9、申报材料：推进服务创新 构建优质高效的税收服务平台[5篇材料]

第一篇：9、申报材料：推进服务创新 构建优质高效的税收服务平台

推进服务创新 构建优质高效的税收服务平台

——蚌埠市地税局办税服务厅申报蚌埠市文明窗口材料

走进蚌埠市地税局大楼二楼宽敞明亮的办税服务厅，人性化的配置让人赏心悦目：空调、桌椅、沙发、饮水机、IC卡电话、圆珠笔、老花镜、雨伞、药盒、针线盒、复写纸、印油印台、紫外线灯、纳税人休息区，以及厅内外一盆盆生机盎然的绿色植物和花卉。如果不是厅里醒目的平面示意图、工作流程图、税法公告栏的提示，你也许觉得这是某个生活场所。而这让人感到方便、温馨、效率的人性化窗口正是一个先进的青年文明集体——市地税局办税服务厅长期创新服务的结果。

成立于2000年11月的办税服务厅，担负着全市所有企事业单位税款及各项基金（费）的征收、税务登记、印花税票、发票的发售、零商发票的开具等工作，是地税系统最前线的征收部门。2005年，办税服务厅共接受纳税人咨询5万人次，开具各类税收票证12万份，征收各项地方收入18亿元，占全市地方收入的95%。近年来，办税服务厅把创建文明窗口、优化税收服务作为创建工作的重要内容来抓，转变服务理念，创新服务手段，优化服务方式，提升服务水平，为纳税人提供热情、优质、便捷的服务，树立了良好的地税形象。

一、与时俱进，打造学习型、奉献型团队

2000年，办税服务厅刚成立时，这个集体的学历参差不齐，办税服务厅针对年轻人多，思想活跃、精力充沛、乐于求新、追求上进、吸收新知识快的特点，结合自身实际制定出干部教育培训计划，鼓励干部自学。几年下来，办税服务厅工作人员全部获得大专以上学历，均取得全国计算机等级证书。

人才培养是文明窗口创建的一项基础性工作，也是一项长期工作。办税服务厅始终把带好队、收好税放在工作的首位。在思想政治方面先后组织开展了“三个代表”重要思想学习教育、十六大和十六届三中、四中、五中全会精神学习、党员先进性教育和“地税”精神教育。在业务培训上，坚持岗位练兵，参加计算机职业技能培训、业务轮考和业务竞赛。以各项活动为载体，先后开展“我心目中的办税服务厅”，评选“服务明星”、“开票能手”等活动。几年来，办税服务厅与分局一起积极向贫困灾区、下岗失业人员捐款捐物，资助4名困难学生继续接受教育，其中有3名学生已进入大学深造，另外一名高中在读。我们还经常开展小区税法宣传、税法进校园、青年林植树活动、扶贫济困、希望工程一助

一、义务献血活动等公益活动，增强这个青年文明集体的社会责任感、集体荣誉感和奉献社会的自豪感。

二、创新服务方式，实行人性化服务。

创新是永恒的主题，服务是核心。几年来，办税服务厅在实践中摸索、提高、前进，为纳税人提供了高效、优质、方便、快捷的人性化服务。

1、创造条件，以优良环境和完善设施方便人 办税服务厅在市局、分局的支持下，克服经费紧张的困难，加大办税厅硬件投入，从细微处入手，对所有窗口重新规范设置，将柜台玻璃隔断提高，缩小与纳税人的距离；购买了两组沙发、茶几、两张长条桌和九把转台椅，让纳税人坐着便可申报纳税及办理其他事宜；更新墙面过时的制度、办法，购买电脑，开辟“自助申报”区方便纳税人；为完善办税厅硬件配置，又在办税厅安装了两台触摸屏，使纳税人随时可以查询所需纳税信息和政策。

2、创新手段，以“一站式”服务和便捷的效率打动人 从2004年6月份起，将纳税人申请办理的各类涉税事项集中归口到办税服务厅统一受理或办理，对办税厅所有业务进行重组，进行“一窗式”管理，在办税服务厅设置“三个窗口、一个平台”，即税务登记窗口、发票管理窗口、申报征收窗口和管理服务平台，将税务管理服务的“关口”前移，为纳税人提供“一站式”服务。在办税服务厅，纳税人除进行各种税费申报外，其他所有涉税事项原则上均可到办税服务厅办理，形成纳税人与地税机关的单点接触，避免纳税人为办理一件或一类涉税事项多头、多次往返地税各单位、各部门之间，只要纳税人来到办税服务厅，一切由我们来办。同时归并和简化有关涉税事项的文书、单证及审批手续。“管理服务平台”的正式运行，让纳税人享受到更加方便快捷的“零距离”服务。

3、延伸服务，以特色活动感染人 西区纬四民政日杂制品厂是以安排残疾人为主的福利工厂，办税人员因残疾行动不便，办税厅与其约定，以后该厂财务凡是需要到办税厅办理的涉税事项只要在工作时间拨打预约电话，办税厅将会及时派人上门办理，省去他们往返之劳。

