铁路经验交流材料

第一篇：铁路经验交流材料

近年来，我省经济持续快速增长，为交通运输业带来了新的发展机遇。铁路局积极适应形势，大力推进改革，特别是引导专用铁路参与社会运输，有力地促进了河北铁路事业发展，谱写了地方铁路发展新篇章。

一、铁路体制改革稳步实施，适应要求的行业管理体系初步创立

我省地方铁路兴起于1958年。为加强对地方铁路建设和技术的指导，我省委、省政府于1960年在天津成立了河北省地方地方铁路管理局，为河北省人民委员会直属局，负责全省地方铁路修建、运营管理的指导、指导工作。50年来，我省地方铁路管理体系几经变革，特别是进入新世纪以来，我省适应铁路发展趋势，积极推进了行业管理体制改革。

一是2004年11月，适应统筹全省铁路建设与发展工作的需要，经省机构编制委员会办公室批准，我局由“河北省地方铁路管理局”更名为“河北省铁路管理局”，以利于进一步发挥我局得作用，统筹谋划全省铁路工作，加强与国家铁路部门和省市县有关的协调，加快推进我省国铁规划项目的实施和我省中长期铁路规划项目的起步，尽快构建适应我省经济发展和社会进步的铁路网体系。

二是2006年9月，为加强我省铁路建设工程质量管理，经省机构编制委员会办公室批准，我局加挂“河北省铁路工程质量监督站”牌子。三是2007年9月。经省委。省政府同意，省财政供养人员总量控制工作协调办公室、省机构编制委员会办公室以冀机编办控字[2007]438号文批复河北省铁路管理局（省铁路工程质量监督站）清理整顿方案，明确赋予河北省铁路管理局（省铁路工程质量监督站）负责编制铁路行业发展战略和中长期发展规划、负责铁路工程质量安全监督管理、核发铁路运输营业许可证等17项主要职责。

四是2003年12月，根据十六大精神和我省国有企业改革工作总体要求，按照省交通厅改制工作总体部署，我局以产权制度改革为突破口，着手启动了直属企业改制工作。2007年7月，局属最后一家企业石家庄轨枕厂移交省国资委管理，我局实现 “事业分开”，迈入行业管理新阶段。目前，全行业企事业单位已达30个。

二、专用铁路作用得以发挥，服务区域经济社会发展的作用明显增强

进入新世纪以来，全社会对铁路运输的需求总量急剧增长，但既有地方铁路运输能力和技术改造、新线建设一时难以满族运输需求。同时随着企业改革中主辅分离步伐的加快，原只为企业自身运输运输服务的专用铁路进入市场参与社会运输成为可能。针对这一发展形势，我局重新审视计划经济时期形成的国家铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用线概念和分工，跳出传统的地方铁路小圈子，认真研究探讨如何使既有的专用铁路合法的进入市场，服务区域经济发展。2007年7月1日，按照规定，我局首先将首钢矿业公司运输部作为试点纳入了地方铁路行业管理。2002年，进一步推进该项工作。于7月1日将承钢运输部纳入行业管理。在认真总结试点经验基础上，按照稳步推进的思路，又先后将开滦集团、峰峰集团、涞钢、石钢、新晶焦化、石炼化、秦皇岛港等单位专用铁路纳入了地方铁路行业管理，合计延展里程931.85公里。专用铁路单位的加入，使我省铁路运输力得以迅速扩充，服务区域经济社会发展的作用明显增强。从2001年至2009年间，我省铁路运输以货运量年均增加1410万吨、货物周转量年均增加9.7亿吨公里的增速，充分发挥了我省铁路服务区域经济发展的作用，直接保障了秦皇岛、唐山、黄骅等港口和西柏坡、陡河、滦河等电厂，以及开滦集团、峰峰集团、首钢矿业、承钢、首秦金属、耀华玻璃等重点企业的运输需求。2009年，全省铁路完成货运量1.4亿吨、货运周转量92.9亿吨公里，同比分别增长35.8%和48.7%。其中，专用铁路完成货运量5357万吨、货运周转量9.4亿吨公里。实践证明，将专用铁路纳入地方铁路行业管理，可有效发挥其运输能力，缓解区域运输市场压力，促进经济发展。在繁荣铁路运输市场、促进区域经济发展的同时。这些专用铁路自身存在的一些问题也得到了较好的解决，其市场主体合法地位得以确立，运输安全得以保障，市场行为得以规范，并在行车计划、运输组织等方面有了较大的进步，基本完成了向铁路专业化管理的转变，适应了走向社会、走向市场的需求。

三、铁路法制建设取得重大突破，保障铁路事业科学发的准则得以确立。为加强行业管理，我局高度法制建设工作。自1961年12月制发《河北省地方铁路工务技术管理规则》起，制定了一系列技术规范、技术标准、管理规程，起了较为完整的管理制度体系。1993年12月28日，为加强地方铁路管理，发挥地方铁路作用，提请省政府发布施行了《河北省地方铁路管理规定》，较好的促进了我省地方铁路事业的发展，适应了区域经济建设需要。2003年以来，我省铁路事业得到长足发展。新的形势、新的任务将我省铁路推入了改革发展的关键时期，对依法行政、依法治路提出了新的要求。根据现行《铁路法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《铁路运输安全保护条例》等法律、行政法规的规定，以《河北省地方铁路管理规定》施行中已成熟的内容和多年来积累的铁路管理经验为主要依据，制定一部符合市场经济规律和我省铁路实际的地方性法规，以一个良好的法制环境为铁路市场培育规范的市场主体，营造公平竞争的市场环境，维护公共安全和公众利益就显得尤为重要和迫切。2005年以来，我局进一步加强推进地方铁路法制建设工作的力量，经过多次征求省直相关和全省铁路系统各单位，以及国家铁路部门的意见，历经省交通厅、省法制办、省政府、以及省人大财经委、法制委多次审议，反复修改，并几经努力争取。2007年5月24日，《河北省地方铁路条例》经省十届人大常委会表决通过，以第77号公告公布，自2007年7月1日起施行。该《条例》明确我局具体实施地方铁路管理工作，为全面加强和规范我省地方铁路及专用铁路、铁路专用线的规划建设、运输营业、安全管理等工作确立了必须遵循的行为准则。这是我省地方铁路管理领域推进依法行政的重要举措，是实现我省地方铁路更好更快发展的重要法规保障，对于加快我省地方铁路建设、保障运输安全畅通、促进经济发展和社会进步，具有的现实意义。以《河北省地方铁路条例》为核心，以《河北省铁路工程质量安全监督办法》、《河北省地方铁路工程竣工验收办法》、《河北省铁路运输营业许可审验标准》等规范性文件为延伸，我省铁路行业管理的法规制度体系日臻完善。

2010年，我们将坚决按照全路工作会议精神和全国地方铁路工作会议总体部署，坚持 “高标准、讲科学、不懈怠”，筑牢安全发展理念，确保铁路安全持续稳定；夯实工程质量基础，促进地方铁路建设加快实施，确保完成投资15亿元；加强市场研究指导，保持铁路运输增长态势，力争货运量达到1.5亿吨、货物周转量突破100亿吨公里，为推动河北经济平稳较快发展作出新的更大贡献。

第二篇：铁路党建工作经验交流材料

近年来，四公司党委在追求高质量、大发展的进程中，紧密围绕生产经营/项目管理中心，以“抓好党建促生产，抓好生产促党建”为指导思想，以“达标准、争红旗、创先进”为主线，扎扎实实开展了以“创岗建区”为载体的形式多样的党建主题实践活动，形成了一股强大的党建活动声势，在促进项目施工生产、提升项目党组织的核心力和凝聚力、树立良好企业形

象中发挥着越来越重要的作用，成为企业发展的强劲动力和精神保障。

目前，四公司共有党员1395人，其中在职党员942人，项目党员679人；下属基层单位46个，其中项目部37个，刚性单位9个；有基层党委6个，党总支35个，直属支部3个；其中项目党委4个，项目党总支32个，直属支部1个，一线党支部89个；配备了项目专职书记30名、专职副书记5人、兼职副书记46名。设有红旗责任区176个、党员责任岗908个。公司各级党组织都把党建工作的重点放在了施工生产一线，把工程项目建设的重点、难点、控制点作为开展党建主题活动的着力点，组织党员在急、难、险、重、新任务中“当先锋、打头阵”，实现了哪里有工程，哪里就创建“党员先锋工程”、“党员精品工程”，哪里有党员，哪里就开展了“党员身边无事故”、“党员晋星、支部夺旗”等活动，这些活动融入主题实践活动之中，相互促进，相互补充,为提升公司党建工作水平、建设一支高素质党员干部队伍、推动企业大发展起到了积极作用。

