市行政审批服务中心打造政府服务品牌经验材料

第一篇：市行政审批服务中心打造政府服务品牌经验材料

文章标题：市行政审批服务中心打造政府服务品牌经验材料

**市行政审批服务中心(以下简称审批中心)，现有48个部门单位、200多名工作人员，承担着规范行政审批行为，方便企业和群众办事，营造良好投资环境等职责。去年以来，我们根据省、市效能建设的有关要求，以提高审批服务质量和效率为目标，深化审批制度改革，加强审批中心建设，各项工作

再上台阶，政府服务品牌创建取得了新的成效。

一、基本做法

1、统一思想，形成共识。

根据温州市委、市政府提出“争一流，创品牌”的工作要求，我们多次召开会议专题研究打造政府服务品牌工作，在统一班子思想的基础上，先后召开窗口负责人和全体人员会议，层层进行传达动员。通过认真组织学习讨论，大家认识到：审批中心作为我市最大的审批服务窗口，其服务质量与工作效率如何事关政府形象和党群关系，审批中心创服务品牌是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。因此，打造服务品牌工作，必须全员发动，人人参与，从窗口抓起，从“小事”做起，以夯实创建品牌的工作基础。

2、制定方案，扎实推进。

在统一思想认识的基础上，我们结合审批中心实际进行了认真的调研，制定了《深化效能革命，努力打造品牌服务窗口实施意见》和《创建服务品牌的工作计划》，在要求进一步搞好标准化窗口建设的同时，借鉴青岛等地创建机关服务品牌的做法，明确了创建服务品牌的指导思想、创建原则、实施步骤、保障措施等要求，并通过充分讨论酝酿形成一致意见，确定中心的品牌为“真诚服务、高效便民”。根据这一品牌要求，我们又下发了《创建服务品牌工作规范化管理办法》和《温州市行政审批服务中心服务品牌内涵及理念体系》，使品牌创建工作走上规范化、系统化和制度化的轨道。

3、明确责任，狠抓落实。

针对审批中心窗口众多、条件不一的具体情况，为狠抓创建工作落实，我们分门别类，将创建任务落实到窗口，责任落实到人，特别是把一些条件较好的窗口作为重点创建窗口，限期实施标准化、规范化建设，并在此基础上典型引路，以点带面。具体工作中，我们还将创品牌工作与窗口授权结合起来，与窗口的标准化、制度化建设结合起来，与创建文明单位结合起来，从而推动了中心的全面工作。

二、主要成效

优化服务与提高办事效率，是打造审批中心服务品牌的核心内容，也是审批中心一切工作的主旨和出发点。为此我们采取了一系列有效措施，促进了行政效率和服务水平的提高。

1、加大审改力度，提高行政效率。

我们认真按照省、市政府的要求，规范审批流程，创新审批方式，有效地推动了审批制度改革的深化。首先，在对保留事项的审批条件、对象、依据、流程、时限、收费等进行规范、再造流程的基础上，按“细节规范”的要求，对18个重点部门181项审批办理事项的内部审批程序的各个环节进行评估，制订部门内部审批流程图，理顺了窗口与内部处室的工作关系，也为窗口授权创造了条件。其次，大力推行集中联合审批。为改投资项目串联审批为并联审批，提高行政审批效率，我们建立完善了审批中心投资项目联审会制度，推出了项目联合踏勘制度，形成了一套高效的联合审批工作纪律和制度，提高了审批工作的效率和质量。第三，加快推进网上审批工程建设。建成了温州市网上审批一期工程，包括门户网站、审批系统、监管系统、数据库系统和OA系统等，不但实现了网上受理、审查(联审)、证照打印、数据交换，而且具有网上咨询、表格下载、网上监督等功能，推进了中心审批手段的现代化。

