加强农村卫生队伍和机构建设提高农村医疗卫生服务水平

第一篇：加强农村卫生队伍和机构建设提高农村医疗卫生服务水平

加强农村卫生队伍和机构建设 提高农村医疗卫生服务水平

江西省卫生厅（2006年1月 日）

加强农村卫生队伍和机构建设，是提高农村医疗卫生服务水平的关键。我省紧紧抓住这两个关键环节，以“全省农村卫生工作先进县（市、区）” 创建活动为抓手，提高农村卫生队伍素质，改善农村卫生服务条件，努力提高农村医疗卫生服务水平。

一、加强农村卫生队伍建设，提高农村卫生人员素质 建设一支稳定的具有一定水平的农村卫生队伍，必须积极争取有关方面的支持，建立农村卫生人才工作的长效机制，必须加大城市反哺农村的力度，必须营造鼓励扎根农村的良好环境。近年来，我省采取切实措施，积极推进农村卫生队伍建设。一是建立农村卫生人才工作长效机制。我厅会同省人事厅、省编办等部门，研究制定了《关于进一步加强农村卫生人才工作的若干措施》，进一步明确向农村卫生人员倾斜的工资、职称、补贴等优惠政策，从培养、输送、帮扶、稳定、使用和改革等六个方面，提出了20条工作措施。在此基础上，召开了全省首次农村卫生人才工作会议，全面部署 1 农村卫生人才队伍建设工作，加快了我省农村卫生人才队伍建设步伐。二是积极引导大学毕业生到乡（镇）卫生院工作。我厅与省委组织部、省人事厅、省财政厅等6个部门联合制定了《关于选拔医学院校优秀毕业生到乡（镇）卫生院工作的实施意见》，从2004年起，每年选拔100名左右本科毕业生到乡（镇）卫生院工作。毕业生的工资列入财政预算，高定1至2档，提前半年转正定级，其人事关系由县级卫生行政部门管理，编制挂靠在县级医疗卫生单位。两年来，从南昌大学医学院等医学院校选拔了193名本科毕业生到乡（镇）卫生院工作，为农村输送高素质人才。三是组建卫生人才服务团挂职帮扶基层。我厅与省委组织部联合制定了《江西省卫生人才服务团实施办法》，从城市医院选拔高级专家组建省卫生人才服务团，下派到基层医疗卫生单位挂职服务一年。2005年选派的第一批10位成员，全部为省直医疗卫生单位的业务科室主任，其中9人还是全省卫生系统中青年学术技术带头人培养对象。卫生人才服务团成员不仅给基层单位带去了好的管理方法和医疗技术，而且帮助培养本土人才，深受基层欢迎。四是加大城市卫生支农力度。近年来，我省普遍建立了城市医院与县乡基层单位“一对一”的对口支援制度，各支援单位认真落实“六个一”的对口支援工作目标：即帮助建立一套管理制度，完善一套诊疗技术规范，开展一项以上适宜技术，免费培训一批卫生技术人员，捐赠一批设 备，开展一次以上义诊活动。2005年，我们认真组织实施“万名医师支援农村卫生工程”项目，制定了项目管理办法，开展了项目实施中期督查，确保项目取得实效。五是实施农村卫生技术带头人培养工程。2004年以来，我们制定实施了农村卫生技术带头人培养工程，争取3至6年内在全省培养出2000名农村卫生专业技术带头人，使每个乡（镇）卫生院有1到2名技术带头人。目前已选拔具有大专以上学历、中级以上职称的全省农村卫生专业技术带头人培养对象747名，实行省、市、县三级卫生行政部门分级负责、跟踪培养和动态管理。六是大力营造扎根基层的良好氛围。我们加强农村卫生人才的宣传表彰，既表彰扎根农村的医学院校毕业生，又表彰土生土长的乡村医生。开展了“全省卫生系统扎根农村优秀大学毕业生”的评选表彰活动，对20名长期在乡（镇）卫生院工作的大学毕业生，授予市厅级劳动模范荣誉称号，举办了“全心全意为农民健康服务先进事迹报告会”。2005年，组织开展了全省百名“优秀乡村医生”的评选活动，对长期工作在农村一线、为广大农民健康事业默默奉献的优秀乡村医生代表给予表彰。

二、加强农村卫生机构建设，改善农村卫生服务条件 以乡（镇）卫生院建设为重点，我们切实加大投入力度，加强农村医疗卫生机构基础设施建设，改善乡村卫生机构的服务条件。一是加强农村卫生服务体系建设。充分利用中央 农村卫生服务体系建设项目资金，积极争取配套资金，2005年共筹集资金1.5亿元，按照实用、够用的原则，制定了乡（镇）卫生院等农村卫生机构建设标准，其中重点建设300所乡（镇）卫生院，改扩建房屋面积25.13万平方米。做到建前审批规划、建中督查通报、建后竣工验收，保证了工程进度和质量。二是加强乡（镇）卫生院设备装备。在以往设备专款的基础上，2005年，省政府新增2000万元，加强乡（镇）卫生院设备装备，基本实现“四个100%”和“两个60%”的目标，即为所有乡（镇）卫生院配备开展“三大常规”和平产住院分娩基本设备、洗胃机，中心乡（镇）卫生院配齐200mA以上X光机，60%的乡（镇）卫生院具有心电图机和半自动生化分析仪，进一步完善乡（镇）卫生院的服务功能。三是加强村卫生室（所）建设。省政府办公厅转发了省卫生厅《关于加强村卫生室（所）建设的意见（暂行）》，对村卫生室（所）建设目标、合理设置、人员素质、服务行为、监督管理等方面提出了明确的要求。为此，我们在全省开展“农民满意村卫生室（所）”评选活动，已评选出1500所农民满意村卫生室（所），并制定了《江西省村卫生室（所）输液管理办法》，对村卫生室（所）输液技术实行准入制，规范其医疗服务行为。为加快村卫生室（所）发展，有些县对新建一所村卫生室（所），县财政配套1万元，改建一所配套2000元。