这是办税服务厅“青年预约服务队”特色服务，推行“预约跟踪”服务的事例之一。几年来他们为特殊行业或特殊情况下的纳税人提供预约跟踪服务的故事不胜枚举。2005年12月16日下午6点15分，发票管理窗口负责人员在下班途中接到城市烧鹅仔大酒店会计来电，因双休日举办婚宴急需购买发票。孙勇同志立即坐车来到单位，于6点55分顺利将五卷税控发票发售给纳税人。纳税人为这种爱岗敬业无私奉献的精神所感动,他们的热情服务得到了纳税人的高度评价。

创新永无止境，服务没有尽头。近年来，我们相继开展了各项创新活动。一是宣传税收知识，积极为纳税人提供各种税收咨询服务。实施“开放式办税”，密切了税企关系，拉近了与纳税人的距离。二是推行首问负责制、单程办结制、限期回复制“三制服务”。三是实行服务承诺制和文明办税八公开制度，增强税收执法透明度。四是推行“提醒申报”服务。要求工作人员通过口头、电话等形式随时提醒纳税人相关涉税事宜。五是推行“温馨导税”服务。导税人员为纳税人提供纳税申报表填写辅导、税收政策法规的咨询等各项涉税服务。我们还开展了“每月一星”评 比和争创“青年示范岗”，开辟“绿色通道”，评选“政风建设服务之星”等活动。2005年以来，我们又推出税务联系卡，实现了12366纳税热线人工接听。

三、爱岗敬业，认真践行信用公约

倡导爱岗敬业、无私奉献的道德风尚是创建“文明窗口”活动的主要宗旨。办税服务厅把深入贯彻《公民道德建设实施纲要》作为创建的行动指南，时刻提醒职工做讲道德、讲文明、讲敬业、讲奉献的“文明窗口”成员。

我们还积极开展以诚信为主题的社会实践活动，贯彻“内诚于心、外信于人”的宗旨，遵守文明窗口“诚信为本，有诺必践，恪尽职守，率先垂范”的诚信公约，把开展“文明诚信”建设同解放思想、优化环境紧密结合，使办税服务厅人员综合素质、服务质量和工作效率普遍提高，诚信意识普遍增强。近年来，办税服务厅按照“文明窗口”的要求，修订了《办税服务厅文明办税考核办法》，进一步明确了信用责任，加大了对税收信用的考核力度，促进了创建机制的完善。公布了监督电话等，营造了诚信的纳税氛围。

四、从严治队，规范管理，树立地税新形象

为建设一支过硬的税收征管队伍，办税服务厅制定了一系列制度，通过完善的制度规范人、约束人、管理人。在内部管理方面建立了办税服务厅工作制度、办税服务厅人员行为准则、廉政工作制度、公开办税责任追究制等；在优化服务方面制定了办税 服务厅工作职责、首问负责制、值班长制度、局长接待制、提醒申报制、税务公告制等。

高效、优质的服务只有在严格高效的管理下才能实现。今年，我们进一步优化了办税流程，在办税服务厅的显著位置展示工作职责、服务承诺、服务标准、办税时限、职业纪律、处罚依据等，以增强透明度，利于社会监督。同时，办税服务厅长期聘请社会监督员，加强政风监督，不断改进服务，几年来未接到一起投诉。

通过加强队伍建设，办税服务厅涌现了一批先进典型。服务厅负责人刘国顺率先垂范，哪里需要就出现在哪里。一次，在月缴期间，他孩子生病，爱人又不在家，他无法脱身带孩子去看病，始终坚守在工作岗位上。月缴结束后他累倒了。鲍红梅是办税服务厅的一名党员，她想企业之所想，急企业之所急，主动为纳税人提供良好服务，是办税服务厅爱岗敬业的典型代表，她的热情服务得到了纳税人的普遍好评。

近年来，办税服务厅先后获得“省级青年文明号”、蚌埠市“青年文明号标兵”、省局“最佳办税服务厅”、市“文明窗口单位”、市行政管理部门“文明示范窗口”、建局十周年先进集体等光荣称号，连年是市地税系统先进集体。2005年底，通过考核，办税服务厅又被推荐为国家级“青年文明号”。

蚌埠市地税局办税服务厅

二○○六年三月十五日

第二篇：浅析税务机关如何推进税收服务创新

文章标题：浅析税务机关如何推进税收服务创新

创新是各项税收事业兴旺发达的不竭动力。当今世界，国际社会都把财经服务的优劣作为评价一个国家竞争力的重要要素之一，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，已成为国外税务机关的共识和致力于实现的目标。新征管法及其细则的颁布实施，对我国税务机关优化税收服务、保护纳税人的合法权益方面也提

出了更加明确的要求。这些都促使税务机关必须与时俱进，开拓创新，使税务管理不断适应社会主义市场经济发展的需要，促使税务机关以“创新”作为构建适应现代税务管理需求的优质税收服务体系的灵魂，勇于探索，善于创新，为纳税人提供一个公平、公开、公正、高效的税收环境，维护其合法权益，真正贯彻落实“立党为公，执政为民”的本质，为构建现代税收征管新格局，树立良好税务形象奠定基础。税务机关如何为纳税人服务，如何推进税收服务创新？笔者认为须从以下方面抓起：

