关于大学生村官管理工作的调研(7.28) - 副本

第一篇：关于大学生村官管理工作的调研(7.28) - 副本

关于大学生村官管理工作的调研

大学生村官制度是党中央作出的一项重大战略决策，主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。这项制度诞生至今已日趋完善，对我国社会主义新农村建设和新一轮城镇化进程发挥着不容忽视的作用。为完善该领域研究，为大学生村官如何更好的在农村发挥才干，以及进一步做好大学生村官管理工作提出建设性意见，我们以富县大学生村官为调查对象，对全县大学生村官队伍现状、村官职业发展、存在问题及远景规划等方面进行了深入研究，并对进一步完善大学生村官管理制度提出建议和对策，以供借鉴和参考。

一、大学生村官制度执行背景

随着经济的发展和社会的进步，越来越多的农村青年进入城市，造成了农村劳动力的短缺和实用技术人才的匮乏，迫切需要有知识、有文化、有胆识的人才进入农村，填补长期以来形成的农村人才洼地；另一方面，随着高校连年扩招，使得越来越多的—1— 大学毕业生涌入市场，造成人才市场就业岗位的供不应求，出现了人才浪费和人才缺乏并存的社会现象。党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务，人才是关键，这就为广大高校毕业生提供了广阔的舞台，“大学生村官”应运而生。2008年这项制度在全国全面推开，富县县委也高度重视，精心组织实施，9年来共选聘169名大学毕业生到村任职，他们主动融入农村，带头创业富民，真心服务群众，在新农村建设中的作用越来越突出，基层干部群众的欢迎程度越来越高，社会各界的支持力度越来越大，大学生村官工作战略意义逐步显现，呈现出良好发展态势。

二、富县大学生村官基本概况

富县2008年至2016年共选聘大学生村官169名，目前在岗38名（其中2011年9名，2012年2名，2013年5名，2014年7名,2015年10名，2016年5名），离岗131名;在岗村官中年龄最小的24岁，最大的33岁，平均年龄27.9岁。其中：男9人，占总人数的24％，女29人，占76％；中共党员33人，—2— 占87%；硕士研究生学历2人，占5%，大学本科学历28人，占74％，大学专科学历8人，占21％；涉农相关专业5人，占13%。

三、富县大学生村官管理基本做法及主要成效

富县位于延安南部，地处世界苹果最佳优生区，全县以苹果为主导产业，其种植面积达36万亩，是典型的农业大县。富县区位条件十分优越，309国道、210国道、包茂高速、青兰高速、西延铁路、包西铁路相交过境，是连接东西、贯通南北的重要交通枢纽，易于接受经济辐射。为了推进新农村建设以及农业的健康持续发展，富县积极响应国家政策，先后选聘169名大学生到村任职，并通过各种措施确保他们“下得去、待得住、干得好、流得动”。

1、落实保障措施，确保下得去。为了确保大学生村官能够安心工作，富县及时落实兑现了大学生村官生活补贴，为他们办理基本养老保险、基本医疗保险和大额医疗费用统筹保险，并根据实际办理了人身意外伤害商业保险和女性生育保险。富县大学生村官中女性所占比例较大（76%），考虑到安全等方面因素，住宿均由乡镇集中安排并要求乡镇党委出台切合实际的管理办

—3— 法，为大学生村官的生活、学习、开展工作提供必要的便利条件和安全保障。

2、积极培养锻炼，确保待得住。为使大学生村官尽快融入农村，富县坚持培养与使用并重的原则，通过教育培训、合理使用、实践锻炼等方式，不断提升大学生村官的综合素质和服务农村的能力。一是加强教育培训。采取集中培训、现场观摩、经验交流等形式，对新入职大学生村官开展岗前培训，让他们熟悉村情民意，掌握基本方法，尽快融入新环境，有效开展工作。二是合理安排岗位。充分考虑每名大学生村官的自身特点及所学专业，结合本村发展方向，有针对性的安排工作岗位，并让他们参与村“两委”各项重点工作，尽量使其做到学以致用、各展所长。三是开展实践锻炼。积极为大学生村官提供可独立开展工作的机会，培养他们独立思考分析问题的意识，提升组织、协调、沟通能力，为他们再次就业奠定基础。富县大学生村官孙青林依托电商平台，成立了苹果专业合作社，每年帮助果农销售价值达500多万元的苹果，同时把电子商务的理念带给果农，定期组织进行—4— 电商培训，并通过全国大学生村官创业联盟加入到“一品一村”电商平台，为更多大学生提供了就业机会。

3、强化科学管理，确保干得好。一是健全管理制度。成立了选聘高校毕业生到村（社区）任职协调领导小组，制定出台了《富县到村（社区）任职高校毕业生管理实施细则》，印发了《工作日志》，落实了乡镇党委副书记管理责任，实行村官工作月报制度。采取乡镇班子成员“一对一”联、驻村干部“一对一”帮、村干部“一对一”带的“三带一”措施，形成了县、乡、村三级齐抓共管的管理格局。二是建立关怀机制。各村远程教育设备交由大学生村官管理，方便大家网上学习、交流沟通、联系亲友。开通了大学生村官热线电话（3216129）及部长邮箱，建立了“希望的田野上”QQ交流群，通过这些信息渠道，加强村官间的相互谈心、交流、学习。同时落实组织部和乡镇主要领导与大学生村官谈心制度，使村官无论生活、工作遇到问题都能感觉到组织的温暖。三是强化考核激励。富县将大学生村官的考核纳入到乡镇党建考核中，对大学生村官的到岗到位、工作开展、《工作日志》

—5— 记录、网评文章撰写等情况随时进行检查，年终考核重点从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，并将考核结果装入个人档案，作为大学生村官奖励、提拔、聘用的重要依据。

4、拓展多种渠道，确保流得动。面对大学生“村官”的出路问题，富县进行专题调查研究，结合事业单位用人需求，把大学生村官队伍作为重要人才资源，定向招录公务员、定向招聘乡镇事业编制人员等，促进了大学生村官的有序流动。一是留村任职一批。鼓励工作能力强、党员群众认可的大学生村官进行续聘，继续在农村建功立业，保留“村官”生活补贴。目前在岗的大学生村官中续聘的有16人。鼓励大学生村官进入村“两委”班子，并明确在村担任主要职务的大学生村官在享受村干部待遇的同时保留大学生村官待遇。目前，进入村“两委”班子的大学生村官26人。二是推荐招考一批。推荐符合招录条件的优秀大学生村官参加公务员、选调生、企事业单位招考和乡镇领导干部的选拔，积极为他们收集、传达各类招考信息，及时为他们提供政策咨询和所需手续证明。富县招录的169名大学生村官中目前已实现就—6— 业安置101名，其中2人被提拔为乡镇副职，68人被聘用为事业单位工作人员，15人考取公务员，6人被公开选拔为社区副科级领导干部, 3人被选用为乡镇长助理、7人被国企、金融机构招录。三是引导择业一批。鼓励有能力、有意愿的“村官”积极参加各类招聘会，积极为他们开展免费政策咨询、就业信息和职业技能培训等服务。整合人事、财政、农业、扶贫等部门创业支持政策，形成以贷免扶补小额贷款为主体的创业资金支持机制，鼓励和支持大学生村官敢创业、创成业。目前，有2人自主择业。