三、扎实开展先进县创建活动，推动农村初级卫生保健 为更好落实政府在农村卫生工作中的责任，理顺农村卫生管理体制，深化运行机制改革，提升农村卫生工作整体水平，2004年6月，我省开展了“全省农村卫生工作先进县（市、区）”创建活动，省政府办公厅转发省卫生厅的创建活动方案，创建内容包括贯彻落实农村卫生政策、健全农村卫生服务网络、完善农村医疗卫生机构功能、提高农村卫生队伍水平、严格农村卫生监督管理等5个方面30个指标，涵盖了农村卫生特别是农村初级卫生保健主要工作。我们根据创建活动方案制定了详细评审细则，召开了启动会议，对各地创建活动进行了督查。省政府专门召开全省农村卫生工作先进县创建活动经验交流会。目前正在开展省级评选工作。创建活动取得初步成效：一是地方政府进一步重视农村卫生作。不少市、县政府进一步明确了国家农村卫生工作政策，对自身在农村卫生工作中的责任、目标、工作要求有了更清晰、全面的认识，切实履行职责，加大投入力度。以南昌市为例，市、县两级政府于2005、2006两年，投入资金8000万元，用于乡（镇）卫生院建设。各地按照省委、省政府的规定，对承担防疫保健任务的乡村医生给予每年300-500元的补助。有的县对所有村级卫生员、防疫保健员、中医适宜技术推广员和计生服务员每月发放100元的补助，有力推动了防疫保健工作任务的落实。二是促进乡（镇）卫生院县管体制的落实。我们对各地实施乡（镇）卫生院上划县管工作进行定期通报，积极争取地方政府的支持。2005年7月底，全省100%的县完成乡（镇）卫生院的人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门管理任务，并落实上划县管后的政策措施，进一步理顺了农村卫生管理体制。三是促进了乡（镇）卫生院院长竞聘工作。2005年，各地以县为单位普遍开展了乡（镇）卫生院院长竞聘工作，全省竞聘率达到51%。乡（镇）卫生院院长的工资和医疗保险由单位缴费，部分列入财政预算，保证其基本待遇。四是促进农村公共卫生工作。全省绝大部分乡（镇）卫生院按要求配备了3-5名防保人员，落实了工作经费，100%的乡（镇）卫生院实现了传染病疫情网络直报。农村结核病防治工作得到加强，截止2005年11月底，全省发现并免费治疗管理新发涂阳肺结核病人19989例，完成国家下达全年任务的121.7%，病人发现率达85.21%，病人治愈率达88.5%。

农村卫生队伍和卫生机构建设的加强，提高了农村卫生队伍的整体素质，提升了农村卫生服务水平，推进了农村初级卫生保健工作，为农民提供安全、价廉的医疗服务取得了新的进步，但我省农村卫生工作还存在许多不足。我们将以这次会议为新的起点，进一步加强农村卫生队伍和机构建设，努力提高农民医疗保障能力和水平。

第二篇：提高医疗卫生服务水平（小编推荐）

提高医疗卫生服务水平

一、总体目标

加快城乡医疗卫生服务体系建设，到“十二五”期末，建成以服务准东煤电煤化工基地为主、高标准、综合性的奇台县中心医院，对现有县人民医院、县中医院和各类专业医疗机构实行资源优化整合，突出专业特色，提高服务水平。到2013年，全面完成乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站的基础设施建设和医疗设施配备任务；到2015年，完成3个高标准中心卫生院、11个规范的行政卫生院、30个高标准中心村卫生室、2个社区卫生服务中心建设任务，提高农村和社区医务人员专业技术水平，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，满足群众看病就医需求。新农合制度进一步完善，农牧区公共卫生服务可及性和公平性增加，基本实现“公共卫生服务均等化”和“人人享有基本医疗卫生服务”目标。

