全国妇联-天津妇联

第一篇：全国妇联-天津妇联

天津市妇女联合会

津妇发[2014] 11号

关于表彰2013年度天津市三八红旗手标

兵、三八红旗手（集体）和天津市妇女岗位建功

先进集体、先进个人的决定

2013年，全市各族各界妇女敬业奋进、拼搏奉献，开拓创新、锐意进取，积极投身美丽天津建设，为实现中华民族伟大复兴中国梦，为天津经济社会发展做出了重要贡献，涌现出了一批先进个人和先进集体，充分展示了天津妇女自尊、自信、自立、自强的精神风貌，不愧为新时期妇女的光荣旗帜和学习榜样。

为树立典型、表彰先进，大力宣传优秀女性的先进事迹，市妇联决定，授予韩颖新等10名同志“天津市三八红旗手标兵”荣誉称号，授予李富兰等207名同志“天津市三八红旗手”荣誉称号，授予天津钢管集团股份有限公司轧管二部天车作业区等10

1-1 5.天津市巾帼建功标兵名单

6.天津市农村妇女岗位建功先进集体名单 7.天津市农村科技致富女能手名单

天津市妇女联合会2014年2月8日

附件2 姓

名 李

瑛 李华敏 李萌苏 高

羽 韩颖新 周庆杰 尹金梅 卫

霞 马

毅 龚孝燕 赵军屹 赵月月 张俊琍 张国美 吕颖虹 王凯霞 张

磊

天津市2013年度三八红旗手名单

工作单位

天津歌舞剧院

百花文艺出版社（天津）有限公司 天津日报社 今晚报社 北方网

天津市公安局西青分局

天津市国家安全局指挥中心研究室 天津市第二殡仪馆 天津市女子劳教所

天津市自行车电动车行业协会 天津塑力线缆集团有限公司 天津目恩文化广告传播有限公司 天津市成功装饰有限公司 河北区工商联

天津经济技术开发区工商联 中国人民银行天津分行 审计署京津冀特派员办事处

郭家云 程曼倩 王

健 刘颖辉 韩

丽 郭意如 王

岚 阎宝霞 张德红 张会荣 孙红文 冯翠玲 蔡

燕 赵

丽 张德芹 曲

沛 仇丽琴 汪彦君 郭

伟 朱

虹 朱红霞 涂

然 天津市建设工程监理公司 天房集团三亚新天房置业有限公司 天津市房屋鉴定勘测设计院

中交第一航务工程勘察设计院有限公司海外设计所 中石化第四建设有限公司第一管道工程公司 天津市林业果树研究所 天津市农业机械总公司 天津市区县建筑管理总站 天津市渔政渔港监督管理处 天津市畜牧兽医局 南开大学 天津大学 天津工业大学 天津职业技术师范大学 天津中医药大学 天津音乐学院 天津体育学院 天津美术学院 天津城建大学 天津职业大学 天津广播电视大学

中国科学院天津工业生物技术研究所

吴小丽 孙旖旎 陈敏佳 周妍妍 李清然 王

琰 石

锐 魏

泓 王雪利 刘婉婷 罗莉萍 董绍英 房义荣 夏

萍 郑

颖 崔雅军 罗

琳 李

娜 吴文君 赵维娟 郝春明 张维兰 滨海新区旅游区 天津生态城艾毅幼儿园

天津东疆保税港区管理委员会投资促进局 天津市中心渔港经济区管理委员会招商局 滨海新区轻纺经济区管委会 滨海新区北塘经济区管理委员会 天津泰达投资控股有限公司 天津天保国际物流集团有限公司 天津海泰控股集团有限公司 天津滨海新区建设投资集团有限公司 天津港第二港埠有限公司 滨海新区教育局 滨海新区教育局 天津市第五中心医院

天津经济技术开发区法律援助中心 天津市交通集团滨海有限公司开发区分公司和平区妇产科医院 和平区审计局

和平区环境卫生管理局二队 和平区第十一幼儿园 和平区市政管理局 和平区委组织部

张

旋 钟

巍 胡志文 邸美贤 郑云敏 陈

萍 袁世新 陈维云 储

颖 张

娟 张稳艳 李

莹 杨

静 田桂英 张凌志 李宏婕 林秀敏 赵

华 薛海燕 郑丹棣 杨树伟 任

瑩 天津市公安局南开分局刑侦支队三大队 河东区向阳楼街道办事处 天津沽上渔夫餐饮有限公司

河东区常州道街 河东区中山门街道办事处 河东区人民检察院 河东区教育局

河东区社区卫生服务管理中心 河东区委组织部 河东区统计局 河北区第一幼儿园 河北区检察院 河北区房管局 河北区建昌道街 河北区法院

河北区人力资源和社会保障局 河北区妇联

天津德天文化传播有限公司 河北区建委 红桥区科委

红桥区双环邨街社区卫生服务中心 红桥区跃进里小学

张

颖 张玉萍 陶学荣 韩福蓉 钟学莲 王

昭 郭宝茹 郑启凤 李丽霞 邓卫东 李素娥 李文秀 刘秀英 王文静 张淑珍 周宝君 兰桂霞 潘晓哲 赵小辉 王

烨 李海菊 张红梅 武清区大良镇人民政府

武清区豆张庄镇政府 武清区司法局 武清区汊沽港镇政府 农行天津武清开发区支行 武清区建设管理委员会 武清区青少年宫

天津市巨龙蔬菜产销合作社 武清区王庆坨镇六街小学 宝坻区体育局 宝坻区中医医院

宝坻区潮阳街道教育委员会 宝坻区钰华街道姜家庄村 宝坻区招商局

宝坻区宝鑫珠宝有限公司 宝坻区司法局

天津市百姓一兰梓农作物种植专业合作社蓟县人民法院 蓟县卫生监督所 蓟县地方税务局 蓟县洇溜镇八里庄村 蓟县盘山管理局

附件3 天津市2013年度三八红旗集体名单

今晚报大厦物业管理中心 《每日新报》新帮办栏目组

天津广播电视网络有限公司客户服务中心 天津评剧院《赵锦棠》剧组

天津市公安局安康医院强制隔离戒毒所女子监区 天津市女子监狱 天津天一建设集团经营处 天津张盈律师事务所 天津应大股份有限公司 天津工商联雅爱社

中国银行天津大港支行营业部 中国建设银行天津赛顿财富支行 招商银行天津分行营业部 中国农业银行天津翠亨广场支行 中国光大银行天津解放路支行 天津滨海农村商业银行广开支行

太平财产保险有限公司天津分公司车险部运营服务室 天津市百利溢通电泵有限公司潜油制造嵌线组

天津财经大学学生工作部 天津理工大学国际工商学院 天津外国语大学欧洲语言文化学院 天津市工业生物系统与过程工程重点实验室 天津市科学学研究所创新体系部 天津市安定医院儿童青少年心理科 天津市南开医院妇委会 天津市审计局社会保障审计处 天津市质量管理研究所

天津市人民政府合作交流办公室人事处 中海集装箱运输天津有限公司(美洲部)天津市档案馆编辑研究部

天津市第二中级人民法院立案一庭速裁审判庭 滨海新区塘沽保育院

公安塘沽分局于家堡派出所女子社区警务队 天津市滨海新区邮电局营口道邮电支局 滨海新区汉沽河西环境卫生管理所

天津长芦汉沽盐场有限责任公司质量管理部质量检测中心 滨海新区小王庄镇妇联 滨海新区中塘镇妇联

天津市滨海新区第五地方税务分局征收所 施耐德电气（低压）天津有限公司

工商东丽分局驻区行政许可服务中心办事处 西青区大寺镇王村妇代会

天津市西青区国家税务局第一税务所 天津市津南区天同医养院 津南区咸水沽镇劳动保障服务中心 天津市塑力线缆集团有限公司妇委会 北辰区教育局 武清区泗村店镇妇联 武清区中医医院治未病科 宝坻区房产交易所 宝坻区新闻中心文艺部