一、以启动仪式为起点，为党建主题活动营造良好的舆论氛围

为了扩大主题活动的声势和影响力，我们以启动仪式为起点来推动活动的开展，通过授旗、集体宣誓、媒体宣传等有声有色的形式，激励党员干部、激发员工的光荣感和使命感。通过启动仪式，积极邀请工程项目所在地方党委、政府、业主单位以及新闻媒体等多方参与，向他们展示中铁四局正规之师的良好形象，争取他们对工程建设的关注和支持，从而网营造和谐的外部施工环境，促进优质、快速、高效施工。

同时，通过启动仪式，进一步营造激励党员发挥作用的氛围，根据工程施工实际，做好宣传、动员以及党员形象展示。在施工醒目位置，以图文并茂的形式把党员身份亮出来，把党员责任明起来，把创优目标喊出来，把党建旗帜举起来，把中铁四局的形象树起来。制作党员先锋工程牌、党员安全责任牌、党员创优责任牌等各类宣传牌，党员突击队人员照片、姓名、职务、共产党员承诺牌明示在工地最醒目处，接受广大员工、地方人民的监督。

二、树立品牌意识，创新活动载体，使党建主题活动富有生机活力

从“共产党员跟我上”、“青藏高原党旗红”、“客运专线党旗红，中铁四局争先峰”到“高扬党旗，追求永恒的卓越”以及“共产党员宣誓承诺”等等一系列党建活动的实践中，我们逐渐树立了党建主题活动的品牌意识。主题活动以其独特性、新颖性以及丰富的感染力展示了企业党建工作的生命力。它的策划实施体现了围绕施工生产创新党建工作的水平，网它的蓬勃开展展示了企业先进的文化内涵，它的有序推进不断激励项目党员和员工发扬“舍小家，顾大家”的奉献精神，推动工程建设的日新月异。

面对规模扩张的新形势，四公司党委不断创新党建工作，根据目前项目施工生产呈现的区域性特征，以区域党建活动为载体，精心打造活动品牌，提升企业综合实力。近年，在公司所有35个项目中部署开展了“高扬党旗，追求永恒的卓越”的片区党建主题竞赛活动，以“十比一争”为内容，激励各级党组织、广大党员在施工生产中争创一流，发挥作用。各项目结合实际，纷纷掀起项目党建主题实践活动高潮，如：合武、甬台温、合肥枢纽(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）等经理部积极开展“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”活动；合肥枢纽一队经理部开展了“一个党员一面旗，一个岗位一颗星”的党员岗位竞赛活动；天津地铁经理部开展了“争当星级党员，创红旗责任区”活动；宜万经理部开展“我是党员我带头”活动。在活动载体上，各项目党组织积极探求新途径，利用网络、光盘、简报、声像宣传等多种形式，直观形象地去表现党建内容，使党建工作既继承了传统的好方法，又体现了与时俱进。

今年，四公司党委根据项目施工的实际以及项目先进性建设的要求，在公司基层党组织中全面推行、规范完善共产党员承诺制，为广大党员体现作为、展示先进搭建平台，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进党员先锋模范作用的发挥。1月10日，在金寨高架项目部启动了“共产党员承诺”宣誓仪式，向合肥市人民庄严承诺，在施工中坚持做到“便民利民不扰民”、“尘土不飞扬、泥浆不外溢、噪音不超标”，充分发挥

党员突击队作用，安全、优质、高效建设高架桥。掀起了党员践行承诺的热潮，推动了项目先进性建设，推动了施工生产取得良好成效。在此基础上，四公司党委从实际出发，在公司各单位党组织中全面推行、完善规范共产党员承诺制，促进党员践行承诺、展示先进、发挥作用，团结带领全体员工顽强拼搏，争创优异成绩。制定了“共产党员承诺制”实施指导意见，对党员承

诺活动的内容、形式、方法、步骤加以完善，规范运作程序，分阶段贯穿项目施工全过程。在承诺内容上，各项目结合不同的施工实际，结合项目施工的关键施工环节，组织安全生产承诺、技术创新承诺、质量创优承诺等；在承诺方法上，党组织将党员照片、姓名、职务、党员承诺词、联系电话和监督电话等在工地醒目位置明示出来，时刻提醒党员兑现诺言，接受员工群众监督。同时，四公司党委将“共产党员承诺”活动作为先进性建设长效机制，作为一项制度确立下来，每个基层党组织都要将此项活动作为党建常项工作认真开展，在项目施工过程中找准切入点，提出承诺词，并及时组织召开党员承诺评议会，评议结果作为“七一”“一先两优”评比表彰的主要依据。共产党员承诺制的全面推行、规范开展，为四公司党建工作提升水平、展现作为提供了重要载体，促进项目全面管理上台阶。

三、突出活动成效，围绕施工生产，积极发挥党建主题活动促进作用

为了将主题活动融入项目管理、安全生产中去，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用细化、量化到项目工期、安全、质量、效益、技术、文明施工、精神文明建设之中，各项目党组织结合实际，以开展形式多样的活动为载体，促进项目又快又好发展。通过各区域、各项目之间、党员各岗位之间，积极开展形式多样、内容丰富、富有成效的党员竞赛活动，不断推动党建主题活动的深入开展。各项目党组织围绕施工生产，组织开展“党员先锋工程”、党员“一岗带三岗”、“党员身边无次品、无事故、无浪费、无违纪”、“党员安全质量监督岗、签定“共产党员承诺书”等形式多样的活动，充分调动党员热情，有力地促进施工生产。各经理部面对施工中的困难，紧密结合项目现场实际，科学管理，精心施工，通过比形象进度、比工程安全质量、比项目经济效益、比文明工地创建、比工程科技攻关等竞赛活动，发挥主题实践活动促进施工生产的积极作用，建设优质工程。合理设置、及时调整党员分布，做到关键岗位有党员领着，关键工序有党员盯着，关键环节有党员把着，关键时刻有党员撑着。从而把党员的先锋模范作用，细化、量化到工程建设的工期、安全、质量、技术等各项工作中，做到高起点、高标准、严要求，努力做到安全施工，文明施工；努力实现施工管段开工必优、一次成优、全面创优，真正把工程建设成为业主满意的放心工程。

四、内鼓士气，弘扬正气，党建主题活动为党员践行先进性提供展示平台

以党建主题活动为舞台，紧密结合项目重点、难点控制工程以及施工生产中的急难险重新任务，带领共产党员立足岗位，建功立业，锻炼队伍，展示铁军风采。充分利用党建主题活动，把党员身份亮出来，把党员责任明起来，把创优目标喊出来，把党建旗帜举起来，把中铁四局的形象树起来。要把项目工地当作弘扬党员先进性的阵地，教育引导党员将个人理想与追求、聪明智慧与汗水融入到实际工作中去，在工程建设中展现作为，建功立业，让共产党员的先进性在工程建设中闪光；把建设工地当作锻炼队伍的熔炉，团结带领广大员工形成顽强拼搏、乐于奉献的工作作风，树立起管理科学、纪律严明、技术精湛、不畏艰险、能征善战的钢铁之师、诚信之师的社会形象。

