谈铁路运输安全素质绩效考核管理

第一篇：谈铁路运输安全素质绩效考核管理

谈铁路运输安全素质绩效考核管理

关键词：

安全绩效考核网络 全员安全管理

现代安全观

安全管理四模式 安全链 绩效管理 谈到铁路运输安全管理，人们常讲铁路安全管理，这种说法不准确，人们常说的铁路系统除了铁路专业运输系统外，还含有铁路公安系统、铁路工程总公司、铁路建筑总公司、铁路南车集团、铁路北车集团、铁路通号总公司、铁路物资总公司和铁通公司等单位。所以，铁路运输的安全管理主要是指铁路专业运输系统的安全管理。而铁路专业运输系统包括铁路运输组织管理系统、铁路运输保障管理系统和铁路运输（客货）营销管理系统。这个界定要明确，这一点有人讲的不准确。起码应当说铁路专业运输系统的安全管理为铁路运输安全管理。我们在这里之所以提起这个问题，因为铁路安全管理的范围太广，导致人们在其管理系统建设规划当中，重点不突出，方向不明确。

铁路运输的安全管理工作历来是我们铁路专业运输系统的中心工作，“安全第一”的话题可谓老生常谈。“安全不稳，路无宁日；安全不稳，谈不上和谐；安全不稳，就不会有好的发展环境，什么事情都干不成”。“确保运输安全是衡量运输企业乃至整个铁路行业工作业绩的首要标准，一个单位、一个部门，工作业绩好坏，首先看安全”。“安全形势不稳定，是最突出的‘硬伤’，发生严重事故，必然受到‘一票否决’”。全路广大干部职工极为重视铁路运输的安全管理工作，安全管理工作实行了常态化，可谓常抓不懈。几年来，全路深化安全基础建设，“镜头不换、力度不减”。“抓住铁路经济效益持续提高的有利时机，持续加大对设备基础的投入力度，深入开展提速安全标准线建设，主要设备质量明显提高；围绕第五次和第六次大面积提速调图，加快技术创新，采用了一批具有世界先进水平的技术装备；针对铁路局直接管理站段体制改革和运输生产力布局调整，理顺安全管理关系，完善安全管理制度；结合运输生产力发展，加强职工技术业务培训，队伍素质有了较大提高”。但是，我们必须要看到，传统的铁路运输安全管理工作量相当大，管理模式和管理手段也比较落后。在日常工作中，在铁路专业运输系统中的车务、机务、电务、车辆、工务、供电等专业系统，都分别制定了大量的安全质量问题标准，归纳了许多如A类、B类、C类、D类问题标准，制定了许多针对这些类问题的考核措施。同时围绕各专业系统制定了许多的安全生产作业过程标准和安全规则，制定了各类设施设备的安全质量标准。同时，还建立了各级领导深入基层抓各类安全问题的一些规定制度。这样必然形成了广大基层干部和职工处于一个被动被查的局面，造成了安全问题是上级领导必须狠抓的事情，基层干部职工的积极性主动性逐渐淡漠的情况。基层干部职工在安全上出了问题，就按照规定给予处罚，召开会议，分析查找原因，检讨批评，制定新的整改措施，出个通报、电报，通告大家，以示警戒。同时也实行了当前流行的连带问责制，一些领导也有时忧心重重，深怕下面的职工在安全生产上出什么问题。当然，这种传统的铁路运输安全管理模式也在一直发挥着重要的作用。

对于铁路专业运输系统的安全管理工作，根据我们的归纳，初步认为它有这样几个大的方面或者说管理工作模式，一是要抓好干部职工的安全教育和安全管理工作；二是抓好运输生产组织过程的安全管理工作；三是抓好行车设施行车设备的安全质量管理工作，四是抓好客货营销的安全管理工作。相对来讲第一个方面的工作是安全管理工作的关键，是主要矛盾，抓好人的安全教育和安全管理才能更好地落实后面的三项工作。我们铁路运输的安全管理工作基本上都是围绕这四个方面展开的，工作量都比较大，都对铁路运输安全起到十分重要的作用。哪怕是行车设备、设施安全质量出了问题照样会“翻车”，货运营销安全出了问题，可能照样出“大事故”，哪个方面工作没做好出了问题，都对我们的运输安全构成威胁。

近年来，运输安全管理模式也有一定的发展和进步，很多单位也在积极探讨，逐步改变以往安全管理不计成本、安全管理不讲效益、安全管理不讲科学的传统的管理模式。事实上，有些铁路局的主要领导、主管领导和安全管理部门为此都进行了一定的研讨和实践，积极运用现代科技手段加强铁路运输安全管理工作。将现代科技运用到安全管理工作的各个领域，进行了大量的工作，安全管理工作的水平有一定的提高。特别值得提出的是某些铁路局在第一种模式上建立的“安全素质绩效考核网络系统”可谓极具代表性。

当前，我们认为铁路专业运输系统在开展安全管理工作的过程中，应当坚持可持续发展，树立和实践科学发展观，树立以人为本的现代铁路运输安全观。提高铁路运输安全管理水平，要开展科技创新，要创新管理模式，创新管理技术，创新管理方法，这是我们铁路运输管理工作最为薄弱的环节。安全管理工作模式和管理方法要与时俱进，不能停留在传统的工作水平上。我们也必须要认识到，铁路运输的现代化不单纯是设备设施的现代化，管理体制、管理机制也要现代化，管理思想、管理理念和管理技术更要现代化。