通过选聘大学生村官到村任职，为新农村建设发挥了积极作用。一是优化了村级班子结构。选聘大学生到村任职，缓解了多年来农村工作人员文化层次偏低、年龄结构偏大的矛盾，为基层干部队伍注入了新的生机与活力，夯实了党在农村的执政基础。二是推动了农村经济社会发展。大学生村官充分发挥文化水平高、领悟力强、信息量大、头脑灵活等优势，在产业建设、政策宣传、远程教育、信息化建设等方面发挥了重要作用，有力推动了农村经济发展和社会进步。三是提升了村级组织工作水平。特

—7— 别是在档案整理、会议记录、图书管理、远程教育等方面大多由大学生村官负责，工作规范化程度显著提高。四是加强了群团组织的作用。大学生村官任村团支部书记或妇联干部，有效改善了农村青年外出，群团工作力量薄弱的状况，丰富了农村精神文化生活。

四、富县大学生村官管理存在的主要问题

1、身份模糊。大学生村干部属于“乡镇管理、服务基层”的性质。由于他们的特殊身份，虽属所在乡镇管理，但乡镇既不能以一名普通乡镇干部去管理和要求，又不能以一名农村干部去对待，身份相对尴尬、地位边缘化。据调查，富县超过30人，即80%以上的村官除了选聘时本身村书记或主任助理的身份外，还被编进乡镇党建组，同时担任驻村干部角色，从事具体文字工作和政策的上传下达（图1），来弥补其他干部在电脑知识、文字材料、制度建设等方面的不足，根本无法参与村级具体事务的决策，大大限制了他们作用的发挥。

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2、专业不对口。经调查，富县在岗的38名大学生村官所学大部分都是工程技术、信息技术、管理、财会等专业，涉农专业只有5名，只占到总数的13%（图2）。显然，相当一部分大学生村官的知识背景与农业发展和农民急需的实用技术不相吻合，“来的不需要”、“学的用不上”的矛盾相对突出。此外，大学生村官普遍缺乏农村工作经验和必要的岗前培训，难以较快融入农村基层工作、打开工作局面、实现个人价值。

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3、积极性下降。前几年大学生村官迫于较低的工资待遇和迷茫的发展前景，都积极响应文件精神，有的选择备考研究生继续深造，有的积极参加面向村官的各类公务员和企事业单位招聘，有的努力争取政策自主创业，有的另谋更好的职业，总之都有了较好的职业归宿。2014年开始，省市将满2个聘期大学生村官的流动工作列为政治任务，必须按时妥善安置。没有了压力和顾虑，不少村官失去了奋斗的目标和动力，选择得过且过、安然度日，等待县委统一安置，同时对大学生村官的年度考核也失去了应有的作用和意义。统计数字显示，2014、2015、2016年富县分别考核录用满2个聘期大学生村官为基层事业单位工作人员1人、6人、11人，分别占当年选聘村官总数的7.7%、21.4%、—10— 28.2%，可见自2014年以后大学生村官积极性逐年下降，县委定向考核录用的村官比例逐年上升（图3）。

30%25%20%15%10%7.7%5%0%2014年2015年2016年21.4%28.2%图3 富县考核录用期满大学生村官比例

五、完善大学生村官管理工作的对策建议

1、明确身份定位。李源潮同志曾讲过，“对于大学生村官必须定位在当前新农村建设急需的人才上，让他们在农村经济工作一线传播新思想新观念，普及科学知识，传授实用技术，帮助农民掌握致富的本领”。因此，要进一步加强思想道德教育和舆论引导，明确大学生村官的村干部身份，除了要求他们完成自己本职工作外，还要让他们承担农业推广技术员、矛盾纠纷调解员、党建工作联络员、文明新风宣传员、远程教育管理员“五员”职责，—11— 以便全面提高他们综合素质，更好地帮助他们树立服务意识、农村意识，让他们融入农村生活，提高服务群众的能力。

2、发挥专业优势。农村需要的是懂农业技术、会村务管理、善于农业生产与经营，且踏踏实实、愿意长久在农村发展的优秀大学生，这样才能对村里工作的连续性、稳定性和后备干部的培养等起到促进作用。因此应当尽量从农业院校或综合性大学选择涉农专业的大学生到村任职，力求把专业对口、不怕吃苦、热爱农村、有志向、有潜力的大学生选拔出来，这样才能实现大学生村官与村民的零距离对接，更好地做到融入农民、指导生产，才能使他们发挥应有的作用。同时，高校也可以在农村建立实习基地，组织模拟管理，为学生接触、了解农村和将来服务农村搭建桥梁。

3、创新培训方式。要针对大学生村官到村工作后暴露出的“政治理论强，解决问题能力差；创业激情高，带领致富效能低”等问题，加强针对性培训，重点学习党在农村的法规政策、农业科技知识和农村工作方法等，同时也要加强村务管理、纠纷处理、—12— 技术服务等适应性培训，锻炼大学生村官应对事务的能力、处理复杂问题的能力和服务群众的能力。培训方式要灵活把握，可通过定期举办培训班、外出参观学习、大学生村官“论坛”和网上培训等形式，切实增强他们做群众工作、解决实际问题的能力，使他们在锻炼中成长，在成长中进步。

4、严格考核评价。自县委定向考核录用满2个聘期大学生村官后，年度考核对大学生村官的激励和约束作用也逐渐淡化。为了避免对大学生村官的考核流于形式，首先应当注重考核结果的运用，将考核结果与补助奖金的发放，与评选先进、提拔使用相结合。比如对考核优秀的大学生村官奖励一个月工资；比如在选拔、招考时，对考核结果为优秀的大学生村官给予适当加分；比如在推荐省市“十佳大学生”或其他荣誉时，将“考核优秀”作为必备条件之一，等等。其次要建立科学的考核机制，确保考核结果的准确性。要细化考核内容和标准格次，在考核程序上可以借鉴巨鹿县的“四评”工作法，即大学生村官自我评价、干部群众民主测评、组织部进行个别访谈评价、组织部门最终评定，充分保

—13— 证考核工作的严谨和考核结果的真实。

5、引导自主创业。大学生村官在期满后能否继续扎根农村，鼓励大学生村官创业是留住他们的关键。目前大学生村官几条出路中，选择自主创业的人很少，因为面临着融资困难、技术缺乏等现实问题。所以我们要积极整合农业、果业、科技、扶贫等有关部门的项目资源，并从资金、信息、场地、技术等方面提供优质、便捷的综合服务，为大学生村官创业开通“绿色通道”。鼓励大学生村官牵头成立农业合作社、果业协会，牵头组织农产品营销、加工、商标注册、品牌打造等项目，增强他们创业的信心和决心。同时，要组织农业局、林业局、果业局、畜牧局等部门业务骨干、民营企业家和其他创业成功人士，实地为大学生村官提供技术服务，帮助他们把所学知识与基层实际更好地结合起来，降低创业风险。这样既能推动大学生村官带领村民致富，又能实现“事业留人”。

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第二篇：大学生村官调研

大学生村官调研

摘要：大学生“村官”工程是党中央、国务院深入推进新农村建设所作出的一项重要战略举措。为了了解该政策在基层的实施情况以及其起到的积极作用和出现的问题，我们社会实践小组利用今年寒假时间对河北省一些县政府、乡镇机关、农村基层干部，广大农民以及大学生村官本人进行了调研，通过实地考察、座谈、访问、问卷调查等各种调查方式，掌握了较为详细的资料和数据，通过对其系统分析，从而对大学生村官对建设新农村起到的积极作用 存在的问题以及提出相应的对策等方面进行了阐述。