一、推进税收服务创新，要树立新的税收服务观念。

无论从国际税收征管发展趋势看，还是从50多年新中国税收工作发展的实践历程来看，管理服务型的税收征管模式都是税收管理的一个更高层次，也是我国税收工作发展的方向。从国际税收发展趋势看，越来越多的西方发达国家已经或正在将服务机制引入税收工作，税务部门通过为纳税人提供服务作为对纳税人缴税的回报，在纳税人面前，税务部门不再怀有单纯地监督打击的理念，而是努力为纳税人服务以促使纳税人依法履行义务并支持税务部门的工作，从而降低税收成本、缓解税收阻力、实现征纳双方的双赢。随着社会主义市场经济建设的推进，税务部门要全面实现税收职能，就必须转变重管理轻服务的思想，牢固树立税收服务是首要基本职责的观念，认真扎实地做好这项基础性工作，以优质高效的服务为前导，促进税收政策落实到位，实现征纳双方的良性互动和双赢。没有新的税收服务观，工作作风和服务态度不适应变化了的形势，税务工作就会自觉不自觉地背离全心全意为人民服务的根本宗旨，“取之于民，用之于民”是社会主义税收的本质特征，党的宗旨和社会主义税收本质上是一致的。它要求税务机关要正确处理管理和服务的关系，通过简化办税程序，优化办税手段，不断提高税收服务质量和水平。要正确处理好保障国家税收与维护纳税人合法权益的关系，把规范办税、依法服务作为实现二者有机统一的着力点和切入点。服务观念是前提，服务本质是保障，既要强调全心全意为人民服务的观念，又要注重服务质量和群众满意的实际效果。通过改进服务，促进税务工作管理规范化、税收征管科学化、税收执法标准化和机关工作制度化，实现新时期税务工作“质”的飞跃和全面发展。

二、推进税收服务创新，要以效能最佳为目标创新服务手段。

税务机关要充分利用现代信息手段提升税收服务质量和效率，打破税收服务的时空限制，实现“零距离”和“全天候无假日”服务。在创新服务手段和内容上尤其是增值税一般纳税人“一窗式”服务上还有很大空间，力求把服务理念更深入地融入“一窗式”管理之中，推出对各类纳税人的“一窗式”管理服务，同时税务机关以创新精神，创造人文情感服务，在普遍服务的基础上，针对不同纳税人的特点和需求，主动提供更加周到细致的个性化服务，如预约服务、办税绿色通道等，及时解决纳税人的合理要求，实现个性化特色服务。

信息化建设是落实总局提出的“科技加管理”思路的基本载体和重要措施。传统的税收征管方式和服务手段已经无法适应新形势下税收工作的需要，提供深层次的纳税服务必须不断加快税收信息化进程。金税工程在税务系统内的推广应用，不仅为税收征管提供了先进科技手段，也为提高纳税服务质量奠定了物质基础。我们要积极构建以计算机网络为主的服务系统，大力推广应用电子申报方式和虚拟化征收纳税方式，开发网上审批纳税事务处理系统，实现办税的方便快捷与优质高效；构建多层次的税务服务网站，及时发布税收政策法规信息，为纳税人释疑答难，形成双向交流的绿色通道；设立税务机关电讯咨询服务系统，及时提供纳税提醒服务，解答税务咨询，使现代科技手段与税务传统优良作风有机结合。

三、推进税收服务创新，要独具匠心有引人入胜的导引效果。

税收服务工作是一种税务机关与纳税人双向的互动，税务机关是纳税服务的主体。作为税务机关必须树立正确的导向。服务的理念要“明”，开展税收服务的目的性要明确，服务的内容要明晰。服务的观念要“真”，要为纳税人提供真诚服务、真心服务，诚心诚意为人民谋利益，保质保量为国家收好税。服务的依据要“证”，税收服务要以征收法规为准绳，以税收政策为依据，做到服务质量标准化、服务管理规范化、服务标准程序化。服务的方式要“灵”，要摒弃为服务而服务的思想，从单一服务向全方位服务转化，从一般服务和特色服务转化，在服务的方法上要体现灵活性

