2022年乡镇安全生产与自然灾害防治领域专项行动实施方案

2022年乡镇安全生产与自然灾害防治领域专项行动实施方案

为全面贯彻落实中央决策部署和市委、区委工作要求，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境，根据XX市巴南区安全生产委员会办公室XX市巴南区减灾委员会办公室《关于印发巴南区安全生产与自然灾害防治领域“喜迎党的二十大、忠诚履职保平安”专项行动实施方案的通知》（巴南安办〔2022〕13号），在全镇安全生产与自然灾害防治领域开展“喜迎党的二十大、忠诚履职保平安”专项整治工作，特制定本方案。

一、思路目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习总书记关于安全生产和防灾抗灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以“控较大事故、防较大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，持续深入推进安全生产专项整治三年行动，加强应急管理治理体系和能力现代化建设，为现代化巴南建设和党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、组织领导

为切实做好安全生产与自然灾害防治领域开展“喜迎党的二十大、忠诚履职保平安”专项工作，确保专项工作取得实效，结合工作实际，成立二圣镇“喜迎党的二十大、忠诚履职保平安”专项工作领导小组。

（略）

领导小组下设办公室在镇应急办，由副镇长XX兼任办公室主任，应急办主任XX兼任办公室副主任，具体负责统筹开展领导小组办公室日常工作。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（即日起至3月底）。

各村（社区）、部门按照本方案工作要求，落实各自职责，将相关工作安排部署到位。

（二）集中攻坚阶段（4月初至8月底）。

各村（社区）、部门要以大排查大整治大执法为主线，持续深入实施安全生产专项整治三年行动，聚焦根本性问题，落实根本性措施，深化“两重大一突出”专项治理。

（三）决战决胜阶段（9月初至10月底）。

以确保党的二十大顺利召开为重点，以确保系列庆祝活动安全为前提，严格落实“五在”责任严防死守，坚决为党的二十大顺利召开营造安全稳定环境。

（四）总结巩固阶段（11月初至12月初）。

合理调整工作强度和节奏，持续巩固前期成效，总结工作开展情况，分析查找不足，固化经验做法，完善长效机制。

四、重点任务

（一）突出重点薄弱环节，切实整治隐患。

各村（社区）、各部门要梳理当前安全生产与自然灾害防治工作的重点方面、重点区域、重点部位、重要环节，组织开展全面检查，要认真研判风险，尤其是重要节点、重大活动和重大情况变化前的风险研判和重大天气变化时各类灾害的临灾研判。对本辖区、本行业领域的重大风险，必须逐一落实管控措施、管控责任，严防密控。要针对引发事故灾害的主要因素及其管控措施形成排查清单，严格排查整治。各责任单位要强化整治期间的监督管理，严防整治期间发生事故灾害。

（二）突出重点时间节点，确保盯牢守死。

10月下旬至11月中旬是专项工作的关键时期，各村（社区）、各部门务必增强监管检查力量，重点岗位要确保足够人员，强化对重点方面、重点区域、重点部位、重要环节的巡查盯防。鼓励企业广大员工和社会群众举报各类事故灾害隐患和违法违规行为。对不具备安全条件的企业，坚决采取停产停业停建停运措施，确保党的二十大顺利召开。要强化灾害监测预警和响应，对存在重大风险的点位必须落实“日夜守护”措施，采取灾前紧急避险措施，确保人民群众生命安全。专项工作关键时期，各村（社区）、部门要严格落实24小时值班制度，主要负责人要带头值班值守，及时报告工作动态，做好信息快速流转和衔接处置；应急队伍要以临战状态备战备勤，一旦发生事故、灾害和险情，迅速启动应急响应，第一时间开展应急处置工作，协调调动各方力量投入抢险救援救灾。

（三）突出重点行业领域，抓实专项治理。

各村（社区）、各部门要聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为“两重大一突出”问题，深化专项治理。

道路交通。持续深化“三化六体系”整治，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆整治。加强货车重点违法行为查处，严厉打击非法营运、非法改装、超限超载等行为，严防农用车、三轮摩托车等车辆载人肇事。落实临水临崖、高陡边坡、防护栏缺失等高危路段盯防措施及治理。（由应急办牵头，规建办、农业服务中心、二圣派出所、各村（社区）按职责负责）

建设施工。扎实开展建设安全突出违法行为集中执法行动，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠和无证施工等行为，加强复杂地质施工安全管控；指导督促企业落实恶劣天气安全防范措施，切实加强现场管理和巡查力度，严防高处坠落、构筑物倒塌等事故发生。（由规建办牵头，农业服务中心、各村（社区）按职责负责）

危险化学品。坚持一企一策，延伸开展储存、经营等危险化学品企业的安全专项排查治理。持续开展联合打击非法成品油等专项行动。推进安全生产专项整治三年行动危险化学品专项工作。（由应急办牵头，经发办、市场监督管理所、二圣派出所、各村（社区）按职责负责）

