市行政审批服务中心主任关于市政府行政审批服务中心工作讲话（含五篇）

第一篇：市行政审批服务中心主任关于市政府行政审批服务中心工作讲话

各位领导、同志们：

市政府行政审批服务中心自2002年7月成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在有关单位的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，不断优化服务环境，强化内部管理，竭力把行政审批服务中心建设成为“展示政府形象的窗口，联系群众的纽带，转变机关作风的典范”，为实现我市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。下面，我简要总结以往的工作，并提出今后的工作打算，不妥之处请批评指正。

一、工作回顾

截至2009年年底，中心共受理各类行政许可及服务事项167001件，其中即办件107993件，承诺件58801件，补办件91件，退回件116件。承诺件办结58777件。总办结率99.99％，即办率64.67％，承诺件办结率为99.96％;投诉处共受理了108件各类群众投诉，接待上访、口头反映、咨询问题的群众近万人（次）。做到了事事有交待，件件有落实。

（一）坚持求实创新，积极探索行政审批新模式。行政审批服务中心始终坚持以体制创新推动和引领行政审批制度改革的新发展。一是建立了新的运行模式。实行了“一站式办公，一条龙服务，全过程公开，规范化管理”的运行模式。二是实行了新的管理模式。在不改变人员编制、项目归属的前提下，中心与有关部门建立了一套完善的项目监管、人员管理和工作考核的规章制度，规范了管理，保证了中心的有序运行。三是探索了新的审批方法。将原来分散、封闭的审批方式改为集中、开放的审批方式，即办件、答复件由窗口当场办结，承诺件按承诺时限办结，方便了办事群众，提高了办事效率。四是拓展了新的服务方式。根据外来投资商的要求，中心主动同招商局等单位联系，实施跟踪服务，为外来投资者提供了更加方便快捷的服务，改善了我市的投资环境。

（二）强化项目监管，不断规范行政审批运作秩序。中心牢牢抓住项目监管这个关键环节不放松，坚持靠强有力的监管有效规范行政审批秩序。一是界定进入项目范围。本着“把与人民群众息息相关的行政审批项目集中在中心办理”这一指导思想，把进入中心的项目定位于“三个面向”，即面向企业和其它经济组织，面向群众，面向外来投资者。部门与部门之间的审批项目暂不进入中心。基于这一考虑，中心配合有关单位对市直单位的行政审批项目进行了清理，经与有关部门协商后，把223项行政审批事项集中到中心办理，最近再次对行政许可审批项目进行了清理，并筛选新增了140项纳入行政审批服务中心。二是对办件全程监管。依据“六件管理”和“六项制度”的要求，利用中心管理系统对窗口办件的全过程进行跟踪监督，督促窗口按要求按时限办结，对发现的问题及时做出处理；

中心采取定期或不定期的方式深入窗口了解和掌握办件情况，发现窗口办件中存在的问题，督促窗口整改；

对办件办理情况坚持每季度总结，编辑成《情况反映》，报送市上有关领导、同时向窗口单位和窗口进行通报。三是抓办件提速。为进一步提高效率、方便办事群众，制作了“窗口服务告知单”，在窗口落实“一次性告知”；

主动协调窗口单位，给窗口充分授权，简化了审批程序；

同时各窗口主动压缩承诺时限，给办事群众提供了最快捷的审批服务；

坚持开展学业务、学法规，全面提高素质，进一步提高了工作效率。

（三）构建监督体系，严格规范行政审批行为。一是推行阳光下作业，从源头上进行监督。依据审批项目“六公开”的要求，中心把服务内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准等六项内容制作成办事指南，在大厅公示栏、触摸屏、电子显示屏、中心网站上予以公布；

按照服务内容的不同，把受理的审批事项分为即办件、承诺件、补办件、联办件、上报件、退回件，明确各自办理的办法，方便办事群众对办理过程的监督和投诉，真正做到以公开促公正，以公正促公平。二是实行“一口收费”，对收费进行监督。中心设立收费窗口，对进入中心的收费事项，由收费窗口负责统一收取，使收费情况得到有效管理和控制。三是设立征求意见信箱和投诉信箱，从社会层面上进行监督。其主要目的是接受群众的意见和建议，受理行政审批服务中心各窗口工作人员因服务态度、工作作风、办事效率、廉洁等方面的投诉和举报，更好地接受群众监督。

（四）完善服务功能，积极营造行政审批良好环境。服务是中心的宗旨,也是中心存在和不断发展的根本，我们一直坚持拓展服务功能、改善服务环境，推动中心向更高层次发展。一是推行审批科室整体进中心。2004年7月，为深入贯彻落实《行政许可法》关于“相对集中行政审批权”的有关精神，我市提出：行政审批项目部门内向一个科室集中，有审批职能的科室向中心集中。工商局等单位，对内部科室进行重组，把有行政审批权符合进入中心的项目集中到一个科室，统一进驻大厅。机构和体制上的改变，增强了功能，提高了效率。二是优化服务环境。在优化服务环境上，我们坚持软、硬环境一起抓，一起改善。在硬件设施上，开通了中心网站，设臵了电子触摸屏、电子显示屏，设立了咨询台，开辟了公示栏、办事指南，窗口制作了窗口服务告知单，窗口人员实行亮牌服务。在软环境建设上，在窗口人员中开展了“学业务、练技能，比效率、比服务”的“双学双比”活动，窗口工作人员基本达到了对行政审批政策、法规熟知，对办件业务熟悉，对微机操作熟练，热心接待每位办事群众，尽心办好每件事项。

