疗、物业、旅游、宾馆、车站等单位及金融、电力、通讯、邮政等单位营业网点或分支机构的基层党组织和党员。

3、各种基层服务组织。主要包括各乡镇（社管会）、农村（社区）服务中心（站）等单位的基层党组织和党员。

三、活动内容

窗口单位和服务行业要进一步深化“四项机制”，重点组织开展好“三亮三比三评”活动，激励基层党组织和广大党员在为民服务中转作风、提效能、创品牌、树形象，让广大群众切实感受到创先争优带来的实惠和变化。

1、开展“三亮”活动，展示党员形象。一是亮党员身份。党员佩戴党徽上岗，办公桌摆放桌牌，公开党员身份，接受服务对象监督。每个窗口单位和服务行业都要采取设立党员示范岗、党员责任区等形式，亮出示范岗位，树立党员先锋形象，带动行业系统为民服务创先争优。二是亮服务标准。采取在显著位置设 3 立展示板、电子显示屏，开通网络平台等形式，向社会公开服务标准，明确服务事项、服务流程、服务方式、办结时限等，方便服务对象办理业务。三是亮岗位承诺。结合职责任务和岗位特点，重点围绕提高服务能力、改进服务作风、提升服务效能、创新服务品牌等方面作出公开承诺，并签订《岗位服务承诺书》。采取设立公开栏、发放便民服务卡、通过媒体公开等方式公示承诺服务事项，接受社会监督。10月底前，县委创先争优活动领导小组要对规范“三亮”的落实情况进行专项检查，并将检查结果进行通报。

2、开展“三比”活动，激发服务动力。一是比技能。加大对标进位、夺旗争星、技能比武、岗位练兵推进力度，引导党组织“夺旗”、党员“争星”，激发为民服务的积极性和主动性。二是比作风。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，最大限度地减化服务流程、消减行政审批事项，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。三是比业绩。开展满意窗口、岗位明星、服务标兵评比活动，引导广大党员看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。深化党群共建创先争优，抓住重大节点，广泛开展“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等评选活动，激发广大职工、团员、妇女参与为民服务创先争优的热情。

3、深化“三评”活动，加强服务监督。一是党员互评。要结合党员自身特点和岗位实际进行自评和互评。2011年年底前，要以党支部为单位，通过召开组织生活会等形式，组织党员开展 4 一次评议活动，相互鼓励、比学赶超。二是领导点评。要肯定成绩、指出问题，提出改进意见、指明努力方向，并督促整改落实。党员领导干部要经常深入实际、深入基层、深入群众，在各自创先争优活动联系点选择窗口单位和服务行业作为重点开展点评，今年年底前和2012上半年分别到联系点进行一次调研点评。三是群众评议。要通过设置专线投诉电话、发放服务反馈卡和群众满意度调查等方式，接受服务对象即时评价，及时反馈群众意见，整改存在问题。今年年底，各级创先争优活动办公室要组织一次群众评议，综合评议较差的，由上级党组织进行专门整顿。2012年5月底前，各窗口单位和服务行业要结合行风评议形成综合评议情况报告，报县委创先争优活动领导小组办公室备案。

四、保障措施

1、强化组织领导。各窗口单位和服务行业主管部门要高度重视，加强领导，精心组织实施。要根据行业特点，制定切实可行的实施方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施，9月25日前将实施方案报县委创先争优活动领导小组办公室（组织部501室）。

2、培树先进典型。各窗口单位和服务行业主管部门要充分发挥示范引导作用，通过广泛开展创建“群众满意窗口”、争创“优质服务品牌”、争当“行业服务标兵”等活动，定期进行评比，努力形成一批行业系统影响力大、示范带动力强的先进个人、典型群体和服务品牌。同时要全面总结“为民服务创先争优”活 5 动形成的好经验、好做法、好典型，建立健全限时办结、代理服务、群众评议、监督问责、绩效考核等长效机制，努力形成一批实践成果和制度成果，使活动经常化、常态化、制度化，不断推动“为民服务创先争优”活动向深度和广度发展。