天津市蓟县水利工程项目服务中心 天津市蓟县山倾城幼儿园 天津好润来商厦有限公司 静海县模范幼儿园 天津市宁河县国家税务局 国网天津宁河供电有限公司妇委会

9天津市河东区人口与计划生育委员会 南开区

大悦城（天津）有限公司 天津市南开中医院康复病房

天津市福润劳务服务有限公司扫道部王顶堤片 天津市南开区中心小学 河西区

天津市河西区龙江里居委会

天津市河西区人民检察院法律政策研究室 天津市河西区上海道小学 天津华盛理律师事务所 河北区

天津市河北区人力社保局服务大厅 天津佳欣腾达食品有限公司

天津开发区永建热能安装有限公司金钟路供热站 天津市河北区育婴里小学 红桥区

天津市红桥区芥园街社区卫生服务中心 天津市红桥区西于庄街道西于庄社区居委会 天津市铃铛阁外国语中学九年级组

天津市圣威科技发展有限公司市场营销电子商务部 东丽区

1天津市静海县建设管理委员会村镇建设与建材业管理科 宁河县

天津市宁河县建设管理委员会

天津市宁河县环保局进驻县行政许可服务中心窗口 宣传系统

中老年时报社 统战系统

天津市津宝乐器有限公司国内市场营销售部 天津君利律师事务所

天津市佳荣家俱有限公司办公家具厅 政法系统

天津市交警河西支队女子交警友谊路岗 天津市人民检察院政治部组织宣传处 天津市儿童福利院康复部 金融系统

渤海银行天津分行投资银行部

天津农村商业银行股份有限公司北辰果园东路分理处 中国平安财产保险股份有限公司天津分公司车险理赔收单作业中心 中信银行天津分行营业部 国资系统

国家服装质量监督检验中心（天津）

天津海鸥表业集团有限公司动件制造厂换向轮车间

3天津市道路运输管理处河西区运管所运政服务大厅

526

统战系统

李

雯

天津市社会主义学院教师 刘映莹

天津市委统战部办公室主任科员 政法系统

刘震岩

天津市高级人民法院民事审判第三庭助审员 刘

芳

天津市国家安全局某处政办室主任 金融系统

王

蓓

渤海证券股份有限公司经纪业务总部副总经理 孙

薇

财政部驻天津财政监察专员办事处调研员 国资系统

陈佳梅

天津通广集团专用设备有限公司副经理兼办公室主任 王洪雅

天津市一商友谊精品广场有限公司男服礼品商场经理 规划建设交通系统

沈

红

天津国土资源和房屋职业学院纪检委书记、工会主席

天津国际矿业大会会展服务中心主任 农村系统

田淑芬

天津市农业科学院农业高新技术示范园区管理中心书记

天津市农科院葡萄研究中心主任

张俊英

天津市种子管理站副站长、推广研究员 科技系统

刘艳芳

天津工程机械研究院科技与信息化部部长 于冬梅

天津宽达水产食品有限公司董事长

附件6：

天津市农村妇女岗位建功先进集体名单

滨海新区

天津滨城龙达集团有限公司 天津市滨海新区大港太平镇妇联

天津市滨海新区小王庄镇妇女创业就业培训基地 天津市大田纺织有限公司

天津滨海中新生态农业发展有限公司 东丽区

天津华明商贸中心 东丽区金钟街家乐幼儿园

天津滨海无瑕农业生态设施有限公司 西青区

天津市西青区辛口镇水高庄园

天津市西青区大寺镇青凝侯村蔬菜种植专业合作社 天津市西青区杨柳青镇大柳滩村妇代会 津南区

天津市津南区坤泰隆观赏鱼养殖场 天津市浔洋水产品科技发展有限公司 天津市津南区裕众畜禽养殖专业合作社

0

天津市静海县西双塘畜牧综合养殖公司 天津盛福源有机农业发展有限公司 宁河县

天津市工商行政管理局宁河分局板桥女子工商所 天津市宁河县人口和计划生育委员会 天津市宁河县农业技术推广中心 天津永进缝制品有限公司 农村系统

天津市水产研究所 天津市农业机械推广总站 科技系统

天津市科协普及部

23334-

第二篇：在全国妇联乡镇妇联组织区域化建设

在全国乡镇妇联组织区域化建设

改革创新推进会上的讲话

（2016年9月22日）

宋 秀 岩

同志们：

全国妇联召开这次乡镇妇联组织区域化建设改革创新推进会，目的是为了深入贯彻总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神和对妇联改革的重要指示，落实中共中央办公厅印发的《全国妇联改革方案》，以乡镇妇联组织区域化建设为牵引，带动妇联基层组织建设改革创新，努力把妇联基层组织建设得更加坚强有力，使基层妇女群众工作更加充满活力。

昨天，我们听取了土右旗关于乡镇妇联组织区域化建设改革的情况介绍，深入萨拉齐镇、沟门镇、苏波盖乡和美岱召镇进行了实地观摩，看到了土右旗乡镇妇联区域化建设改革的力度，看到了改革以来土右旗基层妇联组织建设和工作取得的可喜成绩，也对内蒙古近年来的经济发展、社会进步、生态环境建设留下了深刻印象。我们高兴地看到，内蒙古自治区虽属于欠发达边疆民族地区，但在自治区党委和包头市委的重视支持下，土右旗委把乡镇妇联组织区域化建设作为群团改革重点、纳入旗委全局工作，从建组织、强队伍、抓服务入手，积极探索“三联三化”区域工作机制，实现了组织覆盖、队伍壮大、机制健全、服务精准、群众受益和多方共赢。特别是在乡镇妇联组织区域化改革试点的

—１— 带动下，土右旗所有行政村都实现了“村委”班子中100%有女性、村妇联主席100%进村“两委”、村妇联主席报酬100%解决、村妇联组织100%有工作经费、“妇女之家”100%覆盖到村“五个百分百”目标。改革不仅使妇联基层基础建设得到前所未有的夯实，而且使基层妇女工作空前活跃，土右旗各乡镇妇联紧紧围绕自治区党委决策部署和包头市委的中心工作，实施素质提升行动、巾帼建功行动、家庭文明行动、巾帼维权行动，团结动员各族妇女为全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线建功立业，充分发挥了党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用。在此，我代表全国妇联党组、书记处，向一直高度重视、关心支持妇联工作和妇联改革的内蒙古自治区党委和包头市委、土右旗委表示衷心的感谢!也向积极推进改革实践的区、市、旗各级妇联干部表示亲切的问候！

土右旗乡镇妇联组织区域化改革取得的丰硕成果，不仅为包头市、为内蒙古自治区，而且为全国妇联系统创造了很好经验，我们决定在这里召开推进会，就是希望通过现场观摩，实地考察，让大家身临其境地感受改革带来的新气象新变化，学习借鉴改革的成功经验，加快推进在全国乡镇妇联组织区域化建设的改革创新步伐。

同时，为了促进互相学习、互相借鉴，我们对各省区市推进乡镇妇联改革的情况进行了汇编；今天上午，天津、河北、陕西、山东、江苏、浙江、湖北、广东等8个省市的妇联组织分别作了大会交流发言。这些材料和发言既有成功的探索，又有经验的梳 —２— 理，也有理性的思考。相信大家看了、听了之后，一定有所收获、有所启发。下面我讲三点意见，与大家交流。

第一，为什么要推进乡镇妇联组织区域化建设改革创新 乡镇是我国最基层的政权组织，是我们党执政的基础层级，是党和政府在农村工作的基础，在党和国家工作全局中处于承上启下的重要地位，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。据民政部统计，截至2015年底，我国共有乡镇31830个，其中乡11315个、镇20515个，直接服务管理着包括女性在内的6亿多农村居民。乡镇在我们党和国家治理体系中的这种特殊地位，也决定了乡镇妇联组织在整个妇联组织体系中地位和作用的特殊性。我们之所以要召开会议专门研究部署乡镇妇联组织改革特别是区域化建设问题，就是基于党中央对此有明确的改革要求，基于乡镇这一层级地位之重要，基于乡镇妇联组织和工作长期存在的突出问题。

第一，大力推进乡镇妇联组织区域化建设，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于群团改革和妇联改革决策部署、巩固党执政的妇女群众基础的重要举措。总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话指出，工青妇要探索以多种方式构建纵横交织的网络化组织体系，做到哪里有群众、哪里就要有自己的组织，怎么有利于做好工作、就怎么建组织。总书记还对群团组织怎么在群众中做到一呼百应提出了明确要求。《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》要求，工青妇等群团组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖为目标，在巩

—３— 固按行政区划、依托基层单位建立组织、开展工作的同时，创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式。这一系列新思想新要求为新形势下乡镇妇联组织改革指明了方向、提供了重要遵循。经党中央同意、近期由中共中央办公厅印发的《全国妇联改革方案》也明确提出了抓好乡镇妇联组织建设的具体改革任务。我们推进乡镇妇联组织区域化建设，就是贯彻总书记系列重要讲话，特别是关于群团改革的指示精神的具体行动，是推进妇联系统改革的一项重要举措。乡镇妇联组织区域化建设改革，就是要打破行政壁垒和条块分割的界限，使乡镇妇联从乡镇机关走向全区域，将妇联的组织链条和工作触角向乡镇全区域延伸，形成乡镇辖区内各个单位、各个组织、各个领域的女性共同参与、开放互动、全面覆盖的妇联组织建设和妇女工作新格局，实现哪里有妇女，哪里就有妇联组织和妇女工作；就是要发挥妇联的组织优势，借助妇女群众骨干的力量，去联系乡镇辖区内更多的妇女群众，引领妇女最广泛最紧密地团结凝聚在党的周围，听党话、跟党走，做党的好女儿，从而落实好总书记对群团组织提出的政治任务和“一呼百应”的要求，为巩固党执政的妇女群众基础、夯实国家政权的根基作贡献。