二、主要目标任务

（一）基础设施建设目标

到“十二五”期末，利用国债项目和援疆项目资金，完成全县88个医疗卫生机构建设任务。其中，县级医疗卫生机构4个（县中心医院，县人民医院、县中医院，县妇幼保健院）；乡镇卫生院13个（中心卫生院2个，一般卫生院11个）；村卫生室44个；社区卫生服务中心2个；社区卫生服务站6个；卫生监督所1个。计划总投入资金32972万元，其中，援疆项目资金12201万元,国债项目资金20771万元，新建面积5.355万平方米，医疗设备投入3845万元。1、2010年至2012年，完成福州市医院（奇台县中心医院）基础设施建设任务。医院总计用地面积141亩，需征地资金每亩3万元，共计423万元，由县人民政府配套完成。基础设施建设一期共计投入资金6000万元，建筑面积20000平方米，申请福建省福州市投资。福州市医院(奇台县中心医院)位于奇台县新城区，昌吉路与古城路交汇处，占地面积141 亩，远景规划面积50000平方米，设病床500张。2、2011年，完成县人民医院医技楼建设任务。医技楼总体建筑面积2700平方米，共需资金813万元，其中：申请中央投资642万元，抗震加固（合并使用）资金100万元，地方配套资金71万元。2010年完成医技楼的总体设计，项目建议书、项目可研、环评等前期工作，8月完成项目的招投标工作，2010年9月破土动工，2011年10月建成交付使用。3、2010年至2012年，完成奇台县乔仁乡、五马场乡牧场医院建设任务，医院总计用地面积20亩，工程分二期完成，征用土地以每亩5万元计算，共计费用100万元，资金由县人民政府出资。一期建设门诊建筑面积800平方米，每平方米造价2500元，共计200万元，二期住院病房建设及辅助设施建设，共计2200平方米，每平方米造价2500元，共计资金550万元，其中申请地方配套资金150万元，福建对口支援补助资金400万元。项目共计投资资金850万元。2010年7月—8月完成牧场医院的征地、项目可研、项目建议书、环评、门诊的设计，8月中旬完成门诊部的招投标及开工，计划于2010年10月底交付使用。2011年初完成牧场医院病房楼的设计规划、项目建议书、项目可研、环评工作，2011年下半年组织实施工程建设，2012年全面完工交付使用。4、2011年完成奇台县中心乡镇卫生院建设任务，2010年—2011年，全面完成老奇台镇中心卫生院的标准化建设任务，2011年—2012年完成吉布库镇中心卫生院的标准化建设任务。两所中心乡镇卫生规划各1532平方米，共需资金229.8万元，其中申请中央投资206.82万元，地方配套工程22.98万元。2010年初已启动老奇台镇中心卫生院的项目申报、项目建议书、可研、用地、环评、规划设计，2010年8月底完成项目的招投标工作和动工建设，2011年完成建设任务并交付使用。2010年底完成吉布库镇中心卫生院的项目申报计划，2011年初完成项目前期准备工作，2011年6月开工建设，年底交付使用。5、2012年，完成一般乡镇卫生院建设，到2012年，全面完成全县11所一般乡镇卫生院改扩建任务，建设重点是在现有的基础上，每个卫生院再改扩建300平方米业务用房，以满足群众医疗卫生服务需求。规划总建筑面积3300平方米，共需资金495万元，全部申请中央投资。2010年启动项目申报计划，2011年完成6所一般乡镇卫生院的建设任务，2012年完成5所一般乡镇卫生院的建设任务。

6、乡镇卫生院周转房建设，到2012年，为全县14所乡镇卫生院、一所少数民族牧场医院建设141套职工周转房，改善乡镇卫生院卫生技术人员生活设施条件，稳定医疗卫生队伍。根据全县乡镇卫生院人员编制总数的50%计算，按中心乡镇卫生院15套、一般乡镇卫生院8套，每套建筑面积60平方米，规划建设乡镇卫生院周转房141套，建筑面积共计 8460平方米。每个乡镇卫生院建设集体餐厅一套，建筑面积100平方米，共计1500平方米。周转房需资金1269万元，餐厅需资金225万元，共需资金1494万元，全部申请福建援疆项目投资。2010年启动项目申报计划，2011年完成2所中心乡镇卫生院和6所一般乡镇卫生院周转房的建设任务，共计建设78套周转房及8套餐厅。2012年完成完成1所中心乡镇卫生院和6所一般乡镇卫生院周转房的建设项目，共计建设63套周转房及7套餐厅。

7、村卫生室建设，到2012年全面完成44个不达标的村卫生室建设任务，并完成其中30个高标准村卫生室建设任务（人口达2500人以上）和92个行政村卫生室的基本医疗设备配置，进一步提升村级卫生室的公共卫生服务能力和一般普通疾病的诊治水平。新建44个标准化卫生室，每个村卫生室按照6万元的标准进行建设，需资金264万元；新建30个高标准村卫生室，每个高标准村卫生室按照10万元计算，需资金300万元；按照一般村卫生室2万元的标准配置设备，共需资金124万元，30个高标准村卫生室按3万元的标准配置设备，需资金90万元。以上共需资金778万元。其中申请福建援疆资金678万元，地方政府配套100万元。2010年启动项目申报计划，2010—2011年完成20个标准化村卫生室建设、15个高标准村卫生室建设和50个村卫生室的设备配置，2012年完成24个标准化村卫生室建设、15个高标准村卫生室建设和42个村卫生室的设备配置任务。

8、推进社区卫生服务中心（站）建设，建设2个社区卫生服务中心，规划总建筑面积4000平方米，需要资金1280万元；建设7个社区卫生服务站，规划总面积1050平方米，需要资金336万元；配置2个社区卫生服务中心设备按每个50万元，需要资金100万元；配备6个社区卫生服务站设备，每个按15万元计算，共需资金90万元。以上共需投资1806万元，全部申请由福州对口援疆投资。2011年建设1个社区服务中心、2012年建设1个社区服务中心6个社区服务站，同时配置相应医疗设备。