3、加强督导检查。县委创先争优活动领导小组将采取召开座谈会、实地检查、经常性督查、随机抽查等形式，分行业、分层次对各窗口单位和服务行业进行检查，及时了解窗口单位和服务行业创先争优活动的开展情况，对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，及时指出问题、提出批评，限期整改，确保活动取得实效；对服务质量差、群众意见大、社会反响强烈的窗口单位和服务行业，采取媒体公开曝光、网民公开评议等方式，加大打击力度，促进服务质量和工作作风的明显好转。

4、注重舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络、电子滚动屏、标语条幅、光荣榜、宣传栏等宣传平台，以及通过经验交流、实地观摩、报告会、成果展等形式，大力宣传窗口单位和服务行业开展创先争优活动的具体要求和经验典型，宣传党员在创先争优、岗位奉献中取得的优秀业绩。

主题词：创先争优 窗口单位和服务行业 实施方案 通知 中共阜平县委创先争优活动领导小组办公室

2011年9月20日印(共印130份)7

第四篇：县委书记在县窗口单位和服务行业创先争优活动推进会上的讲话[模版]

县委书记在县窗口单位和服务行业 创先争优活动推进会上的讲话

同志们：

这次窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动推进会，是县委研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻自治区和地区深入推进创先争优活动视频会议精神，观摩学习、交流推广部分窗口单位和服务行业开展创先争优活动的好经验、好做法，研究部署进一步深入推进全县窗口单位和服务行业的创先争优活动，在全社会营造争创先进、争当优秀的浓厚气氛，确保创先争优活动取得实实在在的效果。

刚才，我们先后到县医院、建设局、人事局人才流动中心、三小等4个单位进行了现场观摩，绩效办、人事局、卫生局还分别介绍了开展创先争优活动的做法。这几个单位的创先争优活动都很有特色，也非常有成效，希望大家认真学习借鉴，不断推动创先争优活动向前发展。

下面，我就深入推进全县窗口单位和服务行业创先争优活动，讲几点意见。

一、要继续增强深入开展创先争优活动的责任感和紧迫感 创先争优活动开展以来，全县窗口单位和服务行业结合实际，围绕“代替承诺树标杆、服务发展当先锋”的主题，广泛开展以“亮职责比作风，争当效能先锋；亮身份比形象，争当岗位先锋；亮承诺比实干，争当服务先锋；亮实绩比贡献，争当发展先锋”为主要内容的“四亮四比四争”活动，在培育窗口服务品牌、服务人民群众，树立党员形象、转变作风、提升效能方面取得了阶段性成效。总体来看，窗口单位和服务行业创先争优活动组织有力、进展顺利、成效显著。前一段时间，创先争优办公室多次深入到各单位、部门进行了指导检查，绩效办也多次到各窗口单位进行明察暗访，各单位也都建立了一些创先争优活动的载体和具体抓手，取得了一些宝贵的经验，我们把全县的经验简单的概括为“四亮四比四争”，这些经验也得到了地区创先争优活动领导小组和自治区党委创先争优活动领导小组的认可，并在全疆创先争优活动经验交流会上做了交流发言。但是，按照创先争优活动的具体要求和目前我们所处的复杂严峻的形势、繁重的工作任务来看，我们创先争优活动中还存在一些问题，要引起大家的高度重视。主要表现在：有些单位的主要领导对创先争优活动重视不够，积极性不够，热情不高，甚至有倦怠情绪；有的单位开展创先争优活动联系实际不够紧密，创先争优活动主题不够明确，载体不够新颖，形式过于单一；有的单位公开承诺“空对空”，就活动搞活动，活动与工作成了“两张皮”；有的单位创新做法和亮点不多，选树的典型带动力、影响力不强，创先争优活动的进展不平衡；个别行业主管部门履行指导职能还不够到位，对机关的活动抓得比较紧，对下属单位的活动抓得还不够实；典型培育的力度还不够大，缺少一些叫得响、有影响的服务标兵和先进典型等等。对于这些问题，我们要认真研究，在今后的工作中不断加以解决。