关键字：大学生村官 现状 问题 建议

正文：人才兴国，人才立国是个亘古不变的定律。进入21世纪，世界经济一体化、信息技术飞速发展，如何在积累的社会竞争中取得胜利，作为国家“四化”建设接班人的当代大学生就肩负着祖国振兴、民族富强的历史使命。梁启超先生曾写到过：“少年强则国家强”，作为当代大学生我们如何才能做到“国家兴亡、匹夫有责”呢？到人民最需要的地方去、到祖国的农村地区去，在那里我们照旧能施展才华、在那里我们依旧开创事业。

一、大学生村官的现状

1、待遇较差。大学生村官是新时期的一个特殊群体，相比尚未就业的大学生而言，他们算“幸运儿”，毕竟他们有盼头、有奔头、有想头。但其待遇较差，基本处在收入群体的最边缘。目前因各种原因，村官的工作都大多延伸到了乡镇，他们承担甚至超出了公务员的工作量，然而他们所得到的也仅仅是财政拨款给村官应得的那点基本生活费，年薪不及一个普通农民工的二分之一，常常被个人基本开支和人情世故所累。部分乡镇领导还能考虑到这个问题，给予合情合理的精神和物质鼓励，但大多没有把他们“捡到篮子里”，总认为年轻人应该吃苦，我们都是这么走过来的。村官们鉴于以后的推荐、考核、考察、评比等压力，只好埋头苦干，委屈求全。

2、村官乡用。近年来不管是公务员还是事业单位人员流动性加大，致使“借调风”盛行，县属部门差人找乡镇借，大镇差人找小乡借，条件好的乡镇差人找边远地区借。所借之人基本回不到原单位，拼死拼活也要考调到机关或好单位。因此乡镇都显得人手紧缺，大学生村官自然也成了“借用品”，致使村官不能专用，通常名义上把他们安排到村，其实质就在负责乡政府某个部门或某个方面的工作。大学生村官刚步入社会，专业知识强，工作激情高，哪里差人就往哪里装，几乎成了文秘、组织、人事、远程教育“专干”。有的村官一年就很少有时间去做自己所在村里的工作，一年两年以后，也许就没多少村民能认识他们了。

3、难以立足。大学生村官有活力，也受群众欢迎，但一般难以立足，大多有插不上手、无所适从的感觉。究其原因：一是自身缺乏吃苦精神，难以适应现实条件。我们有很多村办公条件还相当差，即使有办公用房的，也形同虚设。大学生村官多是外地人，吃住行都没基本的保障，加之初来咋到，一看条件就傻了眼，村里的办公条件与农民的小康步伐相隔太远了，再一想，两年啊，怎么熬出头？二是“老村官”要保名保位，任意使唤“新村官”。很多村书记或主任在当地德高望重，工作几十年了，他们害怕丢掉手中的“杵路棍”(权利），往往把大学生村官安排做一些业务工作，填填表、跑跑腿，像对待驻村干部一样，不给他们发挥作用的机会，更不给他们展示才华的平台。三是人生地不熟，难以融入村民当中去。两年锻炼一晃就过去了，外地大学生要把自己融入村民大家庭，确实不易，不管是风土人情、语言交流和感情融洽，都需要一个过程。因此他们感到无所适从，对“三农”问题更是迷惘、彷徨、惶恐，难以适应农村工作的需要。

二、大学生村官的建议

1．注重培养，确保“上好岗”。一是强化教育培训。围绕提高大学生村官农村工作的能力和素质，将大学生村官纳入全县干部培训规划，按照“缺什么、补什么”的原则，科学设置培训内容，进行适岗培训，重点加强农村政策法规、农业科技、创业技能和农村工作方法等方面的知识培训，优化大学生村官知识结构，增强大学生村官适岗能力。二是搭建交流平台。以乡镇为单位，每月开展一次“大学生村官讲坛”活动，采取大学生村官相互交流、领导上党课、典型引路等方式，让大学生村官畅所欲言，谈创业经历、收获体会、工作中遇到的难题，相互学习借鉴。三是结对帮带提升。建立帮扶机制，即每名大学生村官分别确定一名乡镇基层组织建设办公室成员为培养责任人，一个乡镇部门领导为结对帮扶人，一名村“两委”班子成员为管理监护人，一名农村乡土人才为帮带联系人，共同帮带。通过工作示范、口头传教、实践指导等方式开展帮带活动，帮助他们尽快上手工作。

2.规范管理，确保“管得实”。一是明确县乡村三级管理责任。县委组织部负责牵头抓总，对大学生村官实行统一管理，负责对大学生村官进行指导督查、考核等工作。乡镇建立大学生村官成长档案，对大学生村官进行经常性教育和培养；村级主要抓好大学生村官的日常管理，形成分级管理、齐抓共管的管理格局。二是推行“四个一”管理模式。“四个一”即年初一个计划。每年初，大学生村官结合自身实际和农村工作情况，制定工作计划，明确工作重点，制订具体措施，并在所任职村进行了公示；每天一篇日志。建立工作日志制度，县委组织部统一印制大学生村官工作日志，内容包括工作实录、体会收获及意见建议等内容，要求大学生村官每天记一篇工作日志，县委组织部随时进行调阅；每月一次工作例会。建立工作例会制度，各乡镇每月召开一次大学生村官工作例会，听取近期工作情况汇报，学习政策理论，交流工作经验，研究解决问题，安排部署工作；每季度一篇工作总结。每季度进行一次自查，形成思想和工作总结。三是建立民情访谈制度。要求大学生村官每年对所任职村农户走访一遍，通过走家串户，广泛听取群众意见，了解村、户基本情况，探索适合村经济发展路子，为村民排忧解难，多办好事实事。

3．关心关爱，确保“待得住”。一是思想上注重引导。组织部门应带头定期不定期下乡入村，与大学生村官面对面谈心交流，引导其调整心态、转变角色，通过开展交心谈心活动等形式，使大学生村官充分认识到在农村就业和创业同样可以大有作为，坚定了干事创业的信心。二是生活上用心照顾。创造条件解决大学生村官的生活问题，为每名大学生村官安排适宜居住的场所，提供必备的日常生活用品、办公用品，帮助他们解决生活中的实际困难。尤其需确保大学生村官特别是女村官的安全。三是待遇上认真落实。受聘高校毕业生在聘期内应给予一定的生活补贴，同时，按照有关规定，为受聘高校毕业生办理有关社会保险，以解除了大学生村官的后顾之忧。

4.发挥作用，确保“干得好”。一是推行一职多岗。明确受聘高校毕业生所在村职务和工作岗位，由所在乡镇根据其素质能力安排。是中共党员的，可安排担任村党组织书记助理；是预备党员或非中共党员的，可安排村委会主任助理；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记或副书记。每名大学生村官应根据自身专业和特长，承担一些村级具体事务，同时兼任“关爱农村留守儿童”的联络员、农村党员干部远程教育的管理员、村务决策的参谋员、农村信访员、基层组织工作的信息员等，最大限度地为其在农村广阔天地中施展才能提供平台。二是挂职锻炼，才尽所能。大学生村官在不脱离所在村工作的基础上，可根据其专业特长和个人爱好，可以到乡镇直部门、管区、企业、项目区等进行挂职，协助处理日常事务，发挥内在能力。三是鼓励创业，助推“两个增收”。通过加强创业培训、搭建创业融资平台、建立创业指导服务中心、设立“创业讲坛”、建立创业实践基地等一系列服务措施，助推大学生村官创业，增加村集体收入和农民收入。