（五）加强内部管理，不断提高行政审批服务质量。一是健全制度，实行严格管理。中心先后制定并逐步完善了《金昌市行政审批服务中心工作规范》、《金昌市行政审批服务中心窗口及工作人员考核办法》、《金昌市行政审批服务中心服务窗口投诉受理制度》等40多项规章制度和管理办法。依据相关制度，从项目受理、服务态度、服务质量、相关收费等方面实施严格管理，保证了中心的平稳运行。二是定期考评，提高队伍素质。窗口工作人员的能力素质决定着服务的质量和层次，我们始终坚持以考促管、以评促管，全面提高队伍素质。坚持开展“每月一评”活动，每月对窗口工作人员熟知管理制度、熟悉办件业务、熟练使用微机情况进行考核，并将平时的办件办理、录入、统计计入考核成绩；

坚持开展“每季一授旗”活动，结合每月的考核成绩，采取自下而上推荐，主任办公会研究决定，评选“流动红旗窗口”和“服务标兵”；

坚持开展“年底一表彰”活动，综合全年考评情况，年底统一实施表彰，对先进窗口和个人给予奖励。三是开展活动，增强凝聚力。中心通过举办文体活动、征文比赛、外出考察学习等活动，加强交流与沟通，培养集体荣誉观念，不断增强中心的凝聚力。四是加强与窗口单位协作，形成管理合力。中心坚持每季向进驻窗口单位通报大厅项目办理、人员管理等情况。定期不定期和窗口单位负责人交流看法，座谈讨论并及时解决工作中遇到的困难和问题，使中心和窗口单位相互配合，形成合力，有力推进中心的各项工作顺利开展。

二、存在的问题

我市行政审批服务工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在着一些问题，与党和政府的要求，人民群众的愿望还有一定的距离。

一是一些部门思想认识不到位，对行政服务工作不够重视。项目进入不够充分，授权不到位。特别是有些部门将项目及人员撤出大厅。致使行政审批服务中心的窗口、服务人员、行政许可及服务事项相应减少。

二是对行政审批服务中心窗口授权不充分，“两头办理”、“体外循环”的现象仍然存在，个别窗口仅起到了“文件收发室”的作用。

三是没有按照政务公开的要求，全面公开行政许可（审批）和服务事项的依据、条件、内容、时限和结果，特别是没有全面公开审批权力运行的关键部位和环节，仍然存在模糊操作的行为。

四是服务手段落后、设备老化严重，不能满足网上办公、网上审批的要求，无法达到信息化建设和创建全国文明城市的要求。

总之，行政审批服务中心的发展大致经历了两个阶段。成立初期，大厅运行情况良好，深得人民群众欢迎;近几年，发展相对滞后，跟不上社会经济发展的需要，引起社会舆论的广泛关注，对此，市委市政府高度重视，在广泛调研、听取各方意见后，决定召开这此会议，解决相关问题。

三、下一步工作打算

（一）全力推进“两集中”、“两到位”行政审批制度改革。“两集中”指的是具有行政许可职能的部门和单位将行政审批职能集中归口到一个科室，实现单位许可职能的“小集中”;该科室再成建制进驻行政审批服务中心办公，进行“大集中”。“两到位”指的是政府公布的、纳入政务公开的行政许可和服务事项进入行政审批服务中心到位，单位在行政审批服务中心窗口成为本单位实施行政许可的唯一窗口；

审批权限授权给窗口到位。“两集中”、“两到位”可以说是保证行政审批服务中心运行的生命线。没有“两集中”、“两到位”，建设好行政审批服务中心就是纸上谈兵，搞好行政审批服务工作也无从谈起。我们要深刻认识“两集中”、“两到位”的重要性，办好服务窗口，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

（二）建立网上政务大厅，利用现代信息技术提升服务水平。通过实践，我们认识到现代化信息技术在提升大厅服务水平方面发挥着极其重要的作用。我们要积极行动，争取市委市政府大力支持，投入资金更新和改造网络和计算机设备，适时建设网上政务大厅，实现大厅服务与网上办公、网上审批同步，提高办事效率，提升服务水平。在建立网上政务大厅的同时，市监察局也将同时建立电子监察系统，对行政服务大厅的办件过程进行全程监督。

（三）加强管理，巩固发展。一是抓好制度建设，并抓好落实。以《金昌市人民政府关于进一步加强行政审批服务中心工作的通知》为指导，在管理上下功夫，制定出一系列切实可行、操作性强的规章制度，做到用制度管人，用制度管事。二是要随着国家行政体制和行政审批制度改革向纵深推进，不断创新，学习好的经验，结合我市实际，研究与时俱进的新思路，为领导决策提供依据。三是要充分发挥行政审批服务中心在构建责任政府、服务政府、效能政府、廉洁政府中的独特作用，通过自身的不断努力赢得领导的重视和支持，让人民群众满意。