通过党建主题活动，公司涌现出一大批先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者。近年来，公司党委每年“七一”都要集中表彰20个先进基层党组织、50名优秀党员、20名优秀党务工作者。年底要对主题活动优胜组织单位进行表彰奖励。通过党建主题活动，广大党员在急难险重新任务中，充分发挥模范带头作用，带动、影响、鼓舞广大员工，以饱满的工作热情投入施工生产、在岗位上积极奉献。公司副总经理郭宝忠是一名老党员，今年52岁的他，多年来一直坚持在施工一线，始终奋战在项目前沿，他的“干就干精品，争就争一流”的精神成为四公司项目管理的宝贵财富。因其出色的管理才能、突出的管理成效，12月，他被中铁工程集团公司授予了“劳动模范”称号。他先后干过10多个项目，而且多为困难多、挑战大的工程。尤其近年来，他负责的工程项目一个比一个规模大，一个比一个工期紧，困难一个比一个多，但他以严谨的工作态度，高标准、高质量地把施工生产迅速组织上去，而且每个项目都受到了业主的好评。10月，郭宝忠受命兼任甬台温项目部经理，负责甬台温铁路客专线工程的施工。四公司参建任务共6.7亿元，承建项目有隧道4座、特大桥3座、大桥2座、中小桥7座、涵洞16座、新建站场1座。重点工程乌岩山隧道、定头港特大桥和雁荡山特大桥被列为标段控制工程。作为项目负责人，郭宝忠深感责任重大。到达甬台温后，他立即深入工地，在最短的时间内完成了建点安摊、施工调查、钻孔桩开钻工作。同时根据甬台温实行的新管理模式，先后出台了24项管理办法和制度以及各类应急预案，做到严格控制，狠抓落实。在他的指挥协调和严格管理下，各项目队施工有序进行，使四公司甬台温管段完成任务量提前25天进入。各项工作受到铁道部、浙江省及上海局等领导的好评，全线百人观摩团观摩了14个点，其中中铁四局四公司就占了11个观摩点，充分展示了中铁四局员工的施工实力和精神面貌。

五、外树形象，党建主题活动为工程建设营造良好的外部施工环境

由于工程项目建设的特点，良好的外部施工环境非常至关重要。党建主题活动是展示企业形象的一个重要形式。通过党建主题活动，向外界展示了中铁四局正规之师的良好形象。项目驻扎在一个省市、一个地区，一定程度上不仅仅代表一个项目，是展示企业形象的重要窗口。党建主题活动的开展，阶段性的推进，向当地政府、业主及监理单位展示企业先进性，体现出企业文化的内涵，体现企业党组织的凝聚力和战斗力，从而深得外界的认可和赞赏，为施工生产提供良好的外部环境。

六、探索创新，推动公司党建工作整体上水平

以党建主题活动为契机，创新党建工作，探索党建工作的新形式、新方法，打造党建工作品牌，带动公司党建工作整体提高水平。紧密围绕施工生产来展现党组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合不同时期施工生产的难点、重点，发挥共产党员突击队的作用，在急难险重新任务面前冲在前，干在先，打头阵，创建“党员先锋工程”；发挥工地业余党校的作用，组织党员上技术党课、安全党课、质量党课、管理党课、政治党课，提高党员队伍的综合素质，为安全、优质建设工程项目提供人才支持和技术保证；发挥共产党员的先锋模范作用，扎实有效地开展党员先锋岗带团员示范岗、职工标准岗和民工规范岗的“一岗带三岗”活动等，推动公司党建工作整体上提高水平，围绕施工生产发挥作用，展示作为。

以党建主题活动为载体

提升企业党建工作水平

第三篇：铁路货车装备企业经验交流材料

_公司2006年经验交流材料坚定信心不辱使命打造现代化的铁路货车装备企业集团公司实施中南、华东地区货车产业整合的战略决策是国家产业发展政策和产业结构战略性调整的需要，是应对市场变化、规避市场风险、增强集团公司整体竞争力的需要，更是企业追求经济效益最大化的需要。整合的最终目标是把__公司建设成“三个一流”的基地。围绕这一目标，__公司筹备工作组从组建到现在的一年多时间里，做了大量的、卓有成效的工作。以下是__公司有关整合的进展情况、主要做法、工作体会以及下阶段的打算。