9、妇幼保健机构建设，在2012年前完成我县妇幼保健院的基础设施建设和设备装备，新改扩建奇台县妇幼保健院建筑总面积5000平方米，共需要资金1250万元，全部申请福建对口援疆投资，设备配置150万元，由中央财政投资。

10、实施疾病预防控制机构标准化建设项目，新建基础设施面积1912平方米，对县疾病预防控制中心实验室进行A+B类的标准化装备，完成污水处理系统。基础设施标准化建设，规划总建筑面积1912平方米，按每平方米6000元计算，需要资金1152.6万元，污水处理系统120万元，实验室标准化建设546.3万元。全部申请中央财政投资。2011年完成项目论证工作，2012年完成建设任务，2012年6月全面完工验收。

11、县人民医院急救中心建设及完善远程会诊和专家咨询系统，在奇台县人民医院标准化建设的基础上，据奇台县服务人口数量（25万人），按照400万元的标准投入，充实和完善急救中心的功能。在县医院建设综合、急救2个会诊终端，每个10万元，在14所乡镇卫生院和1个牧场医院各建设急救站和会诊终端，每个10万元。县级医院急救中心建设资金400万元（包括急救指挥调度、转运、监护、抢救设施、设备等），远程会诊、专家咨询系统：县医院20万元，15所乡镇卫生院150万元，共计需要资金570万元，全部申请福州援疆资金投入。2011年完成项目论证工作，2011年底项目设计并实施，2012年完成项目建设任务。

12、加强卫生执法监督机构建设，为奇台县卫生监督所新建办公用房，配备执法车辆，取证工具，建立信息化网络。办公用房建设：基础设施建设1200平方米，造价每平方米2000元计算，共需要资金240万元；设备购置：按照每4—6人的标准配置，共需要配备车辆4台，按照国际惯例每辆20万元计算，需要资金80万元；依据《卫生监督机构建设指导意见》县级卫生监督机构每单位100万元配置；信息化建设资金标准100万元。以上合计投入资金520万元，全部申请中央财政投资。2010年底做好房屋建设和设备购置的前期准备工作，做好土地划拨、可研方案设计等工作。2011—2012年完成房屋建设、车辆设备装备、信息化设备的安装。

13、新型农牧区合作医疗管理中心业务办公大厅建设，到2012年全面完成新型农牧区合作医疗管理中心业务办公大厅建设和交通工具的配备。结合奇台县实际，办公大厅建筑面积500平方米，每平方米造价2000元，总投资100万元，其中中央投资80万元，地方财政配套20万元。设备：15个乡镇合管办配备摩托车各一辆，每辆按5000元计算，共需资金7.5万元；县合管中心配备办公用车一辆，按照20万元计算。全部申请中央投资。争取于2011年初申报建设计划，上半年完成项目前期准备工作，下半年完成建设项目。

14、奇台县中医医院业务综合楼建设，完善和巩固中医药服务体系建设和基础设施，奇台县中医医院业务综合楼规划建筑面积6000平方米，总投资1500万元，全部申请福州对口援疆投资。2010年底进行项目申报，2011年上半年做好项目前期规划、可研、环评等各项工作，2011年下半年组织实施，2012年完成。

（二）公共卫生发展目标

1、城乡居民健康档案规范化建档率达到90%。

2、对城乡65岁以上老年人系统管理率达到90%。

3、乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗适龄儿童接种率以乡镇为单位达到98%以上；流脑疫苗、甲肝疫苗适龄儿童接种率以乡镇为单位达到90%以上。

4、传染病总发病率年均降低3-5个百分点。

5、儿童保健系统管理率达到98%以上。

6、孕产妇系统管理率达到98%以上。

7、以高血压和糠尿病为重点的慢性病管理率达到80%。

8、城乡居民基本卫生知识知晓率达到80%以上。

9、以县为单位，保持现代结核病控制策略覆盖率100%、新涂阳肺结核病人发现率在70%以上、新涂阳肺结核病人治愈率在85%以上。

10、城乡居民对艾滋病防治和无偿献血知识知晓率平均达到90%以上；有效干预措施覆盖高危人群90%以上；有85%艾滋病病人接受抗病毒治疗。

11、持续保持全县无脊髓灰质炎和人间鼠疫发生状态，疫苗针对传染病发病率持续下降，预期实现消除麻疹目标。

12、城乡居民合格碘盐食用率达到95%以上。

13、农村妇女住院分娩率达到98%以上，农村孕产妇死亡率下降到50/10万以下。

14、城乡孕龄妇女增补叶酸知识知晓率和服务率均达到90%以上。

15、开展15岁以下人群补种乙肝疫苗项目，疫苗接种率达到90%以上。

16、加强职业技术服务机构建设，提高服务能力和质量，职业健康体检覆盖率达90%。

17、用人单位职业卫生档案建档率100%，职业健康监护档案建档率90%以上。

18、《放射诊疗许可证》持证率100%，《放射人员工作证》持证率100%，放射工作人员个人剂量检测率100%。

19、公共场所量化分级管理实施率达到90%以上。

20、生活饮用水、二次供水以及自备井水监督检查覆盖率100%，集中式供水单位卫生许可证持证率100%。

21、无偿献血工作继续保持全州先进行列。成分血分离比例保持99%，重复献血比例提高到60%，400毫升比例提高到85%。

22、完善突发公共卫生事件应急指挥系统。

（三）新型农牧区合作医疗目标

新农合参合率达到98%以上，人均筹资水平不低于180元，住院平均补偿率达到55%。

（四）医疗服务发展目标

1、县中心医院达到州级一级甲等医院标准，县人民医院继续巩固和提高县级二甲医院成果，县中医院达到二级甲等医院标准。

2、县中心医院、县人民医院临床、医技、急救、公共卫生等科室配备齐全、布局合理，建有相对独立的传染病区；配置满足临床需求的病床床位和大型医疗设备，具备急救、突发事件应急救治、基层技术人员培训和带教等综合服务功能。