各位领导，同志们，我市行政审批服务工作任重道远，要做的工作还很多，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在市委市政府的正确领导下，以改革的精神，创新的思维，务实的态度，扎实的工作，把我市行政审批服务工作提高到一个新的水平，为优化发展环境，建设和谐金昌做出新的更大贡献。

谢谢大家。

第二篇：市行政审批服务中心主任对于市政府行政审批服务中心工作讲话（仅供学习）

市行政审批服务中心主任对于市政府行政审批服务中心工作讲话（仅供学习）

各位领导、同志们：

市政府行政审批服务中心自20XX年7月成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在有关单位的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，不断优化服务环境，强化内部管理，竭力把行政审批服务中心建设成为“展示政府形象的窗口，联系群众的纽带，转变机关作风的典范”，为实现我市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。下面，我简要总结以往的工作，并提出今后的工作打算，不妥之处请批评指正。

一、工作回顾

截至20XX年年底，中心共受理各类行政许可及服务事项167001件，其中即办件107993件，承诺件58801件，补办件91件，退回件116件。承诺件办结58777件。总办结率99.99%，即办率64.67%，承诺件办结率为99.96%;投诉处共受理了108件各类群众投诉，接待上访、口头反映、咨询问题的群众近万人(次)。做到了事事有交待，件件有落实。

(一)坚持求实创新，积极探索行政审批新模式。

行政审批服务中心始终坚持以体制创新推动和引领行政审批制度改革的新发展。一是建立了新的运行模式。实行了“一站式办公，一条龙服务，全过程公开，规范化管理”的运行模式。二是实行了新的管理模式。在不改变人员编制、项目归属的前提下，中心与有关部门建立了一套完善的项目监管、人员管理和工作考核的规章制度，规范了管理，保证了中心的有序运行。三是探索了新的审批方法。将原来分散、封闭的审批方式改为集中、开放的审批方式，即办件、答复件由窗口当场办结，承诺件按承诺时限办结，方便了办事群众，提高了办事效率。四是拓展了新的服务方式。根据外来投资商的要求，中心主动同招商局等单位联系，实施跟踪服务，为外来投资者提供了更加方便快捷的服务，改善了我市的投资环境。

(二)强化项目监管，不断规范行政审批运作秩序。

中心牢牢抓住项目监管这个关键环节不放松，坚持靠强有力的监管有效规范行政审批秩序。一是界定进入项目范围。本着“把与人民群众息息相关的行政审批项目集中在中心办理”这一指导思想，把进入中心的项目定位于“三个面向”，即面向企业和其它经济组织，面向群众，面向外来投资者。部门与部门之间的审批项目暂不进入中心。基于这一考虑，中心配合有关单位对市直单位的行政审批项目进行了清理，经与有关部门协商后，把223项行政审批事项集中到中心办理，最近再次对行政许可审批项目进行了清理，并筛选新增了140项纳入行政审批服务中心。二是对办件全程监管。依据“六件管理”和“六项制度”的要求，利用中心管理系统对窗口办件的全过程进行跟踪监督，督促窗口按要求按时限办结，对发现的问题及时做出处理;中心采取定期或不定期的方式深入窗口了解和掌握办件情况，发现窗口办件中存在的问题，督促窗口整改;对办件办理情况坚持每季度总结，编辑成《情况反映》，报送市上有关领导、同时向窗口单位和窗口进行通报。三是抓办件提速。为进一步提高效率、方便办事群众，制作了“窗口服务告知单”，在窗口落实“一次性告知”;主动协调窗口单位，给窗口充分授权，简化了审批程序;同时各窗口主动压缩承诺时限，给办事群众提供了最快捷的审批服务;坚持开展学业务、学法规，全面提高素质，进一步提高了工作效率。

(三)构建监督体系，严格规范行政审批行为。

一是推行阳光下作业，从源头上进行监督。依据审批项目“六公开”的要求，中心把服务内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准等六项内容制作成办事指南，在大厅公示栏、触摸屏、电子显示屏、中心网站上予以公布;按照服务内容的不同，把受理的审批事项分为即办件、承诺件、补办件、联办件、上报件、退回件，明确各自办理的办法，方便办事群众对办理过程的监督和投诉，真正做到以公开促公正，以公正促公平。二是实行“一口收费”，对收费进行监督。中心设立收费窗口，对进入中心的收费事项，由收费窗口负责统一收取，使收费情况得到有效管理和控制。三是设立征求意见信箱和投诉信箱，从社会层面上进行监督。其主要目的是接受群众的意见和建议，受理行政审批服务中心各窗口工作人员因服务态度、工作作风、办事效率、廉洁等方面的投诉和举报，更好地接受群众监督。

(四)完善服务功能，积极营造行政审批良好环境。

服务是中心的宗旨,也是中心存在和不断发展的根本，我们一直坚持拓展服务功能、改善服务环境，推动中心向更高层次发展。一是推行审批科室整体进中心。2004年7月，为深入贯彻落实《行政许可法》关于“相对集中行政审批权”的有关精神，我市提出：行政审批项目部门内向一个科室集中，有审批职能的科室向中心集中。工商局等单位，对内部科室进行重组，把有行政审批权符合进入中心的项目集中到一个科室，统一进驻大厅。机构和体制上的改变，增强了功能，提高了效率。二是优化服务环境。在优化服务环境上，我们坚持软、硬环境一起抓，一起改善。在硬件设施上，开通了中心网站，设臵了电子触摸屏、电子显示屏，设立了咨询台，开辟了公示栏、办事指南，窗口制作了窗口服务告知单，窗口人员实行亮牌服务。在软环境建设上，在窗口人员中开展了“学业务、练技能，比效率、比服务”的“双学双比”活动，窗口工作人员基本达到了对行政审批政策、法规熟知，对办件业务熟悉，对微机操作熟练，热心接待每位办事群众，尽心办好每件事项。