根据我们在铁路运输安全管理工作方面的观察和研究，有以下几个方面的问题，多年来一直没能引起大家的重视。例如：

1、必须从理论上加强铁路运输安全管理工作研究

以往，我们过于重视传统的经验管理模式，过于重视就事论是的东西，缺乏安全管理理论的研究。在这些大量的、具体的实际工作中，涉及到许多理论上的问题。如果我们总是过于关注传统的实践经验，忽视它的理论研究，我们的很多工作就会忙于事务性的，就会既忙又乱，抓不出头绪，抓不出质量，抓不出效果。越是实际工作量大，我们越是要重视它的理论研究，大量的实践当中必有理论问题。

安全管理技术理论问题，是一门多学科的技术，例如有概率论和数理统计技术、系统工程技术、可靠性技术、现代管理技术、运筹学、、、、、、比如我们在分析济南局胶济线上事故的时候是这样看的，我们铁路运输的安全管理工作，它是由很多相关的工作和技术环节所组成，我们将其称为“安全链”管理。在概率论和数理统计中有个威布尔分布的问题，在这种分布的物理模型和很多实际例子中，他举出一条N个环的链子作为例子进行了讨论，说一条有N个环的链子，在两端使用X的拉力，则每个环都受到X的拉力，因此，必有抗拉力最弱的环首先被拉断（可以计算出它被拉断的概率），则有“最弱环原则”的数学表达式。这样，可以更广义地来解释“最弱环原则”，也就是说，一个整体的任何一部分发生不安全因素，即认为整体就发生了不安全因素。实际上胶济线上的事故在技术环节上就发生在铁路局营业线施工组织及安全管理的环节上，在铁路全面推进火车大提速的过程中，在铁路行车组织管理这个“安全链”上，施工安全管理环节成了“最弱环”。而在实际行车安全管理当中，例如安全防护网的安装，它就将这个原来可能是“最弱环”的环节增加了强度，避免了火车提速可能会“拉断”这个环节。在施工组织这个环节，施工人员对高速列车的避让就是“最弱环”。而胶济线上另一次事故则发生在思想工作这个“最弱环”上，原徐州分局即现徐州车务段全部划归上海局后，济南局干部职工的思想稳定上出了问题，导致发生了特大行车事故。这里举出的实际例子并结合理论上的分析说明，大量实际的工作都有理论问题，这个理论指导我们在实际工作中，根据形势和思想的变化或具体技术工作环节的变化，注意寻找薄弱环节即“最弱环”，以加强我们的运输安全管理工作。他告诉我们，在客运专线、提速线路区段推进列车提速工程时，在进行铁路专业运输系统的经济体制改革和运输生产力布局不断调整时，注意相关的“安全链”的分析研究，努力寻找“最弱环”，有针对性地加强安全管理工作。另外，我们铁路专业运输系统庞大，情况十分复杂，拥有大量的涉及安全管理的信息资源，经常对这些信息资源进行理论分析研究非常有意义，但据我们了解情况不是这样的。尽管每个铁路局都根据传统的实际工作建立了大型安全事故类别标准数据库，这个很有必要。但是对安全信息资源实际动态的理论分析和研究很不够，其实这对安全管理十分重要。

同样，我们都知道在原铁路所属的交通大学里，就没有设立有关安全管理方面的专业，哪怕是研究生班都没有，这都说明我们对于安全管理在理论上的重视是不够的。说到这里，我们提出一个很原则的问题，所谓领导决策和领导说的算的问题，在传统计划经济体制下的企业与现代企业中的意思完全不一样，而两种体制下人的工作动因有区别。某机务段副段长在谈到他在美国GE公司所见员工上、下班和工作情况的时候，他说和我们的员工的情况有所不同。我们归纳他的意思是那里是严格的工作机制，轻松地工作模式，我们是轻松的工作机制，严格的工作模式。在沈阳铁西区很多原国有大型企业在贯彻改制的时候，都和员工签订定期合同，这里对工龄10年以上的职工合同期长，区别对待。就连国家公务员都建立了某些机制，这个大家都知道。所以，对于不同机制下的企业管理理论和管理模式是有区别的，这些都是铁路运输安全管理理论涉及的问题。

如果往深里说，我国铁路专业运输系统当前面临的主要矛盾有两点，一是铁路专业运输系统的改革和生产力布局调整不到位，没能跟上“大部制”改革的形势，现代企业制度远远没有建立起来，二是在企业管理模式上仍然坚守传统的经验管理模式，急需思想创新、理念创新。特别是树立和实践科学发展观，在铁路运输安全管理上树立以人为本、建立以现代科技为基本管理技术的现代安全观。

2、“安全素质绩效考核网络系统”的方向没有问题

多年来，全路各级领导和广大干部职工都想尽力把安全管理工作搞上去，传统的经验管理模式大家已经习以为常，日常的运输安全管理工作就是满足在制定运输安全规章和制度，发现安全隐患和一般不安全因素采取考核惩罚的模式和保障运输安全采取奖励的办法。而且考核制度和考核标准名目繁多，几乎在铁路专业运输系统的各个专业系统都有众多的考核标准。一般都是微机打印不同的考核表，上面有不同的考核事项和内容，注明各项考核评定分数的标准，人工填写，逐级上交，然后分别整理、统计评判分数，最后决定奖惩。除干部职工个人外，班组、车间、分段、站段等都有很多考核奖励标准。以上这些做法，全部都是实行的“绩效考核”安全管理模式。