2、优化审批服务，打造便民中心。

我们从完善制度、改进考核、加强监管等方面入手，狠抓窗口规范化建设，努力打造效能型审批中心。一是狠抓各项管理制度的落实。首问责任制、AB岗制、一次性告知制、限时办结制、否决报备制和行政审批责任追究等是保证审批中心的正常运行的重要机制，我们组织力量对制度落实情况进行定期不定期的监督检查，并提出一系列奖优罚劣措施，确保各项制度落到实处。二是狠抓窗口授权工作。窗口授权是中心建设永恒的话题。扩大告知承诺制和“一审一核”制试点范围，督促有关部门向窗口充分授权。据统计，审批中心超过90的审批件在窗口直接办结。三是狠抓对窗口人员的考核。除要求窗口办事有须知、填表有示范、收费有标准、服务有感情外，严格制定了“中心”窗口考核细则，认真按规范程序进行考核，并及时公布考核结果，有效地调动了窗口工作人员争先创优的积极性，促进了办事效率和服务质量的提高，推进了中心各窗口的规范化建设。去年，审批中心通过ISO9000质量体系认证、获得市级文明单位和创建文明城市先进单位等称号，既是窗口的规范化、制度化建设取得明显成效的证明，也是审批中心创服务品牌工作取得实质性进展的依据。

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第二篇：市行政审批服务中心妇工委工作总结

我们行政审批中心妇工委在市妇联的悉心指导和“中心”领导的高度重视下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以当代女性的时代精神为动力，以提高全体妇女综合素质为目标，带领“中心”的“半边天”，认真学习，勤勉工作，奋发进取，为全市的三个文明建设和审批中心“创一流服务，树中心形象”作出了应有的努力。我们的主要做法和体会是：

一、倡扬文明，在展开讨论中塑造形象

根据市文明委（）号文件精神，结合深入学习市委杨书记对《一位游客的来信》的重要批示，在中心开展“创文明城市窗口，展服务政府形象”讨论的同时，我们专题发文在妇女中开展“怎样成为‘四有’‘四自’新女性”的大讨论活动，引导妇女加强学习，发扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，努力提高自身道德素质和文化修养，塑造“中心”女性奋发有为、自强不息、与时俱进的新形象。本次活动得到了“中心”妇女的积极参与，每个窗口的女性都写出了讨论稿，对塑造时代新女性发表了各自的观点，有的甚至数易其稿，逐句琢磨，进行深层探讨。活动的开展使她们深刻认识到：当代女性必须发扬“四自精神”，内强素质，外树形象，才能跟上时代前进的步伐。“中心”的一个保洁员原是下岗女工，家庭困难，她在打扫卫生时捡到了元钱，当时也没人看见，而且，这元钱对她和她的家庭来说，是一笔不小的财富，相当于她干四个月的工资，可是她在金钱面前不心动,马上就交给了“中心”办公室。当问到她为什么这样做时，她朴实地说：“我也有两只手，靠劳动挣来的钱用起来踏实。” 这种拾金不昧树新风的精神，正是“四自”精神在平凡工作中的具体体现。是这种精神，支撑了她们的生活信念，锻造了她们的不屈铮骨，激发了她们挑战现实的勇气。正是她们的默默奉献，才有“中心”闪烁的亮点。在“虞城爱心妈妈行动”中，全体妇女捐款元，帮困助学了梅李塘桥村的周晓峰和陆胜村的景丹。在爱心妈妈的感召下，工商窗口的“爱心爸爸”们也慷慨解囊元，助学了来自古里镇的市中贫困学生顾雪芳。“大讨论”使妇女们思想认识有了新提高，工作作风有了新转变，工作态度有了新改进，更好地发扬了“中心”女性在服务中勇于奉献、甘于奉献、乐于奉献的精神，增强了妇女们的使命感和责任感。质监、财政、国土等三个符合创建巾帼文明示范岗条件的窗口都主动递交了创建申请，房产窗口继续开展争创“省级巾帼文明示范岗”。