3、县妇幼保健院建有功能完善、能满足妇幼保健职能全面履行的基本房屋和设施；县疾病预防控制中心应急反应和疾病预防控制监测检查设备配备齐全；

4、县中医医院中医药特色突出、服务功能完善、人员结构合理、专科优势明显，全县有6个乡镇卫生院设立中医科。基层中医药、民族医药及中医适宜技术得到全面推广，中医专科建设进一步加强，充分发挥中医药在提高全县各族人民健康水平中的积极作用。

4、县卫生监督所执法和现场快速检测设备基本配置到位。5、14个乡镇卫生院、两个社区卫生服务中心、达到国家标准化建设要求，6个社区卫生服务站（90%）、90个村卫生室（90%）达到国家标准化建设要求。

6、千人口床位数达到4张。

（五）卫生专业技术队伍建设目标

1、按国家卫生技术人员配备标准（千人口拥有医疗卫生技术人员4.8，千人口拥有职业（助理）医师1.8，千人口拥有注册护士2人）配齐配强卫生专业技术人员。到“十二五”期末，我县公立医疗机构卫生技术人员达到1680名，其中，职业（助理）医师为630名，注册护士700名。

2、加强学历教育。到“十二五”期末，县直医疗卫生单位、乡镇卫生院、村卫生室分别完成147人本科、60人大专、52人中专的学历教育。县级综合医院卫生技术人员本科以上学历达到221人，占50%、乡镇卫生院专科以上学历达到206人，占65%，村卫生室中专以上学历达到140人，占80%。

3、到“十二五”期末，乡镇卫生院、村卫生室分别要完成至少123人、54人的执业资格考取培训。乡镇卫生院持执业（助理）医师证书的达到286人，占90%；乡村医生持执业（助理）医师证的达到88人，占50%。

4、充分发挥福建援疆建设项目和区、州对口支援扶持工作的作用，每年有计划的从县乡医疗单位选送技术人员外出进修学习，为县直医疗卫生机构培养学科带头人50名，为乡镇卫生院培养卫生专业技术骨干80名。

5、完成75名公共卫生专业技术人员的培训任务。

（六）爱国卫生建设目标

1、完成奇台县创建国家卫生县城目标。

2、卫生厕所普及率达到60%，无害化厕所普及率达到40%。

第三篇：加强社区建设提高服务水平

以建设“平安、便利、美丽、和谐”社区为抓手，坚持软硬件建设并重，寓管理于服务……2015年以来，雁塔区鱼化寨街道扎实开展社区建设提升年活动，努力为辖区群众提供更加优质、便捷、丰富的社区服务。

多措并举 建设平安社区

社区安定是居民安居、乐居的基本要求。为营造安全稳定的生产生活环境，该街道以强化社区综合治理为抓手，多措并举，多管齐下，全力维护社区治安稳定。

加强人防技防建设，以社区为单位组建红袖章专业巡逻队，实行24小时全天候巡逻。切实发挥社区综合指挥平台的作用，技防设施配备到位，运转正常，实现主干道、重要部位监控全覆盖。实行网格化管理。完善社区管理对象台账，建立社区基本群体，特殊群体，流动群体信息库，实行“横向到边、纵向到底”网格化管理模式，一岗多责，一员多能，延伸服务，实现“小网格”服务“大民生”。完善人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作体系，推进“三官一律”进社区工作，多方联动，及时化解矛盾。社区民警兼任社区居委会副主任以及聘用律师兼任社区法制副主任工作已到位，配合做好千名干警下社区活动，社区综治力量得到进一步夯实。以提高群众法律意识为重点，先后发放各类普法宣传读本2万余册，开展普法宣传50余次，在社区居民中深入持久地开展形式多样的普法教育，提高居民的法律意识。

强化服务 打造便利社区

为居民提供方便快捷的服务是社区工作的出发点和落脚点。随着社区建设的不断深化，社区服务也面临从单一化到多元化、从日常化到个性化的转变。

按照社区服务“10+ⅹ”建设标准，该街道在为居民提供购物、卫生、养老、计生、劳动保障、法律援助、文体娱乐等基本服务的同时，增开特色服务，如3507社区的居民邮政绿色通道、妇女儿童温馨咨询小屋以及3511社区的红白理事会等创新服务，满足了不同群体的服务需求。同时，在资源整合上下功夫，将辖区商业网点和服务队伍进行整合，印发《鱼化寨街道社区“十五分钟”生活便利服务圈服务指南》4000册，各社区也结合实际编印了《社区便民服务指南》，为居民提供全面、详细的服务信息；为新建小区商业布局提供科学指导，做到业态布局合理，全年新增商业网点20余家，为居民日常生活和购物提供了极大便利。以重阳节为契机，积极开展鱼化寨街道敬老月系列活动，在社区开设居家养老便民餐厅，为老年人提供质优价廉的餐饮服务，300余名社区老人享受到全区“幸福天天游”惠民政策，在辖区掀起敬老、惠老、助老的热潮。