。服务的效果要“实”，要为纳税人办实事，树立税收经济观，使纳税服务向纳税核算幅射，使纳税服务向企业财会幅射，使纳税服务向税收筹划幅射。

四、推进税收服务创新，要有的放失以纳税人的需求为导向。

纳税服务的具体操作上，对岗位确定要横向到面，纵向到点。既要将纳税服务的目标分解到人又要将纳税服务的触角延伸到

纳税人，要将纳税服务工作成为税务工作人员的自觉行动，落实到日常税收征管工作中去。对岗责设置要体现服务，注重优质。在税务机关内部要确定在纳税服务上的职责，明确服务内容。对服务内容要标新立异，真诚务实。不但要为纳税人提供税收政策服务而且要为纳税人做大做强企业品牌出谋划策，并招商引资、规范管理渗透到税收服务工作中，拓宽税收服务的内延和外涵，更好地为纳税人提供优质服务。对服务效果要维护权益，侧重效率。税收服务的每一项工作要体现保护纳税人合法权益，维护税法的尊严。税收服务的每一个效果要保证纳税人依法执行税收法规，保证国家税收收入的足额入库。在实践中，要正确处理以下六个关系：一是服务与执法的关系。要坚持服务与执法并重，努力做到在服务中执法，在执法中服务。二是内容与形式的关系。既要注重服务内容和形式上的创新，更要注重使内容和形式符合纳税人的实际需求。三是质量与效率的关系，关键是把握住质量与效率的最佳结合点。四是效益与成本的关系。要强化成本效益观念，使征纳双方都达到“少花钱、多办事”的目的。五是处理好服务标准化与个性化的关系。税收服务首先要符合法治要求，在服务的内容、程序、形式、时限方面都要达到法制、高效、文明、规范的标准。同时，也要根据纳税人实际需求的不同，尽可能地在服务形式、服务内容、服务手段上区别对待，实现服务个性化。六是正确处理无偿服务与有偿代理的关系。随着市场经济的发展，纳税人对税收筹划、代办涉税事宜等方面的代理服务需求将越来越多。税务机关既要依法支持税务代理事业的发展，又要引导规范税务代理事业健康发展，要合理规范和界定税务机关的无偿纳税服务，给税务代理以应有的发展空间，同时也要切断税务机关与税务代理之间的经济联系，杜绝行政行为有偿化。

五、推进税收服务创新，要以人力资源配置为基础。

要充分发挥人力资源配置对税收工作的基础性作用。人的素质提高了，税收服务的优化才会有根本保证。一方面要盘活存量，充分挖掘现有人力资源潜力。研究建立科学的人员数量配备指标体系，按照人员的能力和素质配置好岗位，努力实现人事相宜的目标；结合实际，探索分配激励机制，充分调动人员的积极性。另一方面要优化增量，全面提升干部队伍综合素质。既要把好“进人关”，择优录用高素质人员，也要把好“选人关”，进一步规范选拔任用方式、方法，真正选拔出品质、能力和业绩俱佳的人员。

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第三篇：构建服务平台打造和谐社区

川汇区位于周口市东南部，面积32平方公里，辖区人口30万。近年来，区委、区政府坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本的原则，积极探索，大胆创新，以服务居民为抓手,全力构建服务平台，增强社区服务功能，提高服务质量和效率，下大力气建设和谐社区，做到社区居民老有所养、幼有所抚、孤有所依、残有所助、贫有所济、难有所帮，增进辖区单位、社区居民的联系，为居民群众创造了良好的人居环境，让辖区居民充分享受到三个文明建设的成果。

一、统一思想，提高认识，找准服务群众的切入点

随着社会主义市场经济的深入发展和城市管理体制改革力度加大，一方面社区成为社会转型期各种社会矛盾的首发地、聚集地，也是广大居民群众工作、学习、生活、交往的重要场所，社区对于维护整个社会稳定的作用越来越大。另一方面社区居民对社区环境、卫生、治安、娱乐、交往等高层次的社会需求日益提高。面对这一转变，我们通过深入分析后认为，必须重点针对我区作为周口市传统工业最集中的一个城区，因大批改制企业及下岗失业人员进入社区实行属地化管理而空前增多的社会矛盾和群众的需求，找准了服务群众这一切入点，建立健全服务网络体系，为此，我们确立了“创经济文化强区，构文明和谐川汇”的目标，把构建和谐社区放到与经济建设同样重要的战略地位，以满足群众需要为出发点和归属，构建社区服务平台。

(一)加强领导，把打造和谐社区摆在重要的议程。

把抓好社区服务，建设和谐社区摆上全区工作重要位置，做到“三纳入”，即纳入城区经济和社会发展的整体规划，纳入到城区四家班子的具体工作实施计划，纳入到城区党建目标责任制；一并规划，一并部署，一并落实，一并考核。(二)加强组织建设，强化党组织的核心作用。

2002年我区率先在自治区城区中实现“一居一支”，强化党组织在社会各类组织和各项事务中的领导核心作用，建立了社区党委、片区党支部、居民党小组三级党组织网络，在46个社区全面建立党建工作联席会议制度，与辖区单位签订了共建协议，为加强组织力量，把社区单位的党组织负责人吸收为街道、社区党组织委员，还成立社区党建协调委员会，使社区党的工作横到边、纵到底，覆盖全面，进一步增强了社区党组织在打造和谐社区中的核心作用。(三)建立各项制度,健全工作机制。

制定社区建设的各项制度，建立健全工作机制，促进社区服务走上制度化、规范化轨道。

1、会议制度。区委常委会议、四家班子联席会议认真听取工作汇报，定期研究社区建设问题；

2、领导干部联系点制度。实行处级干部包点联系，加强社区服务工作的指导，要求每个指导员做到“四个一”：每年参加一次社区公益活动、每年要为社区居民办一件实事好事、每年要反映一条关于社区建设的社区～、每年要为社区建设提一条合理化建议。形成了“区委区政府主要领导亲自抓、四套班子共同抓、职能部门配合抓、街道工委具体抓、全区党政联动、齐抓共管”的工作格局和努力创建和谐社区新局面的合力。