二、立足岗位，在服务大局中奉献才智

审批中心共有妇女名，来自全市四十个部门。这名妇女中，有党员名，团员名，大专以上文化程度的名。最大程度地发挥“中心”女性的聪明才智，让她们英雄有用武之地，是“中心”妇工委的基本任务。占“中心”总人数%以上的女性，大部分是直接面对群众关系民情的窗口工作人员，她们承担着中心一半的工作量，她们的形象直接关系着中心的服务型政府形象。因此，“中心”妇工委围绕市委、市政府提出的将行政审批服务中心办成“党政满意，部门支持，群众认可，服务一流”的形象工程、民心工程、阳光工程的总体要求，号召广大妇女学习“三个代表”重要思想，增强发展意识、创新意识、求知意识、竞争意识和自律意识，树立大局观念，“创一流服务，树中心形象”。我们借市妇联召开深化学习型组织创建工作推进会的东风，向各窗口发出了“开展岗位练兵，争当服务能手”的号召。各窗口积极响应，每个工作人员都参加了计算机培训和“中心”开办的普通话培训，所有妇女都通过了普通话等级考试，其中三级甲等以上的占%。在省委书记李源朝来“中心”视察时，工商窗口、文化窗口的女工作人员，以流利的普通话和娴熟的业务技能回答了李书记提出的各种问题，使李书记连连点头称好，对行政审批中心的服务和管理作了充分肯定。省委副书记王寿亭，某省外交学院院长、驻法国大使吴建民，驻卢森堡大使施燕华，苏州市委王珉书记和其他县市的领导等来“中心”视察参观后，都对××有这样一个政府大窗口给予了高度评价。为更好地发挥工作人员的主观能动性和工作积极性，使妇女们立足岗位，在服务中奉献才智，我们举办了“中心是我家，建设靠大家”演讲比赛，结果，获得一、二、三等奖的全部是女性。学习使女性掌握了工作服务技能，活动为女性提供了展示才智的机会，成功激发了女性求知、开拓的活力。全体妇女的辛勤工作，在为民服务中得到了群众认可，在塑造服务型政府形象中作出了成绩，在奉献聪明才智中实现了女性自身价值。自审批中心对外运行至今，我们共办理审批服务事项件，收到表扬信、卡多件，锦旗面。经三次双月考核，共评出先进个人人次，其中女性人次，占先进个人总数的.%。财政、质监等争创“巾帼文明示范岗”的窗口连续被评为红旗窗口。

三、争创一流，在队伍建设中培养人才

行政审批服务中心是全市最大的政府工作平台，也是机关效能建设的有效载体。围绕中心，服务大局，是妇女工作的首要宗旨；立足岗位，奋发向上，是妇女工作的基本要件；争创一流，培养人才，是妇女工作的根本任务。在窗口工作的女性中，有市人大的常委委员，有部门党委的委员、支部书记、妇女主任，有单位职能科室的主任、科长，有硕士、学士等各类科技人才。本着在依法行政中体现服务，在为民服务中培养人才的原则，我们根据审批服务中心党工委提出的实现“一流服务、一流管理、一流形象”目标，致力于建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风优”的女性人才队伍。结合开展“标准化窗口建设”，我们在“新”字上求突破，使她们在工作上有新理念，服务上有新招式，工作上出新成果，创一流服务；在“实”上下功夫，夯实基础，踏实工作，务实求真，抓一流管理；在“严”字上花力气，严格要求，严格管理，严于律己，树一流形象。我们组织妇工委员、妇女组长和创建巾帼文明示范岗人员参观了东南开发区和国家级巾帼文明示范岗——“”指挥中心接警台，学习她们自励自进的奋发精神，不懈追求的执着精神，奋发向上的进取精神，坚韧不拔的拼搏精神。结合窗口的工作实际，要求每个妇女都想一想“我为中心做什么？我为人民做什么？我在做什么？” 鼓励妇女政治上积极进取，业务上精益求精，促使她们岗位成才，岗位奉献，岗位建功，在平凡的岗位上作出不平凡的贡献。如质监窗口的三位女同志承担了她们单位所有的审批服务事项，平均每天办理多个事项。公安交警窗口的一位女同志最多一天要办多件。今年以来，“中心”妇女中已有人向党组织递交了入党申请书，有人被批准加入中国共产党，人被转正为中共正式党员。