5．严格考核，确保“流得动”。一是实行三级联动考评。即由县委组织部、乡镇党委和村党支部三级各负其责，构建以“平时日志管理—季度督查通报—半年述职—考核”为主要内容的考评链。日常日志管理由村党支部负责，村党支部建立大学生村官管理日志，对其平时工作、生活，特别是工作日志记录情况、工作方法、工作作风、出勤、为民办实事等方面进行详细记录。建立督查通报制度，每季度一督查一通报，由乡镇党委负责。乡镇每月对大学生村官的上岗情况、履职情况、目标完成情况及工作实绩督查一次。半年述职由村支部和乡镇党委共同负责，考核由乡镇党委和县委组织部共同组织实施。二是建立定期述职评议制度。述职评议与所在村干部述职一并进行，每半年一次，要求大学生村官就半年以来的工作进行认真总结回顾，对工作中存在的问题和不足提出整改措施，接受党员和村民代表的评议和监督，评议结果记入大学生村官管理档案。三是建立正常退出机制。对严重违反工作纪律、不安心基层工作、实际工作能力差、群众认可度低，在评议考察中连续两年确定为不称职等次的大学生村官按照合同规定依法及时予以解聘。

第三篇：大学生村官调研

大学生村官调研报告 为贯彻落实第三批科学发展观活动，提高大学生村官对农村基层工作的认识和了解，更好地服务新农村建设，本人于8月2日至8月25日，对安徽省下仓镇下辖的12个行政村进行了认真调研，尤其以自己家乡所在的下仓镇东洪村为调研重点，现根据自己近一个月调研情况，以下仓镇新农村建设为整体背景，以走访大学生村官村为重点，点面结合，就新农村建设有关情况调研如下：

一、目前下仓镇新农村建设整体情况

2009年以来，下仓镇新农村建设坚持以科学发展观为指导，以加快推进特色产业为支撑，以创新农村工作机制为载体，农村经济快速发展，社会主义新农村建设得到又好又快发展，涌现了马山、东洪、东洪、王田等一批社会主义新农村建设先进典型。下仓镇以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针为根本出发点，以“十有六化”为目标，制定了“整合空间，传承文化，提升产业”三大战略，务实推进本镇的社会主义新农村建设，圆满完成了各级既定目标任务，尤其在推进镇区建设和市级社会主义新农村示范村建设工作中更是得到了很好的社会效果，社会主义新农村的特色得以充分体现。

本人将下仓镇成功做法总结如下：

第一，组织领导到位，新农村建设工作责任层层落实

下仓镇建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，成立了以镇长为首的社会主义新农村建设领导小组。镇三套班子领导分片包干，各片区设立片长，细化了责任分工，镇里与各区办签订了目标责任状，全镇助理级干部分区驻点，并明确各村支部书记为第一责任人，配备专人具体抓，有关单位部门配合抓的工作格局，切实落实经费保证工作开展，形成组织领导保障体系。规划控制方面，建立了“建设审批一支笔”制度，由镇长根据全镇总体规划对新增、改扩建项目进行审批，确保了规划的实效性。

第二，宣传引导到位，创建有利工作氛围

下仓镇宣传部门在各村建立了宣传阵地，依托群众秧歌队等群众喜闻乐见的方式，宣传社会主义新道德观，同时，积极倡导各村根据自身特点，固定活动场所，组建秧歌队、拔河队等群众自娱自乐组织，为群众提供健康的休闲娱乐方式。2009年10月，下仓镇成功举办了宿松县“四新”文化演出之《金秋唱响新下仓》文艺演出，各村积极参与，群众热情高涨，本人也参演了诗歌朗诵节目并表演了武术节目，县有关部门领导列席观看。

第三，加强村级财务管理，减轻农民负担

全镇12个行政村，严格执行了村务公开制度和一事一议制度，且无挪用村级资金事件发生，还完成了洋浦村、东洪村、马山村等3个村的会计电算化，有力地推动了村级财务管理的规范化建设。

第四，一个产业致富一方百姓

镇党委紧紧依托大官湖的优势，大力发展远东洪滩涂养殖业。镇党委引进日本对虾、硬壳蛤等新品种，推广虾蟹健康养殖等新技术，使临湖产业日趋科技化、集约化、高效化。在发展养殖业的同时，不断培育湖德益、前湖产品等骨干加工企业10家，将淡水产品转化成商品，提高其附加值，进一步拓宽农民收入渠道。

在做好沿湖产业文章的同时还全力推进内陆村庄的工业化进程。借助沿湖丰富的废旧渔网资源，借助浙江客商示范带动，以王田村为试点，扶持发展污染少、投资小、见效快、带动作用强的废旧渔网再生颗粒加工业，既解决了废旧渔网处理难题也为老百姓开辟了致富路。

第五，一支“领头雁”队伍引领新农村建设

加强党的基层组织阵地建设，培养“双带双强”型基层干部队伍，全面激发党员干部先锋模范作用，一直是下仓镇工作的着力点，尤其是2004年以来，下仓镇党委一直将构建保持共产党员先进性长效机制作为重点工作，细化57名党组织书记第一负责人职责，12个行政村村村都有党员科技创业示范户、村村都有无职党员示范岗，每位党员能识字的都有一本《先锋日记》，每位流出党员都有一个党员证、一份流动档案，每位流入党员都有一本《组织生活指南》、一份组织生活档案，每个留守家庭都有一份支部帮扶计划、一名“爱心帮扶”党员志愿者。

第六，环境与绿化，常抓不懈

下仓镇要求各级领导干部把环境卫生当成一项民心工程来系统推进，同时把该项工作作为干部工作考核的一项重要指标常抓不懈，我镇在党委的领导下成立了环境整洁领导小组，并下发了考核办法，并进行考核，目前全镇所有村庄的主要街道两侧没有乱堆垃圾现象。各村全部配备拖拉机、铁锹等垃圾处理设备，设立垃圾池，对垃圾进行集体处理，并设立专职人员分管。下仓镇还把党委大院工作人员分成三组，每周五下村实行义务劳动，在有力实现新农村建设的同时，也取得了社会群众的一致好评。目前，东洪村村正在申报安庆市生态村。

第七，一句承诺保驾护航新农村建设

下仓镇党委在经济建设取得显著成效的同时，认真贯彻上级综治工作部署，通过“一二三四”工作法，明确目标，构筑载体，突出重点，系列推进，全力为新农村建设保驾护航。即锁定一个进入首批受国家表彰的平安边界创建活动先进单位之列的创建目标，服务新农村建设；加强镇村两级综治工作平台，夯实平安建设基础；建立边界地区治安联防、矛盾联调、警务联动 的“三联”工作机制，打造和谐省际边界；狠抓综治进农村、进校园、进企业、进园区的“四进”工作，开展系列创建活动。下仓镇党委在12个行政村村村建有警务室，24小时有人值班，并且下仓派出所每天晚上都有值班人员在辖内进行巡逻。