第二，大力推进乡镇妇联组织区域化建设，是顺应经济社会结构深刻变革、更好联系和服务基层广大妇女群众的必然要求。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，农村社会结构、农业生产方式、农民观念诉求发生深刻变化，农村广大妇女也正在发生深刻变化, 给乡镇一级妇联组织建设和 —４— 妇联工作带来了许多新课题、提出了许多新挑战。从农村社会结构看，随着城市化进程加快，大量青壮年劳动力离开土地、离开农村，农村人口的流动性明显增强，人员结构复杂多样，“三留守”、人口老龄化等问题日益突出，特别是妇女劳动力已占农村劳动力60%以上，是农业生产的主力军、农村社会和谐的主导者和家庭生活的顶梁柱。如何顺应这些变化，把广大农村妇女的工作做好，除了村一级妇联组织外，需要乡镇一级妇联组织发挥更大作用。从农业生产方式看，随着农村改革向纵深推进，一系列改革措施相继落地，农业的集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平不断提升，越来越多的农村妇女或加入专业大户、家庭农场、合作组织，或从事农家乐、来料加工、电子商务，进入新型农业经营主体和创业创新大军的行列。如何根据产业发展和妇女需求，帮助妇女更好参与农村改革发展、实现增收致富，除了村一级妇联组织外，需要乡镇一级妇联组织发挥更大作用。从妇女观念诉求看，随着社会的进步，农村妇女受教育程度不断提高，从业领域日益广泛，她们的视野越来越开阔，利益诉求更加多元，普遍有求知识、求致富、求健康、求幸福的迫切愿望。如何将细致入微的思想引导寓于周到贴心的服务之中，更好地通过服务化解矛盾纠纷、凝聚妇女人心，除了村一级妇联组织外，需要乡镇一级妇联组织发挥更大作用。此外，乡镇辖区内的机关、企业、学校、卫生院、幼儿园等聚集了一大批女性，她们渴望有妇女组织去关心她们、帮助她们。推进乡镇妇联组织区域化建设，就是为了增强乡镇妇联组织妇女、引导妇女、服务

—５— 妇女和维护妇女合法权益的能力，就是为了协调辖区内方方面面的资源和力量，为广泛联系和有效服务基层广大妇女打造更为广阔的工作平台。

第三，大力推进乡镇妇联组织区域化建设，是解决乡镇妇联组织自身突出问题、进一步活跃基层妇女工作的迫切需要。这些年来，全国妇联一直高度重视基层妇联组织建设和基层妇女群众工作。2010年，我们抓住党群共建、创先争优的契机，紧紧依靠党建带妇建，从源头上推动解决村、社区妇联组织“有人干事”“有阵地做事”“有钱办事”问题，把一批优秀女性选拔到村、社区妇联工作岗位上来，在近70万个村和社区建立了“妇女之家”，推动大部分省区市按照妇女人均一元钱给妇联增拨了专项工作经费，为妇联组织更好地开展基层妇女群众工作创造了有利条件。2012年，我们在江苏召开全国基层妇女群众工作交流会，总结成果、交流经验，提出把妇联工作的重心下沉到基层、把妇情民意掌握在基层、把妇女群众“三最”利益问题解决在基层、让妇联的组织优势彰显在基层、让妇女群众工作活跃在基层、把妇女群众工作根基夯实在基层“六个在基层”的工作要求。2014年，我们召开全国妇联常委会议暨省区市妇联主席会议，专题研究新形势下基层妇联组织建设问题，对如何健全基层妇联组织网络、壮大基层妇联工作力量、做实做活做优“妇女之家”、多渠道推动解决基层妇联工作经费、提高基层妇联干部素质和能力、为基层妇联组织做好服务等6个突出的共性问题进行具体部署。同时，我们还制定下发了《关于加强服务型基层妇联组织建设的意见》、—６— 《关于扩大基层妇联组织成员的意见》等，大力推进村居妇代会改建妇联和建立健全执委会等工作，对重点难点问题作出有针对性的制度安排。这些实实在在的举措，推动基层妇联组织建设和工作取得了新突破、新成效。

在加强妇联基层组织建设方面，这些年来我们把精力更多放在了村、社区这一级妇联组织上，也取得了明显成效，但对如何加强乡镇一级妇联组织改革创新，充分发挥乡镇一级妇联组织的作用深入研究得还不够，乡镇一级妇联作为妇联六级组织体系中的重要一环，作为基层妇联组织的龙头，还存在许多问题，是最薄弱的环节，也是最大的短板，突出表现在：一是组织架构不健全，组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖有限,存在不少“空壳组织”。据全国妇联2015年的调查显示，超过五分之一的乡镇妇联不能按时换届，半数以上的乡镇妇联没有设立执委会。二是人员力量薄弱，普遍只有1名妇联主席和1名工作人员，而且还身兼数职，难以集中时间和精力做妇女工作。据调查，超过70%的乡镇妇联没有配备兼职副主席，超过60%的乡镇没有妇联专干。三是工作缺乏活力，除了三八、六一等节点外，许多乡镇妇联的工作基本挂在空档上，成为常年不开展活动的“僵尸组织”，没有建立起联系和服务辖区内妇女的长效机制，对妇女群众的吸引力、凝聚力不够。四是工作经费保证不足，乡镇妇联普遍没有专项工作经费，缺乏为基层妇女特别是困难群体办实事的资源和手段。这些问题如果不抓紧解决，不仅影响乡镇这一层级的妇女工作，而且还会给整个农村妇女工作带来严重影响。我们必须把推进乡镇

—７— 妇联组织区域化建设，作为都联系同改革链条中的重要一环，按照区域统筹的理念，下大力气把区域化乡镇妇联组织建设好，把工作力量配齐配强，有效解决乡镇妇联组织建设和工作中存在的突出问题，把乡镇妇联的整体功能最大限度发挥出来，从而带动辖区内农村、社区、非公有制经济组织、社会组织、机关、学校等各领域妇女工作全面活跃起来，为基层妇女群众工作的创新发展源源不断注入生机与活力。

总之，我们一定要站在服务党和国家工作大局、服务基层妇女群众的高度，紧密联系乡镇妇联组织和妇女工作的实际，充分认识新形势下推进乡镇妇联组织区域化建设的重要性紧迫性，切实增强改革的紧迫感和主动性，各省区市妇联在制定改革方案时要把推进乡镇妇联组织区域化建设作为改革的重要任务，提出明确的目标要求，要注重从本地实际出发，勇于探索，大胆创新，加快改革的步伐，下大力气通过改革补齐乡镇妇联这一妇联基层组织建设的“短板”，确保承上启下的关键环节畅通起来、妇联工作的基层基础更加夯实，在“众星拱月”这一党的群众工作整体格局中，更好地发挥乡镇一级妇联组织作用。

第二，推进乡镇妇联组织区域化建设改革创新需要解决好的重点问题

乡镇妇联组织区域化建设涉及面广、创新性强。总结各地的改革实践特别是土右旗的做法和经验，梳理大家的感受和意见，结合自己的调研思考，我认为，推进乡镇妇联组织区域化建设，重点要解决好以下五个方面的问题。