四、与时俱进，在积极进取中展现风采

新年要有新举措，新年要展新风采。在新的一年里，我们要把妇女工作统一到市委、市政府的决策与部署上来，以人民满意为最高境界，明确工作新目标，采取管理新举措，营造服务新氛围，塑造窗口新形象，实现争创新跨越。“中心”妇工委将以倡导职业文明为核心，以行业规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建功为重点，以先进典型为导向，以争创省级巾帼示范岗为目标，采取走出去学习，请进来上课的方法，深化创建学习型窗口，提高妇女整体素质，使之与社会的发展目标相适应，与社会经济结构的变化相适应，与社会的运行机制相适应。我们拟在“中心”开展创特色、求实效活动，努力营造亲切和谐、规范默契、诚信为民的服务氛围，开展“一、二、三、四”工程。即：一训，进行计算机中级达标培训；二赛，开展知识竞赛、组织文体比赛；三争，争建“标准化窗口”、争当服务明星、争学英语会话；四不，不让领导安排的工作在自己手里延误，不让办理的事项在自己手里积压，不让来办事的同志在自己这里受冷落，不让政府和部门的形象在自己这里受损害。让妇女的才智在服务中得到充分发挥，让妇女的风采在积极进取中得到充分展现，努力塑造“中心”妇女与时俱进、奋发向上的新形象。我们将继续搞好妇女党员发展工作和帮困助学工作，让更多的贫困学童拥有关心他们的“爱心妈妈”，让更多的女性成为新时期有知识，勤工作，善服务，勇开拓的先进分子，让所有的服务窗口都成为“中心”的亮点。

我们虽然做了一些工作，但与姐妹妇联相比，我们还刚刚起步，与上级的要求相比，我们还有许多差距和不足。在新的一年里，我们将以“三个代表”重要思想为指针，求真务实，不断开拓，积极进取，使妇女工作再上新台阶，实现新跨越。

第三篇：关于进一步加强市行政审批服务中心建设的提案

关于进一步加强市行政审批服务中心

建设的提案

序号：51 类型：一般 备注：无。

承办单位：市行政审批中心 协办单位：无

办理时限： 2011年9月30日前

批办意见： 同意拟办意见。王真福 2011年3月18日领导批示： 同意。方银天 2011年3月23日

案由：

1、现状：市行政审批服务中心主要负责为公民、法人和其他组织办理行政许可和服务事项提供高效、快捷的服务，对服务过程进行协调、督促并负责处理相关投诉，是方便群众办事、提高行政效能、规范行政行为的重要平台。自2002年成立以来，在市委、市政府的高度重视和有关方面的关心支持下，建立实行了一站式办公运行模式，为优化我市发展环境，促进政府职能转变做出了积极贡献。目前，实际入驻窗口25个，入驻项目211项；2010年共办件2.6万多件，同比增加69％，办事效率和服务质量明显提高。

2、存在的问题：虽然市委、市政府对行政审批中心建设高度重视，以其作为改善和提升我市发展软实力的重要方面给予了有力支持，但在实际运行中还存在以下问题：①从主观因素来看，中心作为各单位办事窗口的组织、管理和协-1-

调机构，因其级别设置和管理职责有限，对各入驻单位缺乏有效的监督办法和制约手段，致使工作沟通协调难度大，难以发挥应有的监管作用。②从客观条件来看，目前市行政审批中心设施陈旧，场所狭促，办公硬件设施严重滞后，已不能很好地满足群众办事需要，一些应该入驻的单位和项目也往往因为办公场地限制而无法进入；中心工作受众面广，社会关注，但因办公经费紧张且缺少相关政策措施，各窗口工作人员相对清苦，对他们的成长进步和生活关心不够，不利于队伍的稳定。③从实际工作来看，根据《市政府关于进一步加强市行政审批服务中心工作的通知》（金政发【2010】21号）精神，明确进入中心的行政审批和服务事项363项，现只进入211项，仍有较大差距。究其原因，有的受传统观念和思维模式束缚，对改革行政审批制度认识不到位、行动不积极；有的则从部门利益考虑，不愿意将一些项目纳入中心办理；有的即使项目进入，但授权不到位，审批程序和办理手续仍比较繁杂, 削弱了“一站式”行政审批服务功能；有的对内部审批管理改革进展迟缓，没有科学合理设置审批程序，既增加了行政成本，又造成了人员浪费；有的入驻人员更换频繁，且多为临时用工，本身不具备相应资质，造成工作质量和效率不高。此外，窗口单位对一口收费制度执行不力，还普遍存在着在原单位缴费情况。