一、整合工作进展情况和主要做法一年来，在集团公司的正确领导和整合五厂的支持配合下、经筹备工作组全体成员的勤奋工作，2006年的各主要工作均按预定的计划完成，目前的进展是：签订了武汉两厂现址十宗1236亩土地的《国有土地使用权收回补偿协议书》；制订并向集团公司上报了《中国南车集团中南、华东地区货车产业整合总体规划》；完成了武汉新基地工业用地和生活用地相关申报及批复，与武汉市江夏区政府签订了所购新地的《国有土地使用权出让合同》，并于2006年12月末将土地购置款付清；制订了武昌、江岸和铜陵三厂的主辅分离改制方案，已上报集团公司审批；拟定了整合后富余人员的分流安置方案，制订了整合员工的培训计划；提出了对武汉两厂历史遗留问题特别是租赁门面处置的方案。在武汉新基地建设方面，新厂区的土地平整工作已于12月中旬全面铺开，铁路专用线、总降压站等专项辅助项目的可研编制和技术设计正在进行，码头建设的前期调研以及同相关部门的沟通已经完成，厂生产区建设的初步设计已经委托有资质的专业单位完成，并于近期报送集团公司评审，其他如市政配套的道路建设及水电进场等工作正按双方协商的意见在施工中，等等。总的看，目前整合进展基本顺利，这为下阶段各项工作的开展创造了有利条件。应该说，取得这些成绩是非常不容易的，这是上上下下共同努力的结果。为达成这一结果，我们的主要做法是：1．确定主攻目标，使筹备工作始终围绕主线进行。在确定实施中南、华东地区货车产业整合后，筹备工作组即对整合的基本思路和主要步骤进行了研究，确定了将武汉两厂土地置换、武汉新基地土地征购、整合总体规划制订作为整合前阶段的工作重点，以此统筹其他工作。一是为保障武汉两厂现址土地顺利出让，获取最大的土地出让补偿收益，为实施五厂整合筹集所需资金，筹备工作组积极同武汉市政府、武汉市土地整理储备中心多次磋商，但不能达成一致意见。为推动项目的进程，力图实现我们的目标，筹备工作组深入了解国家和地方在企业所得税、土地增值税、契税、土地出让金在各级财政之间的分配等方面的法律及政策规定，积极寻找土地出让金返还和税费减免的依据；了解武汉两厂周边地区土地招牌挂情况和土地价格，并测算武汉两厂土地的价格及可能取得的收益。同时，筹备工作组领导多次到铁道部和集团公司汇报，寻求铁道部和集团公司的支持，铁道部办公厅和集团公司分别于4月19日和5月24日向武汉市政府发函，唐克林副总经理于7月11日至17日，率集团公司规划、财务、综合管理部领导以及律师等五人同筹备工作组一道与武汉市政府领导，武汉市土地整理储备中心领导就武汉市政府《支持武汉货车公司项目建设框架协议》和武汉两厂现址土地的《国有土地使用权收回补偿协议》进行艰苦谈判，经对协议内容多次讨论和修改后，于8月16日签订了《国有土地使用权收回补偿协议》，使得两厂现有十宗1236亩土地获得了较好的出让收益，也为筹集整合资金提供了保障。二是将整合总体规划作为实施中南、华东地区货车产业整合的纲领性文件来对待，尽可能保证规划的全局性、前瞻性和可操作性，同时兼顾区域内的利益平衡与和谐发展。通过对行业竞争格局和五厂整合意义的分析，我们在制订规划时，立足于行业的制高点和企业的长远发展，制定了较为前瞻的发展战略和目标，确定了将__公司建成中国南车集团铁路货车研发基地、对外出口基地及亚洲最大的整车生产基地，打造现代化的、具有国际竞争力的铁路货车研发制造企业的目标，努力实现铁道部和集团公司提出的“三个一流”。为实现这一目标，我们对整合规划方案进行了反复比选，通过对工艺方案的先进性、物流运输的经济性、人员安置的可行性、内部发展的平衡性、投资效益的可靠性等方面系统分析和评估，形成了多套可选方案，推荐了较优方案，然后在集团公司组织有关专家讨论评审的基础上不断优化，最终确定了整合总体规划。整合总体规划的确定，为其他各项专业规划方案的制订提供了依据，也为整合工作的全面展开提供了重要指导。三是全力推进土地征购工作，自国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》国发〔2006〕31号文件出台后，国家对新增建设用地的控制非常严格。为使土地购置工作依法依规进行，同时又不影响整个项目的进度，确保武汉基地在2007年10月前部分投产，筹备工作组认真分析影响土地购置的难点，积极采取各种措施全力应对。比如，在熟悉了建设用地审批流程并听取了武汉市相关部门的意见后，为减少审批环节，在湖北省权限范围取得土地使用权证，我们将武汉基地的建设按中国南车集团__车辆有限公司总部及研发中心（含铁路专用线）建设项目、中国南车集团武昌车辆厂铁道车辆新造建设项目、中国南车集团武汉江岸车辆厂铁道车辆修理建设项目三个项目在湖北省发改委备案，并申请工业建设用地。另外，为化解国家土地调控政策出台所引起的土地价格快速上涨风险，筹备组一方面与当地政府不断沟通,寻求对方谅解和支持,仍按原定的协议价格出让土地，另一方面督促内部成员以只争朝夕、锲而不舍的精神,打破常规,抓紧相关谈判的进程和手续的办理,最终于2006年底将购地的主要手续办理完毕，并付清土地购置款，从而避免了因征地工作和价款支付可能拖延到2007年而需按新价格购地，相应出现因涨价需增加土地购置费的风险。此项工作的完成，既为下阶段的场地平整和施工准备争得了时间，又较大地节约了土地购置资金。[NextPage]2．高屋建瓴，坚持在高起点上筹划各项工作，此次货车产业整合，是集团公司决策的第一起整合案例，是国内机车车辆行业的一件大事。整合工作能否顺利进行，整合效果能否达到预期目标，不仅关系到集团公司整体利益和行业的发展格局，也会对集团公司今后的整合决策产生较大影响。因此，必须在高起点、高水平上来做好此次整合工作，起到较佳示范效应。为做到这点，我们从以下三方面入手：一是按照技术领先，以占领产业技术制高点，建立最具实力的技术研发体系和最先进的制造生产工艺为目标，来规划整合和建设中的相关工作。比如，对武汉基地的建设，我们是按照50年不落后的设想来规划相关的基础设施建设和总体布局的，在各功能区划和生产场地预留上充分考虑到未来发展，做好相应的预案。在生产工艺上，努力吸取国内、国外同行先进、成熟的经验，通过大量的技术调研和市场选型，积极开发和应用新工艺、新装备，像高压水射流整车除锈工艺应用、简易低成本自动焊技术的采用、整体通风除尘技术的研究和应用、模块化工装的设计与运用、货车修理“等级修”和“先油漆后组装”工艺运用等，这些先进工艺的采用，将为公司建成国内领先、具有国际先进水平的生产工艺体系提供重要保证。二是按照建立现代企业制度，推进企业管理现代化和企业经营国际化为目标，来设计和建立__公司的管理体系。一方面，通过对国家产业发展政策和国资委、集团公司有关重组整合要求的分析、理解，我们完全抛弃了整合仅仅是对原来五厂的简单合并的想法，而是按照建立现代企业制度的要求，重新设计公司的治理机制、组织架构和运管模式。为比较稳妥地做好这一工作，我们对五厂的现有管理模式和企业文化进行了相关调查和分析，认真总结其中成熟、有益的因素，将实践证明具有明显效果的流程管理、ERP管理和绩效管理等方法引入__公司的管理体系。同时，通过与有关专业管理咨询公司接洽，及时了解当代先进的企业治理模式和管理方法，在认真比较和评估的基础上，委托具有丰富经验的专业管理咨询公司来设计公司未来的管控模式，以实现__公司管理现代化的要求。另一方面，根据国际化步伐进一步加快的产业发展特点，为适应__公司参与国际化竞争和提高国际知名度的需要，提出了将__公司建成集团公司货车出口基地的目标，并以此来确定公司的未来经营方向，建立相应的、适应国际化经营的管理水平。为此，我们在公司生产纲领中定下了年出口铁路货车整车2000辆、年出口铁路车辆配件40000吨的两个目标，即是一个非常高的起点，而要做到这一点，即意味着整个公司的国际市场拓展能力、国际化经营水平、国际营销人才培养等方面应具备相应的能力和水平，也就是说必须建立一个具备与其他国际巨头同台竞争的国际化经营管理体系，从而实现公司经营管理的国际化。三是做好整合的人力资源策划。鉴于人员整合是整个整合工作中最重要、最复杂、最敏感的工作，为保证此项工作做得切实、有效，我们进行了积极的布置和安排。首先是认真测算，详细核实，做准基础数据，一方面对五厂现有人力资源状况进行盘点，人员对到名单，并分类分年龄进行统计，详细掌握了人员状况；另一方面对新基地定员与北京中铁建工设计院专家一起进行了数次沟通，进行测算对比，最终确定了合理的定员。其次是深入调研，了解五厂人力资源管理的实际情况和原有政策等因素，并与五厂相关人员反复沟通，比较清楚地掌握了各厂实际状况，为制定方案提供了依据；然后是多次交流，认真研讨，不断修改和完善分流安置草案，除了日常的专项沟通外，还组织五厂主管人力资源的厂长和部门领导开了两次工作会议(其中戚厂参加一次)进行方案讨论，并根据沟通和讨论的意见不断修改；最后是在以上工作完成的基础上及时向南车集团人力资源部和筹备组领导进行汇报，并按领导指示对方案进行完善，最终确定了人员分流安置指导意见，于12月下旬获得公司董事会的通过。3．高标准、严要求，以一支高素质的筹备工作队伍来安排和组织整合工作。此次五厂整合是一项起点较高，投资较大，责任重大的工作，不断牵涉的面广，跨越的时间长，而且要求承担这项工作的人应具备较高的业务能力和综合素质，这也是保障整合工作顺利进行的先决条件。因此，在筹备工作组组建的过程中，我们始终坚持在高标准、严要求上把好关，在人员选拔上坚持德才兼备的原则，把有事业心、责任感、使命感和乐于奉献的中青年骨干抽调到筹备工作组工作，即使在队伍逐步扩大、人员逐步增加的情况下，也没有放弃这一原则，对新进人员坚持谈话制度，提出任务简述、工作要求和廉洁自律要求，以确保队伍的稳定。与此同时，还注意通过建立相关筹备工作管理制度，以求从制度上进一步提高对每一位成员的严格要求，为此，我们制订了诸如“重点工作考核办法”、“招投标管理办法”、“保密管理办法”、“资产管理办法”、“资金管理办法”、“费用管理办法”等相关管理办法。通过这些措施，在筹备工作组内积极营造一种“诚信、敬业、创新、和谐”的工作氛围，实现筹备工作的优质和高效。

二、我们的体会回顾整合筹备前阶段的工作，我们有以下一些体会：1．良好的宏观形势和产业发展前景，是整合得以顺利开展的基础。正是因为当前国民经济的持续健康发展和铁路跨越式发展战略的实施，带来了机车车辆工业难得的发展机遇，通过产业整合和结构调整，更好地抓住这一发展机遇，成为参与整合五厂的共识，这对各方统一思想认识、转变思想观念起到了重要的作用。同时，当前良好的行业发展形势为各厂的生产经营提供了有力保证，也为企业参与整合提供了一个稳定的环境。有了这个基础，大家才积极支持整合，愿意参与整合。[NextPage]2．领导重视和推动，是整合工作得以快速推进的重要保证。自确定实施五厂整合以来，各级领导对这一项目给予了极大的支持和推动。铁道部长刘志军、湖北省委书记俞振声、湖北省长罗清泉、武汉市委书记苗圩、武汉市长李宪生均专门为本整合项目进行了批示，并分别成立了专门的班子来推动和配合本项目的开展。集团公司赵小刚总经理、唐克林副总经理等领导也多次到武汉召开工作会议，指导筹备工作。可以说,没有领导的支持和推动，筹备工作的进展要大打折扣。3．争取各方的通力配合，是整合得以顺利进行的有效手段。这次整合不仅仅是内部五个厂的关系协调，在筹备过程中更要与不同的地方、不同的部门打交道，各种汇报的事项较多、各种手续办理的流程复杂，里里外外各方面的关系都要处理好，一个地方或者一个环节跟不上，就会影响其他工作的进行。因此，筹备组充分意识到其中的利害关系，通过与各方的沟通，争取到了有力的配合，使得各种手续办理比较顺利。

第四篇：铁路货车装备企业经验交流材料

文章标题：铁路货车装备企业经验交流材料

__公司2006年经验交流材料

坚定信心不辱使命

打造现代化的铁路货车装备企业

集团公司实施中南、华东地区货车产业整合的战略决策是国家产业发展政策和产业结构战略性调整的需要，是应对市场变化、规避市场风险、增强集团公司整体竞争力的需要，更是企业追求经