窗口单位和服务行业，在实现跨越式发展和长治久安两大历史任务中肩负着特殊使命，处在改革发展稳定的第一线，承担着大量的公共管理和社会服务职能，联系民生最紧密，服务群众最直接，往往也是群众意见比较集中的地方。中央和自治区高度重视窗口单位和服务行业创先争优活动，中共中央总书记胡锦涛、自治区党委书记张春贤同志对窗口单位和服务行业创先争优活动作出重要指示：今年4月份以来，中央创先争优座谈会、自治区创先争优视频会强调要突出抓好窗口单位和服务行业创先争优活动，并就深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动作了具体安排部署。全县各单位、部门特别是窗口单位和服务行业，要自觉把思想认识统一到中央、自治区领导重要指示、重要讲话和创先争优座谈会精神上来，切实把创先争优作为实现科学跨越、后发赶超的强大动力和政治保障，切实增强时不我待的责任感和紧迫感，进一步动员各级组织履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀、各族干部示范引领作表率，为推进沙湾县跨越式发展和长治久安作出新的贡献。

二、要继续围绕中心，强化服务，找准创先争优的着力点 第一，要在优化环境推动发展上创先争优。今后五年将是 我县的黄金发展期，也是我县重要发展机遇期。加快推进沙湾跨越式发展和长治久安，环境是第一要素。窗口单位和服务行业与生产生活环境密切相关，是优化环境的主力军和主阵地。要围绕落实县委重大决策部署，牢固树立“人人都是发展环境”的理念，在服务企业、服务百姓、服务社会的具体工作上创先争优。要围绕“十二五”规划的实施，对照本单位本行业“十二五”时期的工作目标，进一步明确创先争优的主题和载体，动员基层组织和党员在重大项目、重要行动和重点工作中勇挑重担，团结带领各族干部职工为推进跨越发展、加快转变发展方式多作贡献，团结带领各族群众自觉维护祖国统一、民族团结、社会稳定。

第二，要在规范管理提高效率上创先争优。要牢固树立效能理念、效能意识，以敢于突破、敢于争先的态度，用变化、变革、创新的理念指导新形势下的各项工作。要简化业务流程、健全服务制度、提高办事效率，特别是要认真落实首问责任、服务承诺、限时办结等制度，积极推行预约服务、全程代理服务，带头推进服务管理规范化、科学化、制度化，同时注重运用信息化、网络化等手段，切实提高办事效率。要进一步强化监督，各个岗位的工作职责、各项业务的工作流程要向社会公布，实现阳光操作。对群众的投诉举报要及时受理、依法查处、按时办结、认真反馈，促进党员干部爱岗敬业、履职尽责。创先争优就是要不断优化发展环境，这涉及到好多具体工作，各个窗口单位通过开展创先争优活动，要创新工作方法，搭建创先争优载体，体现工作效率。工作效率高不高、工作节奏快不快，直接体现了创先争优的效能。任何事情上都要提高工作效率，不管是领导班子、还是基层干部都要注重提高工作效率、加快办事节奏，要通过创先争优活动把工作效率形成一种长期制度。提高效率要抓好载体，比如说我们为提高工作效率，去年县委、政府下了很大决心成立了行政服务中心。行政服务中心就是减少流通环节，提高工作效率，优化政务环境和法律环境的具体做法。有些单位思想还是不够解放，前段时间我们组织一些部门近入行政服务中心，有些单位以各种各样的借口不愿进服务中心，我们的目的是要节省审批的时间，行政服务中心是按照行政审批的环节进行设置的。所以我希望窗口单位能在工作效率上尽心尽力，真正为老百姓做好服务。窗口单位还要注意抓落实，承诺是否能兑现，绩效办要进行跟踪督查。各部门要相互协调，要通过学习，一项一项的去落实各窗口的职责。