提案人对本案的实施建议：

1、继续高度重视并切实抓紧抓好行政审批服务中心建设。把行政审批服务中心建设纳入全市经济社会发展总体规划，制定出台关于进一步优化政务环境加强行政审批服务中心建设的政策措施，在组织领导、级别设置、经费保障、人员配备等方面作出政策安排，予以大力支持。建立实行行政审批中心协调领导机构和联席会议制度，定期听取政务公开工作情况汇报，研究决定行政审批服务中心工作中的重大事项，形成党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制。与此同时，要积极创造条件，加快行政审批服务中心新大厅建设步伐，完善相关配套服务设施，为行政审批服务中心发展奠定坚实基础。

2、全面推进政务服务标准化建设。要在总结实践成功经验的基础上，积极借鉴外地好的做法，按照先规范试点、后全面铺开的原则，坚持以群众为本的理念，扎实开展服务窗口标准化、规范化建设，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，逐步将与经济建设、与群众生活密切相关的审批和服务事项全部集中到中心办理，形成“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，为推动金昌经济社会跨越式发展营造良好的环境。

3、进一步规范和落实相关单位责任。各相关单位要认真落实《市政府关于进一步加强市行政审批服务中心工作的通知》（金政发【2010】21号）要求，深化行政审批制度改

革，该归并的归并、该简化的简化，确保规定项目全部进入，做到办件授权到位、人员配备齐全、办事流程简化、工作效率一流，让群众切实得到高效、快捷、满意的服务。对于因主观原因延误进入，影响整体工作的，建议政府实行问责。市审改办、市法制办要继续加强对审批和服务项目的清理检查，对没有法律和政策依据的要及时取消，公布于众。市行政审批中心要进一步加强内部管理，创新工作方式，探索实施电子政务，开展网上审批，进一步方便办事群众；对进入项目要按编制项目目录，公示工作流程、办理手续和服务时限，既方便群众，也利于监督；要充分发挥行政效能投诉中心作用，加强对窗口单位及工作人员的有效监督，做到依法行政、公平公正。

协办单位暂时还没有提交协办意见

答复函：承办单位暂时还没有提交答复函

还没有反馈意见

第四篇：市行政审批服务局工作亮点

常宁市行政审批服务局工作亮点：

（一）强力推动“三集中、三到位”改革全面落地。按“放管服”改革的工作要求，进驻中心的各窗口单位必须积极推进行政审批“三集中、三到位”改革。一是各行政审批部门及公共服务部门必须设立行政审批股室；二是实行“首席代表制”，各部门行政审批股室要成建制进驻政务大厅，并由行政审批股股长担任派驻政务中心窗口工作人员的首席代表，由首席代表对本单位的审批办理事项负总责；三是各部门主要负责人要与首席代表签订授权委托书（一式四份），授予首席代表本部门审批决定权、审核上报权、组织协调权；四是刻制“行政审批专用章”。根据省、衡阳市要求，去年8月份，我局为全市24个乡镇、409个村刻制了一枚行政审批专用章。各市直单位行政审批专用章也已刻制到位并投入使用。

（二）加速推进“三大改革”，让惠民利企政策全面落地。

一是继续推进“一件事一次办”改革。

全面落实省、市“一件事一次办”改革总要求，从群众和企业办事的角度出发，围绕公民、企业发展需要，按照《常宁市推进“一件事一次办”改革工作实施方案》，按要求设立“一件事一次办”综合窗口办理联办事项，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。二是继续推进“工程项目审批制度”改革。工程建设项目审批制度改革是国务院、省政府安排的一项重点改革任务，按照《常宁市推进工程建设项目审批制度改革实施方案》，我局积极推进工程项目审批制度改革，二年多来，就召集工改成员单位召开专门会议达10余次。三是继续推进“商事制度”改革。按市委市政府的要求，落实《进一步压缩企业开办时间实施方案》，进一步压缩企业开办时间，简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须的环节，推行“一厅办理、一窗受理、一表审批”模式，深化“不见面审批”标准化建设。