—８— 一要切实转变思想观念。对乡镇一级妇联组织存在的突出问题，其实大家是有共识的，我们都认为，乡镇一级妇联一头连接着上级妇联领导机关，一头连接着农村最基层的妇联组织，是妇联组织体系中承上启下的重要一环，是基层妇联组织建设的龙头，也是妇联基层组织建设薄弱中的薄弱、短板中的短板，这些年，我在调研和工作过程中深深感到，妇联的同志们工作有热情、有激情，各地对如何解决乡镇妇联组织建设的问题也进行了一些探索，但为什么效果不明显，老大难问题为什么一直得不到很好的解决，我以为，关键还是思想不解放，传统的思维方式和理念根深蒂固。比如，习惯于按行政隶属关系、依赖用行政力量来推动组织建设，讲到乡镇妇联组织建设往往拘泥于编制、待遇问题；比如，有的把妇联组织看得很神秘、很高大上，讲到妇联干部队伍建设眼睛往往主要盯着体制内的人员，没有想到发挥普通女性的作用，甚至担心参与的人多了，会不会打着妇联组织的旗号干自己的事；再比如，有的习惯按惯例办事，过去怎么干现在就怎么干，缺乏改革创新的勇气，等等。这些行政化的思维方式和传统观念，不仅束缚了我们的思想、而且捆住了我们的手脚。所以，推进乡镇妇联组织区域化改革，首先要解决思想认识问题，要从传统的、固有的思维方式中解放出来，以开放的视野审视乡镇妇联组织和工作面临的新形势新任务，以改革创新的精神研究和解决乡镇妇联组织和工作面临的新情况问题。我相信大家从昨天的情况介绍、实地观摩和今天的大会发言中，对乡镇妇联组织区域化建设有了更为直观、更为深刻的感受，更加坚定了改革的信心

—９— 和决心。

二要构建区域化的组织网络。妇女工作覆盖广泛、千头万绪，如果乡镇一级妇联组织不主动打开大门，走出机关大院，走向社会基层，走进妇女群众，加强与辖区内所有女性的联系，以一个群众组织的形态去做工作，是很难发挥作用的。昨天我们在实地观摩中看到，沟门镇针对辖区内大单位多，打破上下层级隶属关系，把辖区内的旗机关单位全部纳入乡镇区域化妇联组织；萨拉齐镇把镇妇联组织延伸至辖区内的高等职业技术学校和企业；苏波盖乡打破行业分割的限制，把妇联组织建在蔬菜、养殖、林果、旅游等不同产业上。它们因地制宜，探索多种形式、各具特色的组织模式，形成了立体化、广覆盖的区域架构，达到了组织共同建设、资源共同使用、活动共同开展、成功共同分享的联建效果。各地要学习借鉴这些成功做法和经验，解放思想、开拓思路，从整个区域的视角来审视和谋划乡镇妇联组织建设，打开大门建妇联，纵向把辖区内所有村、社区妇联组织纳入区域化乡镇妇联组织体系之中，并将触角向村民小组、居民网格等妇女生活的最小单位延伸；横向把乡镇妇联的组织覆盖拓展到辖区内党政机关、企事业单位、两新组织、功能园区、专业市场，拓展到各种女性社会组织、兴趣组织、联谊组织，切实像总书记所说的那样，哪里有妇女群众、哪里就要有妇联组织，怎么有利于做好工作、就怎么建组织。如果我们把这种纵向的组织架构比作经线、把横向的组织架构比作纬线的话，经线、纬线不断纵横交织，把区域化的乡镇妇联组织网络织密织牢，就把“上面千条线、下面 —１０— 一根针”变成了“上面千条线、下面一张网”，通过这张网，把辖区内各个领域、各个层面、各个组织的妇女网络进来、凝聚起来，使辖区内每个女性，无论在单位、在农村、在社区，都能融入妇联组织、参加妇联活动。

三要打造专兼职的工作队伍。这是做好新形势下乡镇妇女工作的决定因素。一方面要选好配强乡镇妇联主席。土右旗抓住乡镇党委换届的契机，同步推进乡镇妇联换届，选任了一批政治素质高、工作能力强的妇联主席，并全部进入乡镇党委班子、享受实职副科待遇。这是一个很好的做法和经验。各地要按照妇联章程要求，完善乡镇妇女代表大会制度，推进乡镇妇联组织换届工作，推动选好配强妇联班子，特别是选好配强乡镇妇联主席，采取推动乡镇妇联主席进乡镇领导班子或推动乡镇领导班子中的女性担任妇联主席、再配备一名专职妇联干部等办法，落实好乡镇妇联主席的职级待遇，这也是从基层起、培养选拔女干部的一种重要途径。另一方面要加强乡镇妇联执委会建设。妇联组织的服务对象是妇女群众，妇联工作的依靠力量也是妇女群众；妇联干部产生自妇女群众，更应该扎根妇女群众、为妇女群众服务。土右旗打破身份限制，在妇联工作队伍中扩大体制外妇女的比例，使乡、村两级妇联干部的人数比改革前增长近10倍，拓展了服务妇女群众的渠道，增强了服务妇女群众的力量。各地妇联要学习土右旗的好做法好经验，不唯年龄、不唯资历、不唯身份，更多把在妇女群众中有影响力和号召力的各方面女骨干、女能人、女带头人、女先进典型都吸纳到乡镇妇联队伍中来，让她们

—１１— 当兼职副主席、当妇联执委，从而把一两个人变成一支队伍、变“单兵作战”为“团体作业”，有效解决妇联工作力量上头多、下面少的“倒金字塔”问题，形成群众工作群众做的生动局面。

四要探索发挥作用的有效途径。妇联队伍建立起来了，最重要的是要发挥每个人的作用，广泛联系、有效服务妇女群众，让妇女群众切身感受到妇联组织的存在，从妇联工作中有更多获得感。为调动区域化妇联工作队伍的积极性，土右旗建立了两个制度，一个是区域化妇联工作联席会议制度，就是由妇联主席定期主持召开会议研究解决工作中存在的困难和问题，推动妇女组织活动开展、资源使用和力量调配等方面的整合联动。另一个是区域化妇联轮值主席制度，就是由专兼职副主席、执委组成轮值主席团，由轮值主席结合自身所在界别的行业优势，按月召开轮值主席会议，围绕中心提议并组织策划活动，形成推动妇联工作的整体合力。在昨天的实地观摩中，那些兼职副主席身为妇联组织一员的那种自豪感荣誉感，她们利用自己的专业、特长和资源优势为妇女姐妹服务的那种奉献热情，她们帮助妇女姐妹办实事、解难题后的那种成就感和满足感都给我们留下了深刻的印象，真是满满的正能量！这种正能量一传十、十传百，将会感染和影响更多的妇女姐妹，其能量是无穷的。各地妇联要认真学习借鉴土右旗的好做法好经验，积极探索发挥专兼职副主席和执委作用的有效路径和办法，经常性开展活动，常态化提供服务，建立长效工作机制，使乡镇妇联组织不仅建立完善起来，而且有效运转起来，把各项工作活跃开展起来。

—１２— 五要积极争取党委的重视支持。乡镇妇联组织区域化建设之所以能在土右旗顺利推进并取得显著成效，最关键的就在于从内蒙古自治区党委，到包头市委，到土右旗委，各级党委都给予了高度重视和大力支持。自治区党委分管领导亲自抓、具体指导，自治区党委组织部专门出台文件，对乡镇党委换届选举中乡镇妇联主席进领导班子并落实职级待遇作出明确规定，并将乡镇妇联主席培训班列入自治区党委干部教育培训计划。包头市委把土右旗乡镇妇联组织区域化改革试点工作纳入全市重点改革任务，制定时间表、流程图，提供政策扶持、资金支持，确保改革试点工作按时推进、取得实效。土右旗委把改革试点工作列入重要议事日程，专门成立由旗委书记和政府旗长任组长的改革试点工作组和专项督导组，举全旗之力推动改革试点工作。可以说，各级党委的重视支持，为土右旗改革试点工作顺利推进提供了强有力的政治保证。各地妇联要学习借鉴这一成功做法和经验，这次会议后，尽快将全国妇联推进此项工作的部署要求，向党委分管领导进行专门汇报，讲清楚这项工作的目的和意义，争取当地党委的重视和支持。妇联实行的是以同级党委领导为主、接受上级妇联双重领导的制度，在推进乡镇妇联组织区域化建设的过程中，要坚持高一级推动，就是上一级妇联组织要负责做好与下一级党组织的沟通工作，为下一级妇联组织推进改革、开展工作创造良好环境和条件。

第三，关于全国妇联改革的有关情况

同志们，经党中央同意，前不久中办印发了《全国妇联改革

—１３— 方案》。新华社于昨天刊发了《方案》的摘要版和全国妇联负责人就改革有关问题答记者问。这标志着在党的领导下全国妇联改革已进入全面实施阶段。

《全国妇联改革方案》是在党中央坚强领导下、在党中央书记处的指导下起草完成的。总书记先后主持召开中央深改领导小组会议和中央政治局常委会会议，分别审议了《方案》，总书记在这两次会议上都发表了重要讲话，为全国妇联改革指方向、定方针、提任务，倾注了深切关怀。刘云山同志主持召开中央书记处办公会议，听取全国妇联改革情况汇报，对《方案》进行了审议。可以说，《方案》体现的是党中央的意志、党中央的部署、党中央的要求，不仅对全国妇联的改革，而且对整个妇联系统的改革，都具有纲领性和指导性。在座各位都是分管组织工作的副主席和组织部长，在各地改革中都担负着很重的责任。借此机会，我向大家简要介绍一下关于全国妇联改革的主要任务。