第三，要在提升素质改善服务上创先争优。深入开展学习型党组织创建活动，强化科学文化、法律法规、业务知识和文明礼仪培训，促进干部职工更好地树立职业理想、掌握职业技能、增强服务本领、遵守职业纪律、提升职业操守、维护职业形象。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，打造社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌。进一步健全服务网络，丰富服务内容，改进服务方式，真正做到让组织放心、社会认可、群众满意。关于提升和改善服务上，要打造一个社会知名度高的优质服务品牌，在下一步工作中要着力打造政府服务品牌，在创建服务品牌上下功夫，打造星级服务品牌。

第四，要在改进作风树立形象上创先争优。作风好坏关系党和政府的形象。窗口单位和服务行业，既要有一流的本领、一流的服务，更要有一流的态度、一流的作风。要坚持报效能建设贯彻始终，把治理懒、散、庸、拖、贪等现象作为加强作风建设的突破口，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，满腔热情做好服务群众各项工作。窗口单位和服务行业处在各类矛盾纠纷的第一线，要积极探索加强和创新社会管理的有效途径，充分发挥基层党组织和党员的作用，在加强和创新社会管理上创先争优，争做联系服务群众、促进社会和谐的优秀单位和优秀个人。要加强行风建设，不断规范执法行为，从体制机制上防止执法作风粗暴、方法简单、不作为、乱作为、消极作为等问题的发生，真正把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示沙湾的形象窗口。

第五，要在推动民生建设上创先争优。要坚持以群众满意为导向，紧密联系实际，深入开展能够充分体现为民务实清廉、体现窗口和服务行业特点、深受广大群众欢迎的活动，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让群众得到实实在在的利益。要坚持民生优先、服务第一、基层重要，认真落实自治区“民生建设年”各项部署，着力解决好群众就医、就学、就业等方面的突出问题，让群众深切感受到创先争优活动带来的新变化、新气象。要以创先争优活动为契机、为动力，牢固树立正确的群众观、利益观、政绩观，站稳群众立场，视群众工作为“生命工程”，既要“身”入群众，更要“心”入群众，主动走进基层、服务群众，把群众工作当做家事来做，带着深厚的感情为群众办实事、解难事，把创先争优活动办成惠民利民工程。今年是民生建设年，希望各单位在创先争优活动当中要深化群众工作、民生工作，把民生作为一切工作的出发点，我们反复强调抓好社会创新和社会管理，实际上社会创新和社会管理还是抓民生建设，化解机制矛盾，让社会更加和谐，让群众和谐了社会管理才能干出成绩。目前，反映较多的还是民生问题。各单位要依法办事，在没有和群众达成协议之前，不得采取任何方式损害群众的利益，要达成合理的协议，始终把群众的利益放在第一位。

三、要丰富活动载体，推动创先争优活动取得实效 一是推进公开承诺。认真开展公开承诺“回头看”，查找差距，发现不足。要在总结活动开展以来公开承诺经验、督促兑现承诺事项的基础上，把履诺践诺作为重要内容，及时修定完善承诺和即时承诺，认真研究制定践诺措施，做到言必行、行必果，承诺一件、兑现一件。

二是推广挂牌上岗。窗口单位和服务行业要全面开展共产党挂牌上岗活动，这是强化党员意识、责任意识、创争意识的重要手段。党员在工作中要佩戴党徽，把党员身份亮出来，把党员形象树起来。窗口岗位工作的党员，还要设立“党员岗位牌”，公开姓名、职务、职责及服务承诺等内容，摆在明显位置，便于群众监督。

三是推行岗位竞赛。按照干什么、练什么，练什么、赛什么的原则，认真开展以比态度、看谁服务更主动热情；比效能、看谁办事更快捷畅通；比规范，看谁的流程更科学；比公开、看谁承诺服务更守信；比形象、看谁的服务形象佳的“五比五看”为主要内容的岗位竞技大练兵活动，激发广大干部职工立足岗位、服务群众的工作激情，培育和推出一批素质过硬、作风扎实、群众认可的岗位明星、业务标兵和技术能手。通过开展创建“党员示范岗”、评选“群众满意窗口”、争当“党员服务标兵”等活动，使每一位共产党员都成为一面高扬的旗帜、每一个服务窗口都拥有一个响亮的品牌、每一名服务对象都带着一张满意的笑脸。