（三）全力推进“两个中心”建设，强化标准管理。

1.加强新政务办事大厅的管理与运营。一是严抓政务中心窗口人员的工作纪律和工作作风。要以新政务大厅搬迁为契机，落实大厅各项规章管理制度，从高、从严、从实要求窗口工作人员。二是狠抓业务办理质量。加强标准化建设与大厅管理的融通应用。以标准化的贯彻推进为主线，以提升大厅管理为落脚点，定期检查服务标准体系实施效果，总结标准化实施过程中出现的问题，动态调整优化服务标准，确保标准化建设成果运用长期有效。以标准化推进全市政务服务工作有效运行、持续改进、不断提升。三是全面摸清公共服务事项的底子。摸清全市37个单位和部门、652项行政审批事项授权到位、流程优化、手续简化，促推更多政务服务事项网上办、掌上办、马上办，推动各部门办理信息互联互通，切实推进“放管服”改革落到实处。四是做好政务服务保障工作。加强政务中心人员自身素质建设，做好监督管理工作，做好政务服务简报。五是做好窗口评先评优工作。建立好良好的激励机制，每月评选出“示范窗口”“优秀窗口工作人员”等。

2.协调推进投资审批中心建设。一是加强与水口山投资开发公司的联系，及时全面掌握建设进程；二是提前规划好网络建设、人员设置、窗口设置等软硬件建设事宜，全力支持常宁市投资审批服务中心的建设。

（四）加大力度做好优化营商环境工作。

今年来，我局一直把优化营商环境工作放在首位，做到“一把手”亲自部署,分管领导靠前指挥、强力推进优化营商环境工作。一是全面强化组织领导。按上级对优化营商环境工作的要求，我局提出适时调整了优化营商环境工作领导小组，以市委书记任组长，市委副书记、市长等任副组长，相关职能部门负责人任成员的高规格领导小组，以强有力的组织保障高位推进全市优化营商环境工作。二是全面加强制度建设。近年来，陆续出台了相关办法、规定、方案制度，出台并落实《关于开展治理“三乱”严查“不作为慢作为乱作为”专项活动实施方案》、《查处取缔无证照经营工作方案》、《严厉打击公职人员滥用职权、玩忽职守等影响经济发展环境渎职行为的实施方案》、《关于优化园区企业发展环境的若干规定》、《常宁市推进“一件事一次办”改革工作实施方案》、《常宁市推进工程建设项目审批制度改革实施方案》、《扶持奖励入园民营工业企业的实施办法》、《常宁市优化营商环境实施方案》、《常宁市深入推进“三集中三到位”工作实施方案》、《常宁市政务服务中心窗口及窗口工作人员管理与考核办法》、《常宁市营商环境优化年行动方案》、《关于调整常宁市优化营商环境工作领导小组的通知》等文件精神，进一步规范各部门和全市公职干部的行为，为优化我市营商环境织牢了制度的笼子。三是全面落实减税降费。坚决贯彻落实国家、省、衡阳市有关政策，充分挖掘市域内减费减负潜力，加大减税降费力度，进一步降低要素成本，着力降低各类交易成本特别是制度性交易成本。全市各级各部门在实行“一费制”的基础上，经审核批准的检查、收费、处罚等要向社会公示，并编印成册向企业和相关执收、执罚部门发放。

市监察委、市行政服务审批局、市发改局、市财政局将对全市所有涉企收费部门开展了集中检查，督促收费部门“阳光收费”，按标准收费。我市把减税降费作为工作重中之重，成立了19支青年政策宣讲小分队，明确责任分户到人，采取“漫灌式”覆盖宣传，确保应知尽知；“滴灌式”精准辅导，确保应享尽享，线上线下联动，实打实、硬碰硬，确保减税降费落到实处。2020年，全市累计新增减税降费1.3亿元，减缴企业社会保险2.03亿元，减少占道经营费80余万元，新增减税降费2146.65万元，新增减免金额占同期税收的约5%，成效明显，全面惠及了各市场主体3万多户。2020年我市纳税人满意度调查中取得全省第35名、衡阳市第2名的好成绩。四是开展各种活动。开展专项巡察。为了促使干部转变作风，提升服务意识，去年9月份，市纪监委成立优化营商环境专项巡察组，对相关职能部门进行优化营商环境专项巡察，通过两个月巡察，共发现问题线索38条，其中交给被巡察单位整改36个，拟向纪监委移送问题线索2条，涉及公职人员不作为、慢作为、乱作为、索拿卡要、漠视群众利益等相关问题，产生了强大震慑作用。召开企业家座谈会。营商环境优不优，要让企业家来感受。去年下半年，我市在行政审批局召开了数次优化营商环境企业家座谈会，市领导龚志桂、黄含茂、彭华等亲临会场听取意见，与会企业家踊跃发言，他们对市委市政府优化营商环境工作给予了充分肯定，同时也提出了一些批评和建议，会后，对企业家提出的具体问题给相关单位下达了交办函5个，都已办理和回复。举办电视问政。“三集中三到位”真正做好没有，是不是名进实未进，是市委市政府主要领导关注的重点，为此，市纪委组织专门暗访组进行暗访。从2020年10月到12月，经过2个月的暗访，结合专项巡察，大多数单位和工作人员服务意识强服务质量好，但也发现了一些问题。如市自然资源局用地股股长慢作为、市人社局监察大队副股长漠视群众利益、市城管执法局渣土办索拿卡要乱作为等现象，市纪监委将三个部门作为电视问政单位，2020年12月17日启动电视问政，这次专项电视问政效果好，得到四大家领导充分肯定，对被问政单位触动很大，问政后相关单位立即召开警示教育大会，在本部门全面开展优化营商环境专项整治，同时也引起参加电视问政全体部门负责人的深刻反思。