济效益最大化的需要。整合的最终目标是把__公司建设成“三个一流”的基地。围绕这一目标，__公司筹备工作组从组建到现在的一年多时间里，做了大量的、卓有成效的工作。

以下是__公司有关整合的进展情况、主要做法、工作体会以及下阶段的打算。

一、整合工作进展情况和主要做法

一年来，在集团公司的正确领导和整合五厂的支持配合下、经筹备工作组全体成员的勤奋工作，2006年的各主要工作均按预定的计划完成，目前的进展是：签订了武汉两厂现址十宗1236亩土地的《国有土地使用权收回补偿协议书》；制订并向集团公司上报了《中国南车集团中南、华东地区货车产业整合总体规划》；完成了武汉新基地工业用地和生活用地相关申报及批复，与武汉市江夏区政府签订了所购新地的《国有土地使用权出让合同》，并于2006年12月末将土地购置款付清；制订了武昌、江岸和铜陵三厂的主辅分离改制方案，已上报集团公司审批；拟定了整合后富余人员的分流安置方案，制订了整合员工的培训计划；提出了对武汉两厂历史遗留问题特别是租赁门面处置的方案。在武汉新基地建设方面，新厂区的土地平整工作已于12月中旬全面铺开，铁路专用线、总降压站等专项辅助项目的可研编制和技术设计正在进行，码头建设的前期调研以及同相关部门的沟通已经完成，厂生产区建设的初步设计已经委托有资质的专业单位完成，并于近期报送集团公司评审，其他如市政配套的道路建设及水电进场等工作正按双方协商的意见在施工中，等等。总的看，目前整合进展基本顺利，这为下阶段各项工作的开展创造了有利条件。

应该说，取得这些成绩是非常不容易的，这是上上下下共同努力的结果。为达成这一结果，我们的主要做法是：

1．确定主攻目标，使筹备工作始终围绕主线进行。

在确定实施中南、华东地区货车产业整合后，筹备工作组即对整合的基本思路和主要步骤进行了研究，确定了将武汉两厂土地置换、武汉新基地土地征购、整合总体规划制订作为整合前阶段的工作重点，以此统筹其他工作。

一是为保障武汉两厂现址土地顺利出让，获取最大的土地出让补偿收益，为实施五厂整合筹集所需资金，筹备工作组积极同武汉市政府、武汉市土地整理储备中心多次磋商，但不能达成一致意见。为推动项目的进程，力图实现我们的目标，筹备工作组深入了解国家和地方在企业所得税、土地增值税、契税、土地出让金在各级财政之间的分配等方面的法律及政策规定，积极寻找土地出让金返还和税费减免的依据；了解武汉两厂周边地区土地招牌挂情况和土地价格，并测算武汉两厂土地的价格及可能取得的收益。同时，筹备工作组领导多次到铁道部和集团公司汇报，寻求铁道部和集团公司的支持，铁道部办公厅和集团公司分别于4月19日和5月24日向武汉市政府发函，唐克林副总经理于7月11日至17日，率集团公司规划、财务、综合管理部领导以及律师等五人同筹备工作组一道与武汉市政府领导，武汉市土地整理储备中心领导就武汉市政府《支持武汉货车公司项目建设框架协议》和武汉两厂现址土地的《国有土地使用权收回补偿协议》进行艰苦谈判，经对协议内容多次讨论和修改后，于8月16日签订了《国有土地使用权收回补偿协议》，使得两厂现有十宗1236亩土地获得了较好的出让收益，也为筹集整合资金提供了保障。

二是将整合总体规划作为实施中南、华东地区货车产业整合的纲领性文件来对待，尽可能保证规划的全局性、前瞻性和可操作性，同时兼顾区域内的利益平衡与和谐发展。通过对行业竞争格局和五厂整合意义的分析，我们在制订规划时，立足于行业的制高点和企业的长远发展，制定了较为前瞻的发展战略和目标，确定了将__公司建成中国南车集团铁路货车研发基地、对外出口基地及亚洲最大的整车生产基地，打造现代化的、具有国际竞争力的铁路货车研发制造企业的目标，努力实现铁道部和集团公司提出的“三个一流”。为实现这一目标，我们对整合规划方案进行了反复比选，通过对工艺方案的先进性、物流运输的经济性、人员安置的可行性、内部发展的平衡性、投资效益的可靠性等方面系统分析和评估，形成了多套可选方案，推荐了较优方案，然后在集团公司组织有关专家讨论评审的基础上不断优化，最终确定了整合总体规划。整合总体规划的确定，为其他各项专业规划方案的制订提供了依据，也为整合工作的全面展开提供了重要指导。

三是全力推进土地征购工作，自国务院《关于加强土地调控有

关问题的通知》国发〔2006〕31号文件出台后，国家对新增建设用地的控制非常严格。为使土地购置工作依法依规进行，同时又不影响整个项目的进度，确保武汉基地在2007年10月前部分投产，筹备工作组认真分析影响土地购置的难点，积极采取各种措施全力应对。比如，在熟悉了建设用地审批流程并听取了武汉市相关部门的意见后，为减少审批环节，在湖北省

权限范围取得土地使用权证，我们将武汉基地的建设按中国南车集团__车辆有限公司总部及研发中心（含铁路专用线）建设项目、中国南车集团武昌车辆厂铁道车辆新造建设项目、中国南车集团武汉江岸车辆厂铁道车辆修理建设项目三个项目在湖北省发改委备案，并申请工业建设用地。另外，为化解国家土地调控政策出台所引起的土地价格快速上涨风险，筹备组一方面与当地政府不断沟通,寻求对方谅解和支持,仍按原定的协议价格出让土地，另一方面督促内部成员以只争朝夕、锲而不舍的精神,打破常规,抓紧相关谈判的进程和手续的办理,最终于2006年底将购地的主要手续办理完毕，并付清土地购置款，从而避免了因征地工作和价款支付可能拖延到2007年而需按新价格购地，相应出现因涨价需增加土地购置费的风险。此项工作的完成，既为下阶段的场地平整和施工准备争得了时间，又较大地节约了土地购置资金。

2．高屋建瓴，坚持在高起点上筹划各项工作，此次货车产业整合，是集团公司决策的第一起整合案例，是国内机车车辆行业的一件大事。整合工作能否顺利进行，整合效果能否达到预期目标，不仅关系到集团公司整体利益和行业的发展格局，也会对集团公司今后的整合决策产生较大影响。因此，必须在高起点、高水平上来做好此次整合工作，起到较佳示范效应。为做到这点，我们从以下三方面入手：

一是按照技术领先，以占领产业技术制高点，建立最具实力的技术研发体系和最先进的制造生产工艺为目标，来规划整合和建设中的相关工作。比如，对武汉基地的建设，我们是按照50年不落后的设想来规划相关的基础设施建设和总体布局的，在各功能区划和生产场地预留上充分考虑到未来发展，做好相应的预案。在生产工艺上，努力吸取国内、国外同行先进、成熟的经验，通过大量的技术调研和市场选型，积极开发和应用新工艺、新装备，像高压水射流整车除锈工艺应用、简易低成本自动焊技术的采用、整体通风除尘技术的研究和应用、模块化工装的设计与运用、货车修理“等级修”和“先油漆后组装”工艺运用等，这些先进工艺的采用，将为公司建成国内领先、具有国际先进水平的生产工艺体系提供重要保证。

二是按照建立现代企业制度，推进企业管理现代化和企业经营国际化为目标，来设计和建立__公司的管理体系。一方面，通过对国家产业发展政策和国资委、集团公司有关重组整合要求的分析、理解，我们完全抛弃了整合仅仅是对原来五厂的简单合并的想法，而是按照建立现代企业制度的要求，重新设计公司的治理机制、组织架构和运管模式。为比较稳妥地做好这一工作，我们对五厂的现有管理模式和企业文化进行了相关调查和分析，认真总结其中成熟、有益的因素，将实践证明具有明显效果的流程管理、ERP管理和绩效管理等方法引入__公司的管理体系。同时，通过与有关专业管理咨询公司接洽，及时了解当代先进的企业治理模式和管理方法，在认真比较和评估的基础上，委托具有丰富经验的专业管理咨询公司来设计公司未来的管控模式，以实现__公司管理现代化的要求。另一方面，根据国际化步伐进一步加快的产业发展特点，为适应__公司参与国际化竞争和提高国际知名度的需要，提出了将__公司建成集团公司货车出口基地的目标，并以此来确定公司的未来经营方向，建立相应的、适应国际化经营的管理水平。为此，我们在公司生产纲领中定下了年出口铁路货车整车2000辆、年出口铁路车辆配件40000吨的两个目标，即是一个非常高的起点，而要做到这一点，即意味着整个公司的国际市场拓展能力、国际化经营水平、国际营销人才培养等方面应具备相应的能力和水平，也就是说必须建立一个具备与其他国际巨头同台竞争的国际化经营管理体系，从而实现公司经营管理的国际化。