四是推动志愿服务。结合推进单位与社区共建，窗口单位和服务行业党组织、党员要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，主动走进基层、服务群众，要充分发挥行业与专业技能优势，及时根据人民群众的需求，开展各种形式的便民利民服务。通过开展党员志愿者服务活动，让群众切实感受到党员在行动，使创先争优活动更加贴近群众生活，使党员志愿者真正成为党和政府群众的桥梁和纽带。

五是带动全社会创先争优。窗口单位和服务行业要以优质服务感染群众、引导群众、凝聚群众，用实实在在的行动让广大人民群众真切感受到党的先进性。要坚持党员带群众、党内带党外，在全社会形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。各级工、青、妇组织要利用自身优势，发动窗口服务行业的职工、团员和妇女积极参与到创先争优活动中来，广泛开展各具特色的创先争优活动，形成党群共建、齐争共创的强大合力。

四、要加强领导，形成创先争优活动长效机制

一要落实领导责任。各级党组织要高度重视窗口单位和服务行业创先争优工作，落实“一把手”责任制，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。窗口单位和服务行业的主管部门要切实担负起指导本行业、本系统开展创先争优活动的责任。实行垂管的行业系统，既要参加地方党组织开展的活动，又要结合实际，开展具有行业特点的创争活动。各窗口单位和服务行业党组织要按照县委的统一部署，紧紧围绕迎接和庆祝建党90周年，结合自身行业特点，周密安排，精心组织，强化督查，抓好落实。

二要加强分类指导。各级党组织及创先争优活动领导小组要深入窗口单位和服务行业调研指导，搞好督促检查。要区别不同行业的岗位特点，制定具体可行的实施方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施。结合6月集中点评月活动，各级领导干部要带头深入到联系点了解和掌握情况，对各分管基层单位创先争优活动开展情况进行点评，并指导活动开展。

三要突出典型示范。窗口单位和服务行业要运用宣传栏、公示栏等多种形式，大张旗鼓地宣创先争优活动。要把学习杨善洲同志先进事迹与学习身边典型结合起来，结合庆祝建党90周年，广泛开展“学优感动”活动。“七一”表彰后，县创先办要组织报告团巡回报告，讲述身边的先进事迹。基层党组织要采取多种形式，紧密联系实际，组织学习先进典型事迹，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。各级党组织都要培育和树立窗口单位和服务行业的先进基层党组织、优秀党员、模范职工、杰出青年、巾帼标兵等，推进全社会创先争优。要加强舆论宣传，结合庆祝建党90周年，运用新闻媒体、网络平台等多种形式，大力宣传创先争优的经验和涌现的先进典型。

四要构建长效机制。窗口单位和服务行业要结合实际，坚持活动推进一步，就进行一次“回头看”，对好的做法及时进行总结、提炼和升华；对倾向性、普遍性、苗头性问题认真组织理论研讨，深化对创先争优活动的规律性认识，使有效做法制度化、成功经验机制化。当前，重点要探索构建承诺、践诺、议诺、评诺的机制，推进创先争优活动常态化、长效化。

同志们，创先争优，贵在创新，重在落实。各单位、部门要深化认识，强化落实，切实把窗口单位和服务行业创先争优办成群众满意工程，努力建设一支群众满意的好党员好干部队伍，以优异成绩迎接我县第十一次党代会召开，为实现沙湾跨越式发展和长治久安作出新的贡献！

第五篇：关于深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动实施方案

广区人社发„2011‟61号

广安市广安区人力资源和社会保障局 关于印发《关于深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动实施方案》的通知

各股室、中心，各经办机构：

现将我局《关于深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年八月二十四日

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广安市广安区人力资源和社会保障局 关于深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动实施方案