根据《方案》，全国妇联改革将重点从以下8个方面展开。一是着眼于增强广泛性和代表性，改进全国妇联领导机构人员构成。从目前全国妇联执委会、常委会、兼职副主席的人员构成来看，各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中的优秀代表比例还不高。我们将通过改革，循序渐进解决好这一问题。前不久召开的全国妇联十一届五次执委会议，已经增补了一批来自基层的同志进入执委会。根据改革方案，到2018年召开中国妇女十二大时，全国妇女代表大会代表、全国妇联执委、全国妇联常委、全国妇联兼职副主席中各族各界、各行各业劳动妇女和知识 —１４— 女性的优秀代表比例将分别达到60%、30%、20%和40%。

二是着眼于理顺职能和创新机制，改革全国妇联机关机构设置。针对目前全国妇联机关存在的部门职能交叉、力量分散、对基层多头指挥等问题，我们将通过改革，对一些部门的职能进行调整优化，把加强基层组织建设、加强妇联家庭工作、加强网上妇女群众工作摆在更加突出的位置，使重点工作的力量和资源更加统筹集中，更好地服务大局、服务妇女、服务基层，更好地体现全国妇联对整个妇联系统的宏观指导功能。同时，落实中央要求，我们还将专门制定《全国妇联直属单位改革方案》，通过改革，使直属单位的公益特性更突出、服务功能更聚焦、运行机制更顺畅，在服务妇女儿童中发挥更大作用。

三是着眼于建设一支充满生机活力的干部队伍，改革全国妇联机关干部选拔任用方式和管理制度。落实总书记关于全面加强群团干部队伍建设、采用符合群团组织特点的干部管理方式的要求，我们牢固树立“敞开大门建妇联”的观念，打破年龄、学历、身份壁垒，不拘一格从基层和各个领域的女性人才中选用妇联干部，努力建设一支专职、挂职、兼职相结合的机关干部队伍，使更多优秀女性参与全国妇联工作，使机关干部队伍结构不断优化，使全国妇联成为锤炼提升做妇女群众工作能力的重要阵地。根据改革方案，改革后全国妇联机关局处级挂职、兼职干部将达到 22%。

四是着眼于更有效联系和服务妇女群众，改进全国妇联机关干部工作作风。落实总书记对群团组织提出的机关干部下

—１５— 基层活动要常态化、制度化，成为每个干部的习惯和自觉的要求，我们把转变机关干部作风作为改革的重点，在总结近年来开展“下基层、访妇情、办实事”等工作的基础上，提出了组织机关干部到基层去、到妇女群众中去的五项制度安排，分别是：全国妇联领导班子成员每年用3个月左右时间深入基层开展妇女工作的制度、机关干部“双月下基层工作周”制度、机关干部到居住地社区妇联报到制度、妇女需求调研制度和妇联干部直接联系妇女群众制度。通过发挥制度的刚性作用，让全国妇联机关干部真正走出机关、走向基层、走进妇女群众之中，扎扎实实把妇情民意了解在基层、把问题矛盾解决在基层、把妇女工作开展在基层、把维权服务落实到基层。

五是着眼于充分发挥妇女的“两个独特作用”，创新动员妇女服务大局的载体和方式。落实总书记关于发挥妇女“两个独特作用”的要求，我们提出了“三个创新”的改革具体举措，即：创新思想教育方式，深化“我与中国梦”“听党话、跟党走、做党的好女儿”等主题宣传教育活动，引领妇女筑牢理想信念、坚定“四个自信”；创新“巾帼建新功·共筑中国梦”活动，引导各行各业妇女树立五大发展理念，投身大众创业、万众创新，立足本职为经济社会发展建功立业；创新妇联家庭工作，一方面优化机构设置，组建家庭和儿童工作部，统筹做好妇联家庭工作；另一方面创新工作载体，在全国70多万个城乡社区“妇女之家”常态化开展寻找“最美家庭”活动，推动在党政机关干部中开展“树清廉家风·创最美家庭”活动，在以好的家风支撑起好的社会风气中更好地发 —１６— 挥妇联组织作用。

六是着眼于履行政治职责与履行基本职能有机统一，创新服务妇女、依法维护妇女合法权益工作。在中央党的群团工作会议上，总书记把服务群众、维护群众权益同履行群团组织的政治职责紧密联系在一起，提出了许多新的更高要求。落实总书记要求，我们将从三个方面加大维权服务的改革创新，即：加大维权服务在源头的工作力度，利用各种协商机制和参与渠道，努力在法规制定、政策出台、规划编制等关键环节上更好地代表和维护妇女儿童合法权益；加大维权服务在基层的工作力度，充分发挥基层各种维权载体和阵地的作用，推动把妇女权益问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态；加大维权服务在妇女群众身边的工作力度，切实把惠及妇女儿童的项目做实、实事做好，让广大妇女儿童特别是困难群体在妇联组织的贴心服务中感受党和政府的关怀与温暖，从而使服务妇女群众、维护妇女群众权益的过程成为为党的事业凝心聚力的过程。

七是着眼于构建“互联网+妇联”工作新格局，创新开展网上妇女群众工作。总书记高度重视网上群众工作，要求群团组织要下气力开展网上工作，亮出群团组织的旗帜，发出我们的声音。最新数据显示，我国有网民7.1亿人、移动互联网用户10.5亿户，其中网民中的女性占47%，妇女已经成为网上创业、网上购物、网上社交、网上获取知识的主体力量。应该看到，全国妇联的网络及新媒体发展尚处于初级阶段，网上妇女群众工作与中央的要求、改革的需要、妇女的需求相比还有很大差距。落

—１７— 实总书记要求，我们把这方面改革作为妇联改革的突破口，通过实施妇联上网工程，建设“网上妇女之家”，建好用好全国妇联旗舰网站特别是“女性之声”微信、微博、移动客户端等新媒体矩阵，主动开展网上舆论斗争，促进联系网、工作网、服务网有机融合，努力形成线上和线下两条战线、实体和虚拟两大空间共同开展妇女群众工作的生动局面。

八是着眼于扩大妇联组织和工作的有效覆盖，做强基层、夯实基础。针对妇联基层基础存在的突出问题，我们提出了五个方面的改革举措，即：创新基层组织设置，重点推动在城乡社区普遍建妇联，抓好乡镇、街道妇联组织建设，推动在新领域新阶层形式多样地建立妇女组织；壮大基层工作力量，重点发展壮大以妇联干部为骨干、以妇女社会工作者和巾帼志愿者等为依靠、吸引更多城乡社区妇女参加的基层妇联工作队伍，广泛发动妇女群众做妇女工作；发挥基层阵地作用，重点将“妇女之家”建设向各领域延伸，使“妇女之家”服务功能更强、工作更活跃；加强对女性社会组织的联系引导，重点培育扶持专业类公益类服务类女性社会组织，凝聚起开展妇女群众工作的强大社会力量；创新基层工作运行方式，重点建立依靠妇女群众推进妇联工作的运行方式，扩大让普通妇女群众直接参与妇联工作的渠道，最大限度把触角延伸到各族各界、各行各业妇女群众。

以上就是全国妇联改革的主要任务。这8个方面，前4个方面涉及机关的机构设置、管理模式、运行机制等，主要是针对全国妇联机关这个层级的；后4个方面涉及职能履行、工作开展、—１８— 组织设置等，覆盖各个层级的妇联组织。因此，落实中办印发的《全国妇联改革方案》，绝不是全国妇联一家的事，而是包括各层级妇联组织在内的全系统的事；改革也绝不是简单的机构人事改革，而是涵盖思维理念、领导体制、运行机制、组织设置、干部管理、工作方式、作风能力等在内的全方位改革。

我们了解到，目前各地妇联按照党中央的部署，根据《全国妇联改革方案》的要求，在当地党委的统一领导下，一方面正在研究确定自身改革的方向和重点、思路和举措；另一方面不等不靠，紧密结合自身实际大胆探索实践。总的来看，当前妇联系统的改革态势良好、改革成果初显，但各地发展还很不平衡，在改革的力度、深度、广度和进度上都还需要下大功夫、花大气力。希望各地妇联再接再厉、乘势推进，不折不扣落实好总书记和党中央要求，确保改革取得实实在在的成效。《全国妇联改革方案》提出的有关全国妇联机关改革的任务，虽然是针对全国妇联机关的，但对各级妇联组织也都有指导意义，各地妇联可以此为参照和借鉴，结合自身实际研究好机关改革问题。面向全系统的改革任务，各地妇联要上下一盘棋推进，合力抓好各项任务落地见效，同时要在党中央确定的改革方向和原则下，在全国妇联改革的大框架下，从自身实际出发，因地制宜，进行大胆的改革创新，努力为妇联系统改革提供更丰富更鲜活的经验，使自身改革与全国妇联改革有机衔接、与整个妇联系统改革融为一体。