如何加强对干部职工的安全教育和安全管理，一直是我们铁路专业运输系统实施安全管理的重点工作。目前，每个铁路局都建立了“安全问题库”，都明确了要求和维护管理办法，这是安全管理的基本建设工作。同时，全路每个铁路局都建立了“安全素质绩效考核制度”，根据每个干部职工本月在安全工作方面的表现情况，通过这种形式，实行“绩效考核”管理，出了问题有扣分，保安全有贡献加分，这一点试行了多年了。但是，在具体实施上各单位的做法，有不尽相同。在我们铁路运输的安全管理工作中，历来面对的是两大顽症，一是严格不起来，二是落实不下去。这两大顽症的意思就是安全管理的各项规章制度，在贯彻执行的过程中，要求不严格、贯彻落实不认真，在实际工作中打折扣。所以，安全管理工作的难度很大，存在的问题也很多。比如，各项考核不透明，有暗箱操作现象；上级掌握不了下面的情况，安全质量搞不清楚；管理干部的积极性不高，考核制度不完善；职工对干部的监督没有发挥作用；安全问题处理的结果反映不上来；安全自控能力不足、他控能力不足、互控能力不足；存在好人主义等等，安全管理的闭环控制系统没有完全建立起来。我们认为铁路运输的安全管理是一个全员管理工作，有些人在理解上有偏差，特别是非专职安全管理干部和专职安全管理干部之间的安全管理工作方向上理解有问题。对此，千万不要理解成安全管理工作是专职安全管理干部的事。为什么这么说，因为最近我们看到了一份有关铁路运输安全管理信息化建设规划就发现了这个问题。我们认为，在铁路运输生产组织过程的每一个环节，每个干部职工都必须要严格贯彻落实各项安全管理的规章制度，而专职安全管理干部检查每一个生产过程的各个环节不是你的主攻方向，而是监督检查在铁路运输生产组织管理过程中，各级管理干部和生产一线的职工是如何贯彻落实各项安全管理规章制度的。为什么叫安全监察而不叫安全检查就是这个道理，监察包括检查，但是检查不包括监察。可能有人认为我们是多此一举，这种简单的东西大家都懂，但我们发现有些人们真就忽视了这个问题。这是一个我们铁路运输安全管理的方向性问题。最近，某铁路局的安全监察室正在研究从以下几个方面抓安全管理工作：

（1）通过安全质量奖励，解决分配导向问题。让分配导向安全、导向一线、导向苦脏累工种。（2）通过量化检查考核，解决安全监督刚性不足的问题。

（3）通过自下而上联责联考，解决现场控制不力、自控、他控和互控的问题。（4）通过建立安全绩效数据库，解决好人主义，严不起来、落不下去的问题。（5）通过安全信息闭环管理，解决落实效率不高的问题。

（6）通过安全质量考核机制，解决管专业、生产必须管安全的载体问题

（7）通过检查考核词典、结果的点评、公示，解决考核过程的公平、公开、公正问题。它的最终目的就是激励、调动干部职工积极性，夯实安全基础，实现和保持安全生产持续稳定和进步。

几年来，我们应约和某些铁路局合作开发和建立了“安全素质绩效考核网络系统”。这套系统的投入应用对于全局安全素质绩效考核管理工作起到了很大的促进作用。它是对全局从副总工程师到基层站段、车间和班组，直至每个员工实施的安全素质绩效考核管理的一项系统工程，这是铁路运输系统信息化有史以来比较大型的管理工程项目。系统投入生产后，在路内引起了极大的反响，有褒有贬，有人说这是专门考核职工，不考核干部的；有人说这样搞人人自卫不利于安全管理了；有人说没有解决安全管理的根本问题；有人说自己的安全奖金没有提高等等。当然正面的说法也很多，这里只谈“贬见”。但是，面临如此大的反响这本身说明这个问题非常重要，我们抓住了一个令很多路内干部职工热烈反响的问题，应当如何看待这个问题需要我们冷静的思考。

首先，要实事求是地说，这件事的做法，本来就不是什么新问题，简单说无非就是对以往的传统做法实现了信息化、网络化、自动化，实现了安全信息资源共享，大大改善了安全素质绩效考核管理工作，这本来是大好事。这套软件系统本质上并没有改变各铁路局原来的做法，那为什么有如此反响？其实问题就出在某些管理干部的考核上面。本来软件系统要求是从铁路局副总工程师往下，直至一线职工，都考核，怎么能说不考核干部呢？其实考核是必须的，问题就出在考核范围、考核内容和考核方式上，特别是连带问责制的贯彻上。例如一线职工在安全上出问题，本来和某些机关干部并没有直接关系，这种连带追究要适度，不能采取“株连九族”式的考核办法（但发生严重事故时全局干部职工奖金都受影响和这个不是一码事），当然直接相关干部必须要追究责任。反过来，对一线干部职工在保安全的奖励上，机关干部也不能明显受益。例如我们铁路传统上机车乘务员的奖金都比较高，机关的干部无法比，这个大家历来都没什么说的（但现在情况难说）。对于某些领导所说这种方式没有从根本上解决问题，没有指出应当如何办的问题，显然对这个要求太高，我们说他仅是运输安全管理工作的四种模式之一，怎么能从根本上解决安全管理问题呢？全路在运输安全管理上几十年来就没有从根本上解决安全管理的技术问题，这一下子就能解决是不可能的。我们非常欢迎对我们归纳的四种铁路运输安全管理模式（方向）给予批评指导，逐步完善，这对铁路运输安全管理工作极为重要。

其次，实践中我们也感到，很多工作采用安全素质绩效考核管理不一定都适用。特别是和铁路运输工作直接关系不大的某些机关和某些部门。如何解决这个问题呢？这里我们建议，在铁路专业运输系统应当全面推广应用“绩效管理”这一新技术。这是目前在国际上十分流行，特别是我国绝大多数国有特大型企业都在引进消化这一管理技术，这项技术，我们认为它是企业的管理者、作业者为了一个共同的目标和谐共进的现代管理技术。