三是做好整合的人力资源策划。鉴于人员整合是整个整合工作中最重要、最复杂、最敏感的工作，为保证此项工作做得切实、有效，我们进行了积极的布置和安排。首先是认真测算，详细核实，做准基础数据，一方面对五厂现有人力资源状况进行盘点，人员对到名单，并分类分年龄进行统计，详细掌握了人员状况；另一方面对新基地定员与北京中铁建工设计院专家一起进行了数次沟通，进行测算对比，最终确定了合理的定员。其次是深入调研，了解五厂人力资源管理的实际情况和原有政策等因素，并与五厂相关人员反复沟通，比较清楚地掌握了各厂实际状况，为制定方案提供了依据；然后是多次交流，认真研讨，不断修改和完善分流安置草案，除了日常的专项沟通外，还组织五厂主管人力资源的厂长和部门领导开了两次工作会议(其中戚厂参加一次)进行方案讨论，并根据沟通和讨论的意见不断修改；最后是在以上工作完成的基础上及时向南车集团人力资源部和筹备组领导进行汇报，并按领导指示对方案进行完善，最终确定了人员分流安置指导意见，于12月下旬获得公司董事会的通过。

3．高标准、严要求，以一支高素质的筹备工作队伍来安排和组织整合工作。

此次五厂整合是一项起点较高，投资较大，责任重大的工作，不断牵涉的面广，跨越的时间长，而且要求承担这项工作的人应具备较高的业务能力和综合素质，这也是保障整合工作顺利进行的先决条件。因此，在筹备工作组组建的过程中，我们始终坚持在高标准、严要求上把好关，在人员选拔上坚持德才兼备的原则，把有事业心、责任感、使命感和乐于奉献的中青年骨干抽调到筹备工作组工作，即使在队伍逐步扩大、人员逐步增加的情况下，也没有放弃这一原则，对新进人员坚持谈话制度，提出任务简述、工作要求和廉洁自律要求，以确保队伍的稳定。与此同时，还注意通过建立相关筹备工作管理制度，以求从制度上进一步提高对每一位成员的严格要求，为此，我们制订了诸如“重点工作考核办法”、“招投标管理办法”、“保密管理办法”、“资产管理办法”、“资金管理办法”、“费用管理办法”等相关管理办法。通过这些措施，在筹备工作组内积极营造一种“诚信、敬业、创新、和谐”的工作氛围，实现筹备工作的优质和高效。

二、我们的体会

回顾整合筹备前阶段的工作，我们有以下一些体会：

1．良好的宏观形势和产业发展前景，是整合得以顺利开展的基础。正是因为当前国民经济的持续健康发展和铁路跨越式发展战略的实施，带来了机车车辆工业难得的发展机遇，通过产业整合和结构调整，更好地抓住这一发展机遇，成为参与整合五厂的共识，这对各方统一思想认识、转变思想观念起到了重要的作用。同时，当前良好的行业发展形势为各厂的生产经营提供了有力保证，也为企业参与整合提供了一个稳定的环境。有了这个基础，大家才积极支持整合，愿意参与整合。

2．领导重视和推动，是整合工作得以快速推进的重要保证。自确定实施五厂整合以来，各级领导对这一项目给予了极大的支持和推动。铁道部长刘志军、湖北省委书记俞振声、湖北省长罗清泉、武汉市委书记苗圩、武汉市长李宪生均专门为本整合项目进行了批示，并分别成立了专门的班子来推动和配合本项目的开展。集团公司赵小刚总经理、唐克林副总经理等领导也多次到武汉召开工作会议，指导筹备工作。可以说,没有领导的支持和推动，筹备工作的进展要大打折扣。

3．争取各方的通力配合，是整合得以顺利进行的有效手段。这次整合不仅仅是内部五个厂的关系协调，在筹备过程中更要与不同的地方、不同的部门打交道，各种汇报的事项较多、各种手续办理的流程复杂，里里外外各方面的关系都要处理好，一个地方或者一个环节跟不上，就会影响其他工作的进行。因此，筹备组充分意识到其中的利害关系，通过与各方的沟通，争取到了有力的配合，使得各种手续办理比较顺利。

4．充分发挥团队的力量，是整合得以顺利进行的可靠保证。我们所进行的整合，是一项系统的、有创造性的工作，必须有可靠的组织力量来承担。作为整合中枢的筹备工作组，集中了一支高素质的队伍，主要成员都有干一番事业的激情，有充沛的精力和工作劲头，有较高的业务能力，能保证工作的质量和效率。正是因为筹备工作全体成员的勇于奉献、团结协作，为着一个共同目标地不懈努力，才较好地完成了前期的各项既定工作，也为下阶段工作的继续开展奠定了良好基础。

5．做好思想宣传工作、发挥舆论导向作用是保证整合工作顺利进行的有利武器。由于涉及整合的五厂发展基础和企业文化不同，现实利益差距较大，不论干部，还是员工，都对整合工作有不同认识。为此，__公司先后召开专门的宣传工作会议，部署整合五厂大力开展宣传活动，引导广大员工提高对整合必要性的认识，统一了员工的思想，大家都能对此项工作给予理解和支持，并以饱满的热情投身到日常的生产经营活动中，保证了生产、整合两不误。

三、下一步工作打算

目前，__公司的筹备工作进入了一个十分关键的时期，需解决的问题很多。按照整合工作进度计划，要实现以下几个主要时间节点的目标：2007年10月实现武汉基地部分投产；2007年12月完成株洲、铜陵和戚墅堰基地工艺调整；2007年12月核心资源（研发、战略、营销、物流、财务等）集中到公司总部；2008年2月公司正式挂牌运营；2008年3月完成武昌、江岸两厂的搬迁和土地腾退；围绕以上几个节点，2007年主要工作有:

1．整合规划实施。根据集团公司批准的整合总体规划和工作计划，组织、督促各基地的新建、调整和各专业整合方案的实施。包括

武汉基地建设全面展开，从生产区的建筑工程招标、设备采购制作、厂房建筑施工及设备安装、武汉两厂的分步搬迁，以及相应配套设施建设均应进行，要确保10月份出产产品，筹备工作组将分别编制相应的实施计划来指导和督促上述工作进行；

进行株洲、铜陵和戚墅堰基地的扩能建设和工艺调整，由筹备组与各基地充分协调，于一季度完成初步设计并报集团公司审批后，二季度内全面铺开，力争年底完成，达到投产条件；

实施武汉两厂和铜陵厂的主辅分离、辅业改制，密切跟踪已上报方案的批复情况，进一步做好前期准备，确保年内完成。同时，对武汉两厂改制辅业和集体经济企业的经营业务扶持和相关安置方案进一步论证，提出实施计划；

做好人员分流安置方案的实施准备和五厂人力资源管理的协调，一旦方案批复后，即开始组织实施。同时，根据前期制订的培训计划开展整合人员的培训；

对新建、扩能和工艺调整中的技术方案做好跟踪和服务指导，进一步落实各种新工艺技术的应用条件和新增与利旧设备的相关参数，确保万无一失；

抓紧武汉两厂历史遗留问题处置的申报和实施，进一步与市政府沟通，年内完成两厂水电入市的转移。同时对租赁门面有重点的跟踪，集中精力处理好武威门面的退租补偿工作。

2．完成公司管理架构（含ERP系统）的设计和建立，保证2008年初公司正式运作。将在前期管理咨询的基础上，对整个公司的运营体制、治理机制、组织结构和管理制度等一系列模式进行系统设计，并逐步集中部分核心人员，实现相关核心职能的集中，建立全面有效的公司运营管理体系，实现明年2月份__公司的正式运作。

总之，筹备工作组下一步面临的挑战更多，肩负的担子更重。我们将在集团公司的指导和支持下，在整合五厂和地方政府的大力配合下，积极、认真地完成下阶段筹备的每一项工作，努力将__公司建成中国南车集团的铁路货车研发基地、对外出口基地和亚洲最大的整车生产基地，打造现代化的、具有国际竞争力的铁路货车装备企业。

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第五篇：铁路货车装备企业经验交流材料

集团公司实施中南、华东地区货车产业整合的战略决策是国家产业发展政策和产业结构战略性调整的需要，是应对市场变化、规避市场风险、增强集团公司整体竞争力的需要，更是企业追求经济效益最大化的需要。整合的最终目标是把__公司建设成“三个一流”的基地。围绕这一目标，__公司筹备工作组从组建到现在的一年多时间里，做了大量的、卓有成效的工作。以下是__公司有关整合的进展情况、主要做法、工作体会以及下阶段的打算。