精细管理 建设美丽社区

建设美丽社区是一项系统化、长效化工作，在实施过程中，该街道以创文和深化城市精细化管理为契机，开展社区环境卫生大整治活动。坚持日常保洁与突击整治相结合，重点清理卫生死角，清洗公共设施，并对乱搭乱建、乱堆乱放、乱写乱画、乱停车辆、乱设摊点等“九乱”现象进行整治，营造宜居、乐居的社区环境。结合森林城市和园林式社区创建工作，加大社区绿化、美化力度，确保绿化覆盖率，定期对社区树木、花坛进行专业管护，打造美丽社区。在做好社区创森宣传和铭城社区创建园林式社区的同时，联系区级有关部门，从2015年11月初开始，共同对3507社区办公楼旁边3000余平方米的花坛进行整修。利用多种宣传平台，向居民传播绿色环保理念，提高广大居民爱绿、护绿意识，使“美丽型社区”创建工作成为社区成员共同关心、共同参与的活动。

抓好结合 建设和谐社区

对老旧社区,该街道以和谐社区创建为抓手,广泛组织开展形式多样、内容丰富的创建活动。目前，已经有3507社区、3511社区、西钞社区等5个社区创建为省级和谐社区，创建率达71%。化工坊社区、日化社区等5个社区创建为市级和谐社区，创建率达71%。

该街道还在新建小区大力推行代理服务制度，先后对昆明花园、恒大城、天朗蓝湖树、左岸春天等11个商住小区进行代理服务，制作居民事务代办点标牌和上墙制度，全面提升社区管理水平。

以金域牟家（牟家村回迁社区）社区为试点，对回迁社区高起点规划、高档次建设、高标准管理，坚持“五更六有”（更富裕、更方便、更安全、更丰富、更幸福，学有优教、劳有丰获、病有良医、居有佳境、老有颐养、暇有美乐）理念，全面实施“两委”（社区党支部、社区居委会）、“七室”（党员活动室、图书阅览室、警务监控室、民事调解室、残疾人康复训练室、财务室、档案室）、“八站”（党员远程教育工作站、劳保工作站、文体活动指导站、计生工作站、社区卫生服务站、居家养老服务站、公共服务应急站、信息工作站）、“一场”（室外活动广场）、“两校”（社区市民学校、人口学校）、“三墙”（市民教育、科普宣传、廉政建设文化墙）建设模式，配足配齐岗位和工作人员，全面管理服务社区居民，形成具有鱼化特色的回迁社区品牌。

全国文明城市是由中央文明委评选命名的、目前城市综合性评比中的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。创建文明城市需要城市多元化主体的协同参与，各主体参不参与、参与程度、参与方式等都将直接影响创建活动的过程与效果。

荆州市创文指挥部第二次会议决定，将通过实施“三大工程”、“五大项目”，全力打好迎检百日攻坚战。市委副书记、创文指挥部常务副指挥长周静强调，要提升群众参与热情，深化“创文为民、创文惠民、创文靠民”理念。

通过上一阶段第三方测评，中心城区街道社区2000多个问题暴露出来，而这仅仅只是冰山一角。提升群众参与热情，就是要解决群众身边的事、关心的事、最急切的事，加强社区建设，就是最好的举措之一。根据市创文指挥部实施重点项目提升工程的“五个要求”，强力推进道德惠民、文化惠民、服务惠民、城市惠民和推进公益宣传项目，从街道社区城市管理创建中存在的问题为切入点，对此我提出相关的措施与想法。

一、创建文明城市要扩大群众参与度

让群众唱主角，提高群众参与创文的积极性。广大市民的参与度与知晓率在整个创建工作中具有重要的战略意义，我们应该在有限的情况下，满足广大人民群众的需求，广泛征集方方面面关于社区建设的意见，让市民最难、最急、最烦的问题凸显出来。全体市民要以主人翁姿态投身到创建活动中来，自觉遵守交通秩序，自觉维护环境整洁，提高道德风尚。但是，这种泛泛的要求一般情况下很难调动群众的积极性、参与性，还要靠政府制定长期有效的管理机制和激励机制。可以采取从群众中来到群众中去的办法，从群众那里集思广益采纳好的管理和奖惩办法。让文明的行为得到奖励，让不文明的行为得到惩处，让每一个市民都成为参与创建和享受成果的主角。这样群众才能真正行动起来，实现群建群享。

二、社区建设提档升级“335行动计划”

我市中心城区共有335个社区，创建全国文明城市加强街道社区建设，“335行动计划”是指将这335个社区进行新一轮的提档升级，不断推进就业和社会保障、城市管理、社会治安综合治理和社会服务，以扩大基层社区民主自治为手段，以基层社区为工作推进单元，着力建设组织健全、环境优美、管理有序、文明祥和的新型社区，社区建设的各项工作进一步深化发展，探索出一条以社区建设为总抓手，为全面推荐荆州创建全国文明城市夯实基础，首创首成。

