常宁市行政审批服务局工作亮点:
(一)强力推动“三集中、三到位”改革全面落地。按“放管服”改革的工作要求,进驻中心的各窗口单位必须积极推进行政审批“三集中、三到位”改革。一是各行政审批部门及公共服务部门必须设立行政审批股室;二是实行“首席代表制”,各部门行政审批股室要成建制进驻政务大厅,并由行政审批股股长担任派驻政务中心窗口工作人员的首席代表,由首席代表对本单位的审批办理事项负总责;三是各部门主要负责人要与首席代表签订授权委托书(一式四份),授予首席代表本部门审批决定权、审核上报权、组织协调权;四是刻制“行政审批专用章”。根据省、衡阳市要求,去年8月份,我局为全市24个乡镇、409个村刻制了一枚行政审批专用章。各市直单位行政审批专用章也已刻制到位并投入使用。
(二)加速推进“三大改革”,让惠民利企政策全面落地。
一是继续推进“一件事一次办”改革。
全面落实省、市“一件事一次办”改革总要求,从群众和企业办事的角度出发,围绕公民、企业发展需要,按照《常宁市推进“一件事一次办”改革工作实施方案》,按要求设立“一件事一次办”综合窗口办理联办事项,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。二是继续推进“工程项目审批制度”改革。工程建设项目审批制度改革是国务院、省政府安排的一项重点改革任务,按照《常宁市推进工程建设项目审批制度改革实施方案》,我局积极推进工程项目审批制度改革,二年多来,就召集工改成员单位召开专门会议达10余次。三是继续推进“商事制度”改革。按市委市政府的要求,落实《进一步压缩企业开办时间实施方案》,进一步压缩企业开办时间,简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须的环节,推行“一厅办理、一窗受理、一表审批”模式,深化“不见面审批”标准化建设。(三)全力推进“两个中心”建设,强化标准管理。
1.加强新政务办事大厅的管理与运营。一是严抓政务中心窗口人员的工作纪律和工作作风。要以新政务大厅搬迁为契机,落实大厅各项规章管理制度,从高、从严、从实要求窗口工作人员。二是狠抓业务办理质量。加强标准化建设与大厅管理的融通应用。以标准化的贯彻推进为主线,以提升大厅管理为落脚点,定期检查服务标准体系实施效果,总结标准化实施过程中出现的问题,动态调整优化服务标准,确保标准化建设成果运用长期有效。以标准化推进全市政务服务工作有效运行、持续改进、不断提升。三是全面摸清公共服务事项的底子。摸清全市37个单位和部门、652项行政审批事项授权到位、流程优化、手续简化,促推更多政务服务事项网上办、掌上办、马上办,推动各部门办理信息互联互通,切实推进“放管服”改革落到实处。四是做好政务服务保障工作。加强政务中心人员自身素质建设,做好监督管理工作,做好政务服务简报。五是做好窗口评先评优工作。建立好良好的激励机制,每月评选出“示范窗口”“优秀窗口工作人员”等。
2.协调推进投资审批中心建设。一是加强与水口山投资开发公司的联系,及时全面掌握建设进程;二是提前规划好网络建设、人员设置、窗口设置等软硬件建设事宜,全力支持常宁市投资审批服务中心的建设。
(四)加大力度做好优化营商环境工作。