同志们，基础不牢、地动山摇，加强妇联基层组织建设始终是一项必须持之以恒、常抓不懈的长期任务，也是妇联改革的重

—１９— 中之重、妇联工作的固本之举。希望各地以村、社区妇代会改建妇联、乡镇妇联组织区域化建设为重点，进一步加大妇联基层组织建设改革创新力度，以强有力的基层组织保障推动整个妇联系统的改革向纵深发展，努力完成好党中央交给我们的光荣政治任务，团结动员广大妇女不忘初心、继续前进，为全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！

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第三篇：街道妇联申报全国妇联基层组织建设示范街道事迹

**街道妇联申报全国妇联基层组织建设示

范街道事迹

街道妇联在街道党工委办事处的正确领导下，在上级妇联的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强基层妇联建设，取得了一定成绩。

一、健全机构，推进妇女组织网络化建设

加强基层妇女组织建设。以村级换届为契机动员妇女参与基层群众自治管理实践，推进妇女干部选代表、进两委，街道14个村共有女村民代表179人，占35.4%，女两委班子成员20人，占21%，每村都有一名以上女委员，配备率达100%，切实推进基层妇女参政议政。村委换届结束后，街道妇联组织各村社区顺利完成了村妇代会换届选举工作，妇代会主任100%进村两委。加强基层妇女队伍建设。街道定期召开妇联干部会议，学习党的十七大精神以及科学发展观的理论，积极参加省、市、区各级各类培训，切实增强干部的学习能力，协调能力和服务能力，努力建设成为一支政治坚定，素质全面，作风扎实，勇于创新的妇联干部队伍。主动配合组织部门培养妇女入党积极分子，组织150多人巾帼志愿者，广泛开展宣传服务等公益活动。加强妇女活动阵地建设。街道在各村、社区成立了妇女学校、妇女活动室、维权投诉站、创业就业服务站等，健全制度，积极开展各项活动，切实发挥作用。积极主动开展“妇女之家”创建工作。目前全街道14个村、6个社区全部建成有场所、有设备、有制度、有活动的“妇女之家”。

二、立足发展，发挥妇女组织引导妇女创业就业作用 开展农村劳动力素质培训就业转移工作。我们通过组织培训、转移就业、劳动竞赛等活动，不断提升妇女创业能力和水平。

今年开展各类培训讲座13期1720人，培育女经纪人4名，来料加工发放共4个。在**大厦推出20多种岗位项目为广大妇女搭建就业平台，向**公司、**企业等进行就业推荐，让75位失业妇女重新上岗。夯实巾帼创业创新基地建设。在长街建立培育一批妇女就业创业见习基地。为妇女就业创业提供服务平台。在**社区建立女大学生实践基地，开展网络经营格子铺实践等创业实践活动。邀请创业典型、人力资源专家深入社区开设“名师讲坛”，帮助妇女树立创业信心。统筹新老女性共谋发展。深化新女性“第二故乡创新业”活动，做好信息服务、咨询指导、就业推介、岗位开拓、爱心帮扶等工作。依托“流动妇女平安之家”，在新女性中开展创新创业宣教和“金色阳光”志愿者行动。依托社区女性素质学校举办婚姻与维权法律知识讲座、行为礼仪教育、《劳动合同法》知识等讲座。

三、凝聚合力，多彩活动服务品质之城建设

有效整合“家”字品牌，组织动员全街道广大家庭和巾帼志愿者共同服务“品质之城”建设。实施“家庭文明和谐行动”。通过举办爱心义卖、推广排舞、家庭教育讲座等方式精心打造家庭文化节、健身节、邻居节。通过好婆媳评比、陪百岁老人过元宵、为敬老院老人赠送新衣服、礼品等方式，精心打造敬老孝亲节。实施“巾帼共建生态宜居家园行动”。开展巾帼环保志愿宣传督导服务，组织巾帼志愿者走村入户发放环境综合整治倡议书。举办节能减排培训会、“清洁家园”社会公益活动、低碳讲座，开展家庭节能减排示范户评比活动。实施“平安家庭”创建活动。进一步拓展“平安家庭”及“流动妇女平安之家”创建面，开展“新路桥女性平安之家”活动，为他们提供维权、保健等咨

询服务活动。目前我街道现有平安家庭12775户，占全街道总户数的83.9%，村、社区“平安家庭”创建率达100%。实施未成年人思想道德建设行动。每年六一节期间，各村、社区、各中小学校都开展系列庆祝活动，丰富儿童业余生活。多方互助救助弱势儿童。开展“暖阳工程”每年为近百名困难儿童提供救助。与团委一起联合举办“七彩夏日、助力成长”少年儿童暑期系列活动，针对新**人子女开展学业辅导、关爱成长、走进自然、安全保护、爱心捐赠等活动。

四、认真履职，打造妇女儿童“坚强阵地”和“温暖之家” 开展“巾帼普法大讲堂”活动。指导各村、社区都开展“万名妇女学法律”活动。开展普法讲座，邀请专家为妇女解读《婚姻法》和《劳动保障法》，开展法律知识宣传，利用宣传橱窗、发放宣传资料、上街宣传等形式宣传法律、卫生、健康等知识。举办“三八维权周”活动。每年三八节街道妇联牵头组织多部门举办“三八”维权周法制宣传咨询服务和图片展，今年共发放宣传资料4000余份，共接待来信来访13件，调解率100%。开创“直通车”服务。实施平安直通车。对于群众的来信来访要及时处理、登记，做到件件有着落，事事有结果。实施爱心直通车。对街道特别困难且残疾儿童都进行调查摸底,造册登记。实施健康直通车。开展“妇女健康促进工程”,广泛宣传普及妇女健康保健知识。做好妇女“两癌”防查工作。同时对贫困母亲进行调查摸底，为36名贫困母亲建立健康档案。

第四篇：全国妇联编

第7期

全 国 妇 联 编 2005年4月4日

深入开展保持共产党员先进性教育活动

扎实推进各项工作

在党中央的坚强领导下，根据中央先进性教育活动领导小组的总体部署，在中央督导组的直接指导下，按照中直工委的具体要求，全国妇联把开展先进性教育活动作为妇联党建工作的头等大事，精心组织、稳步推进、务求实效，认真完成了学习动员阶段的各项任务，目前正在开展分析评议阶段的各项工作。北京、天津、上海、黑龙江、吉林、河北、河南、山东、山西、安徽、湖北、湖南、江苏、浙江、江西、广东、广西、福建、海南、云南、四川、陕西、甘肃、新疆、西藏等省区市妇联按照当地党委的部署和安排，高度重视、科学谋划、自觉投入，掀起了开展保持共产党员先进性教育活动的热潮。

在保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段，全国妇联党组牢牢把握教育活动的方向，思想上高度重视，措施上周密部署，工作上狠抓落实，教育活动呈现出以下六方面的特点：一是领导干部身体力行，带头示范。在教育活动中，党组成员和各部门各单位主要负责人，坚持以普通党员的身份认真参加所在支部和各自联系点的学习活动，并带头学理论、讲党课、亮思想、谈体会，撰写学习心得，较好地发挥了示范带头作用。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲亲自为全国妇联机关和直属单位的党员干部作了关于社会主义法制建设的专题报告，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晴宜亲自为全会党员作了题为《保持先进性 体现时代性 富于创造性 更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用》的党课，中央纪委委员、监察部副部长、中央督导组组长李玉赋同志作了关于党风廉政建设和反腐败斗争的专题报告，有力地推动了全会教育活动的开展。二是学习方法灵活多样、学习质量严格把关。各部门各单位党组织坚持把自学与集体学习相结合，学习文件与听党课和专题报告相结合，学习交流与实地考察、开展主题社会实践活动相结合，学习理论与为群众做好事、办实事相结合，严格标准、严格程序、严格步骤，确保人员、内容、时间、效果“四个落实”。三是联系实际、研讨深入。全会广大党员联系自身的思想实际和工作实际，积极参加“全国妇联党员先进性具体要求”大讨论，对新时期全国妇联党员保持先进性的具体要求初步达成共识，即坚定理想信念，坚持勤奋学习，牢记服务宗旨，勇于开拓创新，严守党的纪律，献身妇女事业。各部门各单位还结合各自实际，分别确定了本部门本单位党员先进性的具体标准。四是宣传报道有力、信息交流及时。在人民日报、光明日报、中央电视台、中国妇女报、人民网、新华网、中国妇女网等媒体上不断发布关于教育活动的报道；建立信息交流制度，通过印发文件、简报等形式，及时传达贯彻中央精神和有关部署，通报教育活动进展情况，促进各部门各单位相互学习、相互交流、相互借鉴。五是作风民主、广开言路。认真落实“坚持发扬党内民主，走群众路线”的原则，认真听取基层、有关部委、党外群众的意见和建议，开办网上专栏、设置意见箱，保证教育活动得到群众的支持和参与，始终置于群众的监督之下。六是学以致用，边学边改。认真贯彻落实“两不误、两促进”的要求，坚持学以致用、用以促学、边学边改，大力推进农村妇女增收致富和城镇妇女创业与再就业；加大源头维权力度，切实维护妇女的合法权益；专门研究制定开展“家庭助廉”教育工作和创建“廉洁家庭”的意见；进一步推动男女平等基本国策的贯彻落实。学习动员阶段工作任务基本完成后，根据中央的要求，认真组织开展了“回头看”。3月11日，全国妇联先进性教育活动转入了分析评议阶段。