为充分发挥窗口单位和服务行业在服务人民群众、密切党群联系中的战斗堡垒和先锋模范作用，促进和带动我局创先争优活动深入扎实开展，努力营造创先争优的浓厚氛围，根据中省市区会议精神，结合我局实际，制定本实施方案。

一、重要意义

人社系统的工作职责涉及面广，社会关注度高。在窗口单位和服务行业党组织及党员中深入推进创先争优活动，是改进行业作风，提升部门形象，进一步密切党群干群关系的迫切需要；是推进党群共建创先争优，促进全社会形成创先争优良好风气的重要切入点；是推动事业科学发展、促进社会和谐稳定，确保创先争优活动取得实效的有力抓手。各支部要把开展窗口单位和服务行业为民服务作为整个创先争优活动的一项重要内容，作为党群共建创先争优的一个重要载体抓紧抓好，让创先争优在服务群众的窗口得到展现，让人民群众切实感受到创先争优带来的实实在在好处。

二、目标要求

要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，按照创建“五个好”先进基层党组织（即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、—2—

群众反映好）。争做“五带头”优秀共产党员（即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的目标标准，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。努力实现为民服务意识明显增加，服务作风明显改善，服务效率明显提高，服务能力明显提升。

(一)围绕服务中心创先争优

围绕中心、服务大局，紧密结合本单位中心工作，认真贯彻执行党的路线方针政策和区委、区政府的决策部署，引导广大党员干部在完成本单位中心任务、做好本职工作中创先争优，为推动科学发展提供强大动力。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到推动广安“第三次创业”的伟大实践中来。

(二)围绕为民服务创先争优

全面推行公开承诺，围绕让人民群众放心、让人民群众满意这一目标进行公开承诺，切实抓好承诺事项的兑现。树立“民生至上、服务第一”的思想观念，坚持惠民、为民、利民、便民，注重回应人民群众的期盼与需求，急群众之所急，想群众之所想，不断提升人民群众对本行业本单位的满意度，使创先争优活动成为人民群众满意工程。

(三)围绕建强组织创先争优

抓好基层党组织“五个基本”建设（即基本组织、基本队 —3—

伍、基本活动、基本制度、基本保障），建立建强群团组织，做到党组织工作和群团组织工作齐头并进。不断加强党员干部队伍建设，改善队伍结构，提高队伍素质，通过开展创先争优活动，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，引领群众共同创先争优。

(四)围绕改进行风创先争优

围绕提高服务水平，树立行业新风，进一步完善管理制度，细化服务标准，以优良的工作作风争创“规范服务之窗”。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定首问事项登记、一次性告知、服务承诺、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主评议等系列制度，强化服务窗口的日常业务管理。要重点对老百姓反映强烈的窗口单位和服务行业创先争优活动置于群众的监督之下，广泛开展行风评议活动和窗口优质服务满意率测评活动，通过群众评议和领导点评，切实转变窗口单位和服务行业工作作风，营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。

三、活动内容

坚持把公开承诺作为重要载体，广泛开展“五亮四创三评”活动。

(一)大力推行“五亮”活动，展示党员形象

1．“亮身份”。设立公示栏，公开办事程序、流程和工作人员信息；所有工作人员工作时间要佩戴工作牌，党员必须佩戴党徽。通过广泛推行党员亮身份，增强党员意识，强化自我约束，提高服务质量，激发广大党员创先争优的自觉性和主动性。

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2．“亮形象”。设立“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员先锋岗”等展示平台，结合“争做人民满意公务员”、“每月一星”活动开展业务能手和服务标兵等竞赛活动，通过制作光荣榜、先进典型宣传栏等手段，充分展示党员的先锋模范形象和光荣业绩，激励党员发挥模范带头作用。

3．“亮承诺”。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面做出承诺，党员重点围绕积极参加创先争优活动、主动参与党员志愿者服务活动和根据自身特长立足本职为民服务等作出承诺，并在服务窗口公开亮出承诺，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督和评价。