今年来,我局一直把优化营商环境工作放在首位,做到“一把手”亲自部署,分管领导靠前指挥、强力推进优化营商环境工作。一是全面强化组织领导。按上级对优化营商环境工作的要求,我局提出适时调整了优化营商环境工作领导小组,以市委书记任组长,市委副书记、市长等任副组长,相关职能部门负责人任成员的高规格领导小组,以强有力的组织保障高位推进全市优化营商环境工作。二是全面加强制度建设。近年来,陆续出台了相关办法、规定、方案制度,出台并落实《关于开展治理“三乱”严查“不作为慢作为乱作为”专项活动实施方案》、《查处取缔无证照经营工作方案》、《严厉打击公职人员滥用职权、玩忽职守等影响经济发展环境渎职行为的实施方案》、《关于优化园区企业发展环境的若干规定》、《常宁市推进“一件事一次办”改革工作实施方案》、《常宁市推进工程建设项目审批制度改革实施方案》、《扶持奖励入园民营工业企业的实施办法》、《常宁市优化营商环境实施方案》、《常宁市深入推进“三集中三到位”工作实施方案》、《常宁市政务服务中心窗口及窗口工作人员管理与考核办法》、《常宁市营商环境优化年行动方案》、《关于调整常宁市优化营商环境工作领导小组的通知》等文件精神,进一步规范各部门和全市公职干部的行为,为优化我市营商环境织牢了制度的笼子。三是全面落实减税降费。坚决贯彻落实国家、省、衡阳市有关政策,充分挖掘市域内减费减负潜力,加大减税降费力度,进一步降低要素成本,着力降低各类交易成本特别是制度性交易成本。全市各级各部门在实行“一费制”的基础上,经审核批准的检查、收费、处罚等要向社会公示,并编印成册向企业和相关执收、执罚部门发放。市监察委、市行政服务审批局、市发改局、市财政局将对全市所有涉企收费部门开展了集中检查,督促收费部门“阳光收费”,按标准收费。我市把减税降费作为工作重中之重,成立了19支青年政策宣讲小分队,明确责任分户到人,采取“漫灌式”覆盖宣传,确保应知尽知;“滴灌式”精准辅导,确保应享尽享,线上线下联动,实打实、硬碰硬,确保减税降费落到实处。2020年,全市累计新增减税降费1.3亿元,减缴企业社会保险2.03亿元,减少占道经营费80余万元,新增减税降费2146.65万元,新增减免金额占同期税收的约5%,成效明显,全面惠及了各市场主体3万多户。2020年我市纳税人满意度调查中取得全省第35名、衡阳市第2名的好成绩。四是开展各种活动。开展专项巡察。为了促使干部转变作风,提升服务意识,去年9月份,市纪监委成立优化营商环境专项巡察组,对相关职能部门进行优化营商环境专项巡察,通过两个月巡察,共发现问题线索38条,其中交给被巡察单位整改36个,拟向纪监委移送问题线索2条,涉及公职人员不作为、慢作为、乱作为、索拿卡要、漠视群众利益等相关问题,产生了强大震慑作用。召开企业家座谈会。营商环境优不优,要让企业家来感受。去年下半年,我市在行政审批局召开了数次优化营商环境企业家座谈会,市领导龚志桂、黄含茂、彭华等亲临会场听取意见,与会企业家踊跃发言,他们对市委市政府优化营商环境工作给予了充分肯定,同时也提出了一些批评和建议,会后,对企业家提出的具体问题给相关单位下达了交办函5个,都已办理和回复。举办电视问政。“三集中三到位”真正做好没有,是不是名进实未进,是市委市政府主要领导关注的重点,为此,市纪委组织专门暗访组进行暗访。从2020年10月到12月,经过2个月的暗访,结合专项巡察,大多数单位和工作人员服务意识强服务质量好,但也发现了一些问题。如市自然资源局用地股股长慢作为、市人社局监察大队副股长漠视群众利益、市城管执法局渣土办索拿卡要乱作为等现象,市纪监委将三个部门作为电视问政单位,2020年12月17日启动电视问政,这次专项电视问政效果好,得到四大家领导充分肯定,对被问政单位触动很大,问政后相关单位立即召开警示教育大会,在本部门全面开展优化营商环境专项整治,同时也引起参加电视问政全体部门负责人的深刻反思。
(五)办实12345政府服务热线。
全力做响“12345,有事找政府”为民服务品牌。继续做好12345政府服务热线后台改版升级,全面对接省、市平台。提高工单办理质量,加大工单督办力度,提升话务员接听来电水平。在获得市级“青年文明号”的基础上继续争创省级“青年文明号”,12345政府热线获衡阳市“巾帼红旗岗”。