3、考评奖励制度。对区机关各部门、各办事处按照社区服务管理和奖惩办法考核评分，奖优罚劣。

二、充实内涵，完善体系，服务群众亮点纷呈

构建社区服务平台，必须坚持以人为本，建立健全社区服务体系，创新服务活动载体，不断提高社区服务水平。我们主要抓好：

（一）关爱困难弱势群体，构建社区保障服务体系。

服务群众必须首先解决困难弱势群众的生活问题,让他们先受益。为此，我区开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，构建了社区居民最低生活保障体系，建立了城区低保服务中心、街镇低保服务所、社区低保服务站，形成了三级低保服务网络。去年，我区通过三级低保服务网络多方筹集资金，发放低保金、救济救助金以及救济物资折价达到665万元，让困难群众感受到党的温暖。同时，社区党组织广泛开展结对互助、扶贫帮困、扶残助残活动，满腔热情地为弱势群众解决各种困难。如，我区在柳开社区建立了河南第一个工作与治疗相结合的精神残疾人“工疗站”，对残疾人进行各种技能训练，让他们参与社会正常生活，不仅有效地帮助了残疾困难群众解决生活问题,而且还有助于他们的康复。

（二）关注下岗失业人员，构建社区再就业服务体系。

随着国有中小企业改制深化，大批下岗失业人员进入社区，生活困难。我区积极应对解决，构建了以城区劳动保障中心、街镇劳动保障所、社区劳动保障站为网络的三级劳动保障体系。各社区居委会也自觉把再就业服务当作重点来抓，广泛开展“入户摸底，进厂寻岗”的活动，为下岗群众“送政策、送岗位、送技能”，千方百计帮助下岗失业人员实现再就业。去年，全区共投入100多万元开发再就业岗位12000多个，帮助9100多人重新走上了工作岗位，有效解决了群众的生活来源问题。

（三）满足居民生活需要，搭建便民服务网络。我们始终把服务社区居民，提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，解决好影响社区居民生产生活的主要问题，不断完善社区服务网络。通过整合民政优抚、司法治安、科技教育、卫生体育、计划生育、邮政电信等各种服务资源，按照“一居一亮点”各社区分别建立起社区医疗保健服务站、邮电服务中心、全托服务中心、律师服务站等20多个服务网点，46个社区还成立了电脑室，对社会事务如计生、就业、低保、等实行电脑管理。目前，社区内各种便民服务项目门类齐全，服务质量、管理水平提高，满足了群众生产、生活等各方面需求，居民的生活和服务十分方便。

（四）开展丰富多彩的文体娱乐活动，提升居民的生活品位。

我区从丰富社区群众精神文化生活，提高群众思想道德素质和身体素质出发，广泛组织开展各种社区文化体育活动。一是成立社区乒乓球、网球、羽毛球俱乐部，开展“生活奔小康，身体要健康”为主题的全民健身体育宣传活动，在社区居民集中锻炼身体的场所开展体育和健

了基层联系点，经常深入了解社区工作者的工作情况，解决他们的工作生活困难，以感情维系了队伍稳定；四是加强培训、技能留人，组织150多名社区党务工作者到先进地区考察学习，经常性地举办党建、电脑、法律、档案管理等各类各层次培训班，使广大社区工作者开阔了思路，创新了思维，增强了服务群众的能力和本领。

（四）广泛参与形成合力，是做好服务群众的强大力量。

做好社区服务工作，必须动员各方面的力量参与，发挥各方面资源的优势。我区实行共驻共建，最大限度地实现社区资源共享，与230多个驻区单位签订了《共驻共建协议》，充分发挥社区党建指导委员会、社区党建协调委员会和社区党建联席会三级协调机制的作用，仅去年召开指导会、协调会、联席会280多次，定期或不定期专题研究解决群众急需解决的问题，社区内单位都主动关心、协调配合，积极参与社区服务工作，有效地整合了社会资源，形成了服务群众的强大合力。

总之，我们坚持以服务群众为宗旨，努力打造和谐社区，在全区30万人民群众中营造了心齐气顺、团结向上的氛围，促进经济社会的健康协调快速发展，～年，我区完成生产总值超过16亿元，财政收入达到4亿多元，城镇人均收入超过1万元，在周口市唯一荣获“河南文明城区”称号。

第四篇：民生服务平台构建设想

聊城市家政服务中心民生呼叫平台构建设想

简介：以解决民生问题为核心，以快捷、方便、满意为宗旨，通过短信、电话、网络三条渠道打造服务平台，只要一个电话或在网上留个言，工作人员将立刻根据市民要求挑出最适合市民的服务单位(如某家政服务中心或某物流中心)进行对接匹配，服务单位即可给市民提供相关服务及时解决困难。做到一个电话解决问题，提高效率，减少浪费，人人满意，家家欢心。

特点：最方便、最全面、最快捷、最满意

服务内容:

前期：以家政服务为主，包括育儿嫂、育婴师、母婴护理、厨嫂、钟点工、老人陪护、家教、开锁、搬家、快递、保洁等等

后期：扩大服务范围包括：为手机充值，订退机票、车票，维修，也可以进行心理咨询、法律咨询、就业咨询等，同时还有银行、保险、担保、投资公司、会计事务所、人才中介招聘、劳动力市场、健身保健中心、企业文化策划、艺术表演、文化传媒、快递公司、物流公司、鲜花公司、礼品公司、婚庆公司、购物、美食推荐等等。