一、整合工作进展情况和主要做法

一年来，在集团公司的正确领导和整合五厂的支持配合下、经筹备工作组全体成员的勤奋工作，XX年的各主要工作均按预定的计划完成，目前的进展是：签订了武汉两厂现址十宗1236亩土地的《国有土地使用权收回补偿协议书》；制订并向集团公司上报了《中国南车集团中南、华东地区货车产业整合总体规划》；完成了武汉新基地工业用地和生活用地相关申报及批复，与武汉市江夏区政府签订了所购新地的《国有土地使用权出让合同》，并于XX年12月末将土地购置款付清；制订了武昌、江岸和铜陵三厂的主辅分离改制方案，已上报集团公司审批；拟定了整合后富余人员的分流安置方案，制订了整合员工的培训计划；提出了对武汉两厂历史遗留问题特别是租赁门面处置的方案。在武汉新基地建设方面，新厂区的土地平整工作已于12月中旬全面铺开，铁路专用线、总降压站等专项辅助项目的可研编制和技术设计正在进行，码头建设的前期调研以及同相关部门的沟通已经完成，厂生产区建设的初步设计已经委托有资质的专业单位完成，并于近期报送集团公司评审，其他如市政配套的道路建设及水电进场等工作正按双方协商的意见在施工中，等等。总的看，目前整合进展基本顺利，这为下阶段各项工作的开展创造了有利条件。

应该说，取得这些成绩是非常不容易的，这是上上下下共同努力的结果。为达成这一结果，我们的主要做法是：

1．确定主攻目标，使筹备工作始终围绕主线进行。

在确定实施中南、华东地区货车产业整合后，筹备工作组即对整合的基本思路和主要步骤进行了研究，确定了将武汉两厂土地置换、武汉新基地土地征购、整合总体规划制订作为整合前阶段的工作重点，以此统筹其他工作。

一是为保障武汉两厂现址土地顺利出让，获取最大的土地出让补偿收益，为实施五厂整合筹集所需资金，筹备工作组积极同武汉市政府、武汉市土地整理储备中心多次磋商，但不能达成一致意见。为推动项目的进程，力图实现我们的目标，筹备工作组深入了解国家和地方在企业所得税、土地增值税、契税、土地出让金在各级财政之间的分配等方面的法律及政策规定，积极寻找土地出让金返还和税费减免的依据；了解武汉两厂周边地区土地招牌挂情况和土地价格，并测算武汉两厂土地的价格及可能取得的收益。同时，筹备工作组领导多次到铁道部和集团公司汇报，寻求铁道部和集团公司的支持，铁道部办公厅和集团公司分别于4月19日和5月24日向武汉市政府发函，唐克林副总经理于7月11日至17日，率集团公司规划、财务、综合管理部领导以及律师等五人同筹备工作组一道与武汉市政府领导，武汉市土地整理储备中心领导就武汉市政府《支持武汉货车公司项目建设框架协议》和武汉两厂现址土地的《国有土地使用权收回补偿协议》进行艰苦谈判，经对协议内容多次讨论和修改后，于8月16日签订了《国有土地使用权收回补偿协议》，使得两厂现有十宗1236亩土地获得了较好的出让收益，也为筹集整合资金提供了保障。

二是将整合总体规划作为实施中南、华东地区货车产业整合的纲领性文件来对待，尽可能保证规划的全局性、前瞻性和可操作性，同时兼顾区域内的利益平衡与和谐发展。通过对行业竞争格局和五厂整合意义的分析，我们在制订规划时，立足于行业的制高点和企业的长远发展，制定了较为前瞻的发展战略和目标，确定了将__公司建成中国南车集团铁路货车研发基地、对外出口基地及亚洲最大的整车生产基地，打造现代化的、具有国际竞争力的铁路货车研发制造企业的目标，努力实现铁道部和集团公司提出的“三个一流”。为实现这一目标，我们对整合规划方案进行了反复比选，通过对工艺方案的先进性、物流运输的经济性、人员安置的可行性、内部发展的平衡性、投资效益的可靠性等方面系统分析和评估，形成了多套可选方案，推荐了较优方案，然后在集团公司组织有关专家讨论评审的基础上不断优化，最终确定了整合总体规划。整合总体规划的确定，为其他各项专业规划方案的制订提供了依据，也为整合工作的全面展开提供了重要指导。

三是全力推进土地征购工作，自国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》国发〔XX〕31号文件出台后，国家对新增建设用地的控制非常严格。为使土地购置工作依法依规进行，同时又不影响整个项目的进度，确保武汉基地在XX年10月前部分投产，筹备工作组认真分析影响土地购置的难点，积极采取各种措施全力应对。比如，在熟悉了建设用地审批流程并听取了武汉市相关部门的意见后，为减少审批环节，在湖北省权限范围取得土地使用权证，我们将武汉基地的建设按中国南车集团__车辆有限公司总部及研发中心（含铁路专用线）建设项目、中国南车集团武昌车辆厂铁道车辆新造建设项目、中国南车集团武汉江岸车辆厂铁道车辆修理建设项目三个项目在湖北省发改委备案，并申请工业建设用地。另外，为化解国家土地调控政策出台所引起的土地价格快速上涨风险，筹备组一方面与当地政府不断沟通,寻求对方谅解和支持,仍按原定的协议价格出让土地，另一方面督促内部成员以只争朝夕、锲而不舍的精神,打破常规,抓紧相关谈判的进程和手续的办理,最终于XX年底将购地的主要手续办理完毕，并付清土地购置款，从而避免了因征地工作和价款支付可能拖延到XX年而需按新价格购地，相应出现因涨价需增加土地购置费的风险。此项工作的完成，既为下阶段的场地平整和施工准备争得了时间，又较大地节约了土地购置资金。

2．高屋建瓴，坚持在高起点上筹划各项工作，此次货车产业整合，是集团公司决策的第一起整合案例，是国内机车车辆行业的一件大事。整合工作能否顺利进行，整合效果能否达到预期目标，不仅关系到集团公司整体利益和行业的发展格局，也会对集团公司今后的整合决策产生较大影响。因此，必须在高起点、高水平上来做好此次整合工作，起到较佳示范效应。为做到这点，我们从以下三方面入手：

一是按照技术领先，以占领产业技术制高点，建立最具实力的技术研发体系和最先进的制造生产工艺为目标，来规划整合和建设中的相关工作。比如，对武汉基地的建设，我们是按照50年不落后的设想来规划相关的基础设施建设和总体布局的，在各功能区划和生产场地预留上充分考虑到未来发展，做好相应的预案。在生产工艺上，努力吸取国内、国外同行先进、成熟的经验，通过大量的技术调研和市场选型，积极开发和应用新工艺、新装备，像高压水射流整车除锈工艺应用、简易低成本自动焊技术的采用、整体通风除尘技术的研究和应用、模块化工装的设计与运用、货车修理“等级修”和“先油漆后组装”工艺运用等，这些先进工艺的采用，将为公司建成国内领先、具有国际先进水平的生产工艺体系提供重要保证。

二是按照建立现代企业制度，推进企业管理现代化和企业经营国际化为目标，来设计和建立__公司的管理体系。一方面，通过对国家产业发展政策和国资委、集团公司有关重组整合要求的分析、理解，我们完全抛弃了整合仅仅是对原来五厂的简单合并的想法，而是按照建立现代企业制度的要求，重新设计公司的治理机制、组织架构和运管模式。为比较稳妥地做好这一工作，我们对五厂的现有管理模式和企业文化进行了相关调查和分析，认真总结其中成熟、有益的因素，将实践证明具有明显效果的流程管理、erp管理和绩效管理等方法引入__公司的管理体系。同时，通过与有关专业管理咨询公司接洽，及时了解当代先进的企业治理模式和管理方法，在认真比较和评估的基础上，委托具有丰富经验的专业管理咨询公司来设计公司未来的管控模式，以实现__公司管理现代化的要求。另一方面，根据国际化步伐进一步加快的产业发展特点，为适应__公司参与国际化竞争和提高国际知名度的需要，提出了将__公司建成集团公司货车出口基地的目标，并以此来确定公司的未来经营方向，建立相应的、适应国际化经营的管理水平。为此，我们在公司生产纲领中定下了年出口铁路货车整车XX辆、年出口铁路车辆配件40000吨的两个目标，即是一个非常高的起点，而要做到这一点，即意味着整个公司的国际市场拓展能力、国际化经营水平、国际营销人才培养等方面应具备相应的能力和水平，也就是说必须建立一个具备与其他国际巨头同台竞争的国际化经营管理体系，从而实现公司经营管理的国际化。