第八，关心弱势群体，完善社会救助

全镇现有符合低保条件人口1520人，补助低保人口1520人，实现了应保尽保，全镇还发放救灾款物折合1.2万元，全面完成任务，有效提高了弱势群体的生活质量。

第十，下仓镇十分重视文化体育事业的发展

通过组织扭秧歌、篮球比赛、拨河比赛等娱乐活动，在极大丰富群众文化生活的同时，也使群众受到了公民道德的教育与文化文明的熏陶，村民的文化素质与文明意识得到了进一步提高，村民们对新生活的向往日益强烈，为建设社会主义新农村营造了良好的文化氛围，促进了乡风文明的发展。下仓镇的群众体育工作多次受到市政府表彰，2005年，下仓镇被市命名为亿万农民健身活动先进镇，下仓拔河队荣获全市冠军两次、县冠军两次、市农民体育节第一名一次，东洪村的群众文化体育活动，被全国老龄委誉为“老年体育之花”。下仓镇在全县率先实现村村建有篮球场、乒乓球室，并成功举办了多场大型文艺演出。

二、目前东洪村村新农村建设有关情况

（一）东洪村村概况

东洪村位于安徽省安庆市宿松县下仓镇东北，东临泊湖、南连黄湖分汊，村域总面积760公顷，耕地2578亩，山场面积700亩，全村24个村民小组，12个自然村庄，803户，总人口3043人。东洪村交通便利，是农业大村，多年来坚持科学发展，合理利用优势资源，集镇开发如火入荼，我村是镇省级新农村建设示范村，也是镇商业中心。目前，我村已实现了组组通水泥路，户户通自来水，光纤宽带连接到户达85%。

村党支部连续18年被县镇评为“先进党支部”、连续10年被县委、县政府授予“文明村”，连续8次被市委、市政府命名为“文明村”，并被市委评为“五十优五十好村支部”和“先进基层党组织”荣誉称号。先后被评为省文明村、市综合实力“百强村”、市康居示范村、县“三十佳（社区）文明村”等。

（二）东洪村村新农村建设主要做法：

1、做强经济文章，发挥党组织模范作用

东洪村村党总支一班人，在村党总支书记李志珍的带领下，认真执行新农村建设的总体部署，以“做强经济文章，提升创建水平，巩固组织阵地”为目标，把发展经济作为第一要务，强力推进组织建设和新农村建设，以党支部包船队、包企业、党员包船头、包班组的形式，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。近年来，五星级党员和创业明星占党员总数的85%，各项工作取得了新的突破，收到了很好的效果。

2、做大传统产业，做强工业经济，推动新农村建设

村两委班子充分认识到建设社会主义新农村必须有坚强经济作后盾，只有发展经济，提高村集体和村民收入，才能真正建设好新农村。东洪村村靠的是传统的淡水渔业生产的发展，来增加农民收入，推动新农村建设。我村充分利用和发挥资源地域优势，以发展淡水渔业经济为重点，大力发展淡水渔业生产，到目前为止，全村小型渔船13艘，年创产值50多万元。同时村里还注重抓好滩涂养殖，自2004年国家农业综合开发项目落户该村以来，进步完善黄湖牌大闸蟹等多品种立体养殖项目，养殖效益连续多年成倍增长，该产业发展势头强劲，现已成为全村的支柱产业。近年来，东洪村村不断寻找新经济发展突破口，培育新的经济增长点，在抓好传统渔业的同时，通过招商引资，大力发展工业经济，几年来共引进各类企业8多家，主要有养殖，蔬菜等。该村的示范小区已初具规模，进区项目也有3家,工业经济持续增长,工业纳税09年突破50万元。

3、建好班子，带好队伍和群众一起建设好新农村

村党支部是推进全村各项工作的核心，也是全村工作组织者和实施者，要坚持做到以身作则，身先士卒，带头领好路、走好路，帮助群众一起致富，特别是在建设社会主义新农村中要积极参加，带头奉献，做好群众的思想工作，宣传好建设社会主义新农村的重要性和必要性，让群众真正了解建设社会主义新农村中心任务和根本宗旨，使老百姓真正地能够解放思想，积极投入到建设新农村的大潮中去，并发挥各自的作用。下仓镇人大副主席、东洪村村党总支书记李志珍充分发挥致富路上领头雁作用，村两委人人有致富项目，并发挥淡水渔业、老年、工业三个党支部作用，在全村形成干群一家人、科学上项目，奋力奔小康、建好新农村的浓厚氛围，为新农村建设提供有效组织和人力保证。

4、树文明新风，营造良好氛围，构筑和谐新农村

在发展农村经济的同时，东洪村村更加注重以人为本和人的和谐发展，以文化为纽带，推动农村社会的全面进步。全村上下以“做文明公民、创文明家庭、建文明村庄”为主题，广泛开展“十星级”文明户评选活动，发扬优良乡风民俗，强调邻里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不骂人，以好的乡风民俗来约束不好的做法，让社会公德来制约个人的私心，至2009年底全村“十星级文明户”达到90％以上。积极加大文化娱乐设施投入，投资40多万元，先后建立和完善了村党员活动室、科技书屋、老年活动中心、文体活动室、篮球场、党员之家等，并配备了电视、电脑、VCD等电教和远程教育设备，文体活动室内购置了乒乓球台、综合健身器等文体活动器材，图书室现存书5120册，还坚持每年订阅十多种的报刊杂志。我们充分利用村广播电教室，聘请安庆师范学院、安徽大学有关专家、教授及专业技术人员来我们东洪村村开展各类讲座和技术培训，通地培训教育，使大多数村民都能学会和掌握2-3门致富技术，增加了种植、养殖等方面的技能。

三、新农村建设中存在的问题：

包括东洪村村在内，下仓镇新农村建设存在几个问题。

问题一：产业化结构单一，长远效益不明显。

一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，下仓镇西部几个村还缺少有力支柱产业，有的村产业结构也很单一。就全镇而言，产业布局也不尽合理，长效支柱产业尚未形成，产业发展不平衡。二是产业链条不完整。新农村建设中产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的精深加工企业，生产资料供应、储藏、保鲜、运输、包装、精深加工、批发零售以及物流等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。如下仓镇的淡水鱼加工项目，企业主要集中于沿湖的几个村，且多以淡水鱼初级加工为主，由于诸多原因销售不畅，也不能准确把握市场信息，效益不容乐观。三是产业品牌不够响。传统产品多，优质产品少，品牌不多、不响，走出省市的品牌更少，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。四是农民的组织化程度不高。本人所调查的下仓镇西部几个村，虽然组建了一些协会，但是组织化程度普遍不高、内部管理不规范，协会与会员之间联结松散，协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民很少在协会的二次分配中获益增收。同时，各种专业经济合作组织功能尚不健全，对产业的拉动力弱，带动致富能力不强。

问题二：在新农村建设过程中，普遍存在着以党政部门或村两委为主要实施主体，而群众参与新农村建设主动性不强的现象。

这种现象大大影响了新农村建设的步伐，也不利于干群建设积极性的发挥，甚至出现了很多领导唱戏群众看戏的局面，这也促使有些领导无法将新农村建设工作进行到彻底。

问题三：在新农村建设过程中常会出现以牺牲环境做代价的做法。

特别是在新建和改建过程中这种现象更容易出现，另外农村居民住宅区也极易出现脏乱差问题，给人居环境造成不和谐。

问题四：创新性的工作作风有待加强。

部分领导由于工作安排部署的多，检查落实的少，因而工作作风还不够扎实，面上工作多，深入基层的时间少，平时只顾忙着尽力去做好本职工作，不太注意周围发生的事情，对与自己无关的或关系不大的事还不够热心、不够主动，也没能更热情更主动地关心群众，谈心不够，交流较少，创造性地开展工作的思路不宽，发挥主观能动性不够，工作只停留在一般化的水平上，改革力度还需进一步加大。尚有部分干部对待工作有时只满足于认真完成单位领导交给的任务，开拓意识还不够，常常求稳怕乱。由于自己思想不够解放，就谈不上敢想、敢试、缺乏知难而上、困难而进的工作态度和勇气。