(五)加强内部管理，不断提高行政审批服务质量。

一是健全制度，实行严格管理。中心先后制定并逐步完善了《XX市行政审批服务中心工作规范》、《XX市行政审批服务中心窗口及工作人员考核办法》、《XX市行政审批服务中心服务窗口投诉受理制度》等40多项规章制度和管理办法。依据相关制度，从项目受理、服务态度、服务质量、相关收费等方面实施严格管理，保证了中心的平稳运行。二是定期考评，提高队伍素质。窗口工作人员的能力素质决定着服务的质量和层次，我们始终坚持以考促管、以评促管，全面提高队伍素质。坚持开展“每月一评”活动，每月对窗口工作人员熟知管理制度、熟悉办件业务、熟练使用微机情况进行考核，并将平时的办件办理、录入、统计计入考核成绩;坚持开展“每季一授旗”活动，结合每月的考核成绩，采取自下而上推荐，主任办公会研究决定，评选“流动红旗窗口”和“服务标兵”;坚持开展“年底一表彰”活动，综合全年考评情况，年底统一实施表彰，对先进窗口和个人给予奖励。三是开展活动，增强凝聚力。中心通过举办文体活动、征文比赛、外出考察学习等活动，加强交流与沟通，培养集体荣誉观念，不断增强中心的凝聚力。四是加强与窗口单位协作，形成管理合力。中心坚持每季向进驻窗口单位通报大厅项目办理、人员管理等情况。定期不定期和窗口单位负责人交流看法，座谈讨论并及时解决工作中遇到的困难和问题，使中心和窗口单位相互配合，形成合力，有力推进中心的各项工作顺利开展。

二、存在的问题

我市行政审批服务工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在着一些问题，与党和政府的要求，人民群众的愿望还有一定的距离。

一是一些部门思想认识不到位，对行政服务工作不够重视。

项目进入不够充分，授权不到位。特别是有些部门将项目及人员撤出大厅。致使行政审批服务中心的窗口、服务人员、行政许可及服务事项相应减少。

二是对行政审批服务中心窗口授权不充分，“两头办理”、“体外循环”的现象仍然存在，个别窗口仅起到了“文件收发室”的作用。

三是没有按照政务公开的要求，全面公开行政许可(审批)和服务事项的依据、条件、内容、时限和结果，特别是没有全面公开审批权力运行的关键部位和环节，仍然存在模糊操作的行为。

四是服务手段落后、设备老化严重，不能满足网上办公、网上审批的要求，无法达到信息化建设和创建全国文明城市的要求。

总之，行政审批服务中心的发展大致经历了两个阶段。成立初期，大厅运行情况良好，深得人民群众欢迎;近几年，发展相对滞后，跟不上社会经济发展的需要，引起社会舆论的广泛关注，对此，市委市政府高度重视，在广泛调研、听取各方意见后，决定召开这此会议，解决相关问题。

三、下一步工作打算

(一)全力推进“两集中”、“两到位”行政审批制度改革。

“两集中”指的是具有行政许可职能的部门和单位将行政审批职能集中归口到一个科室，实现单位许可职能的“小集中”;该科室再成建制进驻行政审批服务中心办公，进行“大集中”。“两到位”指的是政府公布的、纳入政务公开的行政许可和服务事项进入行政审批服务中心到位，单位在行政审批服务中心窗口成为本单位实施行政许可的唯一窗口;

审批权限授权给窗口到位。“两集中”、“两到位”可以说是保证行政审批服务中心运行的生命线。没有“两集中”、“两到位”，建设好行政审批服务中心就是纸上谈兵，搞好行政审批服务工作也无从谈起。我们要深刻认识“两集中”、“两到位”的重要性，办好服务窗口，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

(二)建立网上政务大厅，利用现代信息技术提升服务水平。

通过实践，我们认识到现代化信息技术在提升大厅服务水平方面发挥着极其重要的作用。我们要积极行动，争取市委市政府大力支持，投入资金更新和改造网络和计算机设备，适时建设网上政务大厅，实现大厅服务与网上办公、网上审批同步，提高办事效率，提升服务水平。在建立网上政务大厅的同时，市监察局也将同时建立电子监察系统，对行政服务大厅的办件过程进行全程监督。

(三)加强管理，巩固发展。

一是抓好制度建设，并抓好落实。以《XX市人民政府关于进一步加强行政审批服务中心工作的通知》为指导，在管理上下功夫，制定出一系列切实可行、操作性强的规章制度，做到用制度管人，用制度管事。二是要随着国家行政体制和行政审批制度改革向纵深推进，不断创新，学习好的经验，结合我市实际，研究与时俱进的新思路，为领导决策提供依据。三是要充分发挥行政审批服务中心在构建责任政府、服务政府、效能政府、廉洁政府中的独特作用，通过自身的不断努力赢得领导的重视和支持，让人民群众满意。