在“安全素质绩效考核网络系统”投入使用后，近日，某铁路局又向我们提出继续建立铁路运输安全奖励的机制和奖励模式网络化的建设问题，我们立即给予积极响应，已经撰写一套有关的奖励实施模式和技术实施方案交给了该局领导。

3、关于“绩效管理”技术

一谈起“绩效”二字，我们很多人都不屑一顾，感到我们铁路人对这种东西很早就领教过了，这不对，这完全不是一回事。如果照这么说，其实“绩效”考核（考绩）思想中国古代就有，各朝代在考核标准、程序、登记评定和升降赏罚等方面都有很多方式，经过多年的发展，逐步形成了“以人为本、以诚待人、以和为贵”的“东方管理思想”。西方在19世纪就开始采用“绩效考核”的方式。而“绩效管理”则经历了不同的发展时期，有成本绩效管理时期、财务绩效管理时期和绩效管理创新时期，绩效管理创新时期包括奖勤罚懒阶段（60－70年代）、主观评价阶段（70－80年代）、德能勤绩阶段（80－90年代、科学考核阶段（90年代至今）。“绩效”就是工作结果和工作过程的统一体，“绩效考核”与“绩效管理”虽然仅有二字之别，但它包含了管理理念的深刻变革。

“绩效考核”是事后评估工作的结果，而“绩效管理”则是事前计划、事中管理、事后评估。“绩效管理”是职工（员工）和主管领导（主管）持续交流的过程，它们是通过协议来完成的，并在协议中对未来工作达成目标和理解，将其能受益的单位（组织）、领导（管理者）及职工（员工）都融入到“绩效管理”系统之中。有效的绩效系统就是通过帮助企业管理者（主管）和作业者（员工）更好地工作，而使组织（企业）完成其短期或长期的目标的过程。可见，“绩效管理”就是通过持续动态的沟通来真正达到提高绩效、实现企业目标、促进员工发展的管理过程。“绩效管理”和“绩效考核”两个过程的根本不同主要体现在，人性观不同、作用不同、涵盖的内容不同、其结果使用的目的不同、侧重点不同、参与方式不同和达到的效果不同。例如后者所述，“绩效考核”要得出员工的工作情况和效果，以便针对业绩进行奖励和惩罚，这样必然使员工感到紧张、焦虑和压抑，易产生反感情绪，更何况考核的真实度还难说。而“绩效管理”则是使用员工的绩效改进工作计划和职业生涯规划，使员工打消了绩效不好就要受到惩处的疑虑，从而能客观公正的填写绩效信息，帮助员工认识和改造自己，真正达到提高和改进绩效的目的。前面说了这是市场机制运作“绩效管理”的模式，对于计划经济体制下，需要通过政治工作来解决员工的工作态度问题，在执行“绩效管理”的过程中，必须要实行人性化的绩效考核过程，以此来实现“绩效管理”的目的。所以，我们说对于市场经济条件下的某些管理理论，用在计划经济条件下，会有所不同，这个比较复杂。

前面我们通过铁路运输安全管理，说到安全素质绩效考核管理，又讨论到“绩效管理”。那么，安全管理和“绩效管理”是什么关系呢？我们说的“绩效管理”，不单纯是指安全管理方面，而是指整个铁路运输组织管理的全部工作。而整个铁路运输组织管理要采用“绩效管理”技术，这是个方向，很多人还没有认识到。通常在“绩效管理”技术方面采用“平衡计分卡BSC”技术，它把企业管理工作分为四个不同的纬度，即四个主要的工作方面，而每个方面的工作，都有比较主要的“关键绩效指标KPI”。铁路运输企业的安全管理工作是一项很重要的指标，即将其纳入考核指标。所以，我们说目前全路实施的安全绩效考核管理工作，还远远没有达到“绩效管理”的高度，这个认识过程比较难。我们认为现阶段抓好安全素质绩效考核管理是各级领导极为关注的问题，关键是考核范围和标准，考核方式需要搞好，应贯彻人性化、柔性化的原则，是要有赏有罚，不断完善，逐步向“绩效管理”的模式过渡，这一点需要做的工作很多，我们也一直关注和研究这个问题。如果有哪个单位想探索试验，我们愿意共同研究。这是铁路专业运输系统的大事，原来我们想在某铁路局的车务系统（我们称站务系统）就如何贯彻铁道部的有关管理问题上应用“绩效管理“技术，试图说服有关领导，但是没有成功。进行这种“绩效管理”的试验，任何级别的单位和部门都是可以的，哪怕找个车间和班组都可以，试验建立比较完善的“绩效管理”模式。

进行全面的铁路运输组织的“绩效管理”，目前很多人还想不开，不是因为这项技术不成熟，也不是铁路运输组织管理工作实际条件不具备，而是人们的思想理念还没能跟上管理技术发展的形势。我们将继续关注和研究这一问题，愿意和有关单位合作，共同研究探讨这一未来铁路专业运输系统新的管理技术模式。2008年12月12日

第二篇：铁路运输安全管理范文

2016年 2016年

第三篇：铁路运输安全管理分析

浅谈自控型班组建设

摘要：本文是作者结合工作经验，主要针对铁路运输的安全问题做出了简要探讨，并且提出了管理方案，以供参考。

关键词：铁路运输；安全；管理

前言

新钢运输部是新钢公司直属的二级单位，主要是为公司生产提供运输服务而设立，具有明显的冶金企业铁路特色，主要表现为哪里有厂房铁路线路就铺设到哪里而且要随时适应公司生产变化而变化并提供铁路运输保障，分散度高、点多面广、变化快，从而给运输部门铁路运输的集中管理特别是安全管理带来了诸多不便，也容易产生一些安全隐患，而安全问题是永恒的不变的话题，更是铁路运输生产最大的效益，因此，建立好一套安全生产的管理方法是亟待解决的问题。1加强班组建设