非煤矿山。突出露天矿山高陡边坡、附属设施等重点部位环节，全面开展集中排查治理，确保矿山领域安全。（由镇应急办牵头负责）

工贸。持续开展工贸企业风险隐患“销号管理”，彻查彻治“四涉一有限”，落实好用电管理、火源管控和防火、防爆、防中毒等关键措施，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律作业。推进安全生产专项整治三年行动工贸专项整治工作。（由经发办牵头，应急办、各村（社区）按职责负责）

消防。突出“三合一”场所、养老托幼机构等薄弱环节，持续加强消防安全治理，保持火灾隐患整治高压态势。（由应急办牵头，经发办、社事办、农业服务中心、文化服务中心、二圣派出所、二圣市场监督管理所、各村（社区）按职责负责）

旅游。严格落实旅游景区安全监管责任，全面加强旅游项目的安全管理。景区要严格执行“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度，落实极端天气条件关停制度、最大承载量管控措施等安全管理制度。（由文化服务中心牵头，应急办、旅游企业、各村（社区）按职责负责）

地质灾害。围绕临边临崖临水设施多，新生突发地灾风险高、危害程度大等问题，强化学校、卫生院、养老机构、大型水利设施等重点场所周边区域地质灾害风险排查，掌握风险底数，落实管控措施。（由规建办牵头，应急办、农业服务中心、各村（社区）按职责负责）

森林防火。加强检查巡查和宣传教育力度，严格森林火灾易发重点时

段、人群、区域及重大隐患治理。重点关注林区可燃物载量大、农事用火、祭祀用火等管理难度大等问题，落实巡山设卡，加强森林防火站建设。（由农业服务中心牵头，应急办、各村（社区）按职责负责）

烟花爆竹、水利设施、特种设备、学校等重点行业领域也要结合本行业领域安全生产特点，开展大排查大整治大执法。

（四）坚持目标导向，抓全面隐患排查整治。

各村（社区）、各部门单位要务实开展常态化、规范化风险隐患排查，切实解决“想不到、看不到”的问题。按照安全工作“一岗双责”督促指导所管辖的企业严格落实安全员+班组长日排查、车间负责人+安全部门负责人周排查、董事长+厂长（经理）月排查的“日周月”隐患排查制度，督促企业科学制定班组、部门、厂长等各层级隐患排查表，完善落实排查制度，严格开展分级分类的全员隐患排查。紧盯企业主要负责人带头履职的关键作用，督促企业主要负责人将排查责任落实到每个层级、每个岗位、每个员工。务实开展各层级排查人员“应知应会”培训，明确排查重点、熟悉隐患辨识、掌握排查规范。督促企业推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任。

（五）突出重点违法行为，切实强化执法。

要落实好安全生产监管与自然灾害防治的执法主体责任，对当前存在的突出违法行为进行梳理，找准执法整治的重点。要严格按照“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法的要求，确保执法检查强度、问题查找强度、执法处罚强度等三个强度取得较大提升，保证专项工作期间依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大隐患，关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各村（社区）、各部门要切实提高政治站位，深刻认识开展此次专项工作的意义，切实加强“喜迎党的二十大、忠诚履职保平安”专项工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，亲自统筹协调，着力解决重大隐患和突出问题，“一岗双责”负责人要细化办法措施、把握重点关键、带头督促推进，持续传导压力，推动工作落地见效。

（二）全面部署实施。

各村（社区）、各部门要按照本方案要求，全面落实各自职责和任务，并结合自身工作实际，细化任务措施。要通过开展专项行动，集中治理各类突出隐患和重大风险，减存量、控增量、防变量，夯实筑牢安全生产和自然灾害防治工作基本面，努力为“喜迎二十大、忠诚履职保平安”专项工作营造安全稳定环境。

（三）广泛宣传发动。

各村（社区）、各部门要督促指导企业加强重点岗位、重点工艺、重点操作人员安全教育培训。运用安全生产月、“5·12”防灾减灾日、安全宣传“五进”等工作载体，深入开展安全知识教育普及，强化自然灾害易发多发区域群众应急避险知识宣传，提升群众安全意识，为党的二十大顺利召开营造良好的社会氛围。

（四）强化应急准备。

各村（社区）、各部门要加强灾害性天气预报预警，面向指定区域、指定人群精准发布预警信息，做好紧急情况下的人员撤离和现场管控。深入调查应急救援物资、装备、设施情况，摸清应急物资家底，及时补充救援物资，确保应急物资到位，同时强化值班值守责任，一旦发生事故灾害在第一时间得到有效处置。

（五）做好信息报送。

各村（社区）、各部门要按照本实施方案的工作部署，于8月22日、10月20日前报送集中攻坚和决战决胜情况，在11月21日前报送牵头工作总结情况。