各位领导，同志们，我市行政审批服务工作任重道远，要做的工作还很多，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在市委市政府的正确领导下，以改革的精神，创新的思维，务实的态度，扎实的工作，把我市行政审批服务工作提高到一个新的水平，为优化发展环境，建设和谐XX做出新的更大贡献。

谢谢大家。

第三篇：行政审批服务中心工作情况汇报

行政审批服务中心工作情况汇报

县政府：

县行政审批服务中心在县委、县政府的领导下，在有关部门的大力支持下，经县行政审批服务中心全体同志的共同努力，加强管理，辛勤工作，目前“中心”工作基本正常有序地开展起来。到目前为止共受理审批事项××*件，基本以即办件为主，全部办结。达到依法行政、服务至上、公开透明、高效便民之目的，树立了政府良好形象。现将具体工作情况汇报如下：

一、“中心”基本概况

行政审批服务中心是县委、县政府为改善经济环境，建立和完善适应社会主义市场经济发展的行政审批制度，精简审批环节，提高办事效率，更好地为人民群众提供优质高效的服务，促进我

县经济快速发展而成立。行政审批服务中心组织架构分两个层次：第一个层次“中心”管理层，即县行政审批服务中心，为县政府常设派出机构，经县政府授权，负责对全县行政审批的监督、管理，履行对大厅各“窗口”的日常管理、监督、协调、服务等工作。“中心”共有编制*名，实有工作人员*名；第二个层次为“窗口”服务层，即行政审批服务办公大厅，由各部门进驻行政服务中心的“窗口”和办事人员组成，负责集中、公开办理各类审批事项。“窗口”工作人员组织关系和工作关系都在原单位，接受“中心”和原单位双重领导。“中心”大厅面积有××平方米，由于受场地的限制，首批进驻的“窗口”有*家，进入服务事项有*项。

二、业务开展情况

“中心”管理人员不断向进厅各部门协调勾通进厅业务,但收效不大,目前能够在大厅受理审批业务的只有卫生和文旅两个部门，基本是即办件，成立之初，经过积极地同各部门协调进厅业务，当时有四个部门能够办理业务，后来因为各种原因有两个部门撤回到原单位办理，其余六个部门因各自原因未能进入大厅办理业务。主要情况如下：

1、地税局按要求到“中心”办理事项1项——税务登记证。此项业务原来需到城内三个地税所去办理，而且要求微机联网。地税局派往“中心”人员1名，由局机关派出，这样现在只能做到咨询，然后服务对象还要到各自地税所去办理，此项业务若要求进入“中心”办理，必须与地税局联网，目前由于联网问题还不能在大厅受理。

2、国税局进入“中心”办理的事项1项——税务登记证。此项业务经过协调，国税局当时领导非常重视，去年在大厅办理的非常好。由于国税局网络改造，也因为联网问题解决不了，目前已经撤回原单位办理。

3、发展计划局进入“中心”的审批事项是1项——基本建设项目审批。由于审批环节复杂，目前还不能在“中心”

受理。

4、国土局进入到“中心”办理事项4项，这4项业务都需要局领导签字审批，目前在“中心”还不能受理。

5、城建局进入到“中心”办理事项12项，涉及下属6个科室或单位，审批事项的环节多，而且都需要同服务对象当面了解情况现场踏勘确认，目前在“中心”不能受理,受理也不现实。

6、工商局进入到“中心”办理事项4项，我们经过多次协调勾通，工商局把个体工商户营业执照1项拿到大厅办理一段时间，由于前段时间工商局决定把这项业务下放到各所去办理，此项业务也撤出大厅。其余几项因涉及前置条件较多，需要主管副局长签字审批，暂时还不能拿到大厅办理。

7、卫生局进入到“中心”办理的事项2项，目前卫生许可证全部在大厅受理，开展的非常好，业务量比较大。医疗执业许可证由于现在限制办理，没有拿到大厅受理。

8、公安局消防大队进入到“中心”办理事项4项，这4项需全部现场勘察，而且需要现役消防人员主动定期检查，并且主要以检查为主，程序比较复杂。目前在消防大队已经有服务大厅，软硬条件具备，完全可以公开透明、高效便于地开展工作。鉴于以上原因，已经请示县政府撤出了消防窗口，把消防服务大厅作为“中心”的附属大厅进行管理。

9环保局进入到“中心”的办理事项7项，需要审查，监测环节较多，暂时还不能在大厅受理。

10、文化旅游局进入到“中心”办理事项分别为8项，文化市场各项基本能在大厅受理、发证。文物管理审批还不能在大厅受理。

三、存在的问题和建议

通过前段工作开展情况，发现我县行政审批服务中心和窗口工作还有以下几个方面问题需要解决：

1、要加大政府对“中心”的投资力度，彻底完善“中心”的软硬件设施。由

于目前“中心”大厅的面积只有××平方米，进驻部门还有*家，这样就达不到“一站式”办公的效果，不能起到高效便民服务的作用。

2、加大对已经进厅业务的协调力度。目前要求进厅办理的××项审批事项，由于各种原因只有少数项目能够在大厅办理，主要是各部门领导重视程度不够，在大厅受理的业务，权力还不能全部下放到“窗口”，办事群众需要往返各部门之间，起不到便民的效果。