班组是铁路运输管理的第一环节也是最为重要的一块，所以要在班组的管理理念上不断的创新和发展。自控型班组管理就是由经验管理向科学管理、粗放管理向精细管理的重要转变，是在继承传统管理基础上的不断创新，是深化安全基础建设的必然趋势。其依据有三：一是自控型班组管理是落实“以人为本”的科学发展观的有效载体。人本管理理念是对传统管理的扬弃和全面超越，人本管理认为人是第一资源，而自控型班组管理强调“人人都是管理者”，管理自我规范、素质自我提高、行为自我约束、作业自我控制、矛盾自我解决，体现了人本管理理念，抓住了关键因素，开启了班组管理的“动力源”。二是自控型班组管理是“规范管理，强基达标”的内在要求。“规范管理、强基达标”的着力点和落脚点是提高职工的自主意识、责任意识、标准意识。自控型班组管理的核心就是发挥机制的作用，激发职工以自我管理、自我调控、自我完善、自我约束为主导，主动参与班组管理，在思想观念上由“要我自控”向“我要自控”转变。三是自控型班组管理是根除长期以来班组管理痼疾的迫切需要。班组管理存在的突出问题集中反映了“安全管理在班组、企业发展靠班组”的理念没有真正树立，安全基石并不稳固。要彻底破解这些难题，必须创新班组管理载体，更新管理理念，变“要我管理”为“我要管理”，变“被人管理”为“自我管理”，这正是自控型班组建设的基本特征。

基于以上依据，我们认为要强化班组基础，就必须深化自控型班组管理。只有加强自控型班组建设，才能推进安全基础工作的深化发展，实现铁路运输安全生产的稳定发展。

2深化管理制度，建立健全机制

在铁路运输部门，还有少部分职工的意识还停留在“铁饭碗”中，这就使这些职工的安全生产意识和工作竞争意识淡薄、责任感不强、工作热情不高、综合素质较差、思想没有压力、没有危机感和紧迫感。如何扭转这一不良局面，增强广大职工的忧患意识，已成为我们加强自控型班组建设的当务之急和迫切需要。自控型班组建设就是要通过建立健全各种制度、机制，来促进职工在作业过程中自我管理、自我约束、自我检验和按程序自觉落实标准化作业等方面自控能力的提高，实现班组在安全生产方面的高度自控，达到铁路运输安全稳定的目的。

2.1 细化各项措施，强化基础建设

一是实现班组四个规范管理达标。二是细化作业标准，以流程的形式固定每道作业程序，结合质量标准落实责任主体，把标准细化到每一个岗位的每一个作业环节，突出体现“预想预警、过程控制、岗位标准、关键卡控、责任联控”五个环节，建立每一个岗位的作业过程中的自控、互控、他控具体措施。三是建立完善的事故处理应急预案。

2.2 建立健全素质培训机制

一要加强职工思想政治工作的培训，在班组中广泛开展各种形式的学习活动，迅速把职工的思想和行动统一到一起，教育职工深刻认识“管理松弛害人害己、管理从严确保安全”这一道理，牢固树立“安全重于泰山”的思想意识。二要加强职工职业道德教育培训，树立爱岗敬业精神，职业道德教育培训工作是一项重要的工作，它对提高班组成员的素质方面有着举足轻重的作用。三要强化班组成员技术业务培训，提高岗位安全能力，紧密结合现场作业实际，采取实物模拟演练和技术业务竟赛等方式开展学习培训活动，严格培训、考试制度，加大抽查、抽考力度，使职工熟练掌握本岗位应知应会内容，达到作业标准要求。四要强化班组成员《安全生产法》的学习培训工作，增强班组长依法管理和班组成员依法作业的自觉性，利用典型事故案例

进行生动形象的教育，让事故责任者现身说法的进行安全警示教育，实现班组由“人治”向“法制”、“自控”转变。

2.3 建立健全优胜劣汰机制

一是通过考核考试，建立职工上岗、淘汰、提升、降职的管理机制，这几种机制运用的好，可以使职工产生忧患意识，大大提高职工的工作积极性和业务学习的热潮，促进班组工作的整体提高。二是本着优胜劣汰的原则，在班组成员中实施末位淘汰制管理办法，考核考试成绩及实际工作能力评定结果优秀的，给予一定的奖励，并在提拔、晋职上优先考虑。排名在末位的，实行内部下岗、分流、降职等管理办法，以此来提高班组成员的竞争意识和努力工作的主动性和积极性。三是为达到公平、公正的目的，制定健全完善的管理办法，使考核考试及实际工作能力的评定，在民主的原则下进行，比如职工测评、民主考评、张榜公示等等，使职工信服。

2.4 建立健全激励约束机制

首先，要打破班组内老的分配方式，在班组成员中实行量化考核管理办法及岗位等级化管理办法，按劳取酬，按贡献大小进行工资再分配。其次，要组织班组成员开展征集合理化建议和管理创新及技术创新活动，并制定出合理的奖励方案，激发班组成员在创新创效上为班组和单位做贡献。第三，根据实际考核、民主评议对自控型班组实施较好的给予奖励，激发班组成员在其位、谋其职、尽其责、干其事的自觉性和主动性，鼓励自控型班组积极健康发展。第四，加强约束管理，把“自控、互控、他控”活动制度化，定期查找班组成员自身