各地妇联高度重视先进性教育活动的开展，既遵照当地党委的部署和安排，又本着务求实效的原则，不断创新教育活动的形式和方法。主要表现在：一是通过召开学习动员会、党员领导干部讲党课、重温入党誓词、举办先进事迹报告会、主题演讲会、专家辅导报告会、党员大讨论、学习交流会等有效载体，丰富学习形式，活跃学习氛围，保障学习质量。安徽省妇联在学习动员会上要求每位党员都要身体力行“三个代表”，做到真学、真懂、真信、真用；每个党支部要切实做到在深入学习领会、统一思想上下功夫，在找准结合点、促进妇女工作上下功夫，在建立长效机制、巩固教育活动成果上下功夫，确保先进性教育活动不走过场；还通过举行保持共产党员先进性教育活动理论测试的方式，进一步巩固学习效果。广西壮族自治区妇联组织党员集中学习《保持共产党员先进性教育读本》以及关于先进性教育活动的重要文件，听取专家辅导报告、党课、老党员革命传统教育报告，观看《延安革命史实录》、《全区优秀共产党员先进事迹报告会和优秀共产党员先进人物电教片》，组织党员到百色老区接受革命传统教育，重温入党誓词，做到了读书有笔记，讨论有记录，学习有体会，心灵受震撼。江西省妇联举行“党在我心中”演讲会，达到了教育思想、净化心灵、振奋精神、鼓舞干劲的效果。陕西省西安市妇联开展党员干部进万家活动，通过进万家门、暖万家心，增强了妇联党员干部全心全意为妇女儿童服务的意识。福建省厦门市妇联举行“坚定理想信念，献身妇女事业”专题演讲会，用不同时期优秀共产党员的先进事迹，激励广大党员坚定理想信念，牢记服务宗旨，用真心、真情、真爱关心妇女姐妹，真正成为“三个代表”重要思想的坚定实践者、党的路线方针政策的坚定贯彻者和广大妇女群众的可靠贴心人。

二是广泛动员、深入发动党员群众进行保持妇联共产党员先进性具体要求的大讨论。吉林省妇联坚持系统学习、征求意见、个人思考、支部讨论“四步走”，做到“对照党章看党性、对照典型看不足、对照意见看行动、对照岗位看服务”，深入推进新时期党员保持先进性的具体要求大讨论。甘肃省妇联在明确保持共产党员先进性基本要求的基础上，进一步明确了领导班子党员、处级干部党员、一般干部党员、事业单位党员、工勤人员党员、离退休党员先进性的具体要求，使每位党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作中有行为准则，永葆共产党员先进性。

三是把先进性教育活动与促进各项工作、为妇女群众办实事结合起来，通过开展教育活动促进工作，以工作成果检验教育活动的效果，努力做到两不误、两促进、两提高。浙江省妇联开展“落实三真，关爱基层”活动，慰问欠发达地区和边远地区基层老妇女干部、老妇女党员、老妇女先进人物以及妇联工作老前辈、老统战对象、困难职工代表；深入基层调查、督查基层妇女干部政治、生活待遇问题；开展党组班子与革命老区结对扶贫活动。天津市妇联认真做好信访接待工作，除坚持做好每周一、三、五日常的信访接待外，还做到当事人随时来访，信访干部随时接待，不让来访者失望而归；来访者反映的问题属于职责范围内且有能力解决的及时给予解决，不属于职责范围的做好劝导、协调工作，遇到重大、集体来访案件做到细心倾听、耐心劝导、并及时向有关部门反映，积极化解矛盾，维护社会稳定。湖南、山东、广西等地妇联积极协调，拓宽募资渠道，帮助贫困女童重返校园。安徽省黄山市妇联开展“党旗护春蕾”行动，号召工作在全市各条战线上的女党员参加春蕾爱心结对行动，通过新闻媒体宣传、上门为受助儿童送资料等形式扩大春蕾女童受助面；开展“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”行动，结对帮扶两个市级贫困村，并在全市实施“十百千万”工程(建立十个市级科技示范基地，扶持百户女科技示范大户，培养千名女科技致富能手，培训万名农村妇女)，促进农村妇女增收致富；开展“单身特困母亲救助”行动，号召全市女党员与特困家庭女童结对，捐资助学，让女童快乐成长，让母亲走出困境；开展“关爱妇女儿童法律援助”行动，组织法律工作者向广大妇女群众开展预防和制止家庭暴力宣传，提供法律咨询，免费办理侵害妇女儿童合法公益的案件；开展“送法律、送科技、送健康”进社区活动，组织法律、科技、卫生工作者走进社区，为广大市民提供法律、维权、家庭教育、男女平等基本国策和医疗卫生保健等方面的咨询服务。山东省青岛市妇联通过举办妇女人才招聘会促进妇女就业、提供无息小额贷款帮困难妇女创业、进行免费查体促失业妇女健康、树10户学习型家庭标兵户引领全市家庭投身学习型城市创建等方式，为妇女群众办实事，进一步深化先进性教育活动成果。

通过先进性教育活动的深入开展，广大妇联党员深刻认识到，在全党范围内开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，对于切实加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程，对于实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标，对于卓有成效地开展党的妇女群众工作，密切党同妇女群众的血肉联系，具有十分重大的意义。广大党员一致表示，要进一步把思想和行动统一到中央的重大决策和部署上来，增强做好党的妇女群众工作的责任感和使命感，积极推动妇联组织充分发挥党联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权重要社会支柱作用，进一步把广大妇女群众团结凝聚在党的周围，共同为实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标而努力奋斗。

(全国妇联办公厅调研室综合)

简讯：

吉林省妇联抓项目统筹推进城乡妇女创业就业。一是巾帼创业小额贷款项目，力争全年通过项目扶持3000名妇女创业就业。二是欧盟项目，开展家政服务员培训，使受训妇女都能达到中级家政服务员水平。三是千名创业女老板培育工程项目，与有关部门联合开展创业女老板培训，争取培训资金和小额贷款扶持。四是全国妇联创业循环金项目，争取今年扶持100名妇女实现创业。五是农村妇女劳动力转移就业培训项目，争取对1万名农村妇女进行转移前培训，使60%的人实现转移就业。

河北省妇联采取措施加强妇联组织和妇联干部能力建设。一是加强妇联基层组织建设，制定2005-2007年妇联基层组织建设规划，开展“先进妇联组织创评”活动，推广迁西县村妇代会主任直选等基层妇女组织建设经验，进一步拓展横向组织，发挥各种妇女联谊组织作用，扩大妇联工作的覆盖面。二是提高妇联干部综合素质，在全省县以上妇联组织中开展“创建学习型妇联组织，争做高素质妇联干部，争做创新型妇女人才”活动，2005年把乡以上专职妇联干部全部轮训一遍。三是进一步改进工作作风，把每年的4、5月份作为集中调研月，省妇联领导班子成员每年下基层调研时间不少于30天。四是推进工作机制创新，坚持市场化导向、社会化推动和项目化运作的思路，进一步改进工作方法，促进工作落实。

江苏省妇联与爱德基金会联合实施防治艾滋病“123”教育培训项目，将分片分期分批培训1万名“巾帼红丝带”骨干，开展20万户家庭“读《莫愁》、共抗艾滋”知识竞赛；通过广播、橱窗、录像和开展咨询等形式，力争使全省300万妇女受到防治艾滋病知识的普及教育。