运作模式：由总部提供办公场所，成立呼叫中心平台，各子公司包括其他公司与总部合作，在总部网站及信息发布平台发布广告，总部呼叫中心话务员根据市民需求转接业务，接到任务后立即进行匹配，遵循最优、就近原则联系各子公司，由子公司提供服务。服务结束后须由客户提出建议与评价并进行监督，总部给与考核，不合格的公司将给予处分，以此来提高信誉，做大做强。子公司要向总部缴纳部分转接费，服务费。

运行宗旨：高校统一，合作共赢。

以上是本人一点愚见，还望老师斧正。

聊城大学东昌学院家政学专业徐凤欣

2012年10月

第五篇：构建资源共享服务平台总结

以服务中小企业为宗旨构建资源共享服务平台

汝守华

（牡丹江市科技情报研究所，黑龙江省牡丹江市 157010）

摘要：通过对牡丹江市科技创新创业资源共享服务平台开展服务工作的回顾，介绍平台服务的保障措施、服务内容和服务手段，总结共享服务平台的管理与服务经验，希望能对地方科技创新服务平台开展服务工作起到借鉴作用。

关键词：服务平台；资源共享；创新创业 中国分类号：C203

牡丹江市科技创新创业资源共享服务平台是按照开放性和资源共享性原则，为牡丹江市中小科技企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的综合机构，平台以整合境内科技资源，促进区域科技创新，推动行业科技进步，更好的为我市中小企业创新创业提供专业性技术服务为宗旨。按照“整体规划、分步实施、有限目标、突出重点、共建共享、协作服务的原则”搭建的服务平台，有效地解决了我市科技资源丰富，但利用率不高，与中小企业普遍存在“缺技术、缺人才、缺资源”的矛盾，运用信息、网络等现代技术构建的开放的公共科技服务平台。在营造区域创新创业环境氛围，服务和推动产学研合作等方面探索出一条新路。平台坚持公益性服务公众的方向，依托专业技术服务中心的技术支撑，利用社会科技创新资源，降低中小企业创新成本与风险，缩短科技成果转化周期，着重解决中小科技企业共性需求，畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展等方面发挥着重要支撑作用。

一、构建科技资源共享平台的历程

1、起步阶段

随着世界科技的飞速发展和科技竞争的日益激烈，科技服务平台已经成为国家区域创新体系的重要支撑力量，基于国家层面和区域层面的科技条件平台纷纷开始构建。2007年6月，牡丹江市科技情报研究所本着为地方科技进步与经济发展服务的目的，挖掘特色技术资源，着手构建数字科技资源和科技创新服务平台。2007年10月开始，整合科技资源，改版门户网站，以“牡丹江科技”为牡丹江市对外窗口和基础平台，构建全市科技服务平台。为了摸清家底，掌握情况，首先在全市范围内组织开展了科技资源调查活动，对科技服务平台建设进行前瞻性研究，为服务平台的建设奠定了物质基础。

2、构建阶段

面对地方财政资金支持不足的现状，我们确定了以申报项目解决资金的路线。2008年1月申报了国家财政部补助地方科技场馆建设项目——黑龙江省东南部数字服务中心建设，获得50万补助资金。利用该项目资金，购置了服务器、工作站及相关辅助设备，引进了万方数据、科普数据等科技资源，并进行二次开发。先后开发开发了青少年科普教育、农村科技服务、科技条件共享、科技人才交流、科技资源服务和电子阅览六个子平台，08年6月，具有科技资源共享、科技创新服务和科普教育相结合的平台主体基本建成。

3、发展阶段

2009年，在青少年科普教育、农村科技、科技条件、科技人才、数据资源、电子阅览、科技跟踪、国际科技合作、科技计划管理、科技奖励申报等服务和管理功能的基础上，又增加了科技专家管理、科技创新共享服务平台、知识产权服务等服务模块。通过不断的努力，一个具备科技管理、科普教育、农村科技服务、科技资源共享和科技创新创业等多种服务功能的综合性地方科技服务平台初步建成并投入服务。2011年市资源共享平台进行了重新规划和改版，构建了具有独立域名网站、设有独立专线和服务器，具备两级用户注册、后台三

级管理、实现与省创新共享服务平台远程无缝链接和资源共享等多种管理功能。

4、服务阶段

作为一个地方综合性科技服务平台，在兼顾科普教育、农村科技、数据资源、科技信息挖掘、科技管理等多种服务的基础上，重点突出科技创新创业服务，特别是在大中型仪器设备、科技高端人才共享方面，面对中小企业科技创新和个人创业，提供仪器和人才共享、中小科技企业孵化服务。

二、服务实施保障措施

1、政府强力支持

牡丹江市委、市政府明确提出建设自主创新型城市的战略目标，加强了区域创新体系建设，健全了技术研发、科技资源共享、科技企业孵化、技术交易、科技投融资五个科技创新服务平台，初步形成以企业为主体的技术创新体系、以高等院校、科研机构为主体的技术原始创新体系和以社会中介服务机构为主体的科技创新服务体系。市科技主管部门更是高度重视企业创新和仪器设备资源共享服务体系建设，出台了一系列相关文件和优惠政策。筹建了牡丹江市高新技术创新平台和中小企业孵化中心，搭建了科技资源共享平台，设立了500平方米的科学仪器试验与检测场所，为中小企业提供优质服务创造了良好条件。