工作中存在的安全隐患，警示违章的侥幸心理，树立“抓小”、“防大”的思想观念，切实做到防微杜渐。发挥班组长作用和提高职工队伍素质

班组的安全生产靠谁保证？当然是班组中的每一个成员。所以发挥班组长作用和提高职工队伍素质，是强化自控型班组建设的关键。①要选拔高素质的班组长，发挥班组长作用。一名合格的班组长，不仅要熟练掌握本班组主要工作业务技能，解决一定层次的业务技术难题，还要具备一定的管理水平。②强化培训，提高职工整体综合素质。以新技术、新装备、新规章、新运行图以及既有设备提速后的新变化为重点内容，重新确定有关岗位的“应知必会”内容；强化职工学技练功激励机制建设，全面实施职工培训、考核、使用、待遇一体化的运行机制，调动职工立足岗位学技术、练硬功的积极性；积极探索并建立岗位等级制管理方式，把岗位技术、业务素质作为基本要素纳入考核，激励职工岗位成才。发挥群体作用，齐抓共建

自控型班组建设是一项基础性、综合性的系统工程，要坚持齐抓共建，形成党政工团合力攻坚态势，充分发挥各自的优势，必须把自控型班组建设作为新体制下推动整体工作的一项重中之重的工作。基层党组织要发挥政治工作优势和党员的先锋模范作用，坚持正确的思想与政策导向，积极做好职工的思想教育工作，带动职工开展劳动竞赛，积极为安全生产做贡献；工会组织负责推进班组加强民主管理，促进劳动保护、劳动安全卫生等法律法规的落实，改善职工生产作业

环境，组织开展健康有益的文体活动，满足职工的精神文化需求；共青团组织要加强青年班组建设和青年职工的思想教育工作，引导广大青年在安全运输生产工作中发挥青年突击队作用，并注意随时搜集和组织评选推广自控型班组建设好的先进典型和经验交流工作。自控型班组建设，是党政工团各级组织的共同任务，要结合各自特点和优势，齐抓共建，形成有效载体，为自控型班组建设保驾护航。

结束语

坚持“以人为本”的管理理念，结合生产实际和作业特点，通过建立健全各项管理机制、制定自控型班组建设实施办法，促进职工在作业过程中自我管理、自我约束、自我检验和按程序自觉落实标准化作业等方面自控能力的提高，全面实现安全生产，达到铁路运输安全稳定的目的。综上所述，铁路基层单位只有加强班组管理，加强自控型班组建设，才能推进安全基础工作的深化，实现我部铁路安全生产的持续稳定。

第四篇：浅论矿区铁路运输安全管理

矿区铁路运输安全管理

安全作为铁路运输服务的主要产品特性之一，是铁路运输企业建立竞争优势的核心要素，不仅仅是国家重视运输生产安全，企业更应该重视运输安全。但运输安全不同于其他大多数生产企业的安全，铁路是一个设备联网、生产联动的大网络系统，各个生产环节之间高关联度的特点，要求网络上的所有网络互补成分共同参与才能完成运输生产过程，对管理、装备、作业、维修和调度指挥等都提出了很高的要求，运输安全是一个需要多方密切合作的复杂系统工程。

矿区铁路运输人员众多，工种多，且人员素质参差不齐，对运输安全是一个潜在的隐患；另外，铁路运输车站点多线长，昼夜不间断运输、作业，四季气候变化大，各个地区和各个具体线路的安全作业条件差异较大等，也决定了铁路运输安全的难度。还 有铁路运输安全的信息管理也较其他生产企业复杂，铁路运输的安全隐患基本都掌握在基层工人的头脑中，而作决策的往往是上级部门和领导，如何将威胁安全的信息逐级迅速传递反馈，实现安全信息管理的制度化，是确保铁路运输安全的难点。

必须要求各级领导干部以铁的手腕、铁的纪律、铁的面孔来抓安全工作，始终坚守“没有安全就没有运输”的理念，落实各项铁路运输安全工作措施，打造平安铁路。任何一名员工都是运输安全工作的重要力量，铁路运输的高品质体现着每名职工负责任的工作态度和业务技能，企业强大、运输稳定有序与每名员工的成长、利益、价值是一个共同体，是唇齿相依，唇亡齿寒的关系。安全运输离不开每名员工的努力，企业和员工只有相互依存，才能共同发展、持不懈地提高员工的安全意识和操作技能，培育企业安全氛围，让员工深刻体会到安全工作与自己息息相关，形成“人人想安全，人人会安全，人人善安全”的文化氛围。

一、铁路运输安全管理的理念

1、警钟常鸣，安全工作永无止境

安全工作的一个重要特点就是“只有起点，没有终点”，这项工作永远都没有干完的时候，是永远都不可能结束的，长期下去容易使人麻痹大意，提出用 “投石头原理”防麻痹，经常地“敲打点击”，使员工警钟长鸣，保持警惕。同时要求各级领导一定要带着责任抓安全，带着感情抓安全，带着使命抓安全，抓重点部位，抓重点环节，抓重点岗位，力求避免安全事故的发生。

2、严格管理，降低事故发生率

事实证明，98%的事故是由人为因素引起的，主动控制住事故链和风险源，消除安全隐患，事故是可以防止的。基于此认识，铁路运输单位必须不断加强安全管理，提高防范和处理事故故障的能力，努力做到“三个最低”，将安全风险发生的概率降到最低，将安全风险的损失降到最低，将安全方面产生的干扰降到最低。

3、创新管理，破解安全工作难题

推进技术进步和现代化管理是抓好铁路运输安全工作的支撑。坚持创新的原则，破解各项工作的难点，保持矿区铁路运输安全生产可持续稳步发展，这是企业发展的需要，更是矿区安全生产发展的需要。