4．“亮点评”。通过邀请上级党组织领导参加组织生活会、调研座谈会、情况通报会，对党组织和党员开展创先争优活动情况进行集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

5．“亮评议”。将党支部和党员开展创先争优活动情况以问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议。并认真梳理意见，以适当方式向群众公布。

(二)广泛开展“四创”活动，提升争创实效

1．创一流队伍。一是要加强基层党组织建设。结合机构整合工作实际，坚持党组织建设与业务职能建设、党员队伍建设与干部队伍建设统筹酝酿、通盘考虑、同步建设、统一调整的 —5—

原则，按照“五好党组织”的标准，积极建立健全局党组所属机关事业单位基层党组织，制定完善各项党务工作机制，深化强化基层党组织凝聚力和战斗力建设，充分发挥基层党组织在人力资源和社会保障工作中的战斗堡垒作用和创先争优作用，积极将党建优势转化为发展优势。二是要加强党员队伍建设。积极发挥党员干部的先锋模范作用和引领示范效应，做到“党员自身是典型、党员自身做示范、党员身边无违纪、党员身边无纠纷”。创新“三会一课”、中心组学习等教育形式，丰富教育内容，积极开展经常性、针对性、实效性的党员教育培训，不断提升党员队伍素质。组织党员干部立足本职岗位，围绕思想政治、廉政作风、岗位职责、创新创优、优质服务、结对帮扶等方面，实施共性承诺、岗位承诺和实事承诺，充分发挥党员干部的“五带头”作用，不断提升党员队伍的服务力、执行力和创新力水平。

2．创一流服务。要认真梳理整合服务职能，完善各项经办流程和办事程序，加强系统内各单位之间的工作配合，要深化服务内涵，实现服务范围向基层、向企业延伸，服务内容向依法执行政策制度、规范劳动合同、规范职工档案管理、优化人力资源管理服务拓展。积极统筹人才市场与劳动力市场，加快建立统一规范的人力资源市场。积极推进劳动争议仲裁和人事争议仲裁机构建设，加快建立便民高效的劳动人事争议调解网络。不断深化经办服务网络化建设水平，按照“先行试点，稳步探索，积累经验”的思路，积极开展人性化、规范化、科学

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化服务建设。要通过大力宣传和教育，在公务员队伍中形成争先创优的良好氛围，全面提升公务员队伍的整体素质。要不断深化和谐机关文化建设，牢牢把握团结协作、科学务实、和谐共进、开拓创新的工作基调，形成左右沟通、上下协调、内部融洽、外部配合的和谐发展局面，为改善民生服务全区社会保障工作提供强有力支撑。

3．创一流作风。要大力加强干部队伍规范化管理，确保思想教育有载体、行为约束有制度、行政效能有监督、工作落实有考核，积极打造政治坚定、廉政敬业、务实创新、创先争优的干部队伍作风。要以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》为核心，建立健全人力资源和社会保障系统领导干部廉洁从政制度，加强人事考试、职称评审、基金管理、监察仲裁、行政审批等重点业务领域的廉政风险防范。要以《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度为核心，进一步规范干部人事管理和干部选拔任用工作，形成事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下，严防用人不正之风。要以服务行为“八不准”为核心，强化日常工作纪律建设，不断提升干部队伍行风建设水平。

4．创一流业绩。积极从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，服务民生，服务发展，积极实现民生效益和社会 —7—