2、建立专业化服务团队

服务平台设有平台建设与维护、科技信息收集与研究、创业辅导与培训、技术咨询与项目包装、资源共享管理与服务等服务机构。人才团队分三层，核心团队（专职）16人，其中大学本科以上学历15人，高级职称10人，拥有科技管理、科技情报研究、计算机软硬件、英日俄等语种翻译、金融、经贸、企业信息化等多专业人才。专业团队（兼职专家、顾问）66人，均为黑龙江省内院士、学科带头人、行业专家、企业高级管理人员等知名专家，分能源石化、森工木业、装备制造、生物制药、轻纺造纸、节能环保、电子信息、农产品及食品加工、新材料以及市场分析等11个专家组。服务团队（录入人才数据库，根据需要随时开展服务）578人，涉及各行各业，具有高级以上职称。

3、完善现代化基础条件

服务平台位于市中心，建筑面积500平方米，设有检测、办公、展示、培训、电子阅览等服务区，平台拥有百兆光纤宽带、3台高端服务器、30台工作终端、摄象机、数码相机、防火墙、扫描仪、投影仪等先进的设备。平台以协作共享的方式组建创新资源资源平台，拥有图像颗粒分析系统、定速式摩擦材料试验机、激光粒度分析仪、比表面孔径测定仪、高速冷冻离心机等仪器设备215台套。围绕全市优势主导产业发展对自主创新的需求，以牡丹江市创新平台（省级科技企业孵化器）、牡丹江市科技情报所为主体，依托省级工程技术中心、中试基地、重点实验室、高校和科研院所，集成整合技术开发、中间实验、产品测试等领域的基础条件资源，建设产学研紧密结合、开放共享的科技创新服务平台。

4、建立规范化的管理制度

在遵守国家法律、法规和有关政策的前提下，在科技主管部门的指导下，借鉴国内外先进地区资源共享方面的经验，创建科技创新资源服务平台，调动产学研各方面积极性，充分发挥平台的团队作用，开展仪器设备共享、人才共享、信息咨询、技术交流、科技攻关、项目包装等科技创新服务，积极推进全市科技发展。细化服务职能，规范服务手段，制定《牡丹江市科技基础条件平台建设管理办法》、《牡丹江市大型科学仪器设备共享绩效评估管理办法》、《牡丹江市大型科学仪器设备共享补贴办法》、《牡丹江市科技人才共享奖励办法》、《牡丹江市科技企业孵化管理办法》以及《牡丹江市科技企业自主创新评估与激励办法》等一系列管理制度，以制度来加强创新资源服务的监督管理。

5、采取科学的运营方式

在科技管理部门的指导和监督下，坚持平等自愿、互惠互利的原则，建立科技创新资源

服务平台。采取自有设备为主，协作服务为辅的运营方式。创新平台的设备由专人管理，全天开放，对中小科技型企业实行成本价服务。整合牡丹江市仪器设备资源，组建牡丹江市基础资源平台，成立牡丹江仪器设备共享服务理事会，在创新平台设立协调办公室，统筹管理共享工作。

6、调动各种资源储备

共享服务平台一方面坚持做好与国家和省科技创新服务平台的衔接工作，努力挖掘各类科技资源，进行知识加工，为地方科技创新提供知识服务，作为省创新平台加盟单位，可以使用省创新平台仪器设备、专家人才、文献数据等全部资源。另一方面注重横向发展，建立了牡丹江市仪器设备、科技专家、科技成果和协作项目4个地方数据库，不断完善牡丹江市科技基础资源平台和数字科技服务中心，实现科技资源共享，提高资源利用效率。

三、服务内容

1、技术服务业务内容

① 突出仪器设备共享服务。通过开展全市科技型中小企业仪器设备使用需求和牡丹江市仪器设备储备调查研究，平台引进企业急需的稀缺仪器设备16种，建立仪器设备共享服务中心。

② 构建牡丹江市仪器设备协作网，开展网络共享服务。整合了牡丹江市215台套仪器设备，成立牡丹江市仪器设备共享理事会，面对全市中小企业开展资源共享服务。

③ 作为黑龙江省科技创新决策咨询平台共建理事单位，可以免费享受省共享平台的科技文献、大型科学仪器、科技成果以及科技咨询、数据信息、案例、培训及专家资源等服务。

④ 科技企业孵化及创新创业决策咨询服务。面对中小科技企业，汇集行业学科顶级专家和咨询机构，实现咨询资源共享，在技术引进与创新、技术难题攻关、科技立项与成果奖励、知识产权研究分析、竞争情报、市场营销、企业管理、质量认证、行政法规以及前言科学知识等方面开展决策咨询服务。

2、技术服务模式

采取自有仪器设备检测服务与协作网仪器设备检测服务相结合的方式，专家现场诊断、咨询、培训相结合的服务模式。自有设备检测服务采取中小科技型企业提出书面检测申请或电话检测申请，平台工作人员填写作业工作单，按要求和操作规程进行检测，只收取成本费用，半年或一个季度一结算。