二、铁路运输安全管理主要措施

1、建立完善安全规章，安全生产有章可循

完善安全规章制度是抓好运营安全工作的保障。规章制度是管理工作的基础，建立科学的、完善的、全面的安全生产管理制度，使安全生产有章可循，是非常重要的。狠抓安全规章制度的建设，用规章制度约束员工的工作行为，为员工提供安全生产指引。在严格执行国家、省、市各项安全法律法规的同时，建立健全《安全生产管理办法》、《安全奖惩办法》、《行车组织规章》等制度和各类操作规程，使各个工种的安全生产管理都有章可循，促进矿区铁路运输的安全生产工作向规范化、制度化迈进。

2、建立三级安全网络，落实安全生产责任制

坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，全面贯彻《安全生产法》，强化制度化、规范化、科学化的安全管理。坚持管生产必须管安全、安全生产各级主要负责人亲自抓的原则，有效发挥“纵管到底、横管到边、专管成线、群管成网”的安全管理网络作用，形成安全工作一级抓一级、一级保一级、一级监督一级的网络化安全监督管理体系；狠抓安全生产责任制的落实，上自处长，下至基层员工，逐级签订安全生产目标责任状和社会综合治理目标责任状，将安全生产目标纳入考核内容，明确各层级的安全职责和安全生产目标，有效落实安全生产责任，形成安全生产、人人有责的良好氛围。

3、建立安全检查制度，预防铁路运输事故发生

加强监督检查机制是抓好铁路运输安全工作的关键。安全检查是对安全工作实施有效管理的一项重要内容。学习运用“破窗理论”抓隐患，抓漏洞，漏洞不补必酿大祸。建立班组每日一查，车站每旬一查，段每月一查，处每季一查的制度，采取定期检查与不定期抽查相结合，综合检查与专项抽查相结合的形式，坚持安全检查以自查自纠为重点，自下而上，查找不足。严抓隐患整改，按照“五个落实”，即任务落实、人员落实、经费落实、质量落实、时间落实，按期整改完成；在做好安全检查工作的同时，逐步建立安全隐患管理机制，将安全检查和隐患管理统一起来，并落实到工作制度中，形成健全的检查网络，实施有效监控。

4、建立安全培训制度，营造安全文化氛围

提高员工安全意识和技能是抓好矿区铁路运输安全生产的基础。认真开展安全生产知识培训教育工作，组织各单位负责人和安全生产管理人员参加《安全生产法》 培训，取得安全生产资格证；对新进员工实行三级（公司级、处级、段级）安全教育；利用安全宣传月等活动，在段、车站等宣传安全生产知识，不断提高职工和干部的安全意识。通过广泛开展各类安全生产培训教育活动，有效地提高干部职工的安全文化素质。

5、建立应急救援体系，增强应急处置能力

根据国内外铁路运输救援抢险的经验和突发事件的特点，建立健全应急预案体系，针对铁路运输发生列车脱轨、列车冲突、大面积停电、自然灾害以及设备故障等其他异常原因造成影响运输的非常情况制定相应的应急预案，在国家和地方发生紧急事件、疫病传播情况时，制定相应的应急预案。

组织员工对各种预案进行学习，按计划进行演练，演练的方式包括培训式、突发式等，在演练的过程中，每个安全点都安排评估人员把关，使演练活动有序、安全的进行。定期的实战演练可以及时暴露预案的缺陷，发现救援设备是否足够、发现运输设备是否完好、发现员工是否熟悉掌握各种规章，改善各部门间的协调作战的能力，增强员工的熟练程度和信心，提高员工的安全意识；通过演练检验规章、设备和预案，提高员工的业务技能，增强员工对事故事件的应急处理能力。

6、建立事故处理机制，落实责任追究制度

建立健全事故处理机制，按照“四不放过”原则和“安全奖惩办法”，定因、定性、定责，严格惩处，通过教育和处罚使员工吸取教训，提高认识，增强岗位意识、责任意识和纪律意识；将“降低故障率事件率”作为一项长效工作机制专题研究，开展铁路事故案例研究，学习先进一流的安全管理，博采众长，取长补短，用“投石头原理”防员工思想麻痹，不断在“在平静的水面上荡起水花”，让每个员工认识到任何时候都不要把安全生产形势估计得过好，要始终保持一种危机感和忧患感；同时，转变观念，对发生的事故由此及彼，由表及里，透过现象看本质，从领导层、管理层上剖析深层次原因，从加强管理上，研究制定有针对性的措施，解决安全工作中的问题，变被动管理为主动管理，变事后惩处为事前预防，不断提高事故分析处理能力。

第五篇：铁路运输调度安全管理探讨

铁路运输调度安全管理探讨

摘 要：铁路调度所是铁路局在对日常的铁路行车进行指挥的部门，而行车调度又是调度所进行指挥调度的关键地方。在信息化时代，铁路运输调度安全管理工作必须要充分应用各种信息化技术，实现对安全调度的有效调控，尽量避免安全隐患，同时构建完善的应急机制，提高铁路运输调度的安全性。文章针对我国当前铁路运输安全管理中的误区和问题，以期为铁路货物和旅客运输安全提供参考。

关键词：铁路；运输调度；安全；管理概述

最近几年，我国频繁发生铁路运输安全问题，严重威胁着人民的生命财产安全。铁路行车调控是铁路局根据铁路日常行车流程及相关信息进行调控，铁路运输是环环相扣的，需要各个环节相互配合紧密联系，在铁路调度的过程中，安全是第一位的，要始终贯彻安全生产的原则，统一指挥，加强铁路安全建设，促进铁路运输的顺利进行。铁路调度指挥的特点