四、建议及对策

1、大力推进产业化经营，培育壮大龙头企业。

下仓镇产业化龙头企业建设已经有了一定的基础，要充分发挥他们的优势，延长农业产业化链条，增加农业效益。目前，淡水鱼加工项目虽然存在着很大的现实困难，但也面临着难得的发展机遇，要切实做好服务，帮助他们扩大生产，提倡产品深加工；要切实加大政策扶持的力度，充分挖掘内部潜力，实现超常规发展。要支持他们引进、示范和推广新技术、新工艺、新设备，建设科技研发、质量标准和信息网络体系。继续推广和完善“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，健全企业和农民的利益联结机制。同时，要加大对企业原材料基地建设的扶持力度,实现工业反哺农业，对有市场前景和科技含量的产业，可由政府出面给与协调部分资金贷款以扶持发展。要继续推进东中部地区经济发展的步伐，鼓励和支持西北部村落的农业开发和生物资源开发创新力度，创立品牌，占足市场份额。同时，要大力开发高、新、特、优农产品和安全、保健、绿色食品，充分挖掘新兴特色产业等。

2、大力发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道。

要紧紧围绕转移农村富余劳动力、增加农民收入和壮大区域经济三大目标，突出农产品加工业、劳动密集型产业、规模企业的配套产业和农村服务业四个重点，着力推进体制、机制和科技创新，全面提高企业整体素质和质量效益水平。要大力发展小城镇经济，形成带动农民增收致富的新的支撑点。坚持把发展农村小型加工业与发展小城镇有机结合起来，以产业为支撑，以特色兴产业、赢市场、增活力，把小城镇建设成农产品加工和销售、农业产业化的信息和技术服务的中心。特别是可耕种面积比较少的村域，要着力发展二、三产业，特别是要发展工业，走工业强村工业致富道路，拓展农民增收渠道，培育新的经济增长点，拉动农民增收。

3、落实优惠政策，引导农民自主创新。

要积极出台旨在提高农民自主创新能力的文件政策，建立和完善鼓励农民自己创业的激励机制，引导农民走好三条路子：一是引导农民走好传统农业向优势产业转移的路子。二是引导农民走好第一产业向二三产业转移的路子。三是引导农民走好优秀人才返乡回流的路子。动员和吸引有能力、有技术、有实力的在外打工人才回乡创业。同时，完善鼓励大学生回乡参与新农村建设的长效机制，使农村经济发展与人才和技术牢牢捆在一起，形成人才输出与回流的共振效应，从而推动农民不断自主创新，为建设社会主义新农村提供强大的智力支持。

4、抓工作体制机制创新，在提高执行力上下功夫。

充分调动积极性和主动性。体制机制不灵活，奖惩不能兑现，就不能调动干部的主动性和积极性。成立领导小组，完善新农村建设工作机制。明确部门责任，强化新农村建设监督考核。要把新农村建设工作纳入重点工作目标管理，实行动态管理。要明确各部门的主要负责人为相应建设内容的第一责任人，各部门也要把具体建设任务相应地列入本部门的工作计划，将任务分解到人。同时，要制定操作性强的奖惩机制，明确专人负责新农村建设的监督和考核，并把考核结果作为考察干部的重要指标之一。

5、政府搭台，让群众唱戏，充分发挥农民群众的主体作用。

农民群众参与，增强了民主意识，保障了新农村建设工作顺利进行。在新农村建设中，农民在村党支部领导下，自发成立各种新农村建设组织，在新农村建设管理中实行自我管理，同时政府在为农民规划建设新居时，听一听群众意见和建议，尊重农民的意愿去为农民构筑美好新农村蓝图。在统一规划下，如何建设，建设什么由农民发言，提高参与度，争取广大农民群众理解、支持。新农村建设中的立足点和着力点在于为农民提供健康、舒适的人居环境。乡村都抓住新农村建设契机，加快农民住宅建设步伐，为农民提供良好的人居环境。可以这样说规划是建设的龙头。这就要求有关部门要首先深入调研，在群众参与及尊重民意的前提下做好规划。各村应从农村地域出发，符合经济条件和农民意愿前提下有集中连片建筑群，还要有风格各异的新房，不要照学照搬没有自己的特色。依据“合理布局、节约用地、保护耕地”的原则，编制新农村中心村规划。政府加强技术指导。政府加强规划设计、技术指导，根据农民财力，量力而行，设计出一些实用美观的房屋图纸供农民建房参考。

6、狠抓农村住宅卫生创建工作。

城管部门及村委会要从群众反映最强烈的农村住宅区脏、乱、差整治抓起，从群众最不满意的地方做起，狠抓农村住宅卫生创建工作。首先是要有一个好队伍。抽调公安、工商、街道、等部门人员参加组建一支经常性创建组织，下设办公室，负责日常工作；其次是要有一套好工作思路，变突击整治小城镇脏乱差为常抓不懈；其三是要一套好方法。就是抓好进农民的卫生习惯意识。着力打造新时期农民整体形象，同时设立垃圾箱，聘请清扫人员保洁，并实行各户居民门前“三包”，提高农民环境意识。

7、要创新工作理念，选准切入点，围绕提高农民的思想政治和科学文化素质开展工作，增强新农村建设工作的实效性和针对性。

面对新形势、新情况，思想政治工作显得越来越重要，要紧密联系农村和农民思想和生活实际，从农民最关心的社会热点问题入手，增强思想政治工作的实效性和针对性。在这方面，要努力做到“四个结合”：一是与农民生产、生活和思想的实际需要相结合；二是与办好事、办裙带、解决实际问题相结合；三是与组织开展以整治村容村貌为主要内容的精神文明创建活动相结合；四是与科学治乡、依法治村相结合，使思想政治工作真正贴近基层、贴近农民。把人的素质的全面提高放在第一位，把宣传党的路线方针政策、化解农村各种矛盾，与培育社会主义“四有”新人的重点放在全面提高农民群众的民主法制、科学文化素质和思想道德水平上来，使他们成为适应新农村建设需要的新型农民。

赶乘科学东风浪，誓把农村做大强。适逢宿松县第三批学习实践科学发展观活动全面推动，下仓镇新农村建设，尤其是东洪村村，将以科学为指导，以发展为目标，以具体实践为抓手，科学合理、以人为本推进各项事业，真正把新农村建设当成一件实实在在的惠民工程。这次调研活动，让我感触颇多。通过深入调研，我不仅更多地了解到当前新农村建设面临的困难，而且更多地看到了广大干群在新农村建设过程中潜在的动力和积极参与新农村建设的巨大热情。新农村建设不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考虑各地发展的实际情况，按照整村推进的模式，实行分类指导，有针对性有计划地分步骤实施。

第四篇：河津市大学生村官管理工作

河津市大学生村官管理工作

情 况 汇 报

自2006年全省开展选拔大学生村官工作以来，我们河津市共选拔59名优秀高校毕业生奔赴全市9个乡镇开展支持新农村建设工作。一年多来，我们在做好选聘工作的同时，重点加强对大学生村干部的综合管理，不断强化他们的责任意识、服务意识，完善管理和监督机制，创优科学培养环境，使他们在各自的岗位上都能人尽其才、发挥才能，服务“三农”，起到了积极的作用。现将有关具体情况汇报如下：

