涉企行政许可事项专项监督检查工作方案

涉企行政许可事项专项监督检查工作方案

为认真贯彻落实全省优化营商环境推进会议精神，深入推进严格规范公正文明执法，加强法治化营商环境建设，运用行政许可事项专项监督检查工作，特制定本方案。

一、时间安排

2021年12月上旬至12月底。

二、工作重点

坚持问题导向、目标导向、效果导向，对全市各行政机关实施涉企行政许可突出问题进行专项排查，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性，重点排查整治以下涉企行政许可突出问题：

（一）实施涉企行政许可随意性问题。

重点检查实施的涉企行政许可事项是否有法律依据；实施行政许可的机关及其工作人员是否具备法定资格；实施行政许可时是否在法定依据以外增设其他条件；有无应当准予行政许可而不准行政许可、不该行政许可而准予行政许可的事项；变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法等问题。

（二）实施涉企行政许可程序不规范、不透明问题。

重点检查实施涉企行政事项时行政机关是否充分履行告知义务；实施行政许可的机关，建立和执行实施行政许可工作制度的情况；是否在实施行政许可事项过程中严格落实行政执法“三项制度”；是否存在擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的行为。

（三）对实施涉企行政许可事项监管不力、改革措施不到位的问题。

重点检查实施涉企行政许可事项时，行政机关是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责；是否落实涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革。

三、实施步骤

此次检查监督分为三个阶段：

第一阶段：自查阶段

各行政许可实施单位要组织工作人员认真学习行政许可法律法规，深入贯彻落实省、优化营商环境工作会议精神，对照监督检查工作重点，结合涉企行政许可工作情况，开展严格自查，找准突出问题，填写涉企行政许可事项清单、办理涉企行政许可事项工作人员名册清单、本年度办理涉企行政许可事项清单（含变更、延续、撤回、撤销、注销）、自查问题清单。并于12月20日前报市司法局XX室。（邮箱：XX@126.com）。

第二阶段：检查阶段

按照专项工作重点，开展实地监督检查活动，全面了解行政许可工作情况。实地监督检查分为行政许可机关和行政许可实施两个现场，行政许可机关内重点听取自查报告、抽查行政许可案卷、开展工作人员考核测评，行政许可实施现场采取实地查看、个别谈话、查阅资料、问卷调查等形式，对检查出的工作问题和不足，进行现场反馈。

第三阶段：整改阶段

各部门对自查阶段和检查阶段发现的问题进行认真梳理，深刻剖析原因，扎实开展整改，形成专项整改工作报告（电子版和盖章扫描版），于12月25日前报市司法局XX室。（联系电话：XX，邮箱：XX@126.com）。

四、有关要求

（一）加强组织领导。

各单位要高度重视此次专项检查行动，抓紧作出具体安排，确保及时全面开展，将专项监督检查作为优化我市法治化营商环境，纵深推进法治政府建设的重要抓手，确保专项检查监督检查工作的质量和效果。

（二）加强学习培训。

采取多种形式，组织学习行政许可法律法规，开展行政许可事项实务培训，严格审批程序，规范审批行为，提升工作人员依法行政的水平，分类推进审批制度改革，不断提升行政服务效率。

（三）加强专项自查。

围绕行政许可方面企业反映集中、强烈的突出问题，对照法律法规、工作重点、制度标准，深查细究，找准问题和差距，制定切实有效的整改措施，确保取得实效。