3、不断提高办事效率。建立行政审批服务中心的一个重要目的就是提高效率，精简办事程序。增加即办件的数量，凡是做出了承诺的，要在规定的期限内办好，诚实守信，取信于民。对一个涉及多个部门审批的事项，逐步完善“并联审批”。

4、加强领导和管理。行政审批服务中心的建立是对旧的行政管理方式的改革，涉及面广，是个系统工程，要求各部门要给予积极支持和关心“中心”的

工作。对“窗口”工作人员的考核结果要奖惩分明，对多次考核成绩差的人员实行一票否决，取消所在单位一切评先评优资格。

四、下一步工作打算

1、探索推行全程办事代理制的运行模式

由于目前“中心”大厅的面积只有××平方米，各部门全部在大厅办理业务不够现实，为了能够更好地方便群众和服务群众，实行全程办事代理制是比较可行的办法。

全程办事代理制是指行政审批部门工作人员依法无偿全程代替申请人办理其申办行政审批事项，实行统一受理送达，代理人全程代办，限时满意办结，全程跟踪监察的一种行政审批服务模式。本实施办法适用具有行政审批职能的县政府各部门、事业单位及市直单位。对已进厅的审批事项由其窗口工作人员负责代理，对未进厅的审批事项,县政府委托县行政审批服务中心在“中心”大厅

设立行政审批事项受理窗口，统一受理、统一送达，受理窗口将受理审批事项移交到有关部门代理人办理。县级所有审批事项一律在县行政审批服务中心受理，各行政审批门部门不得自行受理审批事项，杜绝“体外循环”。

2、规范已进厅的审批事项

进厅各“窗口”都存在权力没有下放到“窗口”的问题，出现了办事群众在各部门和“中心”两头跑的现象，给办事人员增加了麻烦。为了方便群众、减少麻烦，督促各部门应尽快将权力下放到“窗口”，保证对窗口的授权，能够压缩的环节尽量压缩，增加即办件，部门负责人与“窗口”工作人员签订授权委托书，明确了“窗口”的审批权限。如果都存在“体外循环”现象，在“中心”能够受理的，在原单位还能够受理，这样会让办事群众摸不着头绪，失去了成立行政审批服务中心的意义，达不到“依法行政、服务至上、公开透明、高效便民”的服务宗旨。

3、调整进厅部门

目前在进厅的各部门中，大部分部门审批事项都是以承诺件为主。有些部门的承诺件审批环节多,程序复杂，权力下放不到窗口。为了更好地服务群众，“中心”准备积极走访未进厅的行政部门，找出有些部门可行的、涉及面广的、业务量较大的即办件，对大厅现有的部门权力下放不到“窗口”的承诺件进行调换。从而改变“中心”业务量少，服务群众面窄的现象，也能改变有些窗口人员无事可做，人员浪费现象，充分利用“中心”现有的条件，发挥最大的作用。

4、加强对窗口工作人员的管理

目前由于进厅各“窗口”工作人员关系还在原单位，受“中心”和原单位的双重领导，在人员管理上一定要严格，杜绝两头无人管的现象，再加上大部分“窗口”没有业务，容易出现人心散漫现象。要建立严格的考核制度，奖罚结合，充分调动窗口工作人员及代理人的积极性。“中心”制定了百分考核管理办法，严格考核监督。每月对窗口工作人员及代理人进行考核，根据得分情况，评选出“红旗窗口”和“工作标兵”。根据月度考核结果进行考核，被评为“先进窗口”、“优秀工作者”的，中心给予一定的物质和精神奖励，并将考核结果反馈到所在单位，记入本人档案。月度考核为差的，给予黄牌警告；一年内两次月度考核受到黄牌警告的窗口工作人员，实行一票否决，取消所在单位一切评先评优资格。设立中共××县行政审批服务中心党总支。进入行政服务中心窗口工作人员原则上两年不变，党团关系转入行政审批服务中心，实行统一管理。

行政审批服务中心2006年8月8日

第四篇：市行政审批服务局工作亮点

常宁市行政审批服务局工作亮点：

（一）强力推动“三集中、三到位”改革全面落地。按“放管服”改革的工作要求，进驻中心的各窗口单位必须积极推进行政审批“三集中、三到位”改革。一是各行政审批部门及公共服务部门必须设立行政审批股室；二是实行“首席代表制”，各部门行政审批股室要成建制进驻政务大厅，并由行政审批股股长担任派驻政务中心窗口工作人员的首席代表，由首席代表对本单位的审批办理事项负总责；三是各部门主要负责人要与首席代表签订授权委托书（一式四份），授予首席代表本部门审批决定权、审核上报权、组织协调权；四是刻制“行政审批专用章”。根据省、衡阳市要求，去年8月份，我局为全市24个乡镇、409个村刻制了一枚行政审批专用章。各市直单位行政审批专用章也已刻制到位并投入使用。