广东省妇联积极做好特困女服刑人员子女的援助工作。近日，省妇联在省女子监狱召开座谈会，向12名广东籍特困女服刑人员子女提供了57400元的资助，帮助她们完成九年义务教育，取得了很好的教育效果。

辽宁省大连市妇联组织巾帼农业专家团成员送课下乡。市妇联聘请30名市农科院所各类专业技术人员及各区市县农民科技示范大户作为专家团成员，定期组织他们深入基层，对农村妇女进行面对面的技术指导和信息服务。

浙江省台州市椒江区妇联实施城乡发展共建计划。该计划以“姐妹携手 共谋发展”为主题，面向全区各妇女组织、专业合作社、团体会员以及广大妇女，本着“各就所需，各尽所能，优势互补，双赢互动”的原则，通过开展政治共建、经济共建、文化共建三大系列共建活动，初步实现城乡妇女弱弱共进、强弱互动、强强联合的共建目标。首批共建对象为40对，结对期限为2年。

第五篇：全国妇联办公厅编

第4期

全 国 妇 联 办 公 厅 编 2006年2月23日

强化制度建设 提高工作效率

——在全国妇联学习贯彻规章制度会议上的讲话

（2006年2月20日）

全国妇联副主席、书记处书记、党组副书记 陈秀榕

同志们：

根据全国妇联书记处的工作部署，今天我们召开学习贯彻规章制度专题会议。这个会议开得很有必要，是全国妇联落实2005年先进性教育活动整改方案的具体行动，也是进一步规范内部管理，提高机关工作的制度化、科学化、规范化水平，提高机关工作效率的有效措施。我受书记处和晴宜同志委托，对进一步学习好、贯彻好、落实好全国妇联机关各项规章制度，不断增强依照制度抓好工作落实的自觉性谈点意见，和同志们共同研究。

邓小平同志多次强调，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。国有国法，家有家规。对于一个单位来讲，如果没有制度的规范和制约，在工作中就会打乱仗、管理无序、效率低下。科学、严谨、规范的制度，可以使办事者有章可循，确保各项工作的长期性、可靠性，能够有效避免个人行为和短期行为，在内部建设中具有极其重要的基础性作用。因此，全国妇联的历届领导都十分重视制度建设，强调要用制度管人，按制度办事，并且建立了一系列规章制度，有力地促进了妇联的工作。去年，办公厅根据书记处指示，结合工作实际，对已有的规章制度进行了梳理、补充和完善，形成了《全国妇联机关内部管理制度选编

（一）》，共六类，包括政务、信息、档案、资产管理、财务审计、安全保卫，总计43项制度，很系统，很具体，比较详细。这本制度汇编，发给大家，做到了机关干部人手一册，对加强我会制度建设发挥了积极作用。从目前情况看，各部门、各单位对规章制度的落实总体上是好的或比较好，注意通过加强制度建设、落实各项规章制度来推动和促进各项工作的开展，取得了明显的成效，应当给予充分肯定，但是也存在一些不容忽视的问题。这些问题，乃坤同志刚才作了较全面的归纳和具体的分析，我认为产生这些问题的原因有几个方面：

一是思想认识存在差距。我们已经制定和出台的各项规章制度，都是在长期实践的基础上，经过反复论证、反复修改后形成的。这些规章制度就是确保各项工作规范有序、运作高效的基本准绳，在一定时期内就是单位内部建设的行为准则，必须坚决贯彻落实。但有的单位、有的同志对加强制度建设、依靠制度抓好工作落实，思想认识存在差距，存在着说起来重要、忙起来次要、做起来不要以及制定规章制度与落实规章制度存在“两张皮”的现象；还有的同志认为，制度只是个形式，是个“死东西”，实际工作不应拘泥于条条框框。由于认识不到位，行动上就缺乏自觉性，就会产生随意性和盲目性。

二是制度学习重视不够。这次办公厅为确保规章制度的贯彻落实，在《选编》印制成册后，不仅保证机关人手一册，而且发放到直属单位局级领导和各个处室。从我们目前了解的情况以及实际工作中反映出的问题看，对制度的学习还不够普遍，有的单位没有组织认真学习，不仅具体办事的同志对有关规章制度不熟悉、不了解，个别部门负责人和处长对规章制度也是似是而非，缺少掌握。因而，该落实的规章制度得不到落实，不该出现的情况经常出现，有的部门规章制度成为一纸空文。

三是考虑问题存在局限。有的部门和单位在布臵安排工作时，从各自角度考虑问题比较多，从贯彻落实全会规章制度的角度考虑不够；还有的单位图省事、怕麻烦，该走的程序没有走，经常要求办公厅搞“变通”。个别单位包括个别负责同志，凭着个人对规章制度的理解，往往使规章制度出现“走样”、“变形”。有的部门、单位制定了本部门、本单位的规章制度，没有注意与全国妇联的规章制度在大原则上的衔接，由于规章制度不一致带来落实制度上的脱节。

正是由于以上几方面原因，所以，这些年来，尽管我们一直强调制度建设，但还是存在应该引起注意的问题，改变工作中的被动和效率不高，影响全国妇联对外形象的问题。对此，我们一定要高度重视，采取切实措施，促进规章制度的落实，强调四点意见：

一是要进一步提高思想认识。邓小平同志指出，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。没有规矩不成方圆。全国妇联机关的各项规章制度是规范和制约全会干部职工行为的准则。只有加强制度建设，遵照制度规定办事，才能确保机关工作正常、有序、高效运转，才能克服政出多头和工作上的随意性，防止由于制度执行不力，而出现被钻空子，损害全国妇联的形象。各部门、各单位要从贯彻落实科学发展观的高度，从落实党组、书记处决策的高度，从加强妇联组织和妇联干部能力建设、提高机关科学管理水平、推动妇女儿童事业发展的高度，充分认识加强机关制度建设的重要性和紧迫性，把制度建设作为一项长期的、基础性的工作常抓不懈。各级领导干部不仅要亲自抓，而且要带头执行规章制度，成为本单位贯彻落实规章制度的表率。要加大对贯彻执行规章制度的督查力度，把贯彻执行规章制度情况纳入干部考核范围，作为衡量单位工作业绩的标准之一。

二是要组织学习，人人皆知。认真学习了解、正确理解掌握制度是贯彻执行制度的前提。各部门、各单位要认真制定出学习计划，拿出专门时间，组织所属人员进行学习培训。要加强对规章制度的研究，把握规章制度的要求，对工作中经常涉及到的有关规章制度，要熟记于心、运用自如。要鼓励和提倡干部职工在工作中主动学习掌握规章制度，努力营造人人学习规章制度、人人熟悉规章制度、人人落实规章制度的良好氛围，努力使遵守各项规章制度成为全会干部职工包括书记处全体同志的自觉行为。

三要常抓不懈，狠抓落实。制度建设的根本在于运用，运用的关键就是抓落实，抓而不实等于白抓，抓而不紧等于不抓。要下决心、下力气，通过锲而不舍、一抓到底，切实把规章制度落实到每一个工作环节、每一个工作步骤。要查找本部门、本单位在贯彻执行规章制度方面存在的问题，认真分析原因，迅速加以改进。办公厅作为综合协调部门，要为书记处当好参谋助手，严格落实各项规章制度，敢抓敢管，坚持原则，加强督查，及时反馈和通报全会贯彻落实规章制度情况，对执行规章制度好的部门和单位要给予表扬，对规章制度执行不力、落实不好的要给予批评，对由于执行制度不力给工作造成损失的要追究责任。四要结合实际，不断完善。全国妇联目前的各项规章制度是根据以前工作的需要制定的，今后，随着形势的变化和各项工作的开展，还会出现许多新情况、新问题。规章制度也应随着变化了的工作实际，加以不断修订和完善。希望各部门、各单位在学习执行规章制度的过程中，注意发现已有规章制度中存在的不足，及时提出修改建议，把学习贯彻规章制度的过程作为不断健全规章制度的过程，使制度不断完善，使我们的工作规范、科学、有序进行，从而更好地推动妇女事业发展。

同志们，制度建设关系全局。加强制度建设需要全会同志的共同努力。今天这个会，就是对进一步学习贯彻规章制度的再动员、再部署。今天，这么多局级干部和处长参加会议，说明各部门领导高度重视。相信在全国妇联书记处的带领下，在全会干部职工的共同努力下，全国妇联机关的制度建设一定会有更大的进展，迈上一个新台阶！