XX区中医药强区建设行动方案（2021—2025年）

XX区中医药强区建设行动方案

（2021—2025年）

为进一步提升我区中医药发展水平，加快中医药强区建设，特制定本方案。

一、总体要求

以提高基层中医药发展水平为中心，大力开展中医药强区工作。到2025年，中医药服务体系更加健全，中医药特色优势更加明显，中医药临床能力和应急救援能力显著提高，中医药产业实现高质量发展，传承弘扬中医药文化取得明显成效，中医药人才素质明显增强，中医药学术进一步繁荣，“信中医、爱中医、用中医”成为全社会广泛共识。

二、主要任务

（一）建立健全中医药服务体系行动。

巩固XX区中医医院三级甲等医院创建成果，推进中医医院优质发展，提升中医药服务能力。拓展中医药预防保健服务，加强重点人群中医药健康服务管理，65岁以上老年人和0—3岁婴幼儿的中医药健康管理服务覆盖率稳步增长。加强中医特色诊疗服务供给，鼓励中医医院建设特需服务机构如月子中心、小儿生长发育中心、慢病管理中心等。积极推进中医药区域合作，支持区中医医院牵头组建区域医共体和专科联盟，到2022年将5个社区卫生院纳入医共体和专科联盟实质建设，到2023年逐步将二级以上中心卫生院纳入医共体和专科联盟实质建设，到2025年将所有基层医疗机构全部纳入医共体和专科联盟实质建设，推动区域中医医疗中心建设，到2025年区中医医院建成1个中医特色突出、临床疗效显著、示范作用明显的中医经典病房，发挥中医药诊疗优势和特色诊疗能力。

责任单位：区卫健局。列首位的为牵头单位，下同。

（二）建立健全中医药应急体系行动。

建立健全重大疫情等突发公共事件中医药防控和应急救援机制，实现中西医并重参与救治。加大对中医医院应急能力建设，规范设置发热门诊，鼓励区中医医院设置感染性疾病科，确保能够发挥重大疾病监测哨点功能。中医医院建设中医药应急队伍，强化应急培训，定期开展应急救援演练。

责任单位：区卫健局、区应急管理局

（三）推进传统中医诊所惠民行动。

鼓励社会力量提供中医医疗服务。支持社会资本举办规范的传统中医诊所，支持有资质的中医专业技术人员开办中医门诊部、诊所，开展多形式中医药服务，增加传统中医诊所服务供给。鼓励将传统中医诊所纳入医联体建设，支持传统中医诊所连锁发展，培育具有一定影响力的中医诊所连锁品牌。鼓励传统中医诊所广泛使用中医传统诊疗技术，以“整体观念、未病先防、辩证施治”为服务理念提供具有中医药特色预防、治疗、康复、健康一体化的中医药服务。加强传统中医诊所服务能力培训，提升传统中医诊所服务质量。

责任单位：区卫健局

（四）推进中医药临床能力提升行动。

大力推进中医特色优势病种培育暨专病建设，通过3-5年的努力，打造3个以上具有区域影响力，深受群众信赖的中医特色病种。配合市级中医疑难杂病临床治疗小组，开展糖尿病、高血压、肺心病等病种的中医治疗。支持区中医医院创建国家中医住院医师规范化培训基地，加强中医重点专科建设，5年内，争取建成国家级重点专科1-2个，力争再建设省级中医重点专科3-5个，建设2-3个市级中医重点专科。加强推广运用中医药适宜技术。

责任单位：区卫健局、区财政局、区医疗保障局

（五）推进中医药产业高质量发展行动。

充分发挥我区传统中医药资源优势，积极推进生态中药产业发展，优化中药材产业布局，建设一批食药两用和优质道地中药材种植基地，打造现代中药农业示范区。推进中医药企业振兴发展，着力培育1批技术先进、主业优势明显、对行业带动作用强的中药生产龙头企业和品牌。大力发展中医药养生保健服务和中医药健康旅游。加大中医药产业招商引资力度，积极引进社会资本投入中医药产业发展。推动中医药服务进入养老机构、社区和家庭，开展中医药与养老服务相结合。