效益双赢。一是坚持扩大就业与破解招工难题两手抓，实现稳定就业局势与促进经济发展“两手都要硬”。通过创业促、援助帮等形式，突出抓好高校毕业生、返乡农民工、城乡大龄失业人员等就业困难群体的就业再就业工作；积极探索人力资源交流合作的新途径，破解企业“招工”难题。积极引导缺工企业提高待遇，优化条件，做好企业“留人”文章。二是坚持援企减负与完善制度两手抓，做到提高社会保障水平与扶持企业加快发展两手兼顾。促进扶持中小企业发展；积极开展养老保险跨省转移和医疗、工伤、失业、生育四项保险市级统筹工作。切实抓好城镇医疗保险制度建设，实行医疗费用即时结算制度；将外地迁入人员、农民工和灵活就业人员纳入城镇医疗保险范围；将生育医疗费纳入报销范围；调整学生参保缴费期与学期同步，进一步完善转诊转院、大学生以及新生儿参保缴费政策。三是坚持优化制度与激发活力两手抓，不断推动人事管理工作再上新台阶。进一步健全完善公务员队伍录用、考核和激励约束机制，不断创新公务员队伍管理；积极稳妥推进义务教育学校、公共卫生机构及基层医疗卫生事业单位、其他事业单位实施绩效工资工作，有序推进我区事业单位收入分配制度改革；加快推进事业单位岗位设置实施工作。四是坚持人才建设与贴近需求两手抓，加快培养经济建设急需的各类人才。进一步完善高技能队伍培养、评价、表彰、激励等政策措施，继续做好有突出贡献专家和技术能手评选表彰活动，培养企业最直接、最需求的实用性人才。五是坚持依法维权与经济发展两手抓，—8—

做到维护职工权益与促进企业发展“双赢、两满意”。积极开展监察执法服务企业活动，不断深化监察应急预警、阳光办案、警示教育等执法活动实效；深化仲裁诉讼一体化办案机制，不断拓展仲裁与诉讼之间的合作领域，提高裁、审准确性。

(三)认真组织“三评”活动，提高群众满意度

1．个人自评。按照党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，根据本单位、本行业和本岗位的特点，对照公开承诺，每季度进行述职自评，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

2．领导点评。党员领导干部要深入基层，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是的肯定成绩，指出问题，提出切实可行的改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。

3．群众测评。测评时注重参评对象的广泛性和针对性，不仅要组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评，还要采取设置意见箱、电子测评系统、开展社会满意度调查等方式丰富测评方式，把群众评议工作做好做扎实，并注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

四、组织领导(一)落实领导责任

组织开展好窗口单位和服务行业创先争优活动，是各级党组织的一项重要任务。各支部要高度重视窗口单位和服务行业创先争优工作，切实加强对创先争优活动的领导，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。紧紧围绕胡总书记建党90周年重要讲话精神，结合各单位实际，周密安

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排，精心组织，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，形成齐抓共管的合力。为确保活动取得实效，局领导小组将不定期进行督查，采取召开座谈会、现场检查、随机抽查、明查暗访等方式分行业、分层次加强督查指导。

(二)注重成果运用

各窗口单位和服务行业要把“五评”的评价结果、尤其是群众测评的结果，作为党组织和党员参加“七一”表彰和“每月一星”竞赛活动评选及评优的重要依据。要建立信息上报制度，及时将活动开展情况和活动中出现的好典型、好做法、好经验等上报局办公室。

(三)坚持党群共创

以党组织的创先争优带动工会、共青团、妇联及其所联系的广大群众创先争优。积极推进党建带工建、带团建、带妇建，带动群团组织和其他工作人员创先进、争优秀，以优质服务感染群众、引导群众，通过党内带党外、党员带群众，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求

(四)构建长效机制

在创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、提升规律、形成制度。完善工作机制，建立健全公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。

附：广安市广安区人力资源和社会保障局创先争优活动

领导小组人员名单

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附件

广安市广安区人力资源和社会保障局 创先争优活动领导小组人员名单

组 长：唐 丽 区人力资源和社会保障局党组书记、局长 副组长：王淑华 区人力资源和社会保障局党组成员、机关党委书记

成 员：何荣华 区社保局局长

杜全武 区劳务办主任

杨 艳 区就业局局长

唐国辉 区医保中心中主任

李 军 区机关养老保险处主任

刘福林 区农保局局长

领导小组办公室设在局办公室，黄娟任办公室主任。

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主题词：创先争优

窗口单位和服务行业

方案

通知 广安区人力资源和社会保障局办公室 2011年8月24日 印

（共印10份）

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