一、加强组织领导。

在对大学生村官进行选聘和任用管理方面，我们全面按照上级文件和会议精神的要求，服从运城市委组织部的统一部署，严把选聘关和任用关，重点加强对所选聘大学生村干部的组织领导。目前对全市九个乡镇59名大学生村干部实行市、乡、村三级统筹管理，层层签定目标责任书，与大学生村干部还签定了聘用合同，强化责任监督机制，并在各乡镇确定了一名专职副书记为大学生村干部的指定培养人，每月定期召开工作汇报例会，及时了解和掌握他们在农村基层的工作情况。

我市目前共有大学生村干部59名，本科学历 名，专科学历 名，其中党员 名，他们在各自所服务的新农村建设试点村和推进村“两委”的安排下各司其职，都分配到了具体的工作岗位和工作内容。在乡、村两级的关心和帮助下，都尽快融入了两委班子，与群众打成了一片，成为所在村庄新农村建设的一支主要新生力量。由于我们在任用过程中，采取了生源地属地分配原则，目前所有大学生村干部基本都被分配到了自己比较熟悉的村庄，对下一步开展工作奠定了良好的基础。

二、注重管理引导。

在大学生村干部选聘过程中，我们严格按照公开、公平、公正的原则，严把质量关和数量关，近两年来我们所选拔出来的59名大学生村干部，全部做到了学历要求到位、年龄要求到位、身体状况良好、专业知识与道德品质并重，各项素质都完全符合要求。选聘过程中的各项工作都非常细致，也很顺利，没有出现一起违纪违规现象。对选聘产生的结果，广大干部群众也十分满意。

在选聘过程中的我们及时总结经验，不断探索好的方法，在任用管理过程中我们也是不断摸索，制定了一系列的管理制度。一是制定严格管理制度。对大学生村干部的工作、学习和培训等做出了明确的规定，规定了优秀和不称职大学生村干部的具体标准，被确定为不称职的大学生村干部要取消报考公务员或者事业单位工作人员的资格，未经人事部门批准不得擅自借调大学生村干部。二是实行动态考评制度。改变年终考核“一锤定音”的模式，采取定期和不定期的方式，实行民主测评。主要查看民情日记、工作总结等，突出服务新农村建设情况，并将结果记入档案。三是建立定期述职制度。每季度召开大学生村干部例会制度，听取工作汇报，交流工作经验，研究解决办法。另外，年底组织大学生村干部和村民代表述职，接受党员和村民代表的评议和监督。四是实行目标管理责任制。根据大学生村干部职责分工，乡镇与其签订目标管理责任书，通过交任务、压担子，激发他们的潜能，为基层工作献计献策。五是建立帮扶制度。建立市领导联系、乡镇帮教、村党支部帮带大学生村干部制度。

通过各级的帮带与自身的不断适应和学习，目前59名大学生村干部在各自的岗位上都找准了自己的工作目标和方向。有的是师范院校毕业的，就积极参加支教工作，帮助农村学校改革传统教学模式，探索新型教学方法；有的是农业大学毕业的，就积极投身农作物的管理和科学种田，帮助农民朋友丰产丰收；有的是财经院校毕业的，就带领村民进行产业结构调整，发展工业和商贸业，繁荣地方经济；有的是医学院毕业的，就积极与医疗机构联系，为村民开展义诊活动，讲解卫生常识，改变农村的落后医疗卫生条件；有的是艺术院校毕业的，就积极组织村民开展形式多样的村民文化活动，丰富大家的文化生活；还有的是建筑科技大学毕业的、有的是法律院校毕业的……他们通过农村村干部这个岗位充分施展了自己的才华，给广大农民朋友带来了实实在在的利益，为改变农村的落后面貌，提升广大村民的综合素质，推进当地社会主义新农村建设起到了一定的积极作用，受到了广大基层干部群众的一致好评。

三、处理矛盾问题。

在选聘和任用大学生村干部的过程中，尽管我们的各项工作做的都很细致和到位，但是仍然存在一些矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：

一是我们的选聘采取笔试加面试和考查三个部分，由于录取人员基数比较大，所以对选聘的考试组织与管理提出了很大的挑战。特别是关于面试部分，对适合条件的考官人数提出了更为苛刻的要求。在这方面，我们及时通过各种渠道与省、市内外的专家联系，在各级组织部门的大力支持与帮助下确保了参考考官的人数。

二是在任用管理过程中，尽管我们进行了多次培训，但由于大部分大学生村干部都是刚从学校毕业的学生，一时很难进入角色，对开展农村管理工作有一定的难度。为了解决这个矛盾问题，我们及时派员与乡（镇）、村干部联系，制定了一系列的联系帮教制度，并指定专人培养，使他们都能尽快适应环境，进入角色。

三是有部分大学生村干部在农村工作过程中由于缺少专人考勤管理，加之年龄小，与支村委干部沟通少，出现有缺岗、缺位或者在岗不作为等现象。为了妥善解决这个问题，我们要求乡镇与村两委建立了大学生村干部联动管理机制，乡镇要求各村务必给每位大学生村干部分配一项实职，村两委要及时向乡镇反馈大学生村干部的工作情况，包括在岗情况、工作进度情况、思想表现情况等等。

四、严格待遇落实。

关于大学生村干部待遇问题，我们统一按照上级文件的要求，实行专项事业编制实名制管理，任何单位和个人不得混用、挤占和挪用。大学生村干部享受全额拨款事业单位工资待遇，各项奖金、津贴和其他福利待遇同事业单位人员一样。自2006年第一批大学生村干部上任以来，我们就及时按要求落实了大学生村干部的待遇问题，每月月底保证各项工资福利发放到位，没有出现 任何一个待遇拖欠问题。

在工作和生活环境营造方面，我们市委组织部要求各乡镇帮扶大学生村干部所在村两委，务必建立一个独立的办公室，备齐所有办公和住宿硬件设备，并妥善安排好大学生村干部的吃饭问题，有条件的村庄要适当配备电脑和宽带网络等。在冬季取暖和夏季防暑方面，市委组织部也多次下发通知并进行实地检查，要求乡、村两级妥善安排此两项工作，确保大学生村干部有一个良好的工作和生活环境。

五、关心成长成才。

大学生村干部既是服务新农村建设的一名志愿者，又是社会主义事业的一名建设者，我们不仅要让其在新农村建设过程中发挥才能、施展才华，为农村发展服务，而且也要让他们在建设新农村的过程中增长知识、增长才干，提高他们的综合素质，把宝贵的基层工作经验作为今后成长的一段重要人生经历。

为了切实做好大学生村干部接受培训教育，增长才干工作，我们专门建立了大学生村干部教育培训长效机制。⑴重情感融入。深化乡情和村情培训教育，通过授课、参观、交流等形式，系统学习新农村建设知识，举办大学生村官联谊会，深入开展“以老带新、以新促老”活动，加快实现角色转变，培养大学生“村官”的农村情结。⑵重能力提高。结合“村官”专业特长安排工作岗位，指定村干部以传、帮、带等形式传授农村工作经验和方法，给予思想上鼓励、工作上关心、生活上照顾，提高工作能力。⑶重考核管理。建立考察制度，以周报告、月例会等形式，定期组织经验交流会，对工作情况实行季度督导和年底测评，促其在新农村建设中发挥积极作用。⑷重长远发展。开展个体特性分析，制定长远发展培养计划，加强工作引导，增强“村官”的归属感、认同感和成就感，争取培养出一批用得上、留得住、干得好的优秀人才。⑸重示范推广。组建大学生村干部联谊会，在会内总结推广对大学生“村官”的先进典型事迹，反映其工作成果和精神风貌。