（二）加速推进“三大改革”，让惠民利企政策全面落地。

一是继续推进“一件事一次办”改革。

全面落实省、市“一件事一次办”改革总要求，从群众和企业办事的角度出发，围绕公民、企业发展需要，按照《常宁市推进“一件事一次办”改革工作实施方案》，按要求设立“一件事一次办”综合窗口办理联办事项，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。二是继续推进“工程项目审批制度”改革。工程建设项目审批制度改革是国务院、省政府安排的一项重点改革任务，按照《常宁市推进工程建设项目审批制度改革实施方案》，我局积极推进工程项目审批制度改革，二年多来，就召集工改成员单位召开专门会议达10余次。三是继续推进“商事制度”改革。按市委市政府的要求，落实《进一步压缩企业开办时间实施方案》，进一步压缩企业开办时间，简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须的环节，推行“一厅办理、一窗受理、一表审批”模式，深化“不见面审批”标准化建设。

（三）全力推进“两个中心”建设，强化标准管理。

1.加强新政务办事大厅的管理与运营。一是严抓政务中心窗口人员的工作纪律和工作作风。要以新政务大厅搬迁为契机，落实大厅各项规章管理制度，从高、从严、从实要求窗口工作人员。二是狠抓业务办理质量。加强标准化建设与大厅管理的融通应用。以标准化的贯彻推进为主线，以提升大厅管理为落脚点，定期检查服务标准体系实施效果，总结标准化实施过程中出现的问题，动态调整优化服务标准，确保标准化建设成果运用长期有效。以标准化推进全市政务服务工作有效运行、持续改进、不断提升。三是全面摸清公共服务事项的底子。摸清全市37个单位和部门、652项行政审批事项授权到位、流程优化、手续简化，促推更多政务服务事项网上办、掌上办、马上办，推动各部门办理信息互联互通，切实推进“放管服”改革落到实处。四是做好政务服务保障工作。加强政务中心人员自身素质建设，做好监督管理工作，做好政务服务简报。五是做好窗口评先评优工作。建立好良好的激励机制，每月评选出“示范窗口”“优秀窗口工作人员”等。

2.协调推进投资审批中心建设。一是加强与水口山投资开发公司的联系，及时全面掌握建设进程；二是提前规划好网络建设、人员设置、窗口设置等软硬件建设事宜，全力支持常宁市投资审批服务中心的建设。

（四）加大力度做好优化营商环境工作。

今年来，我局一直把优化营商环境工作放在首位，做到“一把手”亲自部署,分管领导靠前指挥、强力推进优化营商环境工作。一是全面强化组织领导。按上级对优化营商环境工作的要求，我局提出适时调整了优化营商环境工作领导小组，以市委书记任组长，市委副书记、市长等任副组长，相关职能部门负责人任成员的高规格领导小组，以强有力的组织保障高位推进全市优化营商环境工作。二是全面加强制度建设。近年来，陆续出台了相关办法、规定、方案制度，出台并落实《关于开展治理“三乱”严查“不作为慢作为乱作为”专项活动实施方案》、《查处取缔无证照经营工作方案》、《严厉打击公职人员滥用职权、玩忽职守等影响经济发展环境渎职行为的实施方案》、《关于优化园区企业发展环境的若干规定》、《常宁市推进“一件事一次办”改革工作实施方案》、《常宁市推进工程建设项目审批制度改革实施方案》、《扶持奖励入园民营工业企业的实施办法》、《常宁市优化营商环境实施方案》、《常宁市深入推进“三集中三到位”工作实施方案》、《常宁市政务服务中心窗口及窗口工作人员管理与考核办法》、《常宁市营商环境优化年行动方案》、《关于调整常宁市优化营商环境工作领导小组的通知》等文件精神，进一步规范各部门和全市公职干部的行为，为优化我市营商环境织牢了制度的笼子。三是全面落实减税降费。坚决贯彻落实国家、省、衡阳市有关政策，充分挖掘市域内减费减负潜力，加大减税降费力度，进一步降低要素成本，着力降低各类交易成本特别是制度性交易成本。全市各级各部门在实行“一费制”的基础上，经审核批准的检查、收费、处罚等要向社会公示，并编印成册向企业和相关执收、执罚部门发放。

市监察委、市行政服务审批局、市发改局、市财政局将对全市所有涉企收费部门开展了集中检查，督促收费部门“阳光收费”，按标准收费。我市把减税降费作为工作重中之重，成立了19支青年政策宣讲小分队，明确责任分户到人，采取“漫灌式”覆盖宣传，确保应知尽知；“滴灌式”精准辅导，确保应享尽享，线上线下联动，实打实、硬碰硬，确保减税降费落到实处。2020年，全市累计新增减税降费1.3亿元，减缴企业社会保险2.03亿元，减少占道经营费80余万元，新增减税降费2146.65万元，新增减免金额占同期税收的约5%，成效明显，全面惠及了各市场主体3万多户。2020年我市纳税人满意度调查中取得全省第35名、衡阳市第2名的好成绩。四是开展各种活动。开展专项巡察。为了促使干部转变作风，提升服务意识，去年9月份，市纪监委成立优化营商环境专项巡察组，对相关职能部门进行优化营商环境专项巡察，通过两个月巡察，共发现问题线索38条，其中交给被巡察单位整改36个，拟向纪监委移送问题线索2条，涉及公职人员不作为、慢作为、乱作为、索拿卡要、漠视群众利益等相关问题，产生了强大震慑作用。召开企业家座谈会。营商环境优不优，要让企业家来感受。去年下半年，我市在行政审批局召开了数次优化营商环境企业家座谈会，市领导龚志桂、黄含茂、彭华等亲临会场听取意见，与会企业家踊跃发言，他们对市委市政府优化营商环境工作给予了充分肯定，同时也提出了一些批评和建议，会后，对企业家提出的具体问题给相关单位下达了交办函5个，都已办理和回复。举办电视问政。“三集中三到位”真正做好没有，是不是名进实未进，是市委市政府主要领导关注的重点，为此，市纪委组织专门暗访组进行暗访。从2020年10月到12月，经过2个月的暗访，结合专项巡察，大多数单位和工作人员服务意识强服务质量好，但也发现了一些问题。如市自然资源局用地股股长慢作为、市人社局监察大队副股长漠视群众利益、市城管执法局渣土办索拿卡要乱作为等现象，市纪监委将三个部门作为电视问政单位，2020年12月17日启动电视问政，这次专项电视问政效果好，得到四大家领导充分肯定，对被问政单位触动很大，问政后相关单位立即召开警示教育大会，在本部门全面开展优化营商环境专项整治，同时也引起参加电视问政全体部门负责人的深刻反思。