三是做好整合的人力资源策划。鉴于人员整合是整个整合工作中最重要、最复杂、最敏感的工作，为保证此项工作做得切实、有效，我们进行了积极的布置和安排。首先是认真测算，详细核实，做准基础数据，一方面对五厂现有人力资源状况进行盘点，人员对到名单，并分类分年龄进行统计，详细掌握了人员状况；另一方面对新基地定员与北京中铁建工设计院专家一起进行了数次沟通，进行测算对比，最终确定了合理的定员。其次是深入调研，了解五厂人力资源管理的实际情况和原有政策等因素，并与五厂相关人员反复沟通，比较清楚地掌握了各厂实际状况，为制定方案提供了依据；然后是多次交流，认真研讨，不断修改和完善分流安置草案，除了日常的专项沟通外，还组织五厂主管人力资源的厂长和部门领导开了两次工作会议(其中戚厂参加一次)进行方案讨论，并根据沟通和讨论的意见不断修改；最后是在以上工作完成的基础上及时向南车集团人力资源部和筹备组领导进行汇报，并按领导指示对方案进行完善，最终确定了人员分流安置指导意见，于12月下旬获得公司董事会的通过。

3．高标准、严要求，以一支高素质的筹备工作队伍来安排和组织整合工作。

此次五厂整合是一项起点较高，投资较大，责任重大的工作，不断牵涉的面广，跨越的时间长，而且要求承担这项工作的人应具备较高的业务能力和综合素质，这也是保障整合工作顺利进行的先决条件。因此，在筹备工作组组建的过程中，我们始终坚持在高标准、严要求上把好关，在人员选拔上坚持德才兼备的原则，把有事业心、责任感、使命感和乐于奉献的中青年骨干抽调到筹备工作组工作，即使在队伍逐步扩大、人员逐步增加的情况下，也没有放弃这一原则，对新进人员坚持谈话制度，提出任务简述、工作要求和廉洁自律要求，以确保队伍的稳定。与此同时，还注意通过建立相关筹备工作管理制度，以求从制度上进一步提高对每一位成员的严格要求，为此，我们制订了诸如“重点工作考核办法”、“招投标管理办法”、“保密管理办法”、“资产管理办法”、“资金管理办法”、“费用管理办法”等相关管理办法。通过这些措施，在筹备工作组内积极营造一种“诚信、敬业、创新、和谐”的工作氛围，实现筹备工作的优质和高效。

二、我们的体会

回顾整合筹备前阶段的工作，我们有以下一些体会：

1．良好的宏观形势和产业发展前景，是整合得以顺利开展的基础。正是因为当前国民经济的持续健康发展和铁路跨越式发展战略的实施，带来了机车车辆工业难得的发展机遇，通过产业整合和结构调整，更好地抓住这一发展机遇，成为参与整合五厂的共识，这对各方统一思想认识、转变思想观念起到了重要的作用。同时，当前良好的行业发展形势为各厂的生产经营提供了有力保证，也为企业参与整合提供了一个稳定的环境。有了这个基础，大家才积极支持整合，愿意参与整合。

2．领导重视和推动，是整合工作得以快速推进的重要保证。www.xiexiebang.com自确定实施五厂整合以来，各级领导对这一项目给予了极大的支持和推动。铁道部长刘志军、湖北省委书记俞振声、湖北省长罗清泉、武汉市委书记苗圩、武汉市长李宪生均专门为本整合项目进行了批示，并分别成立了专门的班子来推动和配合本项目的开展。集团公司赵小刚总经理、唐克林副总经理等领导也多次到武汉召开工作会议，指导筹备工作。可以说,没有领导的支持和推动，筹备工作的进展要大打折扣。

3．争取各方的通力配合，是整合得以顺利进行的有效手段。这次整合不仅仅是内部五个厂的关系协调，在筹备过程中更要与不同的地方、不同的部门打交道，各种汇报的事项较多、各种手续办理的流程复杂，里里外外各方面的关系都要处理好，一个地方或者一个环节跟不上，就会影响其他工作的进行。因此，筹备组充分意识到其中的利害关系，通过与各方的沟通，争取到了有力的配合，使得各种手续办理比较顺利。

4．充分发挥团队的力量，是整合得以顺利进行的可靠保证。我们所进行的整合，是一项系统的、有创造性的工作，必须有可靠的组织力量来承担。作为整合中枢的筹备工作组，集中了一支高素质的队伍，主要成员都有干一番事业的激情，有充沛的精力和工作劲头，有较高的业务能力，能保证工作的质量和效率。正是因为筹备工作全体成员的勇于奉献、团结协作，为着一个共同目标地不懈努力，才较好地完成了前期的各项既定工作，也为下阶段工作的继续开展奠定了良好基础。

5．做好思想宣传工作、发挥舆论导向作用是保证整合工作顺利进行的有利武器。由于涉及整合的五厂发展基础和企业文化不同，现实利益差距较大，不论干部，还是员工，都对整合工作有不同认识。为此，__公司先后召开专门的宣传工作会议，部署整合五厂大力开展宣传活动，引导广大员工提高对整合必要性的认识，统一了员工的思想，大家都能对此项工作给予理解和支持，并以饱满的热情投身到日常的生产经营活动中，保证了生产、整合两不误。

三、下一步工作打算

目前，__公司的筹备工作进入了一个十分关键的时期，需解决的问题很多。按照整合工作进度计划，要实现以下几个主要时间节点的目标：XX年10月实现武汉基地部分投产；XX年12月完成株洲、铜陵和戚墅堰基地工艺调整；XX年12月核心资源（研发、战略、营销、物流、财务等）集中到公司总部；2011年2月公司正式挂牌运营；2011年3月完成武昌、江岸两厂的搬迁和土地腾退；围绕以上几个节点，XX年主要工作有:

1．整合规划实施。根据集团公司批准的整合总体规划和工作计划，组织、督促各基地的新建、调整和各专业整合方案的实施。包括武汉基地建设全面展开，从生产区的建筑工程招标、设备采购制作、厂房建筑施工及设备安装、武汉两厂的分步搬迁，以及相应配套设施建设均应进行，要确保10月份出产产品，筹备工作组将分别编制相应的实施计划来指导和督促上述工作进行；

进行株洲、铜陵和戚墅堰基地的扩能建设和工艺调整，由筹备组与各基地充分协调，于一季度完成初步设计并报集团公司审批后，二季度内全面铺开，力争年底完成，达到投产条件；

实施武汉两厂和铜陵厂的主辅分离、辅业改制，密切跟踪已上报方案的批复情况，进一步做好前期准备，确保年内完成。同时，对武汉两厂改制辅业和集体经济企业的经营业务扶持和相关安置方案进一步论证，提出实施计划；

做好人员分流安置方案的实施准备和五厂人力资源管理的协调，一旦方案批复后，即开始组织实施。同时，根据前期制订的培训计划开展整合人员的培训；

对新建、扩能和工艺调整中的技术方案做好跟踪和服务指导，进一步落实各种新工艺技术的应用条件和新增与利旧设备的相关参数，确保万无一失；

抓紧武汉两厂历史遗留问题处置的申报和实施，进一步与市政府沟通，年内完成两厂水电入市的转移。同时对租赁门面有重点的跟踪，集中精力处理好武威门面的退租补偿工作。

2．完成公司管理架构（含erp系统）的设计和建立，保证2011年初公司正式运作。将在前期管理咨询的基础上，对整个公司的运营体制、治理机制、组织结构和管理制度等一系列模式进行系统设计，并逐步集中部分核心人员，实现相关核心职能的集中，建立全面有效的公司运营管理体系，实现明年2月份__公司的正式运作。

总之，筹备工作组下一步面临的挑战更多，肩负的担子更重。我们将在集团公司的指导和支持下，在整合五厂和地方政府的大力配合下，积极、认真地完成下阶段筹备的每一项工作，努力将__公司建成中国南车集团的铁路货车研发基地、对外出口基地和亚洲最大的整车生产基地，打造现代化的、具有国际竞争力的铁路货车装备企业。