（五）办实12345政府服务热线。

全力做响“12345，有事找政府”为民服务品牌。继续做好12345政府服务热线后台改版升级，全面对接省、市平台。提高工单办理质量，加大工单督办力度，提升话务员接听来电水平。在获得市级“青年文明号”的基础上继续争创省级“青年文明号”，12345政府热线获衡阳市“巾帼红旗岗”。

第五篇：市行政审批制度改革交流材料

市行政审批制度改革交流材料

****市行政审批制度改革始于2000年11月，我们严格按照党中央、国务院和省委省政府的部署要求，以“减负、保护、规范、服务”为宗旨，全面清理、精减、压缩行政审批事项，逐级设立了行政(便民)服务中心，建立健全行政行为监督管理机制，畅通行政服务“绿色通道”，行政审批制度改革不断向纵

深发展，经济发展环境得到了明显改善，有力的促进了服务型政府建设。中国体制改革研究会、中国社会科学院政治学研究所两次在****召开全国行政审批改革与行政服务中心建设研讨会，推广****模式。我们的主要做法是：

一、大力压减审批事项。****市紧紧抓住影响审批效率的突出问题，将审核清理行政审批事项作为建设效能型政府的重要举措，对多个部门或环节重复交叉、增加行政成本的事项，坚决予以取消；对能由一个部门完成、却由两个以上部门实施的环节，坚决予以归并；对通过一审一核可以办理的事项，坚决予以简化。先后启动了9批行政审批制度改革，确定行政许可实施主体30个，审批事项由2000年的2049项锐减到281项，精减率达86%；具有审批事项的市直部门由原来的69个减少到41个；进入行政服务中心的项目办理承诺时限，由过去的448项9211个工作日，压减到目前的258项1821个工作日，平均办事时限由21个工作日压减到了7个工作日。为深入贯彻落实温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的指示精神和《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》，今年6月份，****市在前九次行政审批制度改革的基础上，面向市政府各部门、所属事业单位和市政府直属事业单位开展了第十批行政审批项目清理工作，着力加强对行政审批权力的监督和制约，扎实推进审批时限、审批流程和审批结果的公开公正，力促行政成本大大降低，行政审批全面提速，行政效能显著提升。