（五）办实12345政府服务热线。

全力做响“12345，有事找政府”为民服务品牌。继续做好12345政府服务热线后台改版升级，全面对接省、市平台。提高工单办理质量，加大工单督办力度，提升话务员接听来电水平。在获得市级“青年文明号”的基础上继续争创省级“青年文明号”，12345政府热线获衡阳市“巾帼红旗岗”。

第五篇：行政审批服务

审批中心成立以来，在各级领导的关心、支持和帮助下，以服务发展、方便群众为己任，以《行政许可法》贯彻实施为契机，勇于探索，不断创新，获得了长足进步，运行水平和服务质量得到提高，为我市经济和社会发展起到了重要的促进作用。

凭心而论，中心的工作是卓有成效、有目共睹的。领导不耻下问，虚心征求对工作的建议，恭敬不如从命。对下一步的中心管理工作，提几点不成熟的建议。

1、做到五个“坚持”，打造“五型”中心

一是坚持工作方式的完善与创新，着力打造创新型中心先进经验，全力推动审批职能成建制进中心工作，确保“一站式”服务落到实处；进一步规范完善“并联审批”、“告知承诺”、“集中收费”等好的方式方法，在现有水平上不断优化审批流程，确保投资者和群众得到规范、优质和高效的服务。二是坚持制度化、规范化建设，着力打造阳光型中心。继续强化监督考核，完善中心各项制度；强化社会监督，自觉接受人大代表政协委员、新闻媒体和社会各界的监督。三是完善服务功能，着力打造效能型中心。加快电子政务建设，建成行政审批中心局域网，为最终实现网络化审批奠定基础。四是完善学习培训制度，着力打造学习型中心。五是加强队伍建设，着力打造和谐型中心。坚持“以人为本”观念，努力营造一个和睦相处、有话好好说、有事认真办的工作氛围。

2、全力推动审批职能整合和成建制进中心工作

制定实施工业项目直通车实施意见。所有工业项目的审批，一律进入快捷通道，进一步压缩时限、完善服务。实行专门窗口受理、专人办理、中心领导挂牌督办，全程跟踪服务。真正实现“一站式”办公、“一条龙服务”，保证县权限范围内的审批事项及时办理。同时，加大项目调整力度，本着能减则减，能短则短，能优则优，能快则快的原则，进一步压缩办理时限，提高即办件比重。完善联席会议制度和领导现场办公制度，提升联席会议层次，明确需要重点解决的问题，提出具体办理时间，并形成定期反馈制度和督办制度，以此规范和完善“绿色通道”等快捷方式。完善政务引导员制度，设立专职咨询引导员，不断丰富咨询引导服务的内容，扩大服务范围。以服务对象为关注焦点，完善规章制度，一切按程序办事，扎实推进规范化、精细化、个性化、人文化服务，最大限度地满足服务对象的要求。

3、实施重大项目审批业务全程代理制。

作为服务招商引资的第一窗口，我们要改进服务方式，发挥服务功能，提升服务水平。针对审批中心自身工作特点，成立重大项目代理处，对外地客商和重大项目进行审批业务全程代理，并开通服务热线电话，效果会更好。

4、积极探索网上审批业务，提高服务质量和水平.完成中心网站建设，为开展网上答疑咨询、表格下载，网上审批奠定基础。搭建宣传中心的平台，在网络审批业务上开展了有益的尝试，取得了很大的成效，必将对改进政府运行模式，更好服务招商引资等发挥巨大的推进作用。

协调搞好项目审批必须的中介服务，在业主自愿的基础上承担配套服务，不断完善服务链，增强服务功能。设立“政策法规咨询台”，将进驻事项、办理依据、受理条件、收费标准等法律文本集中展示，方便群众和企业查阅。调整充实行风监督员队伍，吸收工业企业、经济开展区和各镇从事经济工作人员参加，及时掌握一线需求与呼声，更有针对性地搞好服务。强化服务功能，全面推行首问负责制、全程代理制、限时办结制、去向告示制，真正做到“只要项目定了干，一切手续我们办”，真正营造一个“高效、快捷、优质的服务环境，文明、热情、诚信的人文环境，公平、公正、公开的法制环境”，使肇东成为吸引客商的“投资乐园”。