六、提出意见建议。

近年来，我市大学生村干部各项选聘工作都比较顺利，为推动新农村建设，特别是农村经济发展起到了明显的积极作用，但是还有些需要改进和完善的地方。现结合我市选聘工作实际，提出以下几条意见或建议：

一是在尊重大学生意愿、从优选拔的同时，要着眼于本乡本土、愿意回乡创业的大学生。他们熟悉村情村俗、和村民联系紧密、日常生活方便，特别要把那些回乡创业初有成效，能力强、作风正的人作为村干部人选。要结合当地资源条件，选拔那些专业对口的大学生。他们掌握学有所长，能结合当地资源干事创业，能迅速给当地经济发展开辟新径。

二是充分发挥大学生村官的主观能动性、创造性，还必须建立科学的激励和推出机制。要建立大学生村官 “分类晋档，勤绩联酬” 的目标考核体系，每由村级两委、当地群众、上级党委政府对大学生村官进行考评，并建立业绩档案。同时，把激励、退出机制结合起来，凡考核优秀的大学生村官，实行发展党员优先、选用支书优先、推荐荣誉优先等。对业绩不明显、工作能力差、群众不认可的大学生村官，经组织考察确认，予以淘汰退出。

三是大学生村官社会阅历和实践经验不足，创业又缺少资金。为此，可建立村干部帮带、乡镇领导帮教、市直局委帮扶和联系的“三帮一联”制度，特别要重视对大学生村官创建项目的帮扶，政府部门在政策环境上要给予优惠，金融部门在信贷资金上要给予扶持，帮助他们尽早成为农村经济建设的能人。

四是按照《村民自治法》规定，没经选举的大学生村官只能任助理、团支书或文化干事等 “虚”职，这类职务多为辅助性的。因此，应尽快让大学生村官担任“实”职，给他们搭建干事创业的舞台。既要本着年轻化的原则，在村“两委”换届时，动员大学生村官积极参与“两推一选”、“公推直选”，尽快进入决策层次；又要建立村干部正常退出机制，多腾出些位子，为大学生村官成长开辟“绿色通道”。

近年来，我市在大学生村干部选聘方面虽然做了大量的工作，取得了点滴的成绩，但是与各级领导和广大新农村建设的需求还有很大差距，而且在工作中还不免有些不足之处。因此在今后的工作中，我们还将继续不断努力探索，紧紧围绕运城市委组织部的严密部署，严格选聘程序，加强聘用管理，争取使我们的选聘工作再上新台阶！

第五篇：大学生村官管理工作安排

大学生村官管理工作安排

**镇为**县国土面积最大乡镇，国土面积396平方公里，占到全县国土面积的四分之一，全镇人口为14000人，22个行政村，多为山庄窝铺，自然条件相对恶劣，农民生产、生活条件相对落后。自2007年大学生村干部选聘工作开展以来，总共到我镇工作的大学生村干部有17人，现还有13名大学生村干部

在我镇各村服务。在大学生村干部管理工作中，我镇不断探索、不断完善、不断总结，形成了一套行之有效的大学生村干部管理方法，在此与各位参会人员共同探讨。

一、转变观念，树立服务“三农”理念。

现我镇13名大学生村干部，大多来自于县城，当初担任“村官”的愿望大多是为解决就业，在此之前很少接触农村。对农村知之甚少。即使来自于农村，也是存在好不容易跳出农门，现在又要回到农村工作的不情愿想法，没有做好到农村工作的充分思想准备，刚到时都比较迷茫。针对这种情况，我们首先从做思想工作入手，组织“村官”们到农村调研，了解群众疾苦，了解农村所需，认识农村这个广阔舞台，使他们树立起在农村会大有作为，农村也能体现他们价值的思想观念。在此基础上，召开各种形式的座谈会，让他们谈感受、定措施、树目标。通过这些措施，帮助“村官”们做好角色定位和心态调适，确立正确的价值观，引导“村官”情系农村百姓、情倾镇村发展、情牵村民致富，从思想上转变了观念，树立了“村官”扎根农村，服务“三农”的正确理念。

二、多措并举，提供服务“三农”条件。

**基础条件差，生活工作环境艰苦，在“村官”管理工作中，我们把确保村官安全放在首位，有的村村部建在远离群众居住地，有的村无法保障“村官”食宿，我们就集中管理，提供基本生活所需，统一提供食宿，四年来无出现一例“村官”安全事故。其它生活方面也尽最大努力予以满足，生活中无微不至的照顾，使他们树立了服务“三农”的信心。在此基础上，为“村官”的全面发展提供保障，积极鼓励他们参加各种培训、考试，到目前我镇有三名村官通过招录公务员考试，一名村官考上研究生继续深造，六名村官取得了本科文凭。同时加强思想锤炼，已经吸收九名村官向党组织靠拢。目前，我镇“村官”有一名担任村党支部书记、一名担任村党支部副书记、两名担任村委委员，为他们在农村工作担任了政治保障。

三、带传帮教，掌握服务“三农”本领。

为使“村官”尽快掌握服务“三农”的本领，很好的参与到工作中来，我们采取措施有：“带”，每个村指定一名农村工作经验丰富、责任心强的“老”基层工作者带领“村官”开展工作；“传”，定期组织一部分村官到镇各站所进行挂职锻炼，使他们既熟悉了镇党委、政府的工作，又帮助他们很好的开展工作；“帮”，遇到镇重点工作或“村官”本身无法开展的工作，指定相关部门人员手把手帮助指导开展工作；“教”，定期组织“村官”到镇里开展各种形式的学习活动，比如现在我镇“村官”已经成为我镇机关“讲课评课”活动的主要力量，不仅提高了整体素质，而且很好的促进了工作。通过“带传帮教”提高了“村官”整体素质，使他们熟练掌握了所需本领。

经过四年的不断摸索，我们也发现大学生村干部管理工作中存在一些问题，在此提出来，与大家共同探讨。

一、激励村官工作积极性的举措不多。

经过四年的时间，大多数村官思想上由幼稚走向成熟，感情上由热情转为理智，工作上由就业变成事业，越来越多的人已经开展考虑自己的前途，但目前解决前途最有效的方法还是参加各种考试，但每年名额有限，而他们又面临成家立业的困窘，出路已经成为他们考虑最多的问题，而如何有效解决他们的出路也是我们各级党委、政府需深入研究的问题。

二、发挥村官自身价值的路径不宽。

大多数村官到农村后，也希望能为农村的发展出尽一份心、出一份力，但现在我镇农村的发展现状很难为他们提供发展空间，无法提供必要的创业支持，如何使村官的自身价值得到充分发挥，也是我镇党委、政府今后一段时间亟待解决的问题。

三、创新村官管理体制的方法不快。

虽然近几年来，省、市、县对大学生村干部的管理体制采取了很多有效措施，也见到了成效，但总体来说，在创新管理体制上没有什么大的突破，对村官今后长远的健康发展没有具体的体制保障，必将会影响到村官队伍的发展。