二、不断创新服务方式。坚持把行政服务中心作为推进行政审批制度的重要载体，在服务上求突破，在创新中谋发展。一是率先成立服务机构。2001年3月28日，****市打破现有体制机制的束缚，在全省率先成立了市级行政服务中心，率先开展了行政审批集中办理、一个窗口对外的改革尝试，经过十年的探索实践，****市行政服务中心进驻单位33家，设置服务窗口60个，累计办理160多万件，所有办件到期办结率为100%。二是率先融合审批职能。2004年，在不增加内设机构、编制、经费的情况下，在全国首先开展了整合部门内设机构和审批职能，成立行政事项服务科，成建制进驻行政服务中心的改革尝试，从体制上解决了职权划分不明确、窗口授权不充分和审批环节运行不通畅的问题，实现了中心窗口与审批部门的有效衔接；按照“流程最短，效率最高”的原则，从服务项目、管理制度、办事流程等方面制定工作规范，固化行政审批流程，明确行政事项办理时限，开通行政审批全程代理服务通道，对审批服务事项实施“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。三是率先延伸服务网络。在市县两级建立行政服务中心，乡镇（办事处）设立便民服务中心，行政村（社区）建立便民服务站，率先实现了市县乡村四级行政（便民）服务网络全覆盖，四级联动的政务服务体系基本形成。十年来，****市县两级行政服务中心共受理各类行政审批服务事项889万余件，提前办结率80%，到期办结率为100%。****行政服务模式受到各级领导、新闻媒体广泛赞誉，全国多个大中城市先后1200余次到访学习，130余个城市积极推广“****行政服务模式”，并荣获第二届“中国地方政府创新奖”。

三、严格规范审批行为。****市率先将科学规范的管理理念应用于行政审批管理，通过了ISO9000国际质量认证，成为全国同行业中首家获得认证的单位。一是创新运作模式。实行“六六六”运作模式，即六公开服务、六件管理和六制办理。“六公开”即审批内容公开、办事程序公开、政策依据公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开；“六件管理”即把办事项目分为即办件、补办件、承诺件、答复件、联办件、上报件六类，分别按不同的办法进行管理；“六制办理”即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理和超时默认制、重大事项联合办理和首办负责制、上报事项窗口单位负责办理制、控制事项依法明确答复制、进厅收费事项集中办理制。这一运作模式，保证了政府行政的公开、公正、规范、便捷。二是公开服务承诺。公开“八句话”服务承诺，即符合条件立即办、材料不全帮着办、外来投资优先办、重大事项联合办、多头管理协调办、上报审批协助办、群众有难上门办和跟踪服务主动办，并认真兑现承诺。三是完善工作制度。在全省第一个成立了外来投资服务中心，实行了“客商证制度”，为外来投资企业和大项目提供全程代理服务。制定了行政审批行为责任追究制、一次性告知制、限时办结制、过错责任追究制、岗位责任制等制度，明

确规定了工作人员的审批责任、行政审批行为的监督投诉及违规审批、违纪审批、违法审批等过错行为的追究与处罚，从制度上规范审批行为，建立健全了便捷、高效、优质服务的行政审批和政务服务工作体系。

四、着力拓展监察方式。****市以实现审监分离，提升监督水平为出发点，着力构建行政服务电子监察、电子评价、电子建言互动三大体系，确保行政

审批机关和职能部门在“审管分离”新体制下各司其职，服务、监督和审批“三权分离”。一是实行电子监察。将全市48个单位的26个服务类事项、281个审批类事项的办理过程分为受理、承办、审核、批准、办结等5个主要环节，将审批流程和工作时限固化在电脑程序中，对行政机关施政情况实施全方位、全天候动态监控。通过电子监察内网与外网的技术对接，将各部门的行政审批项目名称和审批依据、审批条件、审批程序、申报材料（含示范文本）、承诺时限、收费标准等内容在门户网站进行公示。系统运行以来，对13个单位的超时审批行为进行了公开通报批评，并将全市行政审批事项法定时限（含垂直部门）8743个工作日，压缩为6128个工作日，压缩办理时限2615个工作日，工作效率平均提高29.9%。二是实行电子评价。在行政服务中心办事窗口安装电子评价器，由群众进行“满意”、“基本满意”和“不满意”等级评价，评价结果自动传入考核管理平台，并按预设分值打分并计入月、季、考核。三是实行电子建言互动。在行政服务中心设立电子建言互动平台电脑，群众将意见和建议输入后，自动传入中心网站论坛，由行政服务中心定期对群众反映的问政事项、工作建议，通过公开回复、移效督办、限期整改等方式进行良性互动，形成了行政审批实时监控、全程监管，职能部门和社会群众共同监督的良好局面。

下一步，我市将认真贯彻落实国务院和省政府会议精神，学习借鉴兄弟地市先进经验，进一步清理和调整现行行政审批事项，创新管理体制和审批方式，逐步推行网上审批和全程代理，拓展电子监察新领域，创新行政审批监督模式，扎实推进行政审批制度改革不断取得新进展。