协作网仪器设备检测服务采取网上填报检测申请单，创新平台网上接受申请，向相关协作网单位发出通知，协作网成员单位接受申请，服务平台向企业用户发出服务通知，企业用户按通知去相关单位进行检测，协作网成员单位填写作业工作单，收取工本费，年末创新平台给予协作网成员单位适当补偿。

专家现场诊断、咨询与培训采取无偿技术服务，依据诊断、咨询与培训次数、时间、效果，年末创新平台给予专家适当补偿。

3、技术服务手段

服务平台具有较先进的检测和试验仪器设备16种，有一支较高素质的专业服务团队。利用协作网仪器设备215台套和578位科技专家开展共享服务。自身为企业服务采取收取成本费；协作网服务采取收取工本费，后补偿的方法；专家采取无偿服务，后补助的方式。为创业科技型企业提供运营场所，利用自身优势条件和资源，为科技型中小企业开展各种技术培训、交流活动。建立了一整套规范的服务运行机制和激励机制。同时注重在技术引进与创新、技术难题攻关、科技立项与成果奖励、知识产权研究分析、竞争情报、市场营销、企业管理、质量认证、行政法规以及前沿科学知识等方面开展决策咨询服务。

四、现有资源使用效率情况

1、牡丹江市创新资源共享服务平台累计访问量达6.04万人次,全文文献累计下载1.2万

页；提供联机公共目录查询6千余次；开展原文传递服务426篇； 提供科技经济信息1.3万条。目前，平台已成为提供高效科技服务的重要载体，对于全面提升科技服务能力具有积极的促进作用。借助服务平台丰富的资源，平台已为许多企业提供了科技查新服务、知识产权服务、技术创新服务、政府科技立项咨询服务等全方位的科技服务，其中为牡丹江科技企业科技立项、成果鉴定、专利申报免费查新检索214项。

2、建立了牡丹江市基础资源共享服务平台，平台自有仪器设备16种,同时通过平台,实现了牡丹江市215台较大型仪器设备和578位科技专家共享服务。2010年，利用服务平台，32家企业使用创新平台仪器86台次。64位专家在创新平台的安排下，受中小型科技企业的邀请开展难题攻关、技术开发、咨询和诊断等服务。3、2010年，组织创新方法、质量认证、企业信息化、知识产权、产业联盟以及有关政策法规培训活动12次，参加培训企业120余家，培训人员1280人次。组织企业参加国家、省各种培训和交流活动6次，130多人次参加交流和培训。4、2010年新孵化企业8户，拥有专利技术11项，开发新产品8项，孵化高新技术项目38项；累计毕业企业30户，安排就业3000人，转化科技成果16项。

五、服务绩效

2010年，创新资源服务平台的开放服务取得明显成效。服务平台为32家中小企业开展仪器设备技术服务86台次，累计服务8750机时，为企业节约检测费用93.9万元，节省检测仪器设备投入780多万元。

通过协作网共享服务156台次，累计服务1.6万机时，为企业节约检测费用66万元，节省检测仪器设备投入2000多万元。

平台先后为中小企业提供各类技术服务450多项（次），制定各类技术标准20多项，服务企业40多家，提供培训2000余人次，专家服务86人次、各类科技成果转化和技术产权交易18项。累计为企业节省各种技术服务费用260多万元。

通过服务平台的各种服务，培植了8家科技型中小企业，壮大了24家成长型科技企业，企业开发了63种新产品，研发新技术新工艺18种，企业获得专利12项。被服务企业累计新增产值1.2亿元、新增利税1800万元。

2010年，牡丹江市为优化区域创新环境、降低企业创新成本、激发企业创新热情，有效激活区域科技存量资源，提高科学仪器设备利用率和发挥高级人才潜能，搭建了创新资源共享服务平台，通过各种资源高度集成，创新要素高度集中，实现了大开放、大共享、全方面服务，利用信息化手段为科技企业提供全面的专业检验测试、技术咨询等服务服务，大力助推了全市中小企业和科研院所的研究开发和技术创新。通过服务中心的服务，缩短了企业产品开发周期，降低了开发成本与风险，增强了企业的技术创新能力。

牡丹江市科技创新创业服务平台在构建和服务过程中取得了一些成绩和经验，在新形势下，我们一方面要利用加盟黑龙江省科技创新创业共享服务平台的契机，完成与省平台的无缝链接，充分利用省平台的资源和人才优势为牡丹江市科技创新服务。另一方面构建牡丹江市科技创新资源共享联盟，目前由市科技情报研究所牵头，牡丹江市医学院、黑龙江省农经学院等高等院校和牡丹江药检所、省林科所等科研院所以及富通空调、恒丰造纸等大厂加盟的创新服务联盟已经建成。下一步在完善平台建设和联盟规模的同时，扩大宣传，抓好服务示范工程，争取为地方科技创新作出更大的贡献。

Through the establishment of a resource shared services platform，we actively assist Enterprises in the new venture

Ru Shouhua

(Science and Technology Information of Mudanjiang city, Mudanjiang 157010)Abstract: Through the resource sharing service of scientific and technological innovation to the platform for business service in the review, introduced the service of the security measures and services and service, "sharing service to the platform of management and service experience, hoping to local technological innovation services platform for the service to benefit from them.