首先多方联动扎实推进。一是，制定社区任务、重点工作以及验收标准，逐个社区地进行规划分解，并用一表一图反映出来，便于指导落实。一表即任务工作表，在工作任务表上反映出推进“335行动计划”要做的工作项目，比如绿化多少面积、维修多少条道路、整修多少房屋等，所需投入来源，由谁去完成，什么时候完成等；一图是指各社区提供一张社区建设的规划图，图上反映出本社区的辖区范围，“335行动计划”实施的项目地点等，并在社区内公示，听取居民的建议，接受居民的监督。二是，可采取“蹲点、挂线、带面”联点共建的方法，深入实施“335行动计划”。

其次协调配合形成合力。市直相关责任部门，在12个专项工作组的指导下，按照自身的职责对照整改落实任务清单，推进“335行动计划”有效进行。如城管、水务、园林、房产、供电、电信、民政等部门作为环境整治专班成员，着手治理社区破损道路的改造，还路于民，水务部门实施下水管网的改造，环保部门开展社区油烟、噪音扰民的治理，房产部门对社区房屋的立面开展整治，建委、城管、供电等部门想办法解决所有第三方测评数据的整改与落实，财政部门应支持解决“335行动计划”的资金保障问题，要切实让居民对社区建设的工作满意度平均达到90%以上，也是更好的呼应创建全国文明城市的测评体系标准。

其三“四到社区”惠及民生。第一，就业和社会保障到社区的工作积极推进。各社区普遍建立下岗失业人员的联系记录本，将社区内的下岗失业人员的性别、年龄、特长以及就业意愿等都详细记录在案，社区将每个下岗人员的档案制作成卡片的形式，随时向用人单位推荐就业。第二，城市管理到社区的工作。可以采取根据社区内的环卫作业量按照一定的价格进行发包的办法，由社区居委会负责招聘环卫作业队伍，来做好社区的环卫清扫工作，凡是工作不到位的，社区居委会有权解聘清扫作业队伍。可以探索城管队员进社区，责任公示到社区，仿照公安部门责任区民警的模式来管理社区内的环境卫生工作方法。第三，社会治安防控到社区。应加强物防和人防工作，在物防方面各社区逐渐实行相对封闭式管理，可以在进入社区的路口建立起社区治安室和铁门，由社区安保队员负责昼夜值班，在人防方面，进一步发挥社区警务室的作用，提升居民安全感。第四，民政、文化、体育、卫生、计生、妇联等部门结合各自的职能，大力推进社区服务到社区的工作，指导社区建设服务设施，深入开展各种服务活动。社区养老、家政、帮困、扶贫、助残、优抚、救助等福利服务、社区便民利民服务和社区内企事业单位的社会化服务形成氛围。

推进“335行动计划”，社区组织进一步健全，社区居民自治功能进一步强化，社区服务内容进一步完善充实，社区环境面貌得到根本的变化，人与人之间的关系也更加和谐，让老百姓成为创建全国文明城市活动中，最大的受益者。

如果让“335行动计划”成为创建文明城市的重要途径，一个普普通通的数字变成耳熟能详的名词，成为一个牵动全城市民喜怒哀乐的共同话题，成为一场共建家园的持续行动，成为一个现代城市管理的民本理念。作为一项构筑社会和谐的民心工程，我相信“335”足以唤醒起荆州市民最美好、最感人的那份情结。

第四篇：探讨如何加强农村医疗卫生服务建设

探讨如何加强农村医疗卫生服务建设

学术沙龙筹备方案（草稿）

随着社会经济的不断发展，人民群众对健康的需求愈来愈高，为解决这一日益凸出的矛盾，必须进一步加强农村医疗卫生服务建设，才能确保广大人民群众享受到基本公共卫生服务。为此，省科协学会部将在我市举行“探讨如何加强农村医疗卫生服务建设”学术沙龙活动。届时，省科协领导、省级有关专家和景德镇市科协领导、景德镇市专家将莅临学术沙龙现场指导。为确保学术沙龙会议筹备工作稳妥、有序，取得圆满成功，现制定筹备方案如下。

一．活动主题：强化农村医疗服务功能，提升农村医疗服务水平

二．主办单位：江西省科协

三．承办单位：乐平市科协

乐平市卫生局

四、活动时间、地点

1．活动时间：二0一一年九月中旬，会期一天。

2．活动地点：①乐平市东方大酒店（学术交流讨论）；②待定（交流参观）

五．参会人员

1．参会领导：

①省科协有关领导、景德镇市有关领导。

②乐平市领导：

王颖军市委副书记

王细妹市政府副市长

2．专家：省、景市有关专家，乐平市有关专家

3．乐平市卫生局：局长黄天赐；副局长吴晓琴；部分乡镇卫生院、部分市医院相关医务人员和有关工作人员。

4．乐平市科协：主席袁晓玲；副主席李涛及有关工作人员；

六．工作安排

1．邀请省、景市科协领导来乐，确定参会名单。（责任单位：市科协，时间：）

2．邀请省、景市卫生专家来乐，确定参会名单。（责任单位：市科协，时间：）

3．确定参加会议的农村医院及市人民医院、中医院、保健院、农医局等相关人员（农村医院18人，市直医院4人）（责任单位：市卫生局）

4．围绕如何加强农村医疗卫生服务建设的主题，通知相关人员针对当前我市农村医疗卫生服务建设的实际情况，找出若干典型问题，提前准备会议交流内容，安排相关人员依次进行发言并与专家交流讨论