责任单位：区经济科技信息化局、区发展改革局、区农业农村局、区商务局、区文化广播电视旅游局、区卫健局、区市场监管局

（六）推进中医药开放合作行动。

加强中医药区域合作交流，开展中医药“健康旅游”行动，推动XX优质中药材“走出去”。扩大中医药对外教育、合作的规模与层次，密切与成渝地区交流合作，多形式、多途径开展中医药文化。

责任单位：区卫健局、区发展改革局、区经济科技信息化局、区教育和体育局、区商务局、区文化广播电视旅游局

（七）推进中医药信息化建设行动。

推进以医院管理和中医电子病历为核心，以中医特色为重点的中医医院信息系统建设。发展“互联网+中医药”构建XX区中医药健康服务业智慧平台，促进中医药溯源体系建设。加强中医药数据统计分析，促进全区中医药健康数据信息共享，互联互通。加强中医药大数据资源利用，拓展中医药服务新领域，发展中医药产业新业态，培育中医药文化新形态，促进中医药现代化、智能化创新发展。

责任单位：区卫健局、区经济科技信息化局、区农业农村局

（八）建设中医药人才高地行动。

加强中医药领军人才培育。持续开展“读经典、做临床、育人才”活动，实施“西学中”骨干人才培训项目，培育一批XX区本土中医药优秀人才。定期开展区级名中医评选。推进中医药师承培训，借鉴成德眉的方式，加强名中医经验传承，支持开设名中医传承工作室，到2025年，再建设省级名中医传承工作室1-2个、市级名中医传承工作室1-2个。加强基层中医药人才培养力度。

责任单位：区卫健局、区人力资源和社会保障局

（九）加强中医药学术交流活动。

完善中医药学术组织体系，形成覆盖区、镇、村的学术组织，定期组织学术交流活动，逐渐探索形成具有地方特色的中医药学术体系。营造浓厚的中医药学术氛围，定期举办中医经典竞赛，广泛开展中医经典诵读、临床观摩、病案讨论和案例点评等活动。

责任单位：区卫健局

（十）推进中医药文化传播行动。

大力开展中医药文化推广传播，加强XX区本地中医药文化的整理，深入挖掘其精神内核和价值理念。支持区中医医院开展中医药文化宣传教育基地的建设。加强中医药知识宣传引导，积极参与中医中药中国行活动，扎实开展中医药知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进军营“七进”活动。

责任单位：区卫健局、区教育和体育局

三、组织实施

（一）强化组织领导。

XX区推进中医药强区建设工作领导小组（以下简称领导小组）负责统筹上述工作的组织实施和考核工作，研究协调重大事项。领导小组办公室要结合XX区发展基础和部门（单位）职能职责，细化目标任务，量化工作指标，做好跟踪监测，抓好督促落实。各有关单位要加强组织领导，结合实际，统筹推动各项行动落地见效，确保目标任务如期完成。

（二）形成工作合力。

卫生健康、经科信等部门（单位）要切实发挥牵头抓总作用，组织实施好本系统、本领域的专项行动。发展改革、财政、人力资源社会保障、农业农村、商务、文广旅、市场监督、医疗保障等部门（单位）要根据职能职责和任务分工，全力支持各项行动有序实施。

（三）强化工作保障。

各有关单位要将中医药发展纳入“十四五”经济社会发展规划，统筹组织实施，积极对接国、省、市资金投向，争取中央、省级及市级资金支持。要按照财政事权分别承担自身支出责任，拓宽资金筹集渠道，按时拨付到位，保障中医药发展建设资金需要。要认真研究制定促进中医药事业发展的人才保障、物资保障、政策保障措施，为中医药发展营造良好环境。