由于铁路调度指挥均采用调度集中系统，车站不设值班员，列车调度员由原来的单纯行车指挥者转变为集指挥者与执行者于一身。在非铁路调度指挥模式中，列车调度员通过列车调度指挥系统或人工传达方式将调度指挥意图传达给车站值班员，由车站值班员对其管辖范围内的各工种进行布置，组织相关人员按照列车调度员的指挥完成各自任务。由于未设值班员，列车调度员除担负既有线列车调度的职责外，还兼有车站值班员、信号员、调车领导人的职责；CTC控制区段内所有的信号、道岔等行车设备的操作、调度命令传递、设备施工维修登销记、行车闭塞办理、进路排列和列车预告等工作均由列车调度台（列车调度、助理调度）直接负责。列车调度员对其管辖范围内的道岔、信号、进路进行集中控制，并直接向司机发出列车运行指令，司机直接向列车调度员反馈情况，减少车站值班员的作业环节，因此，列车调度员必须加强对现场情况的掌控。?F路调度指挥与现场实施的零环节特性把铁路调度指挥与确保铁路运输安全推向了最前沿。强化铁路行车调度指挥安全，对实现铁路的安全运营十分关键。铁路运输调度存在的问题

3.1 员工技术水平偏低

近年来铁路运输不断提速，货运重载也不断增加，越来越多的新技术装备被投入使用，但是在技术设备快速更新的形势下，员工技术知识却得不到相应的更新，缺乏足够的经验，能力也不强，无法正确判断和处理故障，铁路运输要求得不到满足。故障一旦出现，若没有在规定时间内进行处理，则容易造成安全事故，影响正常的铁路运输。此外，也没有严格落实各种先进的安全管理手段，如防范胜于救灾、抓小防大、消除隐患等。

3.2 安全技术设备发展缓慢

我国铁路基础设施建设很快，技术装备不断推陈出新，在预防铁路事故、保障运输安全上发挥出了重要作用。但是，从当前列车安全监控、货车超偏载检测装置、轴承振动诊断仪等设备设施使用状况来说，存在着稳定性不强的问题，容易引发安全事故，没有实现自动安全监控的目标。在列车出发、加速、定速、减速、定位停车等过程中，未能实现全程自动控制，很多时候需要人工操作完成，这样会由于人为疏忽造成安全故事。

3.3 设备安全存在隐患

由于部分铁路建设较久，设备更换不及时，出现了故障。虽然铁路不断提速，货物运输速度也加快了，每年都增加众多铁路路线，在设计线路的过程中做了很多优化措施，较多线路虽然有了很大的改进，但仍有部分线路系统出现设备老化现象，导致运输速度上不来。建国时期所建的铁路，到现在铁轨上锈迹斑斑，很多地方出现了松动的现象，由于现在的铁路密密麻麻地交错，要想一次性更换所有路线是比较困难的，另外，一些新的线路建设也耽误了更换进度。铁路运输调度安全管理途径

4.1 大力开发与应用安全技术装备

第一，努力提升铁路安全技术装备的现代化水平，科研部门要始终立足于实际情况，让铁路运输安全技术装备有更高的科技含量。在将各项安全生产规章制度落实的前提下，大力研究和开发铁路运输安全监测、监控、管理网络，从而真正实现人机联控、全天候、全方位、全过程的铁路运输安全管理，让铁路运输安全系统具备更强的综合防范能力；第二，及时更新铁路运输设备，提升科技技术水平。随着列车行驶速度的进一步提升，越来越多的新设备和新技术被投入使用，实现了铁路运输安全技术装备水平的提升，有效的保障了运输的安全。然而在整体上看，我国铁路行车装备和技术装备水平仍然很低，特别是电子设备缺乏较强的稳定性，导致容易引发铁路运输安全事故。所以，需要在设计、采购和准入等过程中，制定新的安全指标，及时调整已经落后的技术要求，满足当前形势喜爱铁路运输的安全要求。在日常运用和维护工作中，要加大管理力度，重新界定员工上岗的技术素质标准。

4.2 强化非正常应急处置风险管理，确保非正常行车时的列车运行安全

铁路车次密度大、运行速度快，非正常行车时调度指挥考虑不周会对运输安全造成直接威胁。以落实作业标准化为重点，强化铁路调度指挥安全风险管理，实现对非正常作业的有效控制，确保铁路运行安全：一是在铁路调度员心中牢固树立铁路无小事的安全意识，对任何反映影响行车的信息都要果断处置，特别是针对现在频发的“列车占用丢失报警系统”“异物侵限监测系统”报警信息，决不可因铁路开通以来多次报警均为误报而臆测行车，宁可错停不可盲行；二是要求铁路调度员在非正常应急处置时严格按章作业、按标作业，调度所网页上的铁路应急处置细化流程中的68种非正常场景基本概括了铁路的各种灾害及设备故障，铁路调度员非正常行车时，只需打开“铁路应急处置细化流程”，对照相应故障场景逐项按标作业，减少主观发挥，防止忙中出错。

4.3 加强铁路调度指挥安全班组建设

铁路班组建设是以班组为单位，并选择出安全员对班组的安全发展负责，同时与计划员进行工作上的合作，共同对行车台超速运行情况、列车的限速运行情况等环节进行严格的监督与管理。除此之外在遇到突发情况的时候，安全员要进行全过程指导、协调的义务，进行相应的调度命令，确保行车的安全。结束语

综上所述，要想进一步占据运输领域的市场，就必须保证运输的安全性，这关乎到铁路公司的内部竞争力，也关乎到托运方的财产安全，需要引起铁路公司的高度关注，并制定管理制度。需要与实际的发展情况相结合，找出能够解决这些问题的有效措施与方法，保障铁路调度指挥工作的安全与稳定。

参考文献

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