5．安排参会人员用餐（市科协），卫生局安排一次宴请。

6．联系市电视台、报社记者等媒体进行宣传报道。（责任单位：市卫生局、市科协）

7．落实参观地点。（责任单位：乐平市卫生局）：

8．会议通知及其它筹备事项。（责任单位：市卫生局、市科协）

七、活动主要内容

1.市政府副市长王细妹主持会议。

2.市委副书记王颖军致欢迎词。

3.省科协领导就本次学术沙龙作指示。

4．乐平市卫生局局长黄天赐介绍本市当前农医卫生服务建设情况。

5.省、景市有关专家就我市农村医疗卫生服务建设方面工作提出建议或意见。

6参会医务人员就有关实际问题提问，并与专家交流，讨论。

7．市政府副市长王细妹对本次学术沙龙做活动总结讲话。

8．参观学习（地点：由乐平市卫生局选定）

第五篇：加强软环境建设 提高档案服务水平

加强软环境建设 提高档案服务水平

2010年11月辽阳市委市政府提出建设特大型城市重点实施的五大发展战略。五大战略的提出为辽阳的发展提供了无限机遇，在这一新形势下做为档案管理工作者如何更好地为辽阳大发展服务，成为每一个档案工作者面临的新问题，经过一段时间的思考和这段时候在市委党校的学习让我有了一些想法。

一、观念创新，强化服务意识

档案事业一定要跟上时代发展步伐，档案工作要以团结、务实、开拓、创新的精神，创造出服务政治、服务经济、服务社会的高质量、高水平、高效率。

档案工作是一项服务性工作，便于社会各方面利用是档案工作的根本目的，档案人员应打破自我封闭、因循守旧、安于现状的思想，树立开拓进取、勇于创新、谋求发展的意识。档案馆要真正走向社会、走进人们的生活，到达社会化、公共服务化，首先的是跟更新观念增强主动服务意识，改进服务方式，变单

一、被动服务为超前、主动、全方位精品式的服务。因此提升档案馆公共服务功能，思想观念是关键，我们在重视的同时，要强化宣传教育，努力增加档案人员的服务意识、转变观念改进档案服务方式，树立全新的服务意识、质意识、效益意识、市场意识，开发含“金”量高的档案文化产品，创造务实有效的服务方式才能把档案服务社会的工作做好做实，让档案服务工作融入社会的发展中去，才能得到社会认可，赢得各方面的重视和支持，档案工作就能快速地与时俱进地发展。

二、创建学习型机关，不断提高档案干部队伍素质 创建学习型机关是时代发展的需要，我们应将学习实践科学发展观活动和争先创优活动结合起来，树立“终身学习”的理念，一是要通过学习政治理论来提升思想政治水平，用党的理论武装头脑；二是要时时注重业务学习，要深入学习档案工作法律法规和各项档案业务知识，要善于把学习的成果放在实践中来检验，从而不断提高工作的质量和效率；三是要虚心学习、宣传和推广一切从实践中创造出来的经验，用以指导新的工作实践；四是要加强对计算机知识的学习，档案信息化建设是今后档案事业发展的主流，作为档案工作者要注意加强对现代化技术的学习，不断提高档案管理的现代化水平。

三、从工作细微处入手，提高档案服务利用水平

随着计划经济向市场经济转轨的大潮，我们的档案工作也发生了很大的变化。档案的社会功能已经从政治领域逐步向经济、科技领域发展，利用对象也主要由党政机关、群众团体发展到企事业单位、经济和学术团体，乃至整个社会。做为政府的对外服务窗口，新形势下档案部门应该坚持“依法行政、科学管理，亲情服务”的工作理念，坚持做到“五个一”：（一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一腔热忱办事、一句好话送行）的服务宗旨，为人民群众提供优质高效地服务。

四、加强档案信息化建设，拓展档案的服务功能和服务空间

加快信息资源的开发与提升档案公共服务能力是相辅相成的，档案信息资源的开发利用，就是档案馆公共服务能力的建设。建设档案信息服务中心为重点，强化信息公开功能，提高信息的服务能力。一是根据市场的需要以利用率为核心，加大现行文件查阅中心的建设力度，对公开文件，逐步实现上网查阅服务，做好真正的便民服务。二是整合档案信息资源，扩大服务范围，现在档案资源分、丢失现象依然严重，档案资源得不到最大程度的优化配置。档案服务范围狭窄，严重地影响档案工作的发展。对此我们可以采取行之有效的多种服务功能。依托档案查阅、档案宣教、档案编研、网络传播、档案下基层等服务平台，积极拓展档案馆的社会服务空间。要把拓展档案馆社会服务功能作为全面落实科学发展观的重要实践，为社会提供“适销对路的”档案服务新产品。

总之，如何紧紧围绕市委市政府五大战略开展好档案服务水平，需要我们广大的档案人员在工作的实践中逐步积累经验，我们更应以此次活动为契机因地制宜地开展好档案各项服务工作。做到以人为本，一切根据人民群众的需要为出发点，为辽阳实现建设特大型城市增添档案人的一份力量。